戰略實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇戰略實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以黨的十六大精神為指導，以提高國際競爭力為目標，以企業為主體，以市場為導向，以創新為動力，以名牌為龍頭，集中力量培育、扶持、保護和發展一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的名牌商標和名牌產品，帶動全鎮企業質量水平、技術創新能力和管理水平全面提高，促進產品結構、產業結構的優化升級，提高全鎮經濟的整體素質和綜合競爭力，促進我鎮企業創建新品牌，運用名牌參與市場競爭，推動我鎮向高水平的港口重鎮轉變。文秘站網-

二、重要意義

（一）有利于增創擴大開放新優勢。加入WTO后，發達國家正利用其擁有的名牌產品優勢，爭奪我國市場。通過實施名牌帶動戰略，扶持和保護名牌產品迅速成長壯大，一方面提高名牌產品的質量和科技含量，提高名牌產品的市場競爭力，抵御國外名牌產品對我鎮相關產業的沖擊；另一方面引導企業應用國際先進的產品開發、質量管理以及市場營銷等策略，提高其競爭力，達到以質取勝目的，實現“走出去”的發展戰略。

（二）有利于優化我鎮產業結構。我鎮要增強經濟發展后勁，利用虎門港開發建設成為港口重鎮的目標，大力調整和優化我鎮現有產業結構。通過實施名牌帶動戰略，引導社會資源向支柱產業、特色行業、優勢企業、重點產品流動，優化社會資源配置，實現我鎮產業結構的調整。

（三）有利于實現新型工業化。技術含量高是實現新型工業化的基礎，這就要求企業發展擁有自主知識產權的技術和產品，提高產品質量和附加值。實施名牌帶動戰略，可以促進企業加強質量管理，不斷進行技術創新，努力提供各項優質服務，逐步樹立品牌形象，從而提高產品的技術含量和附加值，走新型工業化道路。

三、發展現狀

截至20__年11月，我鎮共有185個注冊商標,其中廣東省著名商標有3個，分別是沙田順發（飼料）、恒昌（木業）和圣雅（潔具）。廣東省名牌產品2個，分別是東莞圣雅潔具有限公司的陶瓷閥芯水龍頭和東莞華潤水泥廠有限公司的硅酸鹽水泥；國家質量免檢產品1個――華潤水泥。沙田目前獲得國家免檢產品、名牌產品、馳名商標、著名商標的企業還非常少，涉及的行業也不多。

四、目標內容

名牌是指具有較高知名度和市場競爭力的商標、產品，是企業科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現，名牌的總體水平是一個地區經濟實力和競爭力的重要標志。現階段，我鎮推進名牌帶動戰略的主要內容是：在工業、農業、服務業中，推進企業爭創中國馳名商標、廣東省著名商標和中國名牌產品、廣東省名牌產品（農業和工業）、“國家重點支持和發展的名牌出口商品”；培育和扶持支柱產業、特色行業、優勢企業、重點產品爭創名牌，發揮名牌的帶動和輻射作用，優先發展具有主導作用的支柱產業，提高全鎮產業的地位和競爭力，提升企業的知名度和形象，推動企業品牌的發展。

目標：經過3年的努力，創5個以上具有示范性的在省內質量、效益、知名度具有領先地位的省級名牌產品和著名商標；新增1個以上有較強競爭力，產品質量好，用戶滿意度高的國家級名牌產品、馳名商標。在此基礎上，發展一批有相當經濟規模、素質較高、競爭力強的生產名牌產品的大企業和企業集團。

五、組織領導

（一）成立沙田鎮實施名牌帶動戰略領導小組，領導小組以梁全副鎮長為組長，單位成員包括工商、外經、民營、宣傳等部門，辦公室設在經貿辦，主要負責制定全鎮實施名牌帶動戰略規劃并指導實施，研究確定不同時期實施名牌帶動戰略的工作重點。各小組成員要在鎮委、鎮政府的統一領導下，明確職責，各司其職，加強分工與協作，形成合力，共同推進名牌帶動戰略的實施。各村（居）委會也要高度重視和認真落實名牌帶動戰略的工作，要制定相應的發展和扶持政策，幫助和引導當地企業爭創名牌。

（二）認真做好名牌產品的發展規劃。我鎮要由經濟欠發達鎮向經濟強鎮轉變，就必須擁有一批在國內外有影響力的名牌產品和企業，因此，從現在起，就要做好名牌戰略的發展規劃，力爭在較短時間內使我鎮的名牌產品、馳名和著名商標有較快的發展。鎮實施名牌帶動戰略領導小組，要根據我鎮經濟和社會發展規劃，組織制定我鎮發展名牌的總體目標和規劃。各成員單位要根據各自推進名牌帶動戰略工作職責的要求，從名牌帶動戰略與我鎮企業發展、產業技術進步和經濟發展的角度出發，把創名牌與發展我鎮名優產品、優勢企業結合起來，與發展外資經濟和民營經濟結合起來，與產業結構的優化升級結合起來，制定好工作規劃和具體實施方案，并組織實施，共同推

進我鎮名牌帶動戰略工作。

（三）切實加強對名牌帶動戰略的研究。鎮名牌帶動戰略領導小組，要對相關領域名牌發展的現狀和發展態勢進行分析，選擇一批重點行業和高技術領域企業，實施名牌推進工程；要致力于改善外部環境，幫助企業正確選擇創新的重點方向和目標，扶持中小企業發展，做大做強，培育和形成名牌優勢；研究如何引導企業提高認識，自覺從出資者和經營者的角度出發，制訂符合企業自身發展的名牌帶動實施方案。

（四）大力發揮中介機構和沙田商會、臺商協會以及外商協會的作用，推進我鎮名牌服務體系建設。以專業化、市場化為原則，建設和完善以品牌宣傳、技術咨詢、信息服務、人才培訓等為主要內容的社會服務體系；組織各商會參與制訂各行業名牌帶動實施方案，并協助組織實施，為我鎮企業名牌的創立、發展、壯大提供多層次、多功能、多渠道的服務。六、發展原則

（一）統一領導原則。推動名牌發展戰略，是全鎮各有關部門的共同職責，各部門要在沙田鎮名牌帶動戰略領導小組的統一領導和協調下，根據領導小組的職責開展工作，共同推進我鎮名牌戰略的實施。

（二）企業主體原則。發展名牌既是企業生產經營的需要，也是提高企業自身綜合素質和國內國際競爭力的需要，因此，發展名牌帶動戰略，企業要自覺把握時機，創造條件，主動爭創名牌。

（三）內外資共同發展原則。東莞是一個外向型經濟特征非常明顯的城市，發展名牌，既要在國有、集體和民營企業中發掘培育，又要開拓視野，創新制度和方法，引導外資企業到沙田投資，在我鎮設立研發機構、設計機構、試驗機構，注冊商標和產品品牌，培育在沙田境內原創的外資品牌。

（四）堅持高標準原則。名牌的優勢，在于其品質優良、服務周到，長期以來在人們的心目中樹立了較高的知名度、美譽度和信任度。推進我鎮名牌戰略，必須嚴格按照國家和省、市的有關規定，堅持高標準、嚴要求。企業要嚴格要求，從產品品質、技術創新、企業管理和服務質量多方面創造條件，爭創名牌產品和著名、馳名商標。

（五）擇優扶強原則。推進名牌戰略，要從各行各業中培育，要根據我鎮產業發展的情況和實際，堅持有所為有所不為，重點選擇支柱產業、特色行業、優勢企業和重點產品，加大培育和扶持的力度，爭取短期內培育出一批有代表性的名牌產品和著名、馳名商標。

七、主要措施

（一）加強宣傳，強化名牌意識。開展名牌帶動戰略宣傳活動，充分利用各種宣傳媒體，重點介紹名牌戰略、名牌產品、馳名和著名商標、名牌政策、名牌信息等，集中宣傳、推介我鎮名牌；引導企業提高對名牌的認識，重視對名牌的宣傳、推介，走創名牌、用名牌做強做大企業之路；以多種形式報道企業創名牌的先進經驗，不斷提高全社會的名牌意識，營造一個推動名牌發展的良好氛圍。

