戰(zhàn)略管制范文10篇

在現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)中，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理（StrategicManagement）對(duì)企業(yè)的重要意義。從表面來看，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定很簡單：分析當(dāng)前的企業(yè)形勢和未來可能的環(huán)境，為企業(yè)未來的發(fā)展方向制定指導(dǎo)思想和行動(dòng)的框架。但事實(shí)上這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮、分析企業(yè)內(nèi)外的各種因素以及企業(yè)自身的能力。據(jù)《財(cái)富》雜志統(tǒng)計(jì)，全球只有不足10％的企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃得到了有效的執(zhí)行（Fortune,December,1997)。是哪些因素制約了企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的有效運(yùn)作？

首先，企業(yè)高層管理人員缺乏對(duì)戰(zhàn)略的及時(shí)回顧和總結(jié)。企業(yè)戰(zhàn)略的制定立足于對(duì)未來市場的預(yù)測，而市場在不斷地變化，即使是細(xì)微的偏差也會(huì)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生重要影響；其次，企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃沒有與部門的行動(dòng)目標(biāo)相聯(lián)系；還有一點(diǎn)是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃沒有同企業(yè)的預(yù)算工作相聯(lián)系。

正是基于戰(zhàn)略管理的重要性和在實(shí)際操作中的不盡人意，哈佛大學(xué)管理學(xué)教授RobertS.Kaplan和DavidP.Norton在90年代提出了綜合評(píng)估體系（BalancedScorecard）理論。這一以戰(zhàn)略管理為核心的理論目前已在全球成百上千的公司、組織和政府機(jī)構(gòu)得到推廣，并被證明卓有成效。

綜合評(píng)估體系以企業(yè)的戰(zhàn)略管理為核心，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)作、革新與成長四個(gè)戰(zhàn)略層面建立企業(yè)戰(zhàn)略管理模型。它將抽象的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的可操作指標(biāo)，有效地將企業(yè)部門的運(yùn)作、員工激勵(lì)機(jī)制同企業(yè)的戰(zhàn)略意圖掛鉤。

傳統(tǒng)上，我們對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)往往僅側(cè)重于財(cái)務(wù)方面，如銷售收入、毛利、凈利潤等。而綜合評(píng)估體系將業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)范圍拓展到客戶、內(nèi)部管理和革新與成長的速度等，從而幫助企業(yè)高層管理人員全面地分析企業(yè)營運(yùn)結(jié)果。

當(dāng)然，戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)最終將體現(xiàn)在利潤的增長上，而企業(yè)利潤的增長直接源于銷售的增長和客戶的滿意程度。另一方面，企業(yè)硬件上臺(tái)階以及員工能力的提高又推動(dòng)了內(nèi)部管理的完善，從而能更快更好地滿足客戶的需要，導(dǎo)致市場占有率上升，并最終反映到利潤的增長上。

摘要：隨著市場競爭的日益激烈，顧客需求的不斷變化，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，的生存與發(fā)展正面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)行戰(zhàn)略管理是企業(yè)在復(fù)雜多變的經(jīng)營環(huán)境中獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的根本途徑，而且，隨著經(jīng)濟(jì)全球化市場國際化進(jìn)程的加快，我國企業(yè)必須而且應(yīng)該在世界范圍內(nèi)與跨國公司進(jìn)行國際競爭，這就要求我國企業(yè)必須根據(jù)外部環(huán)境及其變化趨勢，結(jié)合自身內(nèi)部資源條件，正確制定企業(yè)競爭戰(zhàn)略，從而獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢。本文在從戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、管理三個(gè)方面分析了我國企業(yè)戰(zhàn)略管理存在的問題，并就如何完善我國管理提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略管理

管理是指企業(yè)在宏觀層次通過分析、預(yù)測、規(guī)劃、控制等手段，實(shí)現(xiàn)充分利用本企業(yè)的人、財(cái)、物等資源，以達(dá)到優(yōu)化的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。由于長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國企業(yè)戰(zhàn)略管理還僅僅是一個(gè)開頭。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化的日益加快和WTO的來臨，市場競爭日趨激烈，作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要參與者的企業(yè)，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和充分就業(yè)的決定因素，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，是提高我國企業(yè)管理水平，提高競爭能力的有力工具，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前我國管理存在的問題

