法官隊伍建設(shè)論文

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一、法院文化的概念

作為國家審判機關(guān)的人民法院，是緣于一定職業(yè)并且?guī)в幸欢ǖ赜蛐缘囊?a href="http://m.ushengzhilian.com/lunwen/faxuelunwen/faxuebiyelunwen/201001/332992.html" target="_blank">法官為主體的特定人群的集合，因此必然會形成一種特定的異于其它群體的文化。如果要給狹義的法院文化下一個準(zhǔn)確的定義，我們認(rèn)為，法院文化就是以審判為職業(yè)的一群人，在長期的審判實踐中所形成的共同的思想觀念、行為模式和生活方式以及其在物質(zhì)上的體現(xiàn)，包括司法理念、價值標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、行為模式以及語言、習(xí)慣、傳統(tǒng)等。

一般認(rèn)為，法院文化由四個層次構(gòu)成，即表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。表層的物質(zhì)文化是指由法院的建筑、設(shè)施和裝備等所構(gòu)成的器物文化。它主要包括法院辦公樓、審判樓、審判法庭、法院的徽志——華表天平、獨角獸等。淺層的行為文化是法官群體在審判活動、研究培訓(xùn)、生活娛樂、人際交往中產(chǎn)生的活動文化。中層的制度文化是指法院在從事審判活動、管理活動中形成的與法院司法精神、價值觀等意識形態(tài)相適應(yīng)的法院規(guī)章、制度、組織機構(gòu)等，這一層次是法院文化中規(guī)范人和物的行為方式的部分。深層的精神文化是法院文化的核心層，是指法院在審判活動、管理教育活動中形成的獨具法院特征的意識形態(tài)和文化觀念。它包括司法精神、法官的職業(yè)道德、工作目標(biāo)、群體意識和行為規(guī)范。本文正是從這個意義上討論我國的法院文化的建設(shè)的。法院文化對法官隊伍發(fā)揮著整合、導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵等作用，先進的法院文化一旦形成，就會成為約束法官的非正式規(guī)則，從而使法官放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向，而謹(jǐn)慎地約束自己的言行，維護整個隊伍的形象，提高隊伍的素質(zhì)。

從歷史上看，我國從來沒有出現(xiàn)過現(xiàn)代意義上的法院，法院文化自然無從談起。現(xiàn)代意義的法院雛形出現(xiàn)在民國時期[①]，由于戰(zhàn)爭的影響并未形成現(xiàn)代意義的法院。解放后，由于計劃經(jīng)濟和政治意識形態(tài)方面的因素，現(xiàn)代意義上的司法體系終未建立，真正意義的法院也只是虛幻的“空中樓閣”。改革開放后，隨著民主法治的觀念日益深入人心，民主法治已然成為時代的主題，尤其是黨的十五大提出“依法治國”的基本方略，法院才真正回歸其獨立審判的職能，并得以迅速發(fā)展和完善。作為根植中國特色文化土壤之中的法院文化才逐漸興起，特別是“三個代表”重要思想的提出，以至黨的十六大提出的“大力發(fā)展社會主義文化”，把人們對文化的認(rèn)識和注意提升到一個前所未有的高度，我國的法院文化也得以迅速發(fā)展。

二、法院文化對于法官隊伍建設(shè)的意義

文化為人類所創(chuàng)造，同時，文化又使人類受到制約。文化被人類創(chuàng)造出來以后，就形成人類生活的文化環(huán)境，影響和制約人們的生活，這一切都是文化的功能使然。文化對于人類生活的影響，既有積極的作用，也有消極的作用。積極的文化可以促進人類社會生活的發(fā)展進步。先進的文化和意識形態(tài)是先進的生產(chǎn)力的反映和體現(xiàn)，是人類文明積累和發(fā)展的結(jié)晶，同時又為社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人類社會前進提供思想指導(dǎo)、精神動力和智力支持。而落后、消極的文化乃至反文化（如“”邪教組織和它的歪理邪說）則會阻礙、破壞人類社會的發(fā)展。

人民法院是國家的審判機關(guān)，依法代表國家行使審判權(quán)，人民法院在國家法制建設(shè)中，具有特殊的地位、示范作用和影響力。法院文化作為上層建筑中社會意識形態(tài)——法文化的重要組成部分，對于建設(shè)現(xiàn)代司法文明、推動社會主義精神文明建設(shè)，特別是在推進“依法治國”方略的實施和全面深化司法改革、建設(shè)社會主義法治國家的新的歷史時期，有著不可替代的作用。著名學(xué)者賀衛(wèi)方教授在一次法院文化研討會中講到：“我們的法院對法官文化或者司法文化建設(shè)的重視并不是一個偶然事件。法官是今天社會中的一個獨特的行業(yè)。這種差別不僅體現(xiàn)在所管轄或處理的事務(wù)方面，更體現(xiàn)在人們處理事務(wù)或行使權(quán)力所運用的方式、思考和分析問題的方式、語言的風(fēng)格、外部行為的風(fēng)格等諸多方面。概括地說，法官之所以稱之為法官，正是他們具有這種不同的文化。在法官中培育這樣的文化，在更廣泛的社會層面上形成一種理解司法職業(yè)特殊性、理解司法獨立重要性的文化氛圍，這樣的文化建設(shè)工程對于司法改革的重要性可以說是怎么強調(diào)都不過分的。”賀衛(wèi)方教授的講話，深刻地提示了法院文化對于法院建設(shè)的意義。