（二）做好創名牌基礎工作。首先，要進一步加強質量、標準和計量體系建設，企業要樹立質量第一的觀念，制定和完善崗位質量規范、質量責任和考核辦法，強化質量監督；要推行科學的質量管理方法，加大力度推進ISO9000質量體系認證，ISO14000環境體系認證，建立和健全與產業技術發展和世貿組織相適應的質量、標準和計量體系。其次，選擇具備一定條件、有發展潛力的企業作為重點培育對象，協助企業制訂名牌創建方案，經培育和扶持達到條件的，及時推薦參與國家和省、市名牌評選。

（三）運用公共財政杠桿，推動企業實施名牌戰略。對新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業，鎮政府要給予通報表彰。新獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”的企業，每個企業一次性給予15萬元的獎勵；新獲得“國家免檢產品”的企業，每個企業一次性給予10萬元的獎勵；新獲得“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業，每個企業一次性給予5萬元的獎勵。同時獲得上述獎項兩個以上的，只獎勵最高的那個獎項。政府要根據本地實施名牌帶動戰略的目標，在資金和政策上給予扶持。

（四）依托技術進步培育發展名牌產品。培育和發展名牌產品，必須立足于技術進步，要結合《東莞工業產業結構調整方案》的要求，加快用高新技術和先進適用技術改造提高傳統產業的產品質量和技術水平，提高企業技術創新能力和核心競爭力，從而形成一批含金量高、市場競爭力強、在國民經濟發展中關聯大的名牌產品；要利用各有關部門的扶持政策，大力協調、幫助和支持企業實施技術改造、技術創新。有關企業的技術改造、技術創新項目，優先列入鎮財政預算安排的技術改造專項資金、科技三項費用和其他各項獎勵基金計劃；積極協助企業申報國家和省的國債、重點技改挖潛資金、技術創新資金、科技三項費用等專項資金；符合國家產業政策和有關文件規定的名牌產品技術改造和技術創新項目，可按國務院《關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）和財政部、國家稅務總局《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法》（財稅字〔1999〕290號）、《符合國家當前工商領域投資政策的產品、技術目錄》以及《關于印發企業技術開發費稅前扣除管理辦法的通知》等文件精神執行。

（五）堅持以市場為導向，重點培育發展一批具有自主知識產權的名牌產品。通過名牌帶動戰略的實施，促使我鎮企業走一條從加工仿制到自主研發的創名牌之路，培育和發展一批具有東莞特色的名牌產品；加快制度創新，改進民營企業家族式的營運模式，建立規范的法人治理結構和重大決策的責任制度，形成一批擁有自主知識產權、在國內外市場享有盛譽的名牌產品和以名牌產品為龍頭、技術先進、管理科學、效益顯著、在國內外市場有較強競爭力的企業集群。

（六）建立名牌產品、馳名商標和著名商標的企業辦事優先制度。凡獲得國家級、省級名牌產品、馳名商標和著名商標的企業，只要守法經營，就可參照《關于完善東莞市大型企業辦事優先卡制度的通知》的條件，申辦“東莞市大型企業辦事優先卡”，并可享有《關于印發東莞市扶持大型企業優惠措施的通知》規定的各項優惠；各相關部門要進一步提高服務意識，提高辦事效率，對持有辦事優先卡的企業，在手續完備的情況下，當天給予答復或辦理。

（七）我鎮各金融機構要對獲“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“廣東省名牌產品”、“廣東省著名商標”的企業，在國家法律政策允許的范圍內，優先解決企業的融資問題。

八、發揮效應

（一）扶持名牌做強做大，發揮龍頭作用，帶動相關行業創名牌。以一批主業突出、有名牌優勢的大企業和企業集團為龍頭，通過資本市場運作，開展聯合、重組、兼并、合資合作等，迅速形成優勢產業群；鼓勵名牌產品出口，引導企業拓展國際市場，培育一批重點支持和發展的名牌出口產品，提高我鎮出口產品的國際競爭力，帶動相關行業做強做大，延長產業鏈，發展新的名牌，形成

良性循環。

篇2

一、工作目標

“一所一標”即一個工商分局、所每年至少引導、幫助轄區內一個農產品申請注冊商標;每年在轄區范圍內確定至少一個已注冊的農產品商標，扶持其成為當地特色農產品商標，鼓勵支持商標持有人爭創知、著名和馳名商標，提高當地農產品商標注冊積極性。通過培育市場主體、特色農產品、優勢產品，實現由分散經營向規模經營、品牌經營的轉變，帶動品牌經濟的發展，進而推動我縣經濟發展。

二、工作方法

各工商分局、所對轄區內商標申請注冊情況進行詳細調查摸底，建立商標注冊臺帳，并將本轄區商標數據匯總后，上報縣局注冊股。

(一)認真制定工作計劃。各工商分局、所要結合實際在工作中堅持“三個一批”的原則(培育一批、扶持一批、推薦一批)，摸清底數、分類指導、重點扶持，認真制定出符合當地發展情況的工作計劃，有步驟地實施。

(二)加強宣傳，重點引導扶持。各工商分局、所要結合本轄區實

際，深入企業、農戶進行商標法律法規的宣傳，激發他們申請注冊商標的積極性。努力挖掘農產品商標和地理標志商標資源，重點扶持當地特色產業。同時要深入企業指導新登記的企業了解商標知識;指導已登記企業申請商標注冊;指導企業健全商標管理制度;指導一定規模企業申請認定馳名、著名商標;指導企業積極維護注冊商標專用權;指導企業使用好商標質押權;指導定牌加工企業規范簽訂履行商標使用合同行為;扎實有效地推進實施商標品牌戰略工作。

三、工作要求

(一)提高思想認識。“一所一標”工作，是把工商職能工作與和諧社會建設融合、與新農村建設融合、與區域經濟發展融合，是全面落實監管與發展、服務、維權、執法統一的要求，是全面體現工商行政管理工作對促進區域經濟發展的地位作用。各工商分、所要深化對“一所一標”工作的認識，增強責任感,要把該項工作作為“發展特色經濟，建設生態強縣”的重要舉措。

(二)加大宣傳、扶持力度。各工商分局、所要結合當地實際情況，向農民和涉農企業大力宣傳商標知識和法律法規，提高農民和涉農企業主動注冊商標、培育商標、保護商標的意識;積極了解本轄區現有農產品的分布情況，特別是具有地方特色的農副產品生產經營情況，對各類農副土特產品進行分類摸底登記，對未注冊的農產品商標進行篩選，建立跟蹤檔案;引導農產品行業協會、龍頭企業申請注冊所經營農產品商標和地理標志;選定特色農產品作為扶持重點，跟蹤服務。

(三)做好商標專用權的保護工作。要充分運用行政手段，開展商標專用權保護行動。重點打擊農產品商標和地理標志商標的侵權假冒行為，加強對馳名商標、著名商標和地理標志商標重點保護，維護農產品商標和地理標志商標的聲譽，切實保護農民的利益。

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【關鍵詞】“相城十絕” 營銷戰略 實施策略

蘇州相城區歷史悠久，人文薈萃，當地政府以民俗和民間工藝為依托，不斷加大文化的挖掘和整合力度，大力發展文化創意產業。由御窯金磚、黃橋銅器、渭塘珍珠、陸墓泥盆、蘇派磚雕、元和緙絲、水鄉草編、太平船模、相城琴弓和陽澄漁歌組成的“相城十絕”是蘇州相城區文化整合的品牌。蘇州緙絲織造和蘇州御窯金磚技藝被列入國家級非物質文化遺產名錄。為了更好地挖掘“相城十絕”的文化內涵以制定出合理可行的營銷戰略方案，特進行此次調研。

一、“相城十絕”的價值研究

作為江南文化的發祥地之一，蘇州相城區素有“中國民間工藝之鄉”美譽，擁有眾多民間傳統工藝，草編昆蟲、蛐蛐罐、剪紙、風箏制作、陽澄漁歌、磚雕以及緙絲……它們如同一顆顆璀璨的珍珠，散落于相城大地。作為其中的優秀代表，“相城十絕”的產生和發展有著實際的功能需求，再現了江南原始的生產生活場景，蘊含著豐富的吳文化特色。同時，隨著社會經濟的不斷發展，其潛在的市場產業化發展價值逐漸凸顯，急待挖掘。