（一）戰(zhàn)略制定隨意化、片面化

第一，企業(yè)制定戰(zhàn)略管理缺乏科學(xué)的依據(jù)和論證。在制定企業(yè)戰(zhàn)略管理的過程中，并不從企業(yè)本身所在的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，盲目照搬套用，互相模仿停于形式。國內(nèi)的許多企業(yè)雖然也制定了自己的戰(zhàn)略管理，但這些所謂的戰(zhàn)略管理并不是建立在對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境具體分析的基礎(chǔ)上，也沒有進(jìn)行科學(xué)的論證，當(dāng)看到別的企業(yè)或行業(yè)的戰(zhàn)略管理取得成功就盲目照搬，缺乏基礎(chǔ)的獨(dú)立判斷能力，導(dǎo)致眾多企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理大同小異，其最終結(jié)果可能是在行業(yè)中引起不必要的惡性競爭。

[摘要]零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營的商品類型選擇相應(yīng)的供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，對(duì)功能性商品應(yīng)當(dāng)采用效率型供應(yīng)鏈，對(duì)創(chuàng)新性商品應(yīng)當(dāng)采用反應(yīng)型供應(yīng)鏈，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈與商品類型的戰(zhàn)略匹配。

[關(guān)鍵詞]零售企業(yè)效率型供應(yīng)鏈反應(yīng)型供應(yīng)鏈

20世紀(jì)90年代以來，我國零售業(yè)的迅速發(fā)展令人矚目，然而與發(fā)達(dá)國家相比，我國零售業(yè)仍然存在著巨大差距。中國加入WTO之后，國外零售業(yè)巨頭紛紛進(jìn)入中國市場，中國零售業(yè)要直接面對(duì)國際市場的激烈競爭。而在經(jīng)濟(jì)全球化的市場條件下，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)演變?yōu)楣?yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，沃爾瑪、麥德龍、7-11等著名跨國零售企業(yè)在供應(yīng)鏈管理的實(shí)踐中取得了巨大成效，中國零售業(yè)只有盡快實(shí)施先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理模式，才能在日益激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展。作為一種集成化的管理思想和方法，供應(yīng)鏈管理是圍繞核心企業(yè)，通過物流、資金流、信息流等，將由供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終的顧客所組成的供應(yīng)鏈連成一個(gè)整體的管理模式。目前，我國的眾多零售企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈管理的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在運(yùn)作層面上，沒有將其看成是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，因此只有通過對(duì)供應(yīng)鏈管理進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，結(jié)合商品類型來構(gòu)建供應(yīng)鏈以獲取戰(zhàn)略匹配，才能使我國零售企業(yè)的供應(yīng)鏈管理實(shí)施產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

一、效率型供應(yīng)鏈和反應(yīng)型供應(yīng)鏈

供應(yīng)鏈主要有兩類功能：物流功能和商流功能。供應(yīng)鏈的物流功能是指以最低的成本將原材料加工成零部件、半成品、產(chǎn)品并將它們從供應(yīng)鏈的一個(gè)節(jié)點(diǎn)運(yùn)送到另一個(gè)節(jié)點(diǎn)；供應(yīng)鏈的商流功能是指對(duì)市場需求做出迅速反應(yīng)，確保以合適的產(chǎn)品在合適的地點(diǎn)和時(shí)間來滿足顧客的需求。物流功能和商流功能都需要一定成本，兩者構(gòu)成供應(yīng)鏈的總成本，其中物流成本主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、包裝、裝卸、流通加工、配送等費(fèi)用，商流成本則包括供過于求時(shí)的商品降價(jià)損失、供不應(yīng)求時(shí)的缺貨損失，以及由此而喪失的潛在顧客收入。一般意義上的供應(yīng)鏈?zhǔn)窃谖锪骱蜕塘鬟@兩個(gè)功能間的權(quán)衡，即反應(yīng)能力與效率、成本水平之間進(jìn)行權(quán)衡。