1、優(yōu)秀的法院文化對法官隊伍起到一種指引和導(dǎo)向的功能。濃厚的文化氛圍、先進的文化方向，對于法官隊伍法律知識結(jié)構(gòu)的改善、法律思維方式的培養(yǎng)和法官職業(yè)自豪感的培育起到積極的促進作用。同時，法院文化又有利于法官隊伍形成榮辱與共、同舟共濟的團隊意識和大局意識，增強法官隊伍的向心力和凝聚力，能更好地服務(wù)于為社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的大局。

2、優(yōu)秀的法院文化能約束法官的行為舉止，使法官在內(nèi)心信念的約束下，自警自律，自覺地維護法院的良好形象，為法院的建設(shè)奉獻力量。現(xiàn)代司法理念是法官群體為達(dá)到公正的司法終極目標(biāo)，在對司法權(quán)本質(zhì)特征及其運行規(guī)律進行理性分析的基礎(chǔ)上，通過內(nèi)心自主選擇的、堅定信服和推崇的、并在司法實踐中奉為最高行為準(zhǔn)則的基本觀念。在先進文化司法理念的指引下，法官能更好地樹立思想品德、職業(yè)道德、社會公德，在行為、形象、紀(jì)律、作風(fēng)等方面，遵循法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，使外在的規(guī)章制度、管理規(guī)范變?yōu)樽约旱淖杂X行為和理想信念。約束法官隊伍的規(guī)章制度是各層次、各類別的，從職業(yè)道德到單位紀(jì)律，從部門規(guī)章到國家法律，從檢察監(jiān)督到人大監(jiān)督，從輿論監(jiān)督到群眾監(jiān)督，應(yīng)該說是全方位、非常健全的，但我們應(yīng)該銘記一句話，那就是不論任何時候，制度都是由人去執(zhí)行，都是靠人去遵守的。但只有把外在的監(jiān)督和法官內(nèi)心的自覺服從結(jié)合起來，制度才能用活，才能得到更好地遵守。

3、優(yōu)秀的法院文化能對社會公眾產(chǎn)生巨大的影響。法院文化作為人類文化的一種，它與其他文化必然會產(chǎn)生互動和相互影響，進而對社會公眾的法律意識的提出起到輻射和促進作用。法院的審判、執(zhí)行等工作，時時處處與廣大的社會公眾利益產(chǎn)生直接的聯(lián)系，法院文化通過具體的審判、執(zhí)行等工作得以體現(xiàn)出來，從而使社會公眾都能感受和了解法院文化，擴大法院文化的影響。

4、優(yōu)秀的法院文化能激勵法官的干勁和工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳎闹袑崿F(xiàn)自我素質(zhì)的提高和個人發(fā)展。這是法院文化的一種激勵功能。在以往的論述中，我們往往都是從國家和社會發(fā)展的角度來看待問題的，但不可否認(rèn)，國家和社會發(fā)展的終極目的也是為了人的需要和生活質(zhì)量的提高，“以人為本”是社會發(fā)展的永恒主題。作為社會成員的一類，法官這個群體同樣有人的需求和追求。正確看待這個問題，才能使我們更有針對性的制定針對法官隊伍的規(guī)則，才能使我們地工作少走彎路，才能使我們的隊伍少出問題，這也是對法官隊伍的愛護和對法官這個群體的尊重。法官群體是社會精英的集合，法官職業(yè)對于他們來說，決不僅僅是一個謀生的手段，更是出于對法律的信仰，是一種至高無上的榮譽。法院文化所宣揚的司法理念，公平與正義、效率與公平、清正廉潔、秉公辦案、司法文明等理念，使法官對自己所從事的職業(yè)產(chǎn)生強烈的熱情和信心，從而調(diào)動起法官愛崗敬業(yè)、謹(jǐn)慎裁判的積極性，在實現(xiàn)審判工作公平與效率的有效統(tǒng)一、司法文明的同時，也使法官自身的價值得到了體現(xiàn)。

法院文化是由法官這個職業(yè)共同體在其職業(yè)生涯中基于對法律的共同的信仰、共同的信念、共同的思維模式而產(chǎn)生的結(jié)果。文化的形成相對于群體的產(chǎn)生來說具有一定的滯后性，但是文化具有其自身的穩(wěn)定性，會在較長時期內(nèi)對某一群體產(chǎn)生一種規(guī)范、引導(dǎo)和制約的作用。因此，良好的法院文化也會對法官的行為提出更高的要求，有利于一支高素質(zhì)法官隊伍的形成。