（一）初始價值分析

作為歷史悠久的民間傳統工藝，“相城十絕”追根溯源都有其最初誕生的價值，即初始價值。如御窯金磚，最先因相城區土質細膩、少有雜質且堿性小等特點被朝廷相中作窯口，燒制而成的方磚質地密實，敲之作金石之聲，稱為“金磚”，頗得歷代帝王器重，是皇家建筑宮殿陵寢等專供建筑材料，此地被賜名“御窯村”。此外，御窯還燒制板瓦、筒瓦等其他建筑材料，也曾一度為皇家使用。因此，我們認為御窯金磚的初始價值為皇家建筑材料。又如元和緙絲，用料講究、色澤艷麗、制工精良，織物細密精巧，圖案明暗清晰，極富立體感，且正反如一，堪與蘇繡中的雙面繡媲美，特別是緙絲織品還經得起揉、擦、揩，絕非一般絲織品可比。在明清輝煌時期，有“一縷緙絲一縷金”之喻，為“織中之圣”。元和街道西的張花村時稱“緙絲村”，家家有織機，技藝代代相傳，名家輩出、名品頻現。歷史上，常用以織造帝后服飾、御真（御容像）和摹緙名人書畫。近年，傳承至今的元和緙絲傳人憑借高超技藝為北京故宮博物館成功復制了《仿清緙絲龍袍》，得到業內人士盛贊。因此，元和緙絲的初始價值為絲織材料。再如水鄉草編，雖歷史較短，但經由渭塘草編藝人吳招妹數十年的推陳出新，米奇老鼠、螳螂、蜻蜓以及中國龍等作品不斷問世，尤其是人稱“水鄉芭比”的草編娃娃，因其靈動可愛、形神均佳而深受游客們的喜愛。可見，水鄉草編的初始價值為工藝品。

“相城十絕”初始價值可以分為三類：一類是實用價值類：包括御窯金磚（建筑材料）、相城琴弓（提琴部件）、元和緙絲（絲織材料）、蘇派磚雕（建筑裝飾）、陸慕泥盆（蛐蛐罐）和渭塘珍珠（飾品）；二是收藏價值類：包括黃橋銅器、水鄉草編、太平船模；三是其他價值類：陽澄漁歌作為陽澄漁民們在勞作過程中逐漸產生的山歌，其形成之初是一種生活方式的表現。

（二）延伸價值分析

傳統民間工藝的保護與開發，僅僅停留在初始價值的開發利用上還遠遠不夠。隨著社會的發展，城市化、工業化進程的加劇，“相城十絕”原來的部分實用價值已隨現代生活方式的改變而逐漸消逝，傳統的珍藏價值也可能無法繼續滿足現代人的審美需求和收藏心理。因此，必須在對初始價值了解的基礎上，遵循“相城十絕”各自的工藝特點，結合時代特征和消費者的當下需求，不斷推陳出新，拓展與延伸其價值。

觀賞價值：作為傳統民間工藝，其觀賞價值主要體現在兩個方面，其一是制作的成品，二是制作的工藝和工具。以御窯金磚為例，其表面色澤均勻的青灰色，摸上去細膩光滑的手感，叩擊時發出的清脆金屬聲響，“敲之有聲，斷之無孔”，極具傳統美感和文化韻味；制作過程需要選泥、水池澄清、沉淀過濾、人工踩踏、文火焙燒以及窨水等數十道工序，環環緊扣，而御窯遺址、古窯洞、切割打磨機等也有一定觀賞價值。

實用價值：民間工藝的發展要體現文化性，更應兼具實用性。近幾年的發展中，“相城十絕”在傳承傳統工藝的同時也在不斷拓寬市場。如御窯金磚憑借其吸水性好、表面光滑等優點被制成“書法練習磚”；蘇派磚雕則利用其防水、手感好、色彩獨特等優點被做成中國象棋等。這些新產品的開發，使傳統工藝在保證其藝術欣賞性的同時，實現價值的拓展。

收藏價值：“相城十絕”中個別由于原料稀少、制作工藝繁復、生產周期長等原因，擁有很高的基本商品價值，在歷史上均為皇家御用的經歷更增加其文化歷史價值，因此具有極高的收藏價值，不僅為私人收藏家所鐘愛，且被省市各級博物館先后珍藏。如作品《鄭和寶船》就被香港海事博物館收藏。

“相城十絕”的延伸價值并非一成不變，而是一個隨市場需求、大眾喜好、生活方式等因素不斷變化的動態值。今年即將開建的御窯金磚博物館將拓展延伸出傳統民間工藝的文化和教育價值，對其知名度和美譽度的提升具積極意義。

就“相城十絕”的保護和開發而言，當地政府要充分挖掘“相城十絕”的初始價值和延伸價值，最大程度擴大價值范疇，與民間工藝人共同關注市場、緊跟潮流、與時俱進，敏感覺察消費者心理需求變化，及時實現功能轉型和延伸，才能保持“相城十絕”的蓬勃生命力。

二、“相城十絕”的發展現狀和問題

2005年，中國民間文藝家協會主席馮驥才到相城區考察，對蘇州相城的金磚、緙絲、泥盆、珍珠等十項民間工藝贊不絕口，欣然揮毫題名“相城十絕”。近些年，相城區以文化“契合”創意和科技，將文化軟實力不斷轉化為現實生產力。去年九月，相城區還提出要在全國第一個申報創建“全國文化產業示范區”，加快文化與科技的融合，實現文化與產業的對接，將相城區建設成為全國新興文化產業聚集地。御窯金磚博物館、陸墓老鎮改造、牧谷農莊等一批文化項目陸續啟動，全年文化產業全區GDP占比達4%.

先后多項被列入國家級、市級非物質文化遺產名錄。2006年，蘇州陸墓御窯金磚、元和緙絲制作工藝均被正式列入第一批國家級非物質文化遺產保護名錄；同年，廣泛流傳于吳語地區的民間山歌“吳歌”被列入中國非物質文化遺產名錄；2007年，陸墓蟋蟀盆制作技藝被蘇州市人民政府列入蘇州市非物質文化遺產等。

近些年，在當地政府的大力支持和鼓勵下，“相城十絕”得到了良好的保護和發展，涌現出一批名品和工藝名家。蘇派磚雕技藝傳人劉一鳴為第28屆世界遺產大會創作的蘇派磚雕代表作品《錦繡蘇州》和《世界文化遺產紀念墻》、壁雕《姑蘇繁華圖》等受到業界廣泛贊譽，2008年，榮獲“蘇州市工藝美術大師”、“江蘇省工藝美術名人”等稱號；陸墓泥盆傳人袁中平，其作品《百子圖》蟋蟀盆獲第二屆中國民間文藝山花獎、《勝戰計》泥盆獲第二屆中國工藝美術大師精品博覽會銀獎、《太白醉隱》泥盆獲江蘇省藝博杯工藝美術精品獎金獎等。

民間工藝逐漸與市場接軌，走入普通百姓的日常生活。草編藝人吳招妹創作出藺草編織的草編娃娃，靈動可愛、形神俱佳，在市場上有“水鄉芭比”的美譽，在澳門藝術節現場展示時，被游客搶購一空，并被江蘇省檔案館永久收藏，如今，已成蘇州一項獨具江南特色的旅游紀念品。黃橋銅器傳人也開始鑄造小型熏香爐，顏色古樸、造型精致，兼有實用功能，得到了游客的親睞。

經過7年多時間的發展，“相城十絕”憑借悠久的歷文化史和適當的媒體宣傳在蘇州乃至國內文化界初具名氣，成為相城區文化產業發展的閃亮名片。然而也出現了不少問題。

（一）傳統工藝原料緊缺，部分技藝傳承“碰壁”