供應(yīng)鏈管理是一種集成的管理思想和方法，在市場競爭日趨激烈、信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，供應(yīng)鏈趨向于盡量縮短響應(yīng)時(shí)間以滿足不斷變化的用戶需求。在這種基于時(shí)間的競爭中，要求供應(yīng)鏈運(yùn)作模式與市場需求同步，不僅響應(yīng)速度要快，而且要反應(yīng)得柔性靈巧。供應(yīng)鏈反應(yīng)能力可用供應(yīng)鏈完成以下任務(wù)的能力來度量：即是否能對(duì)需求的大幅度變動(dòng)作出反應(yīng);是否能滿足客戶較短供貨期的要求;是否能向客戶提供較多品種的產(chǎn)品;是否能提供創(chuàng)新的產(chǎn)品;是否能為客戶提供高水平的服務(wù)。供應(yīng)鏈擁有的上述能力越多，供應(yīng)鏈的反應(yīng)能力就越強(qiáng)。然而反應(yīng)能力的提高也必須付出成本增加的代價(jià)。例如，要滿足需求量的大幅變動(dòng)，就需要較高的庫存水平，從而導(dǎo)致效率水平的下降。因此，每一種提高反應(yīng)能力的戰(zhàn)略都會(huì)付出額外的成本，從而降低效率水平，反之亦然。

內(nèi)容摘要:企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要和傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的局限性產(chǎn)生了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是當(dāng)今理論界和實(shí)務(wù)界探討的熱點(diǎn)問題。本文從提高企業(yè)核心競爭力的角度出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)、企業(yè)核心競爭力的相關(guān)內(nèi)容以及二者之間的關(guān)系進(jìn)行了剖析，指出戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)為企業(yè)核心競爭力的培植與提升提供信息支持。

關(guān)鍵詞：核心競爭力戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)和信息社會(huì)化的發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化。如何在競爭激烈的市場上求生存、謀發(fā)展，成了企業(yè)界日益關(guān)注的問題。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的產(chǎn)生適應(yīng)了企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要,為保持和提升企業(yè)核心競爭力提供了充足的信息，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)已經(jīng)成為企業(yè)戰(zhàn)略管理所需要的決策支持系統(tǒng)。

一、戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容

（一）提供戰(zhàn)略決策的信息支持。戰(zhàn)略決策和一般決策的主要區(qū)別是對(duì)于市場環(huán)境變化的重視以及是否具有長遠(yuǎn)目標(biāo)，要關(guān)注外部市場中顧客需求及競爭者實(shí)力的有關(guān)信息及變動(dòng)趨勢。如在北京奧運(yùn)會(huì)的巨大商機(jī)面前，韓國企業(yè)界立即開始行動(dòng)，規(guī)劃三大戰(zhàn)略，一是高科技戰(zhàn)略，對(duì)華投資從過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為尖端核心產(chǎn)業(yè)；二是當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略，改變過去把在我國當(dāng)?shù)毓S當(dāng)做單純生產(chǎn)基地的作法，轉(zhuǎn)為在當(dāng)?shù)赝瓿苫蛏a(chǎn)、銷售、流通、再投資的全過程；三是知名度戰(zhàn)略，在中國展開有關(guān)奧運(yùn)會(huì)的各種贊助和促銷活動(dòng)，提高企業(yè)在中國的知名度。

（二）戰(zhàn)略成本管理。戰(zhàn)略成本管理。成本管理是管理會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一。它是一個(gè)對(duì)投資立項(xiàng)、研究開發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行全方位監(jiān)控的過程。戰(zhàn)略成本管理主要是從戰(zhàn)略的角度來研究影響成本的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步找出降低成本的途徑。作業(yè)影響動(dòng)因，動(dòng)因影響成本。成本動(dòng)因可以分為兩大類：一類是與企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)有關(guān)的成本動(dòng)因；另一類是與企業(yè)戰(zhàn)略有關(guān)的成本動(dòng)因。相對(duì)于作業(yè)成本動(dòng)因而言，戰(zhàn)略成本動(dòng)因?qū)Τ杀镜挠绊懜蟆Ｒ虼耍瑥膽?zhàn)略成本動(dòng)因來進(jìn)行成本管理，可以避免企業(yè)日后經(jīng)營中可能出現(xiàn)的大量成本浪費(fèi)問題。一般來說，企業(yè)可以通過采取適度的投資規(guī)模、市場調(diào)研、合理的研究開發(fā)策略等途徑來降低戰(zhàn)略成本。

現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。成本管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，通過對(duì)成本管理模式的研究，一方面促進(jìn)了成本管理的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，也有利于企業(yè)各項(xiàng)改革措施協(xié)調(diào)配合，齊步前進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)專業(yè)管理朝著科技化方向發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度下成本管理模式的設(shè)想

