社會需求推動法學人才特色培育方針

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隨著我國高等教育大眾化進程的加快，以及人才資源市場化配置機制的形成，政法類高校學生所面臨的就業(yè)競爭尤其激烈。如何通過實施特色方案，更好地契合社會需求，是該類高校深化教育教學改革的重要責任。

一、法學本科人才特色培養(yǎng)方案的定位

法學本科人才特色培養(yǎng)方案的定位，教育界不少學者十分關注，筆者將大家的看法概括為按照中國現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展和國際市場的人才需求，制定適合學校自身建設和發(fā)展、具有差異性和個性化的方案，通過實施來提升學校的綜合實力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。以下，結合近年來中南財經(jīng)政法大學對特色辦學、特色辦專業(yè)（法學專業(yè)在內）的實際情況，談談看法。

1．緊密契合社會需求

從表象來看，供大于求是當前法學人才市場所呈現(xiàn)出來的主要特點，也是造成政法類高校學生就業(yè)壓力增大的直接原因。但從深層次來看，這種供大于求是一種供需脫節(jié)的結構性失衡，而非真正的數(shù)量性失衡，即高校的人才培養(yǎng)目標定位與人才市場的實際需求有一定程度的偏離，人才培養(yǎng)的目標定位不準、適應性不強，并存在較為嚴重的趨同現(xiàn)象。正因為如此，一方面，每年都有相當數(shù)量專業(yè)的學生難以順利就業(yè)；另一方面，許多對知識結構、實踐能力、綜合素質等要求較高的法律實務工作崗位又難以挑選到合適的人才，如熟悉企業(yè)管理、金融證券、財政稅收、房地產(chǎn)管理、國際貿易知識的復合型法學人才就相當稀缺。

在我校近期的畢業(yè)生就業(yè)回訪調查中發(fā)現(xiàn)，一些輔修了會計、金融等第二學位的法學本科人才在就業(yè)市場上很受用人單位歡迎。另外，很多用人單位，有些大企業(yè)反映，急缺既具有較高財務管理專業(yè)水平，又精通企業(yè)管理、法律知識的財務總監(jiān)、總會計師、法務總監(jiān)，但目前國內能夠培養(yǎng)出這類高層次復合型政法人才的高校卻非常之少。

造成這種供需脫節(jié)主要原因在于，很多高校在人才培養(yǎng)上仍不同程度地受到舊的體制慣性的影響，在學科、專業(yè)、課程結構調整上與社會需求變化存在一定的“時滯”。從這個角度來說，在準確把握市場需求的基礎上，通過加快結構調整步伐來縮短這種“時滯”，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的“無縫對接”，是實現(xiàn)特色培養(yǎng)方案的前提。

2．打造差異化的特色方案

由于高校專業(yè)設置上的“跟風”現(xiàn)象，目前開設法學專業(yè)的高校越來越多，不僅綜合型、多科性高校爭上政法專業(yè)，一些師范類、農林類高校，甚至是醫(yī)學類高校都開辦有法學專業(yè)。同時，由于在人才培養(yǎng)目標定位上普遍過于泛化，特色不夠鮮明，開辦法學專業(yè)的高校之間同質競爭，在很大程度上加劇了法學人才供給與需求之間的結構性失衡。面對這種復雜的競爭態(tài)勢，政法類高校只有實施差異化的特色方案，才能夠真正打造出能夠契合市場需求的“產(chǎn)品差別”，在競爭中勝出。

在實踐中，這種差異化的特色方案應從三個層面來展開：對于綜合性高校來說，既要考慮綜合性精英人才的培養(yǎng)，也要考慮應用性人才的培養(yǎng)。對于法律應用性人才的培養(yǎng)需要關注他們與行業(yè)的緊密結合，注重實踐教學的作用。因為，對法科學生的培養(yǎng)需要差異化的特色方案的打造、動手能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，使其更好地適應工作崗位。對于非政法類高校（這個層面比較大，有師范類、農林醫(yī)藥類、工程類等）來說，應按照學校現(xiàn)有的辦學條件，從法學人才培養(yǎng)的要求出發(fā)，開設課程及組織實務性教學，制定法學教學特色方案，只要學生將學專業(yè)與實務操作相結合，培養(yǎng)的目的就達到了。對于政法類各院校之間也存在著如何根據(jù)時代的發(fā)展制訂人才培養(yǎng)方案的問題，應考慮各自人才培養(yǎng)的融通性特色，這類高校在依托主干學科的基礎上，通過設置融通性、交叉型專業(yè)，來更好地契合社會需求，盡可能地避免同質競爭。