傳統民間工藝的保護與開發中，保護是基礎。“相城十絕”由于原料和部分技藝傳承等問題出現發展瓶頸。

就原料而言，“相城十絕”中御窯金磚、陸慕泥盆、蘇派磚雕三種工藝有特殊要求。御窯金磚所用的澄泥土質細膩，少有雜質，堿性不大，再加上精湛的燒制技藝，有“敲之有聲，斷之無孔”的效果，被尊為盆中上品。然而，御窯村一帶特有的陳粘土資源頗為緊張，甚至面臨枯竭。以前取土的荒地、墳地都消失了，不少地方變成了湖泊、螃蟹塘；原先的土質最佳處被納入建設規劃，金瑾指著遠處幾個簡易棚告訴我們，當時那邊挖地基時，她跟建筑公司負責人談了好久，高價把挖出的土買下來，就堆放在幾個簡易棚里，供以后生產金磚用，維持幾十年沒有問題。驚嘆金瑾長遠戰略眼光的同時，我們卻也不得不擔心：十幾年的時間固然不短，但相對于需要傳承發展的御窯金磚悠久的歷史而言算什么，幾十年之后怎么辦？陸慕泥盆和蘇派磚雕面臨同樣問題，如果要制作真正的“相城十絕”，必然要當地特殊的土質，但土地資源總有枯竭的一天，快速城市化更是加劇了枯竭的速度。

隨著一批傳統工藝人的慢慢老去，“相城十絕”傳承發展需要新鮮血液成大勢所趨。然而，除極少數家族傳承自小耳濡目染的學習者之外，大部分年輕從業者都是“半路出家”，工藝的技藝掌握仍停留于操作層面，缺少日積月累的經驗。而“相城十絕”作為民間傳承工藝，很多工序的關鍵往往在于閱歷和經驗，是“慢工”下出的細活兒和精活兒。隨著老一輩的老去，這種較高的經驗要求和年輕人從業時間短的矛盾越來越突出。

（二）營銷戰略普遍缺乏系統性和長期性

“相城十絕”的繼承者幾乎都是土生土長的相城人，雖擁有精湛的技藝和豐富的經驗，但對宣傳營銷和市場運作并不在行。家庭小作坊經營的模式更影響了“相城十絕”營銷戰略和方案的系統性和長期性。

金梅泉是相城區陸墓御窯村人，祖上曾世代從事金磚制作，是陸墓地區的制磚高手。他是御窯金磚的第五代傳人，20世紀90年代承擔御窯磚瓦廠廠長，負責御窯金磚的生產和營銷等全部工作。雖然燒制金磚的技術無可挑剔，但畢竟沒有營銷的專業知識背景，制定營銷戰略和方案時存在局限性。前不久，御窯磚瓦廠又傳其女金瑾。另外，“十絕”中的黃橋銅器、蘇派磚雕、陸慕泥盆等經營模式大多是師傅帶徒弟，徒弟出師后自立門戶，這就形成了相城地區眾多的民間工藝“工作室”林立的局面。由于業務的相似性和競爭性，同一類別的不同工藝人之間往往很少有橫向或縱向的交流與合作，這就導致同一種類的工藝在營銷上缺乏系統性，不能在行業內產生影響。

（三）缺乏耳熟能詳的商業大品牌

“相城十絕”的文化品牌深入人心，但消費者對具體的商業品牌卻知之甚少。相城琴弓，自20世紀90年代起以精湛技藝和一流質量成功打破了世界老牌琴弓生產國德國和韓國的壟斷，全面占領國際市場，成為當今世界琴弓主要生產基地。在此基礎上，本土生產的提琴也具有一流品質，產生強生、友誼等50多個本土品牌。但是，消費者對國產本土品牌的知曉度遠遠不夠。在購買提琴時，仍不得不花大價錢購買德國或韓國的提琴。再如渭塘珍珠以顆大、光澤、圓潤等特點享譽海內外，近數十年間，相城淡水珍珠養殖業從最初的散珠養殖逐步往制作珍珠飾品、珍珠工藝品、珍珠保健品多個方向發展，形成集珍珠加工、交易為一體的“中國珍珠寶石城”。不少世界知名珠寶商來此采購原珠，但屬于相城自己的本土珠寶品牌寥寥無幾。

三、“相城十絕” 營銷戰略方案及實施策略的對策與建議

“相城十絕”的保護是基礎，挖掘文化價值是核心，市場化運作是手段，而樹立文化“相城十絕”的品牌效益是最終目的。

（一）適當引入科技以解決部分原料和工藝難題

有人說，文化產業拒絕科技的參與。但在面對原料緊缺、操作技藝精確度不夠等威脅“相城十絕”生存的問題時，適當引入科技刻不容緩。

以御窯金磚為例，目前相城區現代化建設加快，農田面積銳減，適合燒制金磚的粘土面臨枯竭。適當引用科技是保護與發展的必由之路，是保證御窯金磚能夠長期繼承的基礎和前提。科學研究與分析當地土質，探明其構成，給出人工合成土或其他替代方案。其次對金磚技藝中的窨水環節（即在燒制好的紅色磚中按一定速度和流量注水，使其呈青灰色），對制作者經驗要求極高，一旦滴水的速度和流量控制不好，金磚表面就會顏色不勻、出現氣泡，且不能返工，珍貴的粘土資源即被浪費。采用工程學的方法，設置一個控制速度和水量的閥門，以保證窨水環節的順利進行，可以有效降低次品率，在一定程度上即提高粘土利用率。

引入技術必須把握好度。“相城十絕”價值很大程度上源于其傳統工藝和精工細作特點，因此保持其原汁原味非常重要。而在傳統工藝人的心理上，應扭正“引入科技即為破壞文化原汁原味”的傳統思想，明確局部工藝和原料問題上采用的科技，僅為輔助作用，是為提高原料利用率和正品率。其次，在宣傳營銷活動中，也應趨利避害，突出其傳統工藝的精工細作，不要在科技引入方面做無用功。

（二）具體結合“十絕”特點，分類整合進行營銷定位

“相城十絕”將十項工藝打包，是相城區文化整合的需要，但不代表其營銷定位存在一致性，更不代表其可共用一套營銷方案。相反，逐一分析“十絕”特點和市場需求，對癥下藥才是王道。

作為第一絕的御窯金磚，其社會知名度和美譽度都相當高，再加上原料緊缺、制作工藝繁瑣等特點，其目標客戶必然為高端。即使是新開發的“書法練習磚”，比起同樣功能的練習紙價格也要高好幾十倍。所以，大打“文化牌”、高位定價法、與書法學校合作等針對高端人群的營銷戰略也應隨之符合。作為旅游工藝紀念品的草編，制作材料可再生、攜帶方便，針對市場必然為大眾旅游者。首先，要在產品獨特性、趣味性方面下功夫，價格也應控制在旅游者可接受范圍內。再如陽澄漁歌，可開發現場表演項目，讓旅游者身臨其境感受江南水鄉的生活方式。

當然，“十絕”中也有全面開花的案例。相城區以渭塘珍珠成立珍珠寶石城，為世界各地商家提供珍珠寶石交易平臺。其中有保健養生的珍珠粉、旅游紀念品珍珠手鏈、世界高端珠寶商的原珠等，形成了集各種功用、各種檔次的珍珠系列產品。

最適合的才是最好的。“相城十絕”也一樣，有的適合高端收藏、有的適合市井把玩，有的適合拍賣行競價，有的適合旅游紀念品。只有針對具體十絕的特點，分類整合，有針對性地進行營銷定位，才能實現“相城十絕”的各顯神通與大放光彩。

（三）以“商業品牌”帶動“文化品牌”，實現全面品牌戰略

“相城十絕”是文化品牌。要想讓更多的人知曉，還需以“商業品牌”帶動“文化品牌”，實現全面品牌戰略。打造屬于自己的“商業品牌”，不僅可以向消費者終端延伸，帶來更大的產品附加值，而且對自身知名度和美譽度的提升具有積極作用。

以琴弓為例，相城區完全有實力打造出世界知名的提琴品牌，而非僅停留于產業鏈初始端，停留在“為他人作嫁衣裳”層面。擁有悠久歷史的渭塘珍珠也不該僅僅停留在原珠提供上，而應在后期制作、加工、設計等方面下功夫，向消費者終端不斷延伸，打造屬于相城自己的珠寶品牌，實現利潤的最大化。