長期以來，我國企業(yè)實(shí)行的是一種以計(jì)劃價(jià)格為基礎(chǔ)，以事后核算為重點(diǎn)，以完全成本法為內(nèi)容的算帳報(bào)帳型的成本管理模式。這種模式可以說是過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是盈虧同企業(yè)無關(guān)，企業(yè)成本意識(shí)淡薄，損失浪費(fèi)驚人，甚至不少企業(yè)虛盈實(shí)虧；二是成本管理方法和手段落后，沒有真正形成科學(xué)的成本管理體系，缺乏適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的管理方法和現(xiàn)代化的管理手段；三是成本管理的現(xiàn)狀不利于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不利于企業(yè)成為市場競爭的主體，也不利于企業(yè)成本的宏觀調(diào)控。這就要求對(duì)現(xiàn)行成本管理的方式、方法和手段進(jìn)行改革，并建立新的成本管理模式。

建立新的成本管理模式，首先，要弄清楚社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征和具體要求。只有對(duì)此有了深刻了解，才能很好地把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自覺擺脫舊的觀念，適應(yīng)新的形勢。其次，要學(xué)習(xí)西方國家應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其關(guān)于社會(huì)化大生產(chǎn)的現(xiàn)代成本管理方法和經(jīng)驗(yàn)，為我所用。第三，要保持鮮明的中國特色，要認(rèn)清社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和資本主義市場經(jīng)濟(jì)的異同，要從我國國情出發(fā)，創(chuàng)造具有中國特色的成本管理模式。

筆者認(rèn)為，新的成本管理模式可以概括為：在微觀管理上，要建立以企業(yè)為主體，以市場價(jià)格為基礎(chǔ)，以制造成本法為內(nèi)容，以低成本、高效益為目標(biāo)，以全面成本管理為核心的現(xiàn)代成本管理體系；在宏觀管理上，要建立以財(cái)務(wù)成本法規(guī)為引導(dǎo)，以合理利用和配置資源為目標(biāo)，行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段并用的宏觀間接調(diào)控管理體系。

二、成本微觀管理要建立現(xiàn)代成本管理體系

「內(nèi)容提要」“企業(yè)戰(zhàn)略”的概念隨著產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)生了最初的企業(yè)戰(zhàn)略管理理論；與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，很多學(xué)者積極地參與戰(zhàn)略理論的研究，形成了多種不同的流派，其中最具代表性的有設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、定位學(xué)派、資源學(xué)派。

「關(guān)鍵詞」企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)略管理理論學(xué)派

企業(yè)戰(zhàn)略概念的演變

“企業(yè)戰(zhàn)略”的概念是隨著產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的。18～19世紀(jì)伴隨著產(chǎn)業(yè)革命，歐洲產(chǎn)生了以亞當(dāng)。斯密、瓦特、斯圖亞特等為代表的歐洲管理思想，以后在美國又出現(xiàn)了以泰羅為代表的科學(xué)管理學(xué)派。當(dāng)時(shí)這些學(xué)者和管理者都是將思考的重點(diǎn)放在組織內(nèi)部活動(dòng)的管理上。到20世紀(jì)初，法約爾對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)進(jìn)行整合，提出了管理的五項(xiàng)職能。這可以說是最早出現(xiàn)的企業(yè)戰(zhàn)略思想，哈佛大學(xué)的邁克爾。波特（MichaelPorter）教授將之稱為企業(yè)戰(zhàn)略的第一種觀點(diǎn)。1938年，巴納德（Barnard）在《經(jīng)理人員的職能》一書中，首次將組織理論從管理理論和戰(zhàn)略中分離出來，認(rèn)為管理和戰(zhàn)略主要是與領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)的工作。此外，他在該書中提出管理科學(xué)的重點(diǎn)在于創(chuàng)造組織的效率，其他的管理工作則應(yīng)注重組織的效能，即如何使組織與環(huán)境相適應(yīng)。這種有關(guān)組織與環(huán)境“匹配”的主張成為現(xiàn)代戰(zhàn)略分析方法的基礎(chǔ)，波特稱之為企業(yè)戰(zhàn)略的第二種觀點(diǎn)。60年代，哈佛大學(xué)的安德魯斯（Andrews）對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行了四個(gè)方面的界定，將戰(zhàn)略劃分為四個(gè)構(gòu)成要素即市場機(jī)會(huì)、公司實(shí)力、個(gè)人價(jià)值觀和渴望、社會(huì)責(zé)任。其中市場機(jī)會(huì)和社會(huì)責(zé)任是外部環(huán)境因素，公司實(shí)力與個(gè)人價(jià)值和渴望則是企業(yè)內(nèi)部因素。他還主張公司應(yīng)通過更好地配置自己的資源，形成獨(dú)特的能力，以獲取競爭優(yōu)勢，波特將其稱之為企業(yè)戰(zhàn)略的第三種觀點(diǎn)。同一時(shí)期，美國學(xué)者安索夫（Ansoff）在研究多元化經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上，提出了“戰(zhàn)略四要素”說，認(rèn)為戰(zhàn)略的構(gòu)成要素應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品與市場范圍、增長向量、協(xié)同效果和競爭優(yōu)勢。由此，戰(zhàn)略管理理論的研究逐漸由單純的組織內(nèi)部轉(zhuǎn)向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。1965年，安索夫出版了第一本有關(guān)戰(zhàn)略的著作《企業(yè)戰(zhàn)略》，成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究起點(diǎn)。從此以后，很多學(xué)者積極地參與了戰(zhàn)略理論的研究，形成了多種不同的流派，其中設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、定位學(xué)派、資源學(xué)派是影響范圍最大，在戰(zhàn)略管理理論發(fā)展過程中也最具代表性的學(xué)派。

