重大范文10篇

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），市直各黨委（黨工委、黨組）：

為更好地落實市委、市政府重大決策和工作部署，強化干部的平時考察，根據(jù)市委關(guān)于《重大決策專項考察制度》的規(guī)定，制定如下實施辦法：

一、考察目的

堅持黨管干部原則，強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)市委、市政府重大決策和重點工作的落實；客觀、公正、準(zhǔn)確地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀后備干部，形成良好的干部工作導(dǎo)向。

二、考察對象

1、落實市委、市政府確定的重大決策、重點項目（產(chǎn)業(yè)）、重點工作進(jìn)展良好、成效顯著的單位或個人。

【摘要】實施重大危險源普查與監(jiān)控,建立重大事故預(yù)防控制體是安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作中的一項基礎(chǔ)性工作，是依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來預(yù)防重大事故的具體體現(xiàn),對把安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來,提高我國重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)水平,具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】重大危險源控制重大事故預(yù)防安全管理

重大危險源是指工業(yè)活動中危險物質(zhì)或能量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所。工業(yè)活動中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。

重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。

由于工業(yè)活動的復(fù)雜性,有效地控制重大事故需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成。

一、重大危險源的辨識(普查或申報)

1總則

1.1目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，及時有效預(yù)防和控制突發(fā)重大食品安全事故的危害，全面提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)*市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20*〕23號）和《四川省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔20*〕30號）、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（川府發(fā)〔20*〕18號）《*市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1當(dāng)前重大投資項目存在的審計問題

現(xiàn)行的政府重大投資項目審計存在的問題主要表現(xiàn)為:一是審計體制不完善。目前的體制編制下，審計業(yè)務(wù)部門承擔(dān)著較為繁重的政府重大投資項目審計工作，同時，業(yè)務(wù)部門編制有限，專業(yè)審計力量嚴(yán)重不足，任務(wù)和力量對比矛盾較為突出。二是審計力量不匹配。我國目前審計力量主要分為國家審計、社會審計和內(nèi)部審計，國家層面審計任務(wù)繁重，審計力量較少承擔(dān)重大項目投資審計業(yè)務(wù);社會審計雖有著豐富的專業(yè)人員資源，但有時候往往過于追求利益，對審計內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，審計工作質(zhì)量難以保證。三是審計資源無保證。對于重大投資項目而言，對其審計需要多種專業(yè)儀器設(shè)備，但是在現(xiàn)實工作中，對于審計的經(jīng)費支持也非常有限，使得相關(guān)購置儀器設(shè)備嚴(yán)重短缺，這對審計工作也會產(chǎn)生一定影響。四是審計方式不科學(xué)。由于現(xiàn)行審計體制存在一定滯后性，所以它的建設(shè)性作用發(fā)揮不明顯。對于政府重大投資項目而言，往往安排的是竣工決算審計，有時聘請的社會審計機構(gòu)參與又過分強調(diào)審計核減率。在事后審計所提出的意見和建議，也無法對其中的一些問題發(fā)揮糾錯功能，所以審計職能作用發(fā)揮十分有限。

2重大投資項目審計主要原則

重大投資項目審計應(yīng)把握以下原則:一是主導(dǎo)原則。政府重大投資項目，必須以國家和人民的利益為主導(dǎo)，充分體現(xiàn)國家審計機關(guān)的意圖和要求，要從項目投資的各個方面考慮是否迎合國家和人民需要，因此在審計過程中要把握這一原則。二是目標(biāo)原則。對重大投資項目，要保證該項目以及資金使用目標(biāo)的實現(xiàn)，這是對一個項目而言。從國家整體層面看，要保證對重大投資項目審計數(shù)量和質(zhì)量，同時要實現(xiàn)被審計單位相關(guān)目標(biāo)的實現(xiàn)。三是效率原則。提高重大投資項目審計效率是在具體審計過程中必須堅持的一項原則，包括加大對投資項目的審計覆蓋面，增加項目審計資金，提高審計質(zhì)量，加強跟蹤審計和績效審計力度等。四是廉潔原則。這是審計工作的基本要求，如果沒有廉潔，試想對審計水平和質(zhì)量能得到保證嗎?