篇4

檔案事業在信息化時代面臨不可避免的挑戰，如何提高檔案學會自身管理與服務水平為檔案事業發展出力，成為一個亟須研究課題。筆者從多年工作經驗出發，提出了發展各級檔案學會的方法和策略。

1 要堅持正確的價值導向，明確自身的社會定位，實現差異化發展

各級檔案學會是在法律框架下由檔案學家、檔案工作者和檔案工作組織自愿參加成立的檔案學術群眾性團體，它是《憲法》賦予人民群眾自由結社權利的體現。堅持馬克思列寧主義思想的指導，堅持理論聯系實際的學風和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，積極參與社會主義文化強國建設，是每一個檔案學會都應該堅持的原則。各級檔案學會雖然在指導思想上是一致的，但是，由于服務對象、實際工作條件等的不同，各級檔案學會的具體工作重點應該有所側重。中國檔案學會是全國性的檔案學會，集聚了全國范圍內的檔案精英。2011年底，中國檔案學會共有團體會員126個，個人會員7855名，共有7個專業學術委員會。其對會員資格要求較高，開展較高層次的檔案學術活動，與國際檔案組織交流密切，有能力進行重大科技攻關項目，對我國檔案理論與實踐的推進具有重要的作用。地方的檔案學會組成主體是本區域內的檔案從業者，對于基層的檔案學會來說，其首要緊迫的任務并不是開展學術活動而是積極推進檔案實際工作的開展，為學會會員解決實際工作中遇到帶有操作性的問題，也就是說“下里巴人”的活動應作為基層學會工作的主旋律。地方檔案學會舉辦工作經驗交流會、職業技能培訓、有地方特色的檔案文化宣傳活動等往往比學術論文評選等純學術活動效果好。各專業系統的檔案學會比如機電兵船工業檔案學會、核工業檔案學會因其特殊的工作對象，其管理與服務方式更應該具有專業特色和針對性。地方檔案學會只有實行差異化發展戰略，充分發揮自己的區域和專業特色才能實現自己的價值，在國家檔案事業中才能占有一席之地。

各檔案學會還應明確自己的社會定位。學會是按照自愿原則成立的群眾性團體，并不是國家常設辦事機構，并不要求各級檔案局（館）都建立相應的檔案學會組織。近年來，檔案學會大有泛濫之勢，各地區應該視具體社會需要而定，不能盲目組建而致機構有名無實。已建立的各級檔案學會掛靠檔案局（館），與檔案行政管理體系一套人馬，但檔案學會對于其會員沒有行政約束力，不能依靠其行政權威發展會員、收取會費、組織活動等。自愿、民主原則是檔案學會一切活動準繩，只有這樣才有利于學會整體長遠發展。

2 積極借鑒新公共管理理論，用科學管理助推學會成長

20世紀最后的20余年，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，其基本取向是以工商企業管理理論、方法及技術，引入市場競爭機制，強調顧客導向以及提高服務質量為特征的新公共管理實踐模式。當前，我國改革開放不斷深化，政府行政體制改革也在穩步推進。檔案學會的發展必須摒棄“大樹底下好乘涼”的消極觀念，努力適應新的歷史潮流，增強獨立生存能力。各級檔案學會應該轉變工作觀念，借鑒新公共管理理論中“以公民為中心”的理念，在檔案學會工作中“以學會會員為中心”，以為會員提供各種增值服務、滿足會員需求為各項工作的出發點。各級檔案學會應該緊緊圍繞著檔案學會會員采取針對性措施。檔案業務技能、信息管理能力是檔案人員的核心職業競爭力，各種培訓課程、繼續教育課程應該以提高會員職業競爭力為目標。各級檔案學會應該轉變觀念，將自己視為服務機構而不是管理機構。檔案學會的權威應該建立在知識和責任的基礎之上，而不是行政授權之上。檔案學會的領導層應該選擇經驗豐富的有威望的檔案工作人員，而不是檔案行政管理人員；學會應該建立明確的權利與責任的規章制度，使每個會員明了自己的權利，提高會員參與活動的主動性與積極性。新公共管理理論強調靈活、高效、低成本，這也將成為檔案學會的行為準則。作為團結會員之間的橋梁和紐帶，學會可以圍繞主題開展形式多樣的活動，比如，聯誼、俱樂部、茶話會、體育運動等。

我國的檔案學會主要以檔案從業者為服務對象，這就將檔案學會囿于檔案行業人員之中，不利于學會的長遠發展。在新時代，檔案學已成為一門綜合性的學科，它和眾多學科比如圖書情報科學、計算機科學等具有交叉融合區域，“他山之石，可以攻玉”，檔案學會可以廣攬英才以補充專業領域的不足，拓展檔案研究領域的深度和廣度。成立于1936年的美國檔案工作者協會值得我們學習。美國檔案工作者協會廣泛吸收各國各領域對檔案行業感興趣的人才，其明確的協會宗旨是：致力于改善檔案工作人員工作環境和工作條件，通過多種途徑提高工資待遇和福利待遇，并為檔案人員提供繼續教育和培訓課程。美國檔案工作者協會之所以成功，是因為它服務于會員，緊緊地與檔案從業者的切身利益相關聯。美國檔案職業資格認證主體是檔案工作者職業資格認證學會，它的建立及其職能的履行是在美國檔案工作者協會的推動下建立并發展起來的。我國還未建立起檔案職業資格認證制度，這一制度的建立將大大促進檔案事業的發展，中國檔案學會就可以發揮巨大的作用。有學者就認為：“在我國，檔案職業資格認證應該由中國檔案學會力主推動，并聯合人力資源和社會保障部和國家檔案局共同促進。”這也將會成為推動學會發展的重要舉措。

3 多措施并舉，建設充滿活力的檔案學會

檔案學會在實際工作中應該擺脫依賴意識，增強獨立自主的意識。各級檔案學會雖然掛靠各級檔案局，各級領導干部成員大部分都由同級檔案局領導干部成員擔任，但是，檔案學會是一個獨立的組織，它不能淪為行政管理的輔工具。為充分體現檔案學會的獨立性和發揮檔案學會全體會員的積極性、主動性，今后，檔案行政管理部門的行政領導或業務主管部門負責人參加檔案學會時，在條件成熟時也可以不擔任檔案學會的主要領導，而改任顧問或名譽會長，甚至還可只擔任一般領導成員或一般會員。

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【關鍵詞】發電集團;應用集成;信息化

引言

隨著我國經濟體制改革逐步深入，市場與經濟環境不斷變化，發電集團的管控模式也在發生改變。單一的財務管控型、戰略管控型都不能滿足發電集團市場和多業態的管理要求。筆者結合當前我國五大發電集團與相關能源企業的管理實踐及國際上同行業的先進管理理念，認為戰略+運營管控型比較適合我國發電集團現在和未來的需要。

發電集團“戰略+運營管控”管控模式下的信息化建設，需要以應用集成為手段，建立全網互聯的企業應用集成平臺，打通企業級流程，實現業務的現跨組織、跨部門、跨系統支撐，以滿足現代大型發電集團管理的需求。

1.發電集團“戰略+運營管控”管控模式下的信息化總體架構

集團管控的模式，按總部的集、分權程度和業態不同，可分為財務管控型、戰略管控型和運營管控型三種管控模式。三種主要管控模式沒有好壞之分，主要是根據企業集團各業務的相似性，是否多業態、管理基礎、技術條件、集團所處的發展階段而進行選擇和調整。三種管控模式綜合比較如表1所示。

表1 三種管控類型綜合比較

財務管控型 戰略管控型 運營管控型

業務特點 多個非相關業務的獨立企業;業務基本不介入，強調財務績效的實現。 多個相互關聯業務的企業戰略實施計劃以及中長期財務指標的實現。 基本單一業務系統;具體經營決策和經營活動。