三、法官隊伍建設(shè)對法院文化的推動作用

人是社會發(fā)展的源泉力量，文化與群體緊密相連。具體到法院文化中，法院文化的形成、發(fā)展與法官也是緊密相連的，法官是法院文化建設(shè)的主體和最活躍的因子。我們在以往的工作中往往只注意到法院文化對法院工作乃至法官隊伍的促進作用，而經(jīng)常忽視法官隊伍對法院文化地形成和發(fā)展的推動作用。其實，法院文化的形成與法官隊伍建設(shè)是一個相輔相成、相互促進的過程。只有先進的群體才能產(chǎn)生先進的文化，因此在法院文化的建設(shè)中要大力提高法官素質(zhì)，這也是符合辯證唯物主義的基本原理的。

法官素質(zhì)是指法官的思想品德、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、價值取向、審判經(jīng)驗、情感意志、生活經(jīng)歷和生理狀況等內(nèi)在因素的綜合。“物以類聚，人以群分”，“近墨者黑，近朱者赤”，環(huán)境對人的影響早已為人們所熟知。因此，在法院內(nèi)部營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，充分利用環(huán)境對人的積極影響，引導(dǎo)和促進群體成員“以學(xué)習(xí)為榮、以學(xué)習(xí)為樂”，進而純潔法院風(fēng)氣、優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，對于提高法院群體素質(zhì)、培育先進法院文化無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。就目前法院狀況而言，應(yīng)當(dāng)樹立“只有學(xué)習(xí)才能提高素質(zhì)”的觀念，大力倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)習(xí)，積極營造“要學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍，影響群體成員將學(xué)習(xí)變成自覺的意識和行為，只有學(xué)習(xí)成為人的工作、生存需求，并進而深入到人的精神世界，變成一種愉悅需求時，群體成員的學(xué)習(xí)潛能就會得到極大的發(fā)揮、學(xué)習(xí)價值得以充分體現(xiàn)，整體素質(zhì)自然就會提高。

同時，法官運用司法權(quán)裁判案件并自負(fù)其責(zé)不是純粹的照搬法律條文與事實的機械活動，而是富有人性的創(chuàng)造性活動。英國近代著名法官科克認(rèn)為，法律上各種案件“是由人為理性和法律判決來決定的，而不是由自然理性來決定的；法律是一門科學(xué)，在一個人能夠獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實踐。[②]其關(guān)注的便是素質(zhì)問題。根據(jù)我國法官法的規(guī)定，法官素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行素質(zhì)。在政治素質(zhì)上，法官應(yīng)擁護憲法，并忠實地執(zhí)行法律，忠于人民；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，法官應(yīng)有精湛的法律專業(yè)知識、熟練的審判業(yè)務(wù)能力和豐富的辦案經(jīng)驗，須通過嚴(yán)格的任職資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)加以保證。在行使審判權(quán)時除了要扮演自然人角色，更重要的是扮演好社會人角色，接受社會主體對自己品德的期待和監(jiān)督，而不能感情用事，唯有如此，法官才能真正成為法律的使者、公正的化身，才能在法院形成良好氣氛，促進良好的法院文化的形成。

總之，培育先進的法院文化，必須大力推進法官隊伍建設(shè)，全力打造法官職業(yè)共同體。法院文化的主體是法院，而法院的主體則是法官。因此說，法官隊伍的狀況如何是法院文化建設(shè)的主要決定因素。目前現(xiàn)有法官隊伍的整體素質(zhì)和總體狀況亟待提高。誠然，我們可以通過始終不斷的理想信念教育、人生觀價值觀教育、形勢政策教育、黨性黨風(fēng)教育以及職業(yè)道德教育等一系列教育活動加大“教化”的作用。但毋庸質(zhì)疑：教育不是萬能的。最根本的解決途徑是大力推進法官隊伍職業(yè)化進程，全力打造法官職業(yè)共同體，使法官成為法律理念的塑造者、法律傳統(tǒng)的信守者、法律秩序的締造者、法律運行的領(lǐng)航者、法律正義的完善者，以其共有的法律精神、法律理念、法律思維、法律方法和法律語言，崇高的司法品格和精英化的司法能力來體現(xiàn)現(xiàn)代的法院文化。同時，輔之以相應(yīng)的制度對法官進行約束、規(guī)范，并且用制度將已經(jīng)形成的一部分先進的法院文化固定下來，力爭做到，通過法官素質(zhì)的提升形成良好的法院文化，現(xiàn)有的良好的法院文化又能提升每一個法官的素質(zhì)，實現(xiàn)法官與法院文化之間的良性互動。

注釋

[①]參見蒲堅主編：《中國法制史》，光明日報出版社1987年7月版，第301-305頁。

[②]諾內(nèi)特、塞樂茲尼克.轉(zhuǎn)變中的法律與社會〔M〕張志銘譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，1994.第69頁

論文關(guān)鍵詞：法院文化法官隊伍建設(shè)法官素質(zhì)

論文摘要：特定的人群必定產(chǎn)生特定的文化，法院也不例外。法官這一特定群體在長期的審判實踐中形成了具有職業(yè)特征的法院文化。法院文化的主體是法官，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍才能形成一種良好的法院文化，同樣，良好的法院文化氛圍也有利于法官隊伍的成長和法官素質(zhì)的提高，為司法為民、提高司法能力奠定良好的隊伍基礎(chǔ)。