應急機制范文10篇

為了認真貫徹落實縣維護穩定工作領導小組，健全我場應急處置機制，有效防范和穩妥處置重大社會安全事件，維護本場穩定，特制訂本方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國突發事件應對法》文件為指導，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，深入研究戰略機遇和矛盾凸顯期各類重大社會安全事件（重點是群體性事件和大規模暴力犯罪事件）發生的特點和規律，認真總結處置社會安全事件的經驗和教訓，著眼實戰需要，健全工作機制，促進重大社會安全事件應急處置工作科學化、制度化、規范化建設。

二、目標任務

（一）進一步完善黨委負總責、各分場有關同志參加的重大社會安全事件應急處置聯合指揮機制，確保指揮順暢、反應靈敏協調有力、運轉高效。

（二）依法明確各類重大社會安全事件的處置指揮權限、程序和現場處置原則要求，以及不同情形下采取管制措施、使用武器警械的條件，為有效處置提供法律政策保障。

5月12日，一場突如其來的地震襲擊了四川汶川地區，包括周邊省份、直轄市在內的大片地區房倒屋塌，人民群眾的生命財產受到重大損失，各種通信設施也受到了極大破壞。在此危急時刻，平時少有人知的應急通信系統危難之處顯身手，擔負起了災后第一時間通信保障的重任。

目前，這場災難已過去一月有余。那么，在抗震救災、幫助災區共渡難關、進行災后重建的過程中，應急通信發揮了哪些作用？今后通信業在災后重建中怎樣繼續擔負重任？近日，工業和信息化部副部長奚國華接受了本刊記者的獨家采訪，就以上問題進行了全面的介紹和詳細的闡述。

健全應急機制傾力災后重建

——訪工業和信息化部副部長奚國華

七大措施力保抗震救災

《中國電信業》：在此次抗震救災的過程中，工業和信息化部采取了哪些及時有效的措施來組織各種救援工作？

構建監獄防暴應急處突機制

隨著改革開放的不斷深入，在押罪犯構成顯現出新的特點，三涉罪犯、暴力罪犯明顯增多，這些罪犯罪重刑長惡習深，暴力傾向嚴重，消極思想活躍，有可能隨時爆發突發性事件，甚至有些罪犯無時不在伺機實施脫逃、暴獄等。因此，科學地構建一套適合我國監獄系統的突發事件防范處置機制，將是未雨綢繆之舉，是提高監獄改造質量，促進監獄經濟發展，保證監管安全的一項緊迫任務，也是當今構建和諧社會的基礎工作之一。筆者試就構建監獄防暴應急處突機制進行初探，以供商榷。

一、處突機制的內涵及結構

監獄防暴應急處突機制，是建立在監管安全預警基礎上，以突發事件處置管理為中心，借助安全信息論、安全控制論、安全系統論、安全行為科學等科學理論，合理配置各種資源，防范和處置監獄罪犯脫逃、暴獄、劫獄、劫持人質等突發性事件的針對性措施和對策。廣義的防暴應急處突機制是一個大系統，由預警系統、防范系統和處置系統3個分系統構成，貫穿突發事件的前、中、后三個過程。狹義的處突機制側重于事中的管理和調處。本文所論及的處突機制是從廣義上進行探索的，力求體現防范和控制突發事件的完整性與連貫性。

二、處突機制的運行程序

(一)預警系統

各位領導：

根據會議安排，現將應急管理局機制體制工作開展情況匯報如下：

一、工作推進情況

一是加強應急體系建設。自應急管理局成立來，縣委縣政府高度重視應急管理工作，及時調整完善應急指揮機構縣應急委，下設地質災害、森林草原防火、防汛抗旱等18個專項指揮部，編制完善了全縣突發事件總體應急預案和18個專項應急預案，各行業主管部門與應急管理部門做到各司其職、無縫對接，正有序推進各類自然災害的應急工作。

二是進一步理順“防救治”工作職責。根據省委編辦《關于關于進一步調整完善應急管理職責體系的督辦通知》及完善應急管理職責體系工作協調會議要求，按照“橫向到邊、縱向到底，防救結合、高度協同”的原則，做好應急管理職責的分解融合和上下銜接。由牽頭，縣林草局、縣科農水局、縣自然資源局配合，參照省、州直相關部門職責劃分意見，結合改革以來縣應急職責履行情況，對地質災害、水旱災害、森林和草原火災等自然災害“防”“救”“治”職責的具體事權劃分進行再梳理、再完善，涉及56個方面200多條具體事項，優化部門間的責任鏈條，形成應急體系事權劃分意見，現已呈報縣委編辦備案，確保工作有人抓、有人管。