戰略管理 以收購、投資/撤資決策為主，注重資本市場反應。 制定集團戰略并指導下屬單位運作 具體戰略制定和實施。

人力資源 僅審批高層管理人員 確定高級管理人員，制定和協調重要的人事政策。 管理具體的招聘、培訓、評級和薪酬等。

業績管理 監控關鍵的財務指標。 監控戰略分解指標及最終結果，監控關鍵的財務指標。 詳細審閱所有財務和經營表現。

資源及共享服務 無 注重協同效應或經濟效益。 集團幾乎提供所有服務。

信息共享 各下層企業主要財務信息。 各下層企業的財務信息，與戰略相關的分解信息，人力信息，創新指標，成長指標，并要求及時準確。 各下層企業從經營到生產的信息，并要求及時準確。

近幾年發電集團規模越來越大，主要表現在資產擴大，與發電相關的產業鏈延伸，形成多板塊多業態，單一的管控型不能適應集團管控的需要，完全采用戰略管控不能滿足發電管理的需要，完全采用運營管控又不可能對多板塊實現同質化管理，戰略+運營正好能滿足當前發電集團的需求，戰略+運營管控的管控類型將適應現在和未來發電集團的管理。戰略―+運營管控的發電集團信息化總體架構如圖1所示。

集團公司以戰略分析決策為主，主要是統計、分析、決策，保證全集團按戰略目標及戰略方向運行。集團也有部分運營管理類系統。二級單位有專業平臺類系統，部分運營管理類系統。對同一業務類型的下層企業加強運營監控，對多業態企業通過數據加強戰略管理。既能使同業務企業在信息化推動下在同一平臺進行管理與績效評價，減少人為因素，使管理科學化;又能使不同板塊企業得到信息化而帶來現代化的加強，提高整體集團利益。

2.發電集團“戰略+運營管控”管控模式下的應用集成需求

1）企業級流程打通需要

隨著發電集團管控的不斷深入，對部門之間、集團與下屬單位之間協同工作的要求不斷提高，但是各單位現有的信息系統無法有效連接，業務流程無法打通。一些企業級流程需要通過手工錄入和接口的方式，在各個業務系統進行數據交互。當業務發生變化時，就要重新開發相應的接口程序，導致業務系統不能及時靈活的適應企業快捷的管理方式和業務變化。為解決這一問題，需要打通各信息系統之間的信息交互的壁壘，實現各信息系統之間的互聯互通、協同工作，有力支持企業的業務活動。

2）信息集成標準建設的需要

圖1 發電集團信息化應用總體架構

信息化建設一般都是先從信息系統建設開始，當信息系統的數量越來越多的時候，就需要做信息系統的集成。信息系統的建設，尤其是管理信息系統的建設往往又是以承建單位需求為驅動的，在系統建設時，關注于系統業務與功能的實現而忽略了系統信息的共享與集成，這就給系統集成帶來了難度，為了解決系統集成的難題，也就產生了SOA架構的理念。

經過多年的信息化建設，目前發電集團的信息化工作，已經到了信息系統集成的階段。實現信息系統的集成，實現數據的共享，實現業務流程的打通，將是現階段發電集團信息化建設的重要工作。

3）降低接口開發成本加強可持續性的需要

系統間接口方式，需要接口雙方進行定制開發實現，現有服務難以復用，導致重復建設，開發成本高，不易IT系統快速演進。需要建立應用集成平臺，提高接口的復用性，降低開發成本，加強可持續性。

4）接口服務統一管理的需要

目前發電集團對系統間的接口服務，缺乏集中監控的手段，缺乏統一管理的依據。不能實現對接口服務的性能、質量等進行監控與管理，不能對系統間傳輸的數據進行稽核，無法對系統間丟單情況進行稽核。需要建立應用集成平臺，實現接口服務的統一管理。

5）信息交互安全保障的需要

系統間接口中，采用點對點的傳輸方式，基本沒有安全審核機制，缺乏數據安全保障，無法確保接口傳輸的可靠傳輸。需要建立應用集成平臺，建立企業服務總線，保障信息交互安全。

圖2 應用集成平臺總體架構

3.發電集團“戰略+運營管控”管控模式下的應用集成架構

“戰略+運營管控”的管控模式，以集團總部作為戰略決策和投資決策中心，以追求集團公司總體戰略控制和協同效應的培育為目標。同時，針對相對單一的業務系統，集團總部又對企業資源進行集中控制和管理，保障企業經營活動的統一和優化。

在“戰略+運營管控”模式下，分權與集權相結合，對集團總部及各二級單位的信息流、業務流的統一提出了更高的要求。需要具備全網服務能力共享，適應跨組織業務的開協同展，例如煤炭、物流、發電、鋁業、貿易的產業鏈協同。同時還需要具備全網業務模型統一能力，規范橫向和縱向數據交換標準，例如：集團下發供應商、物資主數據等。

3.1 總體架構

應用集成平臺的總體架構，可簡稱為“一棵樹，一張網，一片森林”的全網服務架構，如圖2所示。

一棵樹為集團總部平臺，作為全網平臺的控制中心，通過SCP（服務控制平臺）和SRP（服務路由平臺）控制全網服務的路由、鑒權信息。

一張網是通過SCP、SRP組成一張應用集成平臺網。服務就近接入，全網共享。

一片森林是以應用集成平臺網形成的全網服務森林，以平臺互聯為基礎，形成的跨系統、跨組織的業務協同。

3.2 功能架構

應用集成平臺的主要功能可分為應用域、管理域、運行域和互聯域四個部分。功能架構如圖3所示。

圖3 應用集成功能架構

運行域為應用集成的基礎層，主要實現服務的中介和接入訪問的控制。管理域是對服務的注冊管理、服務的生命周期管理、訪問配置及服務的系統參數配置。應用域是應用集成的展示層，通過對服務的應用、統計、監控及對賬重投等，從技術和保障應用集成高效穩定的實現。互聯域為全網跨域服務管理、監控、路由的配置。是實現“一棵樹，一張網，一片森林”互聯架構的關鍵。

圖4 應用集成應用架構

3.3 應用架構

“戰略+運營管控”模式下的發電集團的信息系統可分為以人、財、物及項目為主的ERP類系統，和以運營監管、綜合管理為主的管控類系統。同時，發電集團多設有財務、工程建設、物流、貿易、采購等專業型經營公司，建有專業平臺。

集團及下屬單位通過應用集成平臺，將部署在集團總部、各下屬單位的ERP類、管控類、專業服務類系統實現應用集成。通過集團總部的平臺，實現業務服務的全網監控、路由和調度。

業務系統間進行信息交互需要通過系統接口實現。基于SOA理念，系統接口需要通過服務的形式向外提供。業務系統分為服務的提供者和服務的消費者。應用集成平臺通過統一的接口規范，將服務提供者提供的服務統一注冊到平臺上，并通過鑒權和路由，統一分配給服務消費者使用。實現接口的統一管理和調度。

4.應用集成平臺的建設方案

發電集團應用集成平臺的建設，可分業務接入、集團/二級單位對接、全網運營三個階段逐步實現。

1）業務接入階段

以支撐縱橫向業務為目標，如集團總部的ERP類系統、管控類系統的業務對接。域內業務通過二級單位的內平臺接入，非二級單位內業務（集團內部，集團-二級單位，二級單位-二級單位）通過集團應用平臺接入。二級單位平臺和集團平臺互相孤立。 該階段結束后，全集團各二級單位內需要完成應用集成平臺建設，并進入演進的第二階段。

圖5 第一階段架構示意圖

2）集團/二級單位對接階段

以實現集團與二級單位平臺初步互聯為目標，實現服務能力靜態路由表共享。實現SRP分離。作為單節點平臺孤立運行模式向網絡化運營模式轉變的一個跳板。實現全網服務能力靜態路由表的共享，供各二級單位業務系統直接使用。實現簡單方式的靜態路由。本階段完成后，全集團二級單位內平臺都要實現與集團平臺互聯。

圖6 第二階段架構調整示意圖

3）全網運營階段

以實現基于全網服務能力共享與調度的業務需求為目標。實現SCP分離，實現較復雜式的動態路由。該階段完成后，全集團所有SRP均已和SCP進行對接，初步實現全集團路由層和控制層對接。

圖7 第三階段架構調整示意圖

5.結語

應用集成方案解決了發電集團信息化建設過程中遇到的諸如系統應該是大集中還是分布式，下屬單位的業務流程集團該如何介入，如何最大限度的保護已有投資等問題。

本文分析了發電集團管控類型，提出了“戰略+運營管控”管控模式下的應用集成架構和應用集成平臺建設方案。應用集成平臺的建設可實現對系統接口服務的有效監控和管理，拓展企業的IT管理深度和廣度，保障系統的安全應用和業務靈活組合，也為信息系統的接口和服務資產管理提供了可能。

參考文獻

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[2]齊治昌，譚慶平，寧洪.軟件工程[M].高等教育出版社，2004.