企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的流派

1.設(shè)計(jì)學(xué)派

一、行政審批制度改革的困境

我國行政審批制度改革從政府管制方式改革的角度撕開了傳統(tǒng)體制的鐵幕，對(duì)于推動(dòng)我國政治行政體制改革的發(fā)展具有極大的意義。然而，由于改革是在缺乏系統(tǒng)性制度變革的背景和行政領(lǐng)導(dǎo)簡單“命令式”的強(qiáng)力推動(dòng)下進(jìn)行的，改革中也存在諸多難以克服的問題和缺陷。這主要表現(xiàn)在：

1.改革目標(biāo)不明確，以非理性、非規(guī)范的方式進(jìn)行。在各地一哄而起的改革中，改革者往往對(duì)改革的目標(biāo)定位，審批改革的范圍，以及審批項(xiàng)目的撤立、增減的標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏整體的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各種改革措施或機(jī)構(gòu)往往是臨時(shí)設(shè)置的，隨意性、反復(fù)性和變動(dòng)性很大，影響了改革的效果。

2.重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，形式主義嚴(yán)重。各地改革都是在行政領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推行下進(jìn)行的，往往缺乏對(duì)改革的理性設(shè)計(jì)和明確的規(guī)范，改革的功利性取向十分明顯。各部門為保護(hù)自己的既得利益往往采取各種“對(duì)策”、“怪招”來對(duì)付上級(jí)的壓力，改革過程往往呈現(xiàn)改革者和改革對(duì)象之間的談判和討價(jià)還價(jià)的“博弈”，導(dǎo)致改革淪為缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的形式主義，或表現(xiàn)為扭曲和無效。這主要表現(xiàn)在：

(1)為減少而減少，追求削減數(shù)目和比例的最大化，玩弄數(shù)字游戲。

(2)改頭換面，變相管制，換湯卻不換藥。

摘要：“一帶一路”是主席提出共同建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這為我國企業(yè)走出國門，到更廣闊的國際市場上發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下，境外投資越來越頻繁，而針對(duì)其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予以正視及規(guī)避，以促進(jìn)這一戰(zhàn)略更好更快實(shí)施。