三科學制定應急預案，確保預案可操作性和實效性。由縣委常委、常務副縣長主持召開專題會議，縣森林草原防滅火專項整治十個專班成員單位主要負責同志及各鄉鎮（場）主要領導參會，共同研究制定鄉鎮（場）應急處置辦法，細化森林草原火災處置程序，建立撲火指揮組織，規范火災處置流程，科學合理安排編制，建立清晰的安全通道進出山路線圖、群眾撤離路線圖、重點危險源地理位置圖，規范建立編制到村的應急處置辦法。

危機管理應急機制問題探討

內容摘要：危機常常以各種不同的形式出現，給人們帶來生命和財產損失，對社會造成不利影響。政府為應對危機采取了種種措施，并建立了危機管理機制，本文對危機管理的應急機制進行探討。筆者認為，為提高應對危機的能力，應當進一步完善危機預警機制，快速反應機制以及相關法律法規。

關鍵詞：危機預警快速反應機制

危機常常以各種不同的形式出現，給人們帶來生命和財產損失，對社會造成不利影響。因而研究危機管理具有重要意義，本文對危機管理的應急機制進行探討。

危機與危機管理

關于“危機”一詞的含義，學者們從不同的角度進行理解和闡述。對于危機的界定不盡相同，但意思相近。所謂危機，是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其作出關鍵決策的事件。

內容摘要:危機常常以各種不同的形式出現,給人們帶來生命和財產損失,對社會造成不利影響。政府為應對危機采取了種種措施,并建立了危機管理機制,本文對危機管理的應急機制進行探討。筆者認為,為提高應對危機的能力,應當進一步完善危機預警機制,快速反應機制以及相關法律法規。

關鍵詞:危機預警快速反應機制

危機常常以各種不同的形式出現,給人們帶來生命和財產損失,對社會造成不利影響。因而研究危機管理具有重要意義,本文對危機管理的應急機制進行探討。

危機與危機管理

關于“危機”一詞的含義,學者們從不同的角度進行理解和闡述。對于危機的界定不盡相同,但意思相近。所謂危機,是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件。

從時間系列的角度分析,危機事件遵循一個特定的進程或是發展周期。危機事件和其他事件一樣從最初的發生發展到危機爆發、持續直至結束,有其自身的生命周期。對于危機管理通常是結合時間因素進行的,即根據危機自身的生命周期,將危機管理劃分為不同的階段,在危機的發生、發展的每一個階段分別采取不同的應對處置措施。

內容摘要:危機常常以各種不同的形式出現,給人們帶來生命和財產損失,對社會造成不利影響。政府為應對危機采取了種種措施,并建立了危機管理機制,本文對危機管理的應急機制進行探討。筆者認為,為提高應對危機的能力,應當進一步完善危機預警機制,快速反應機制以及相關法律法規。

關鍵詞:危機預警快速反應機制

危機常常以各種不同的形式出現,給人們帶來生命和財產損失,對社會造成不利影響。因而研究危機管理具有重要意義,本文對危機管理的應急機制進行探討。

危機與危機管理

關于“危機”一詞的含義,學者們從不同的角度進行理解和闡述。對于危機的界定不盡相同,但意思相近。所謂危機,是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關鍵決策的事件。

從時間系列的角度分析,危機事件遵循一個特定的進程或是發展周期。危機事件和其他事件一樣從最初的發生發展到危機爆發、持續直至結束,有其自身的生命周期。對于危機管理通常是結合時間因素進行的,即根據危機自身的生命周期,將危機管理劃分為不同的階段,在危機的發生、發展的每一個階段分別采取不同的應對處置措施。

我局在區政府應急辦的領導下，按照市林業局應急聯動機制建設的要求，立足部門工作實際，，積極推進應急管理體制、機制和應急預案體系建設工作，確保了全區森林資源的安全。現將我局應急聯動機制建設情況報告如下：

一、基本情況

（一）應急隊伍建設基本情況

1、我局成立應急聯動處置領導小組，汪自力局長任組長，局屬各科室單位直接受局應急處置領導小組的指揮，各司其職、各負其責。我局成立了專業的森林消防大隊，下設三個中隊，共50人，配備森林消防車3輛和相應的撲火工具，集中住宿、軍事化管理。

2、在發生應急突發事故后，各專業應急負責人要在第一時間趕赴現場開展調查工作，并及時上報。

3、負責調查處理的應急預案實施人員，要迅速根據現場調查情況，確定受災范圍、初步提出分析、預測和處置建議，為處置領導小組進一步指揮和決策提供依據。

為進一步做好我市自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等四大類突發公共事件的應急處置機制建設工作，我市本作著轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率的指導思想和“精簡、統一、效能”的原則，構建了統一指揮、協調有序、運轉高效的應急處置機制。按照省政府辦公廳的要求，現將2014年我市應急處置機制建設有關情況總結如下：