[3]付勇，面向服務架構與應用[M].清華大學出版社，2008.

作者簡介：

篇6

不過，我們還是應保持冷靜，暫停叫好。因為在國內現有環境下，好的國家政策在執行過程中往往發生偏差，而這樣的諸多事例舉不勝舉。

對于業界的擔憂，工業和信息化部副部長、黨組成員尚冰在公開場合透露，寬帶在國家經濟社會發展當中戰略性、基礎性、先導性的作用日益突出，已成為促進就業，推動科技創新的戰略基石，肯定會按照國務院規定的時間按時按期完成。

《實施方案》也明確了時間進程表：至2013年底是全面提速階段；2014-2015年是推廣普及階段；2016-2020年是優化升級階段。同時，對每一階段的發展目標也都作出詳細規劃，比如到2015年，城市寬帶用戶接入能力達到20M（部分發達城市達到100M），農村寬帶接入能力達到4M。

政府如此重視寬帶建設，是已經看到了當下蓬勃發展的互聯網經濟已覆蓋到了各個民生領域。無論是衣食住行，還是生活中的其他方面，人們都習慣于有互聯網相伴。更主要的是，寬帶發展已經成為戰略性新興產業發展中的一個關鍵領域，下一代互聯網、第四代移動通信、云計算、物聯網等這些新的技術，都離不開寬帶的有力輔佐。

寬帶中國戰略的前景，確實讓我們看到了互聯網有可能像水、電、燃氣等基礎配套設施一樣，在進入居民居室的“最后一公里”問題上得到妥善解決。

在《實施方案》未出臺前，寬帶公共基礎設施的地位并沒有得到明確，這導致運營寬帶的電信運營商在建設過程，頻頻遭遇“高價進場費”事件的發生。各個單位都獅子大開口，希望從運營商這個“唐僧”的身上咬下一塊肉來，制約了寬帶的建設。

因此，要保證《實施方案》的順利實施，就必須制定一個詳盡的配套政策，讓“最后一公里”的現象不再發生。否則，國家級戰略也極有可能再次淪為一紙空談。

另外，要摘掉我國“寬帶不寬”的帽子，順利實現寬帶中國戰略的既定目標，還要做到農村與城市保持統一步調，不能因為農村經濟落后就借此冷落。

應該看到，目前我國寬帶建設已經呈現出城鄉發展不平衡等問題，我國寬帶普及率不到40%，排在全世界第35名左右，城鎮地區寬帶普及率僅為60%，而農村地區寬帶普及率更是不到20%。

以現在的狀況，要完成方案中的目標，是一個巨大的任務，對某些部門來說也是一個巨大的財政包袱。一直以來，對于農村以及偏遠地區的通信設施建設，都是運營商在咬牙承擔。政府自2004年起主導實施的村村通工程，中國移動、中國電信、中國聯通在農村已經投資超過了800億元。而要完成寬帶中國戰略，工信部估計要花費2萬億元。如此一大筆的資金，顯然不可能讓運營商來承擔。

從國外的經驗來看，它們是政府買單和企業出資。其中，美國在2009年撥出超過72億美元用來支持《國家寬帶計劃》的實施，隨后還將2010年至2020年10年間的普遍服務基金從87億美元提升到155億美元，用于寬帶普及。歐盟、英國、澳大利亞也有類似的舉措。

篇7

為積極響應縣委、縣政府提出的“打造旅游強縣，以文化旅游為龍頭帶動縣城經濟轉型發展”的戰略思路，參照縣委、縣政府《關于創建中國旅游強縣的實施方案》的要求，結合我局實際，特制定方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于加快文化旅游產業發展的指示精神，大力實施“旅游興縣”發展戰略，全力打造“中華笑城·歡樂*”旅游品牌，積極發揮工商監管市場、服務市場的職能作用，促進我縣旅游市場全面繁榮發展。

二、工作目標

圍繞“旅游興縣”發展戰略，對照縣委、縣政府《旅游強縣實施方案》的要求，進一步整頓規范我縣旅游市場秩序，促進旅游市場健康繁榮發展。

三、組織機構

為確保創建工作有效開展順利進行，成立*縣工商局促進創建旅游強縣工作領導組。

*

四、時間安排及主要工作任務

（一）時間安排

1、宣傳動員階段（2009年9月15日——10月31日）

成立工作機構，制定中長期工作規劃、實施方案、具體工作計劃，召開動員大會，廣泛宣傳，統一思想，形成共識，使創建工作盡人皆知，實現人人參與。

2、全面創建階段（2009年11月1日——2011年6月30日）

根據年度工作目標責任，強化工作措施逐項抓好落實。

3、整改提高階段（2011年7月1日——12月31日）

工作領導組全體成員嚴格對照標準和工作分工認真開展自檢自查。對存在的問題，及時整改，確保達標。

（二）主要工作任務

制定工作實施方案，工作標準及責任分明；

制定優化政務環境的具體措施；

組織召開全縣個體經營戶“文明經營、誠信興商”動員大會

制定八項長效監管制度和措施：

一是嚴把旅游市場經營主體準入關。加大對旅店、飯店、商店、旅行社等行業的巡查力度和密度，取締無照經營行為。

二是加強食品安全檢查。加強食品安全檢查力度，確保游客飲食消費安全。

三是嚴厲查處不正當競爭行為。加強對旅游市場經營主體的分類監管，查處強買強賣、圍追兜售、缺斤少兩、合同欺詐、虛假宣傳等損害消費者權益的行為。

四是積極推行文明誠信經營活動。督促經營者建立健全服務承諾制、投訴舉報監督牌制、索證索票制、消費者索賠制等制度，加強對經營者的證照懸掛、商品服務標價、計量器具標準的管理，推行優質服務。

五是引導建立地方特色市場和街區。組建風味小吃一條街、特色旅游產品一條街。

六是規范旅游景區的經營管理行為。要求經營戶明碼標價，亮照經營，合法經營。

七是建立旅游企業信譽檔案。建立信譽檔案，并在每年的企業年檢中，按照信譽狀況，對旅游企業的信譽進行重新認定。

八是建立旅游企業誠信評價制度。按照認定標準，將企業分為綠牌（守信）企業、藍牌（警示）企業、黃牌（失信）企業、黑牌（嚴重失信）企業，對這種四種企業的信用信息資料定期公示披露，強化企業的信用管理。

五、工作措施和要求

（一）統一思想認識。創建“中國旅游強縣”是推動縣城經濟發展和農村旅游發展的重要舉措。對于實施“果業富民、工業強縣、旅游立縣”發展戰略、提高*對外知名度、促進全縣經濟社會又好又快發展具有重要意義。全體同志要統一思想，提高認識，把此項工作列入重要議事日程中，確保創建各項工作落到實處。

（二）加強組織領導。縣局成立創建中國旅游強縣工作機構，負責創建工作的組織協調、方案制定、任務分解和督促檢查。全體工作人員按照職責分工，具體負責，確保創建工作有序推進。

篇8

一、一年來，市發展改革委按照年初確定的“以擴投資夯實保增長的基礎、以調結構提高保增長的質量、以抓創新激發保增長的動力、以惠民生提升保增長的水平、以優服務改善保增長的環境”的工作思路，著重開展了以下七個方面的主要工作：

1、加強經濟運行監測分析。加強對中央調控政策、經濟發展態勢、重點行業的監測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經市政府批準實施。建立健全市場監測網絡，在超市、農批市場、油氣經營單位建立信息聯絡制度，并納入價格監測點進行實時監測。

2、全力以赴加大投資力度。根據金融危機的發展態勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經濟增長。先后3次組織召開全市固定資產投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。