關(guān)鍵詞：一帶一路；戰(zhàn)略；境外投資；法律風(fēng)險(xiǎn)；管理

“一帶一路”戰(zhàn)略給我國的企業(yè)帶來了千載難逢的良好機(jī)遇，這意味著我國境外投資面臨著更加廣闊的市場和更多的機(jī)會(huì)。目前，我國與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易和合作項(xiàng)目都在穩(wěn)步增加，帶來了巨大的產(chǎn)值和投資機(jī)會(huì)。改革開放以來，國內(nèi)企業(yè)積累了豐富的市場經(jīng)驗(yàn)和較好的產(chǎn)業(yè)資源，技術(shù)水平也較為先進(jìn)，與“一帶一路”沿線國家具備良好的合作歷史，這為下一步的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，我國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的合作前景令人期待，企業(yè)要抓住這難得的歷史機(jī)遇，苦練內(nèi)功，積極進(jìn)行境外投資，而針對(duì)境外投資中有可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)積極進(jìn)行預(yù)防，并加強(qiáng)與沿線國家企業(yè)的合作交流，充分發(fā)揮實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的主體作用。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）外匯管制的風(fēng)險(xiǎn)。首先，在境外投資的過程中，容易受到外匯管制的影響，如果投資國不嚴(yán)格進(jìn)行外匯管理，那么其對(duì)應(yīng)的通貨膨脹會(huì)比別國厲害，一個(gè)國家的通貨膨脹嚴(yán)重，該國的匯率就會(huì)處于疲軟狀態(tài)，人們大量拋出該國貨幣，外匯市場就更近一步的下跌，該國的貨幣貶值的就更加厲害。如果情況相反的話，貨幣就會(huì)升值。再者，國際收支也會(huì)引起匯率變動(dòng)。如果一個(gè)國家的國際收支是逆差，那么外匯市場對(duì)外匯需求就多，該國的外匯需求相應(yīng)就要減少，結(jié)果就是外匯匯率上升，本國匯率下降，如果是相反情況，該國的國際收支是順差，匯率就會(huì)上升。因此在一帶一路境外投資的過程中，針對(duì)外匯管制存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)積極予以規(guī)避。（二）海外環(huán)境復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。海外國家的政策法規(guī)、商業(yè)環(huán)境、人文傳統(tǒng)、政治因素、社會(huì)環(huán)境等都比較復(fù)雜，相關(guān)的法律體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)迥異，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)境外投資，就需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，要具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力。而且部分國家在某些產(chǎn)業(yè)上采取一定保障措施后，我國境外投資企業(yè)的積極性被極大地挫傷，一些企業(yè)在接國外訂單時(shí)變得謹(jǐn)慎小心，放不開手腳，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)極為憂慮。一些國外采購商對(duì)我國的采購和投資會(huì)撤出和轉(zhuǎn)移，流向其他的國家，這損害了我國境外投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種損失。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議

編者按：本文主要從問題的提出；高技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與內(nèi)在要求；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義；規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品出口管制政策的影響；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：現(xiàn)代國家對(duì)這類產(chǎn)品的出口都會(huì)施行不同程度的管制、此類出口管制的核心是平衡出口的經(jīng)濟(jì)利益與管制的安全利益、對(duì)安全因素及政治、外交因素討論比較多、隨著高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大而單位成本不斷降低(單位收益不斷遞增)的特性、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往具有高投入性、市場需求包括既有市場(開放市場)的需求和受管制市場的需求、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國家來說具有重要的戰(zhàn)略意義、隨著科技的突飛猛進(jìn)，許多對(duì)軍事至關(guān)重要的高技術(shù)、出口管制是最大程度維護(hù)我國國家利益的重要手段等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、問題的提出

為防止軍品和軍民兩用品(既可以民用，也可以軍用)的出口危害本國安全，現(xiàn)代國家對(duì)這類產(chǎn)品的出口都會(huì)施行不同程度的管制，以盡量保證本國獲取商業(yè)利益的同時(shí)，避免或降低國家安全利益被破壞的可能。

對(duì)于國家來說，此類出口管制的核心是平衡出口的經(jīng)濟(jì)利益與管制的安全利益。此外，作為對(duì)外政策的一部分，出口管制還受到國際結(jié)構(gòu)、國家間政治關(guān)系(包括外交)、意識(shí)形態(tài)、國內(nèi)政治等因素的影響。

