社會保險經辦機構管理與建設策略

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［摘要］近年來，隨著我國經濟不斷發展，人均可支配收入逐年上升，加上我國社會保險業務和有關機構逐漸完善，人們的參保意識越來越強，每年的參保人員越來越多，給我國社會保險經辦機構帶來了全新的挑戰。社會保險經辦機構承擔著我國社會保險管理的重要職能，參保人數的增加對社會保險經辦機構的服務提出了更高的要求。因此，加強社會保險經辦機構的管理和建設，對我國社會保險發展和社會基本保障事業的發展有著重要意義。文章從我國社會保險經辦機構現狀出發，對我國社會保險經辦機構管理和建設中存在的一些問題進行分析和探討，并針對現存問題提出建議，希望能給相關從業者提供一些幫助，以加快我國社會保險事業發展。

［關鍵詞］社會保險;經辦機構;管理與建設

1引言

完善的社會保障制度是維護國家長治久安，人民生活穩定幸福的基礎。社會保障制度與人民生活息息相關，是一項關乎人民切身利益的惠民政策。早在1993年的十四屆三中全會中，社會保險保障制度就作為我國市場體系的重要組成部分被提出，直至今日，這項制度在我國經濟體系中仍占有很重要的地位。社會保險對于國家和個人的重要性不言而喻，社會保險經辦機構是人民辦理保險的重要機構，是我國社會保險推廣、發展和不斷改革的主力軍。完善社會保險經辦機構的管理制度，加強機構的建設，對社會保險經辦機構的管理與建設策略進行探究，對我國經濟發展有著重要意義。

2我國社會保險經辦服務體系的現狀

社會保險是一種提供給因各種不可控因素而導致失去大部分勞動力或無法繼續勞動的人群一部分薪資或補償的社會保障制度和經濟制度，主要涉及五個方面，分別是養老、失業、工傷、醫療和生育。［1］我國的社會保險保障制度從1993年的十四屆三中全會提出以來，經歷了二十多年的改革和發展，如今已經建立起較為完善的社會保險保障制度。但隨著經濟的發展和參加社會保險人數的增加，我國在社會保險服務體系上的建設仍有缺陷，服務效率低，服務態度差，相關部門接到有關社會保險服務的投訴近年來逐漸增多。以上現象都說明了我國現在雖建立起了完善健全的社會保險體制，但在社會保險服務和管理方面投入不足，與社會保險體制建設不對等，我國在社會保險經辦機構管理方面的提升空間依然很大。

3我國社會保險經辦服務體系的問題

3.1未建立健全市場價格管理體系

在我國現有的社會保險經辦服務體系中，最大的問題就是沒有建立起健全的市場價格管理體系。健全的市場管理體系是我國經濟建設的重要一環，同時也是維持市場正常秩序、保證商品正常流通的關鍵。健全市場管理體系，既能保持市場的活力，又能保證經濟正常流通，對我國經濟發展有著很重要的作用。我國的保險體制涉及養老、失業、工傷、醫療和生育五個方面，這些方面都離不開市場的正常運行，所以建立健全市場價格管理體系是維持我國社會保險制度正常施行的基礎。只有維持好社會保險制度的運行，才能更好地加強社會保險經辦服務體系的管理和建設。社會保險制度是社會保險經辦服務體系的基礎和根本所在，同時也為社會保險經辦機構的發展和建設創造了大環境，社會保險制度決定了社會保險經辦機構的基本形態，如同社會主義制度決定了社會主義國家的國家性質。健全的市場價格管理體系是社會保險制度得以維持的基礎，因此健全市場價格管理體系就是解決我國社會保險經辦機構服務問題的關鍵。但目前為止，我國市場價格管理沒有建立起完整的體系，市場管理混亂，市場問題時有發生，想要有效解決社會保險服務體系中存在的問題，應該有效管理市場亂象，完善市場管理體系。

3.2服務工作量大、范圍廣

近年來隨著我國教育事業的大力發展和義務教育的普及，我國人民的文化程度相比之前大大提升，觀念也有所改變，同時越來越多的人看到了社會保險制度的優越性，并積極參與其中。隨著參保人數的增加，我國社會保險經辦服務體系中的服務人員的服務對象隨之增加，工作量加大，工作人員數目不足，導致服務人員在工作時為提高工作效率，服務質量有所折扣。這也是許多社會保險服務對象普遍反映工作人員服務態度敷衍、服務效率低下的重要原因。［2］此外，社會保險服務對象包括五個方面，涉及范圍較廣，對社會保險經辦服務體系的工作人員的工作能力有很大考驗。實際情況是，服務體系中各從業人員工作水平和工作能力參差不齊，不可能完全精通社會保險涉及的每個領域，因此導致服務效率低下。

3.3機構設置混亂

我國的社會保險體系經過二十多年的不斷完善和調整，至今已經十分科學和完整，但社會保險服務體系發展遠遠落后社會保險制度，其中一個原因就是機構設置混亂，人力資源配置不合理導致人力資源嚴重浪費。我國人口基數大，近些年來參保人員逐年增加導致服務體系中的服務人員數目嚴重不足，不足的服務人員和越來越多的服務對象之間的矛盾越來越深，能否有效利用有限的人力資源并讓有限的人力資源發揮最大的效益，是社會保險服務機構應該思考的問題。［3］導致社會保險服務體系服務效率低下的另外一個原因就是服務體系機構設置不科學、服務機構混亂、對人員調配不科學，導致人力資源的浪費。這也是一些地區有足夠多的服務人員，但服務效率依舊不高的原因。