3．鮮明、厚重的制度化特色

有市場需求的特色意味著比較優(yōu)勢，但特色也有一般和鮮明、淺顯和厚重、非制度化與制度化之分，一般性的、缺乏制度支撐的特色雖然有利于提升高校的競爭力，但并不構成核心競爭力，只有鮮明的、厚重的、制度化的特色，才能夠真正形成高校在人才培養(yǎng)上的核心競爭優(yōu)勢。但對于任何一所高校來說，人才培養(yǎng)特色都非一朝一夕之功，不僅需要傳統(tǒng)的積淀，而且需要有意識的培育。換言之，就是要在弘揚和繼承傳統(tǒng)人才培養(yǎng)“特色因子”的基礎上，通過設定科學的人才培養(yǎng)目標并據(jù)此全面深化教育教學改革，來逐步形成高校自身鮮明的人才培養(yǎng)特色，創(chuàng)造在人才市場的品牌效應，并進而形成核心競爭優(yōu)勢。

二、法學本科人才特色培養(yǎng)方案的思路

自本科教學水平評估工作開展以來，在“特色項目”這一指標的引導下，越來越多的高校開始注重對自身辦學特色、人才培養(yǎng)特色的挖掘與凝練。但是，對特色的挖掘與凝練不能僅僅是為了迎接評估與對外宣傳，更重要是把特色培育從戰(zhàn)略管理的高度來進行設計、執(zhí)行和控制。

1．特色培養(yǎng)方案的設計

對于政法類高校來說，人才培養(yǎng)特色的方案設計不是“空穴來風”式的建構，它與高校自身的發(fā)展歷程緊密相連，源自傳統(tǒng)而又立足現(xiàn)實，面向未來，要對現(xiàn)有特色的挖掘、培育、發(fā)展、放大、固化。在實踐中，特色方案的設計可否應注重以下環(huán)節(jié)：一是繼承優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)。按照歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，對學校的辦學特色、人才培養(yǎng)特色進行系統(tǒng)地挖掘與梳理，對歷史形成的優(yōu)良辦學理念進行總結，從中歸納和凝練出“特色因子”；二是要在充分分析自身辦學條件、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎上，結合市場需求，對人才培養(yǎng)特色目標進行準確的定位，對已有特色進一步彰顯與提升，作為實施人才培養(yǎng)特色競爭戰(zhàn)略的努力目標和方向。同時，在目標設定中，要通過教育思想觀念大討論的形式進行廣泛深入地論證，防止“特色不特”、“特色不準”的傾向。

2．特色培養(yǎng)方案的執(zhí)行

人才培養(yǎng)是一個以學科為平臺，以專業(yè)與課程為核心，以師資為保障，以形成人才培養(yǎng)的某種特色和質量為目標的系統(tǒng)工程。從戰(zhàn)略實施的角度看，當人才培養(yǎng)的特色目標設定后，以下五個方面即特色學科、特色專業(yè)、特色課程、特色師資、特色學生構成了其特色目標。再把特色目標分解和滲透到高校學科建設、專業(yè)與課程結構調整、師資隊伍建設、學生素質教育的各個方面。在學科建設上，要在主干學科的基礎上，通過學科的交叉融合，按照特色目標的要求進一步凝練學科特色；在專業(yè)與課程結構的調整上，要根據(jù)特色目標對專業(yè)進行規(guī)劃，對人才培養(yǎng)方案進行修改，并通過試點的方式進行；試辦特色專業(yè)，開設特色課程；在師資隊伍建設上，優(yōu)化師資隊伍的學歷結構、專業(yè)結構和知識結構；在學生素質教育上，要引導學生把職業(yè)選擇定位和學校培養(yǎng)目標定位有機結合，正確處理好學生個性化成長與學校教育引導之間的關系。

