城市軌道交通工程清單談判分析

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摘要:以實際項目為例，為了控制施工進度及成本，從地質角度入手，并從盾構掘進清單談判和鉆孔灌注樁工程兩方面探討了具體的做法，包括盾構硬巖定額、盾構帶壓換刀、長護筒、土方定額等內容，最終取得了良好的經濟效益。

關鍵詞:清單談判;軌道交通工程;地質角度

1PPP模式概述

近年來全國各大中城市地鐵建設正有序快速地開展，由于財政資金所限，一些地方采取了PPP模式進行融資。PPP模式源于英文Public－Private－Partnerships，是指政府、私人營利性企業、私人非營利性組織和非營利性企業基于某個項目而形成的相互合作關系的形式［1］。我國學者對PPP模式的定義還沒有形成統一的觀點，大部分認為PPP模式有廣義、狹義之分，廣義的PPP模式是泛指公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，而狹義的PPP模式是指一些項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。我國基礎設施和公共服務領域廣泛采用政府和社會資本合作(PPP)模式，伴隨著政策的春風，PPP模式得到了全國各地方政府的積極響應，PPP項目遍地開花，PPP大市場初步建立。目前，各地為了加快PPP項目落地、開工，在施工圖尚未完成甚至初步設計或概算還未批復時即進行社會資本招標。

2項目概況

某城市地鐵二號線一期工程采用PPP模式，總承包合同約定合同單價項目及總價項目價格依據招標設計文件或經批復的臨時設施方案和設計文件，根據工程量清單計算規則計算工程數量，按照工程量清單組價原則進行組價，報市財政局財政評審中心審定后下浮7%予以確定。該項目屬于邊拆遷、邊設計、邊談清單的“三邊工程”。預算清單確定的流程是:發包方某城市軌道交通有限公司(下文簡稱軌道公司)先行下發了一版暫計量工程量清單，用于前期過程中的暫計量工作，施工方根據圖紙、合同、施工方案、地質資料及現場實際情況提出意見后，軌道公司根據雙方的談判階段性成果委托咨詢公司編制一版財審清單上報財政評審中心，施工單位根據自己的訴求再上報一版預算清單。市財政評審中心根據兩版清單再次組織各方談判，并依據最終結果委托咨詢公司形成最終預算清單。清單談判的結果將直接決定項目后期的盈虧。清單談判涉及定額選用、工程量計算規則、合同條款梳理等多個方面，是一項系統復雜的工作，本文從對清單價格影響較大的地質角度進行分析。

3具體做法

項目部承擔了XX城市軌道交通二號線一期工程的一個標段，包含2個車站和2個隧道區間，其中2座地下車站采用明挖方式，圍護結構為鉆孔灌注樁+高壓旋噴樁止水帷幕，區間采用盾構法施工，均屬于地下工程。地質條件對于施工進度、成本起著決定性的作用之一，因此，項目部從地質條件入手，將其作為清單談判的重中之重。3．1盾構掘進清單談判。3．1．1盾構硬巖定額。經對比施工隧道區間施工圖紙、設計詳勘報告和清單所采用的定額《江蘇省城市軌道交通工程計價表》(下文統稱江蘇定額)，發現計價表并未涵蓋盾構區間地質詳勘圖紙中的所有巖石強度。同時承包合同明確了當現行定額不足時，可采用相近定額按基準期工料機單價換算、補充。項目部采用了軌道定額更加成熟、單價較高、與本標段地層巖石強度更加貼近的《廣東省城市軌道交通工程綜合定額》(下文簡稱廣東定額)。根據區間地質詳勘報告，中風化石灰巖11－1－3飽和抗壓強度為82．4MPa，中風化石灰巖10－1－3飽和抗壓強度為121．68MPa，全風化頁巖10－7A－1飽和抗壓強度為19．12。并提出依據廣東定額，本標段地層在土層基礎上，可增加80MPa、上軟下硬和120MPa盾構掘進清單。另外，軌道公司清單中盾構渣土外運套用土方定額，項目部根據實際，要求土層渣土外運套用外運泥渣定額，上軟下硬和硬巖地層套用外運石方定額，定額子目中渣土車更換為長沙定額中的智能渣土車。3．1．2盾構帶壓換刀。在上軟下硬地層中，堅硬巖層僅在隧道開挖面下半部分出露，下部硬巖自穩性較好而上部軟巖自穩性較差，軟硬不均現象明顯，局部存在不均勻風化夾層，給盾構施工造成了很大的困難，施工過程中出現了很多問題。如盾構掘進姿態控制困難、刀具偏磨嚴重、刀盤受力不均致使主軸承受損或主軸承密封被破壞、工況轉換頻繁造成較大地表變形等問題。盾構掘進期間，當刀具嚴重磨損、刀盤土倉泥餅聚結導致掘進困難并且現場客觀條件限制嚴格時，需要帶壓開倉更換刀具、清理泥餅。項目部根據地層情況和廣東定額，在上軟下硬地層增加帶壓開倉費4500元/m。3．2鉆孔灌注樁工程。3．2．1長護筒。軌道公司按照每根樁2m計算鋼護筒長度，由于車站地層溶洞多，鉆孔灌注樁水下混凝土超方嚴重，因此，采用現場經批準的長護筒方案，依據現場簽證按照每根樁6m計算鋼護筒長度。3．2．2土方定額。軌道公司套用的2－103定額為回旋鉆機鉆孔Ⅱ類土。但依據詳勘資料該車站土層5－3－4屬于黏土，開挖方法為:部分用鎬刨松再用鐵鍬，腳蹬連蹬數次才能挖動，未注明鎬挖土的比例。在江蘇定額說明土壤分類里面，黏土歸類為Ⅲ類土，用尖鍬并同時用鎬開挖(30%)，綜合判斷挖一般土方定額應套用Ⅲ類土。3．2．3巖石定額。軌道公司套用的2－103定額為回旋鉆機鉆孔V～VI類巖石。但在軌道定額說明巖石分類里面，強度＜20MPa的歸類為V類松石，飽和抗壓強度20～40MPa的歸類為VI類次堅石，飽和抗壓強度40～60MPa的歸類為Ⅶ類次堅石，飽和抗壓強度60～80MPa的歸類為Ⅷ級次堅石，飽和抗壓強度80～100MPa的歸類為Ⅸ級普堅石。根據車站地質詳勘圖紙，中風化石灰巖11－2－3飽和抗壓強度的平均值為60．6MPa，最小值12．5MPa，最大值105．5MPa。因此，完全歸類為V～VI類巖石明顯不符合實際，因此項目部提出V～VI和Ⅶ～Ⅸ類巖石各占50%。

4結束語

項目部成立清單談判領導小組，由項目經理任組長，總經濟師、總工程師任副組長、各部門負責人為成員，制定了清單談判管理辦法，每月定期召開清單談判討論會，將每個階段設定的目標和遇到的困難集體討論并采取相應的對策，明確責任分工和責任人。經過持久、艱難的談判，上述內容均得到最終的認可和批復，提高了項目的經濟效益。

參考文獻:

［1］陳輝．PPP模式手冊－政府與社會資本合作理論方法與實踐操作［M］．北京:知識產權出版社，2015．

作者:王永磊 單位:中鐵十六局集團北京軌道交通工程建設有限公司