在已有的相關(guān)出口管制研究中，對(duì)安全因素及政治、外交因素討論比較多。而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的分析則比較少。而這較少的涉及經(jīng)濟(jì)因素或從經(jīng)濟(jì)角度討論出口管制的研究又存在明顯不足，因?yàn)樗鼈冊(cè)噲D綜合考察經(jīng)濟(jì)與安全因素。將一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體來看待，其結(jié)果只能是考察總體經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)國家總體出口管制政策的影響。按照這一邏輯，隨著國家經(jīng)濟(jì)的變化。一個(gè)國家要么全盤加強(qiáng)出口管制，要么全盤放松出口管制，這顯然不符合實(shí)際。因?yàn)橐粋€(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)狀況沒有顯著變化，但是對(duì)同一產(chǎn)品(軍事價(jià)值沒有變化)的出口管制政策卻可能發(fā)生變化。比如，近些年來美國放松了對(duì)華的核出口管制政策，允許美國企業(yè)投標(biāo)為中國興建核電站。從國家總體經(jīng)濟(jì)的角度這難以解釋。因?yàn)榇碎g美國總體經(jīng)濟(jì)情況并沒有顯著變化。當(dāng)然，從安全的角度這也是難以解釋的，近些年決定安全因素的軍事價(jià)值與兩國安全關(guān)系在中美核貿(mào)易上沒有明顯變化，期間美國國內(nèi)政治、意識(shí)形態(tài)等因素在此問題上作用不明顯。

因此，本文擬從比較微觀(具體)的層面對(duì)出口管制予以分析，以深化相關(guān)研究，對(duì)有些現(xiàn)象作出解釋，以加深我們對(duì)出口管制的理解。

在十九、二十兩個(gè)世紀(jì)中，歐美亞的大國關(guān)系發(fā)生了巨大的變化。在這種變化之中，國際貿(mào)易關(guān)系和國際金融關(guān)系受到了重視，但是似乎傳統(tǒng)的解釋總是將貿(mào)易的重要性視為根本，金融戰(zhàn)略往往沒有受到足夠的重視。這種金融戰(zhàn)略并非是國家當(dāng)局的隨機(jī)選擇，而是金融的價(jià)值原則、制度模式和金融體系力量的綜合體現(xiàn)和持續(xù)柄持的國家競爭手段。

一．歐美為中心的金融戰(zhàn)略關(guān)系

l拿破侖時(shí)代的英法競爭中的經(jīng)濟(jì)含義：為貿(mào)易斗爭所掩蓋的金融戰(zhàn)略

英國與法國進(jìn)行了長達(dá)幾個(gè)世紀(jì)的爭霸戰(zhàn)。在十八世紀(jì)的“七年戰(zhàn)爭”后，英國已經(jīng)奠定了對(duì)法的優(yōu)勢地位，但是，兩個(gè)歐洲大國的真正決戰(zhàn)是拿破侖時(shí)代。這場戰(zhàn)爭有著非同一般的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀的斗爭，法國重視實(shí)物經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)確可以追溯到法國人魁奈開創(chuàng)的重農(nóng)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)思想；而英國則堅(jiān)定地奉行重商主義，重視貿(mào)易與金融。拿破侖的戰(zhàn)略是封鎖英國，使之難以獲得足夠的實(shí)物資源，而迫使其通貨膨脹，打擊其以金融貿(mào)易為根基的重商主義體制，方法就是禁止歐洲大陸的貨物輸入英國；英國的戰(zhàn)略是反封鎖法國，禁止海運(yùn)貨物輸入法國，迫使法國必須更有效地運(yùn)用歐洲大陸的資源，這便增加了法國在歐洲的政治運(yùn)行成本。

似乎拿破侖法國與英國的戰(zhàn)爭成為一場貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)，這僅是一種非常表面的現(xiàn)象。實(shí)際上，貿(mào)易戰(zhàn)在雙方并非是非常嚴(yán)格與徹底的，歐洲大陸與英國的貿(mào)易以及美洲與法國的貿(mào)易在一定程度上持續(xù)著。雙方的戰(zhàn)略中心是英國的海上金融體系與拿破侖的大陸政治體系在資源組織上的競爭。

英國確是陷入了通貨膨脹，而法國與歐洲大陸各國，尤其是西班牙的政治關(guān)系的激化與惡化也深刻地削弱了拿破侖體制。就結(jié)果來看，英國人沒有組織起有力的貿(mào)易保護(hù)體制，并有效地阻止其自身的金融動(dòng)蕩；而法國也沒有能夠在歐洲大陸建立起新的經(jīng)濟(jì)體系，法國式的反封建的革命破壞了歐洲固有的政治體系的穩(wěn)定，加劇了法國拿破侖戰(zhàn)爭的經(jīng)濟(jì)成本和政治成本。最終，是歐洲各國拋棄了拿破侖。