3．特色培養(yǎng)方案的控制

特色方案的控制是確保方案的效果實施、提升方案執(zhí)行力的重要手段，有效方案控制必須圍繞特定子系統(tǒng)的績效標準來進行。從這個角度來說，在支撐人才培養(yǎng)特色方案實施中，不僅要有明確的思路和目標，而且要有具體的數(shù)量、質量和結構標準（類似本科教學水平評估的指標體系）。根據(jù)這些標準對特色實施效果進行檢驗、調適能夠達到良好的控制效果。以特色專業(yè)與課程建設為例，高?？筛鶕?jù)人才培養(yǎng)的特色目標，對未來幾年擬建設的特色專業(yè)、特色課程的具體數(shù)量、質量要求、結構關系進行規(guī)劃設定，制定分年度實施計劃，并據(jù)此定期對特色專業(yè)與課程建設情況進行評估和檢查。除了這種內部的控制外，高校也可借鑒本科評估的做法，每隔幾年組織校外專家對本校的人才培養(yǎng)特色競爭力進行評估，并針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行進一步的改進。

三、法學本科人才特色培養(yǎng)方案的推行

中南財經(jīng)政法大學多年來一直堅持走特色發(fā)展道路。近年來，隨著中國高等教育競爭態(tài)勢與格局的變化，我們深刻認識到，人才培養(yǎng)特色不僅是承載一所高校大學精神的“文化標識”，而且越來越成為核心競爭力的重要組成部分。為此，談談我校在推行法學本科人才特色方案的具體做法。

1．特色培養(yǎng)目標的確定

我校前身是于1948年成立的中原大學，當時創(chuàng)新辦學的主要目的就是為即將成立的新中國培養(yǎng)急需的財經(jīng)、政法、管理類干部，在最初的辦學形式上也采取了干訓班的形式。在隨后的幾十年間，雖然學校校名、校址幾經(jīng)變更，但社會需求導向、注重實踐應用、與行業(yè)聯(lián)系緊密的人才培養(yǎng)特色一直沿襲了下來。2000年合校后，在學科的強強聯(lián)合、資源整合、“1+1>2”效應的形成上，我們凸顯了辦學特色的優(yōu)勢。為了把學科優(yōu)勢轉化為人才培養(yǎng)的特色，我校在積極推進學科交叉與融合的同時，也同步推進了融通性人才的培養(yǎng)。隨著中國高等教育向大眾化、國際化的轉型，以及建設“創(chuàng)新型”國家戰(zhàn)略的提出，通過對內對外的開放辦學來提升學生的適應力、學習力與創(chuàng)造力顯得尤為迫切。

我校先后開展了教育思想觀念大討論，將本科人才培養(yǎng)的特色目標定位于“應用型、融通性、開放式”。對我校已具雛形的人才培養(yǎng)特色的界定，也是實施特色競爭戰(zhàn)略的努力目標和方向。在具體內涵上，我們倡導的應用型是指學生的實踐、運用和操作能力；融通性是指學生對知識的融會和創(chuàng)新培養(yǎng)；開放式主要體現(xiàn)在適應、創(chuàng)造和發(fā)展上，是指學校實行開放式辦學；學生具有開放性的知識結構等。