3.4服務設備老舊

俗話說:工欲善其事，必先利其器。使用好的工具能有效提高工作效率和工作質量。在我國社會保險服務體系中，最普遍的問題就是服務質量低下，這不僅和人員不足與機構設置不合理有關，和服務體系中的工作人員使用的工具也有很大的關系，使用工具老舊也是導致服務效率不高的重要原因。隨著現代科技的發展和計算機的大量普及，信息化辦公成了現代服務體系中的重要辦公方式，但目前許多地區由于資金或者其他原因，并未完全建成信息化辦公的整套設備，一些地區辦公設施老舊，基本不具備信息化辦公的條件。辦公設施老舊，辦公人員不足，管理體系混亂這一系列問題嚴重影響了我國社會保險服務體系的服務質量。

4我國社會保險經辦服務體系改革策略

4.1完善社會保險服務體系的領導體制

領導體制對于社會保險經辦體系的管理和建設有著十分重要的作用，領導層能否科學地對現有社會保險服務體系進行有效的管理，是社會保險服務革新和改善的關鍵。完善社會保險服務體系的領導體制，能保證領導層合理調配資源、加大對管理和建設的投入，同時也是確保領導層行事效率的關鍵。［4］當遇到相關問題難以抉擇時，健全的領導體系能給相應領導層提供一些參照，確保決策效率和合理性。對于完善社會保險服務體系中的領導體制，主要可以通過以下途徑進行:一是相關機構在任用領導層人員時提高審核標準和要求，確保領導人員有足夠的工作能力勝任有關工作。二是加大監管力度，定時審查領導層人員的工作，確保工作的合理性。三是提高領導層人員的奉獻意識和服務意識，領導層應該將服務大眾作為工作的最終目的和目標，本著為人民服務的工作理念，認真負責的對待社會保險服務體系中的問題和工作。

4.2加大對保險服務體系的資金投入

保險服務體系從業人員的嚴重不足是社會保險服務體系中最大的問題，參保人員逐年增多，如果人力資源不足的現狀得不到有效改善，社會保險服務體系中服務態度差、服務效率低下的問題只會越來越惡化，更嚴重的可能會直接導致社會保險服務體系的癱瘓。因此，增加社會保險服務體系從業人員，加大對保險業務服務體系的資金投入，適當提高從業人員的薪資待遇，吸引更多的人才加入社會保險體系中，為社會保險服務體系輸送更多的新鮮血液。［5］除了加大人力資源方面的資金投入，還要增加對服務行業中基礎建設的經濟投入。在服務體系中投入更多的現代化辦公設備，充分發展現代化信息辦公模式，大大提高辦公效率。

4.3建立健全社會保險信息化服務體系

近年來，隨著我國科技的不斷發展，計算機技術在各個領域的不斷普及，信息化辦公模式在各個領域中得到越來越廣泛的使用，但我國的社會保險服務體系信息化程度明顯不足，對現代化信息設備的使用不夠普遍。合理使用現代化信息設備能有效提高服務體系中的工作效率，能把服務體系中孤立的各部門迅速聯系起來，真正做到資源共享化和迅速化。同時，信息化辦公能省略一些較煩瑣的工作流程，最大程度簡化工作步驟。此外，當信息化服務體系建成后，還應不斷完善優化服務體系中的各個機構，定時對信息化設備進行升級和維護，更進一步的提高工作效率。服務體系信息化的另一好處就是工作流程透明化，所有操作步驟都會被互聯網記錄下來，更方便人民群眾對服務工作進行監督和指導。

4.4強化我國社會保險的基礎設施保障

當對我國社會保險基礎設施進行升級和改進后，還應注意強化基礎設施的保障，確保在工作時所使用的基礎設施能夠正常工作。我國的社會保險制度在經歷了長達二十多年的打磨后，專業程度已經達到了較高的水平。這也導致了我國社會保險服務體系近些年在發展的過程中，過分注重專業化，而忽略了基層設施的建設。一些偏遠地區和經濟不發達的地區能享受到的社會保險服務質量和效率與發達地區有著很大的區別，這種隨經濟差距不同而導致的地區社會保險服務質量不同的最大原因就是基礎設施建設的不完善。因此，相應部門應加大對社會保險基礎設施的投入，合理配置資金，將資金投入更多基層服務體系中，切實保證基層服務的正常進行。

5結論

綜上所述，加大對社會保險的經濟投入，不斷改善內部人員分配制度，是有效提高社會保險經辦機構管理效率、不斷加強社會保險服務體系建設、促進我國社會保險制度不斷發展和完善的有效措施。

參考文獻:

［1］陳淑嬌.社會保險經辦機構人力資源管理問題研究［J］．企業改革與管理，2017(16):73.

［2］劉斌.蘭州市社保經辦機構管理服務能力建設研究［J］．商，2016(10):93.

［3］張英.淺析社會保險經辦風險管理問題與策略［J］．財會學習，2018，194(20):176－178.

［4］陳曉筱，蘇云.淺析社會保險經辦風險管理問題與策略［J］．現代經濟信息，2018(19):109.

［5］曹峰，余田.社保經辦機構能力建設理論研究［J］．人力資源管理，2015(1):254－257.

作者：馮毅 單位：浙江省紹興市東浦街道辦事處