3、積極爭取新增中央投資。充分發揮中央擴內需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調峰站項目建設扎實推進。研究協調天然氣產業政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統工程一張網規劃建設。開展抽水蓄能電站、電網工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創新，加快構建現代產業體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進國家創新型城市建設。出臺《國家創新型城市總體規劃實施方案》，制訂《市創新型產業用房建設方案》，向國家發改委上報《生物產業自主創新和產業化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術產業項目和創新資源的支持，電子信息產品標準化、電子信息產品協同互聯、數字音頻編解碼技術、數字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領域的空白。

2、全力培育戰略性新興產業。組織編制并經市政府批準實施《市互聯網產業振興發展規劃（年）》、《市生物產業振興發展規劃（年）》和《新能源產業振興發展規劃（）》，相繼出臺三大新興產業的振興發展政策。成功引進中國電子信息產業集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰略合作項目。國家新能源工程技術研究中心華南熱利用研發與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術產業發展。制定《市LED產業發展規劃（年）》、《市推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《關于加快新能源汽車產業發展的若干規定》、《市節能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術產業規劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產線、航天科技產業化基地等項目建設。加快精細化工產業園區建設，招商引資工作全面展開。

4、加快推進總部經濟發展。在年出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》基礎上，制定和實施《市總部企業認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《市總部經濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業認定資助、總部企業引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。

5、加強產業結構調整的政策引導。編制完成《市現代產業體系總體規劃()》，為產業發展的政策制定和重大產業項目的規劃建設提供重要依據。修訂《市產業結構調整優化和產業導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產業準入導向政策，調整產業項目的約束性指標。

三、抓區域合作，促進特區內外一體化，拓展經濟發展腹地和發展空間

1、統籌協調珠三角規劃綱要的落實。承擔并迅速開展領導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規劃綱要》珠三角（）現場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，建立起“三市黨政主要領導聯席會議”、“三市黨政主要領導聯席會議辦公室”和“重點領域專責小組”三級合作架構，形成三市合作的領導協調機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規劃綱要>推進珠江口東岸地區緊密合作近期工作重點事項》、《三市規劃一體化合作協議》，明確近期三市在發展規劃、交通基礎設施、界河治理等領域的重點合作事項。

3、強力推動特區內外一體化建設。積極組織與國家發改委等部委的溝通協調，推進特區延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區外基礎設施的規劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫院和專科醫院向特區外轉移，繼續落實固本強基項目。

四、抓民生實事，統籌公共服務需求和供給，穩步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫學院、市信息學院新校區、南方科技大學等高等院校建設，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，推進第三人民醫院、疾控中心等衛生項目，全面啟動社康中心業務用房購置工作，推進當代藝術與城市規劃館、觀瀾版畫藝術博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區自助圖書館系統等項目建設。

2、加強人口調控和管理。研究提出分區域人口調控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結合的調控方式，印發實施《市、區、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。

3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯動機制。

五、抓節能減排，積極發展循環經濟，加快建設生態文明城市

1、推進循環經濟試點城市建設。編制《市循環經濟試點實施方案》并報國家發改委審定，開展循環經濟試點總結工作，完成《市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環型社區規劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環經濟產品目錄》。

2、加快推進節能減排工作。制定《市節能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區及部分重點耗能企業簽訂節能降耗責任書，分解落實全市節能指標，順利通過省政府對我市年節能目標的責任考核。組織開展節能宣傳周活動。

3、積極推進生態環保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治。

六、抓體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善社會主義市場經濟體制

1、啟動醫藥衛生體制改革。履行市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，深化醫藥衛生體制改革。開展我市醫療衛生體制改革的組織協調，修改完善并出臺實施《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產投資力度保持經濟平穩較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優化審核流程，提高服務效率。

3、積極發揮價格的調節作用。推進水、電等資源性產品的價格改革，健全有利于生態環保和市場經濟發展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調整方案，優化電價分類結構。

七、抓機關建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。

2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三保”的要求，制定并落實“服務年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環節、減少審批時間、下放審批權限）的簡政提效措施。

3、切實加強黨風廉政建設。認真落實市紀委、市委組織部的部署要求，以落實黨風廉政建設責任制為重點，認真履行“一崗雙責”。堅持開展黨組中心組理論學習，嚴格執行重大問題議事規則，制訂《市高技術產業發展項目管理暫行辦法》、《市發展和改革委員會貫徹落實新增中央投資項目專項管理辦法》等規章制度。貫徹落實厲行節約八項規定，推進信息公開和“陽光政府”建設。

篇9

一、五個聚焦，打好脫貧攻堅“收官戰”

2020年以來，縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局，狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。

（一）聚焦重點區域，打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件，整合攻堅資源，強化攻堅舉措，狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查，確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。

（二）聚焦三個層面，打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會，確保問題整改工作有力有序推進。同時，按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法，從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面，開展問題整改清零工作。

（三）聚焦四個不摘，打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求，制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件，投入資金25049.76萬元，安排項目355個，對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶，分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時，按照“3+3+n”工作法，持續開展扶智扶志活動，進一步激發貧困群眾的內生動力。

（四）聚焦全面小康，打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局，聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳，運用通俗易懂的形式，依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺，形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述；二是立足主流陣地，集結各方面的宣傳力量形成工作合力，明確職責分工，實行任務分解，全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集，宣傳先進事跡和典型經驗，宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。

（五）聚焦有機銜接，打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接，按照“1+6+n”的工作思路，編制《鄉村振興戰略規劃（2018-2027）》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施，將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變，升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍，確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移，著力構建解決相對貧困的長效機制。

二、七個突出，打好精準扶貧“攻堅戰”

自2014年以來，縣全面落實中央、省、州委系列決策部署，著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作，確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。

（一）突出增收渠道，打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作，確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上，立足“大中小、長中短”產業發展思路，搶抓機遇，精準施策，精準發力，助推脫貧奔康，促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上，充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位；通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移；大力開展技能培訓，提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上，用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺，采取線上、線下銷售的方式，深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上，全面落實農村低保政策；實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。

（二）突出提質增效，打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神，在項目清理上，組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門，系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清；全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明；及時更新數據信息、做到系統數據完整真實；優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上，組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對，做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。

（六）突出政治引領，打好“問題整改清零”攻堅戰。從旗幟鮮明講政治的高度，把脫貧攻堅問題整改工作作為一項嚴肅的政治任務高位推進，縣委、縣政府主要領導親自安排部署，分管領導精心謀劃、身體力行，抓部署推進、抓督導落實。同時，建立“縣級負責、縣攻堅辦統籌、鄉鎮和行業部門落實”的問題整改工作機制和督導檢查機制，推動問題整改清零工作落實落地。

篇10

一、對開展創優發展環境活動進行研究部署。及時召開了領導班子會，傳達學習了省、市、縣開展創優發展環境活動電視電話動員大會精神，研究貫徹落實工作意見。根據《章貢縣開展創優發展環境活動實施方案》精神，結合旅游工作實際，及時制定了《縣旅游局開展創優發展環境活動實施方案》。并召開了縣旅游系統開展創優發展環境活動動員會，對縣旅游系統開展創優發展環境活動進行了認真部署和動員，明確了開展創優發展環境活動的指導思想、工作目標、活動范圍、活動內容、工作步驟和工作要求。

二、加強了創優發展環境活動的組織領導。我局成立了創優發展環境活動領導小組，由局長任組長，局領導班子成員任副組長，機關科室和局屬單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，為開展創優發展環境活動提供了堅強有力的組織保證。

三、布署了我局創優發展環境活動的目標任務和要求。按照全縣“依托主城縣，建設新章貢”的發展戰略要求，結合旅游工作實際，提出重點做好六個方面的工作，即開展“親民、為民、利民”主題教育活動；民生工程落實活動；優化創業環境活動。對重點工作，分別明確了責任領導、責任部門和責任人。同時要求全局干部職工在開展創優發展環境活動中，要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，形成服務創業長效機制，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，發現并解決創業服務活動中存在的突出問題，確保活動順利推進。為加強對創優發展環境活動開展情況的監督檢查，還將成立督查組，及時通報檢查監督情況，并將督查結果納入創優發展環境活動考核和年度目標考核。