一、我市應急處置機制建設基本情況

2014年以來，我市各縣、區和市直各部門針對我市當前應急管理工作存在的矛盾問題，增強了憂患意識和責任意識，堅持立黨為公、執政為民，站在構建和諧蘇州、建設全面小康的高度，充分認識了健全應急處置機制建設工作的重大意義，按照省市應急管理相關要求，進一步增強了危機感、緊迫感和責任感，高度重視，強化措施，落實責任，特別是在處置我市今年兩起重大事故(化解處置虎丘區不穩定事端，化解處置園區公積金事件)中起到了重要作用，為構建和諧蘇州奠定堅實的基礎。我市應急處置機制建設的主要做法是：

(一)堅持明確責任，細化方案，不斷完善應急預案體系

明確了預案編制責任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善了我市應急管理總體預案、專項預案和部門、鄉鎮、企業應急預案。凡是上級部門制定有專項預案和部門預案的，我市各級部門都結合實際制定相應的應急預案。縣區級部門按照市政府制定的預案，鄉鎮政府參照縣政府制定的預案，結合區域實際，制定簡單明了、便于操作的地方政府預案，同時指導村(社區)制定好應急預案，確保遇到突發公共事件能夠及時有效應對。各企事業單位也根據自身實際，編制消防、安全等突發事件應急預案。

嚴格了預案編制要求。各類應急預案明確了應急工作的主體和職責，明確了應急工作的程序和措施，做到了責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。全市性的專項預案，市級有關部門根據變化的形勢，不斷修訂和完善，同時加強了協調溝通，使預案之間相互銜接。建立和完善了聯動協調制度，加強市、縣、鄉鎮、軍地之間的溝通協調，充分動員和發揮村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。市級各部門、各區、縣政府和市屬企事業單位編制或修訂的應急預案，須及時報送市應急管理辦公室，以便于了全市加強統籌指揮。

網絡技術的高速發展，使物理世界中涉及政治、軍事、經濟、文化、外交、安全關系和利益的全球化、多級化世界格局，全面映射到開放的網絡空間，由此形成的非傳統安全進一步加劇了網絡化社會的風險。然而，如何正確處理在網絡空間緊急狀態下安全與發展、政府與社會之間的關系，確定我國網絡信息安全應急機制的價值目標，建立網絡信息安全應急機制的法律保障體系，這些都是值得我們關注的問題。

1網絡信息安全應急機制的理論基礎

1.1憲政基礎憲政是以良憲為基礎，民主為基石，法治為載體，人權實現為宗旨的一種政治理念、政治形態和政治過程，憲法至上是憲政最重要的標志，也是法治文明的核心和首要要求[1]。政府要在緊急狀態應急中發揮積極作用，必須具有憲政上的法律基礎。我國《憲法》第67條第20項規定了全國人大常委會行使決定全國或個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態的權力；第80條規定了國家主席根據全國人大及其全國人大常委會的決定，有宣布進入緊急狀態的權力。這充分說明了緊急狀態下政府權力來源必須有法律依據。

在網絡信息安全應急方面，政府是應急的組織者和指揮者。對于涉及國家安全或經濟發展的網絡信息安全緊急事件，必須由政府統一協調指揮，控制事態的進一步惡化，盡快恢復網絡的正常運行和正常的社會生活秩序。首先，政府有控制一般網絡信息安全事件演變為緊急或者危機事件的職責。在早期的計算機發展過程中，“應急”是單位保障計算機連續運營的重要舉措。即使到現在，應急保障也是應用單位的工作重點。但是，在網絡成為國家信息基礎設施之后，網絡信息安全應急已經成為國家整體安全戰略的重要組成部分。互聯互通中網絡的一般性局部事件都可以快速演變為全局性的重大事件，使國家和社會處于危機狀態，政府對此負有快速應對的職責。其次，政府有能力控制緊急事件和盡快恢復正常的社會生活秩序。網絡緊急狀態的惡性發展，威脅著社會公共利益和國家安全。而采取的特殊對抗措施，必然要求儲備關鍵技術設備和人、財、物的事前準備。只有政府才能有這樣的實力，同時，政府掌握著大量的網絡安全信息，可在關鍵時刻啟動“可生存網絡”，保障國家基礎設施的連續運營。

1.2社會連帶責任思想社會連帶責任思想定位于社會存在為統一整體，認為人們在社會中存在相互作用、相互依存的社會連帶關系，表明了人們在社會中共同生活、共同生產的一種模式，這種模式更多的關注了人在社會中的合作與責任[2]。主張社會各方參與網絡信息安全應急活動，正是強調了應急保障中的這種合作、責任思想。

首先，網絡空間強化了社會成員之間的聯系、合作和責任。這是一種新型的網絡信息安全“文化觀”。這種“文化觀”認為，在各國政府和企業越來越來依賴于超越國界的計算機網絡時代，有必要在全球倡導和建立起一種“信息安全文化”，參與者應當履行網絡安全責任，提升網絡安全意識，及時對危害網絡信息安全的緊急事件作出反應，不定期地評估網絡和信息系統的安全風險。