2．特色培養(yǎng)方案中諸問題的同步推進

“應用型、融通性、開放式”的特色目標定位是針對我校所有本科專業(yè)確定的，當然法學本科人才同樣使用。在特色目標確定后，我校注重法學特色學科、特色專業(yè)、特色課程和師資隊伍建設及學生培養(yǎng)的同步推進。在特色學科建設上，我校積極促進法學學科與經(jīng)濟、管理等學科之間的交叉融合，并依托“211工程”建設，在充分整合學科資源的基礎上，積極探索打破學院、學科壁壘、促進學科互動的新機制；在特色專業(yè)與課程建設上，我們通過課程結構的調整，著力彰顯法學專業(yè)的融通性、復合型特色。如在法學專業(yè)開設了“經(jīng)濟學通論”、“管理學通論”，并積極引導和鼓勵法學專業(yè)的學生選修經(jīng)濟、管理等第二學位方面的課程，優(yōu)化學生的知識結構；在師資隊伍建設方面，我們鼓勵法學專業(yè)教師進行學科交叉型的學歷提升和在職進修，教師組成跨學院、跨學科的教學與科研團隊，在引進師資方面把學歷、學緣和知識結構作為考核指標要求。為培養(yǎng)師資隊伍，從2009年開始，學校從法學院遴選青年教師赴湖北、廣東等地法院掛職鍛煉，增加法律實務經(jīng)驗。在人才培養(yǎng)上，學校通過開設職業(yè)生涯規(guī)劃課程，實施“12素質學分”，以及開展大學生百項實證創(chuàng)新基金“博文杯”活動等措施，引導學生打造復合型、特色化的知識結構，爭做“全能冠軍”，努力提升在人才市場上的核心競爭優(yōu)勢。特別感到欣慰的是，在2007國際大學群英辯論賽上，我校以法學院本科學生為主體的辯論隊獲得了國內選拔賽冠軍，在隨后的總決賽中，我校辯論隊又以縝密的邏輯思維、融會貫通的知識視野，力克新加坡國立大學、香港中文大學等強勁的對手獲得總冠軍，充分反映了我校在法學本科人才培養(yǎng)上的特色和實力。

3．特色培養(yǎng)方案的實施

在特色方案的實施中，我校主要是從以下三個方面來進行。一是發(fā)展規(guī)劃控制。特色方案的實施是我?！笆晃濉币?guī)劃的重要內容，其目標定位及主要措施在規(guī)劃中都有體現(xiàn)。在2009年的“十一五”規(guī)劃落實情況中期評估中，我校將重點對三年來特色方案的實施效果進行系統(tǒng)回顧與總結，并在查找問題、分析原因的基礎上，對特色方案進行適度調整。二是目標管理控制。目標管理是對發(fā)展規(guī)劃目標的年度分解與執(zhí)行，在近兩年的目標管理任務修訂中，我校將人才培養(yǎng)特色方案的年度任務作為一項重要內容，并把它分解到了各個職能部門和教學單位。同時，在對學院的年度目標考核中，我們逐步增大了人才培養(yǎng)特色方案實施效果的權重。三是自評體系控制。2006年的本科教學水平評估中，教育部評估專家認同了我校的人才培養(yǎng)特色方案。為此，我們在依據(jù)本科教學水平評估指標體系的基礎上，結合“應用型、融通性、開放式”的人才培養(yǎng)特色，擬定了學校本科人才培養(yǎng)的自評指標體系和質量標準，由學校高等教育評估與研究中心、教務部牽頭，定期對學校的本科人才培養(yǎng)質量和特色進行評估。

需要強調的是，我校法學本科人才培養(yǎng)的特色競爭戰(zhàn)略的確立與實施的時間較短，在某些環(huán)節(jié)上仍存在著諸多不足，人才培養(yǎng)特色的鮮明度、社會認同度，以及與社會需求的契合度，仍需要進一步提高。自2009年部屬高校學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我校專門將人才培養(yǎng)的特色和法學教育改革問題作為校領導調研的主要內容之一，并在充分調研、廣泛論證的基礎上提出了一些很好的建議。在下一步工作中，我校將緊緊圍繞“質量特色并重，強化應實創(chuàng)新”這一發(fā)展理念，從調整完善全程培養(yǎng)方案著手，進一步豐富和發(fā)展法學本科人才的特色競爭戰(zhàn)略。相信，經(jīng)過全校上下的共同努力，在“十二五”乃至今后更長的一個發(fā)展時期，我校的法學本科人才培養(yǎng)特色一定會得到更廣泛的社會認同，在激烈的高等教育國際人才的競爭中，我校的品牌一定會更加熠熠生輝！