3抓好重大投資項目審計對策

抓好重大投資項目審計，需要克服原有的思維和方式，不能簡單地沿用傳統(tǒng)的審計組織形式和方法，必須在繼承好的做法基礎(chǔ)上加以拓展，全面提升重大投資項目的審計水平。3.1審內(nèi)容———看規(guī)劃依據(jù)是否科學(xué)。一個重大投資項目必然與該地區(qū)的發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密相連，因此，一是關(guān)注本地政府近期發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)各級人大通過的政府報告和預(yù)算報告，搞清此項目投資是否符合本地區(qū)未來建設(shè)規(guī)劃，是否存在低水平重復(fù)建設(shè)、盲目投資的情況。二是看資金分配是否合理。重點審查在項目具體分配有沒有資金多頭管理、各主管部門協(xié)調(diào)溝通不暢、監(jiān)管存在漏洞的情況，有沒有存在多渠道、多項目申請資金的情況，從而保證投資項目合理，提高政府財力資源的配置水平。三是審查投資項目計劃下達(dá)是否符合規(guī)定。看有沒有存在可研、環(huán)評、土地等建設(shè)條件不允許的情況下下達(dá)計劃;是否有突擊下達(dá)計劃，造成預(yù)算資金閑置的情況;是否有存在申報建設(shè)內(nèi)容與實際實施不一致，甚至出現(xiàn)隨意調(diào)整計劃，截留、騙取、挪用資金的違規(guī)違法行為。四是要看后續(xù)使用過程維護(hù)和管理方面?？词欠裼幸蝽椖壳捌谡{(diào)研論證不充分而使得后期使用效果大打折扣，甚至是用途發(fā)生改變的情況。3.2審流程———看過程環(huán)節(jié)是否合規(guī)。在審計內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上，還要看審計流程是否走實。一是審查投資項目決策、審批是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，有沒有出現(xiàn)無規(guī)劃、無批準(zhǔn)、無依據(jù)就開工建設(shè)的情況，甚至是越權(quán)審批建設(shè)情況。二是審查在土地征用和使用方面，是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，有無違規(guī)情況，例如節(jié)能、環(huán)保、安全等方面。三是審查資金來源是否合理，重點是看政府債務(wù)的風(fēng)險以及撥款進(jìn)度是否符合建設(shè)進(jìn)度的要求。四是審查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定，看有沒有對投標(biāo)人設(shè)置不合理的條件，通過審查標(biāo)底價來審查是否存在聯(lián)合串標(biāo)、哄抬底價的情況，對一些部位的工程量、綜合單價來比較中標(biāo)價和標(biāo)底的近似程度，看是否有串標(biāo)和圍標(biāo)的行為。3.3改方式———加大事前和跟蹤審計。事前審計，顧名思義是審計人員對投資項目在開始之前便進(jìn)行審計，它有助于盡早發(fā)現(xiàn)在項目前期計劃、預(yù)算和實施過程出現(xiàn)的問題，及時糾偏，減少因決策失誤而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和效益不高的問題。跟蹤審計，包含了對投資項目整個實施過程中各個階段所采取的方式，它的特點是全過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效促進(jìn)被審計項目單位改進(jìn)和完善，使項目在整個實施過程始終在一個規(guī)范、有效的軌道上運行，從而獲得資金使用的最大效益。跟蹤審計包括事前審計，換句話說，就是改變傳統(tǒng)的事后審計模式，使審計工作提前進(jìn)入投資項目建設(shè)過程中，這樣可以充分發(fā)揮審計的監(jiān)督效益。3.4抓重點———提高資金管理和建設(shè)管理水平。在投資項目具體實施過程中，應(yīng)該對項目的造價及資金使用、施工進(jìn)度、完成情況進(jìn)行審查，特別是要對照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算、計劃等對比檢查。一是資金管理審計。審查涵蓋項目法人、招投標(biāo)、合同管理以及工程監(jiān)理等，包括投資項目建設(shè)中設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購中，是否簽訂了合同，審查合同是否符合相關(guān)法律法規(guī)，是否有效以及完整性;項目資金是否能夠按照進(jìn)度及時足額撥付;政府相關(guān)職能部門是否對資金實行了監(jiān)管等。二是建設(shè)管理審計。具體來說包括項目建設(shè)內(nèi)部控制制度是否合理執(zhí)行，項目質(zhì)量、功能等是否達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，施工進(jìn)度與預(yù)定目標(biāo)是否一致，項目竣工驗收是否規(guī)范等。3.5抓隊伍———提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。重大投資項目審計涉及面廣、具體內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性較強，這對審計人員提出了更高的要求，特別是要求審計人員具有工程造價、法律、財務(wù)方面的知識和經(jīng)驗。只有提升人員素質(zhì)水平，加強隊伍建設(shè)，才能更好地完成工作。一是加強隊伍管理。對人員要進(jìn)行嚴(yán)格教育和管理，強化他們的質(zhì)量意識，要求他們對每個審計項目負(fù)責(zé)。強化風(fēng)險意識，力爭把風(fēng)險控制在最低水平。強化廉政意識，要求他們在具體工作中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，相互監(jiān)督。二是注重培養(yǎng)提升。多途徑提升人員素質(zhì)，走出去、引進(jìn)來，加大培訓(xùn)力度，可以主動派人參加各級組織的培訓(xùn)，跟班學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗，不斷更新觀念和知識，以適應(yīng)審計工作需要。

第一條為預(yù)防重大活動期間發(fā)生公共衛(wèi)生事件，保障活動參與者衛(wèi)生安全和重大活動的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于地級市以上人民政府要求衛(wèi)生行政部門對具有特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、文化、體育及其他重大社會活動（以下簡稱重大活動）實施的專項衛(wèi)生保障工作。

第三條重大活動的衛(wèi)生保障工作遵循預(yù)防為主、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門配合、職責(zé)明確、技術(shù)指導(dǎo)、依法監(jiān)督的原則。

第四條重大活動衛(wèi)生保障包括如下的工作內(nèi)容：

（一）設(shè)立臨時衛(wèi)生保障工作機構(gòu)。

（二）制定衛(wèi)生保障工作方案。

1總則

l.1編制目的

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動物疫情應(yīng)急處理工作，及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護(hù)正常社會秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3適用范圍

1總則

1.1編制目的

為提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會經(jīng)濟的影響，制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，上下聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置；防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主；資源整合、信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息資源浪費，形成應(yīng)急合力，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3編制依據(jù)

1總則

l.1編制目的

及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動物疫情分級

一、總則

1、編制目的

加強和規(guī)范重大疫情應(yīng)急工作的管理，及時有效的預(yù)防、控制和撲滅重大動物疫情。最大限度減輕動物疫病對我鎮(zhèn)畜牧業(yè)和公眾健康的危害，保障本鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，保護(hù)人體健康。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況制定如下應(yīng)急方案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，

3、適用范圍

1總則

1.1編制目的

及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康安全。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3突發(fā)重大動物疫情分級