畜牧產業園區范文10篇

同志們：

今天召開的全市畜牧產業園區建設現場會，是在全市深入學習實踐科學發展觀之際召開的一次重要會議。會議的主要任務是，全面落實全省現代畜牧業試點提質擴面工作會議精神，推進畜牧產業園區建設，研究制定畜牧經濟工作的發展措施。與會同志通過參觀各縣（區）畜牧產業園區的建設情況，大家都有了比較直觀的感受。剛才，各縣（區）作了經驗交流，市畜牧局局長嚴德同志代表市畜牧食品局作了工作安排和部署，我完全贊同。稍后，市委常委、紀委書記曉春同志還要作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面我先講幾點意見：

一、準確把握當前畜牧產業發展的特點和形勢

今年畜牧業生產面臨來自國際金融危機、甲型H1N1流感、生豬及豬肉價格下跌等諸多挑戰和困難。盡管如此，*畜牧產業在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，始終堅持科學規劃與技術培訓并舉、機制創新與體制保障并重、基礎設施建設與隊伍素質提升并行的工作方針，全市畜牧產業正在呈現區域之間、產業結構之間協調發展、共同繁榮的良好態勢。相關數據，剛才嚴德同志已經通報了，我就不再一一重復。總體感覺，全市畜牧產業在發展模式、發展理念、發展方向上有以下幾點值得充分肯定。

（一）規?；潭蕊@著提高。以發展規?；癁轷r明導向，畜牧產業“蛋糕”正在逐步做大。目前已發展年出欄50頭以上的養豬大戶11625戶（其中年出欄500頭以上的規模養殖場705家，千頭以上規模養殖場150家），生豬規模養殖面達到28%；發展年出欄肉牛20頭以上的規模場46家；發展年出欄肉羊50只以上的規模養殖場108家。

（二）產業化水平不斷提升。以提升產業化水平為突出主題，采取“龍頭企業+產業園區+產業基地”的模式，延伸產業鏈條、創新運行機制、注重利益分配、降低經營風險、鞏固畜禽基礎，使養殖農戶得到了實惠。在今年生豬價格大幅度下降的情況下，規?；B豬仍保持頭平盈利50～100元的良好局面；牛、羊、禽等畜產品效益良好，為實現全市農民增收奠定了堅實基礎。

各位領導、同志們：

經市政府研究，決定召開這次全市畜牧產業園區建設現場會，主要是貫徹落實全省現代畜牧業試點提質擴面工作會議精神，奮力推進我市山區現代畜牧業的發展。通過近兩天現場觀摩，從不同角度展示了我市畜牧業發展方向和前景。根據會議安排，我就如何貫徹落實這次會議精神，奮力推進*山區現代畜牧業發展，做如下發言。

一、*畜牧業發展趨勢

*畜牧業經過歷屆黨政重視，有了發展基礎。特別是自2007年以來，隨著國家對畜牧產業政策的調整，*畜牧業進入了全面協調快速發展的新階段。2008年國家支持全市畜牧業的項目資金達1.7億元，相當于2007年的2.3倍，相當于建地設市以來畜牧項目資金的總和。通過這些項目資金，已建起了年出欄生豬50頭以上的大戶11625戶，其中，1000頭以上的大戶152戶，5000頭以上大戶9戶，規模養殖由2006的18%提高到28%。2008年全市出欄生豬499.1萬頭、牛30.40萬頭、羊103.68萬只、禽兔1522.56萬只，肉類總產量達42.79萬噸，實現畜牧業產值90.23億元，占農林牧漁業總產值的59.7%，全市畜牧業為農民人均增收109元。2009年，盡管受到國際金融危機、畜產品出口受阻、畜禽及產品價格下降等因素的影響，畜牧業效益下滑，但*畜牧業仍然保持了健康平穩發展。平昌縣委把畜牧業作為立縣支柱產業，在全國生豬價格下跌的情況下，利用間隙，把握趨勢，新建出欄千頭以上的養殖場27個，畜牧業發展仍然生機勃勃。截止今年6月底，全市出欄生豬189.58萬頭、牛8.6萬頭、羊35.45萬只、禽兔572.48萬只，分別比2008年同期增長3.96%、4.12%、4.11%、4.75%；已實現畜牧業產值30.73億元，占農林牧漁業總產值的55%。最近，省畜牧食品局局長楊昌明視察了我市平昌、通江、巴州區的畜牧業后指出:“*近年來畜牧業發展貢獻突出，發展速度快，規模養殖上臺階，現代畜牧業開始起步，畜牧業對農民收入貢獻突出，畜牧業產值占農業產值的比重高于全省水平?！?/p>

根據*畜牧業快速發展的趨勢，*大交通將會給畜牧大產業帶來優良的發展環境，其現代畜牧業的產業地位還將進一步發生轉變。*山區現代畜牧業將成為農村經濟的支柱產業，將成為農民增收的致富產業，將成為農村經濟的朝陽產業。但是，我們也必須清醒看到，*畜牧業與全省平均發展水平相比，還存在較大差距。一是發展觀念滯后。大部分農戶還是傳統的養殖觀念、傳統的飼養方式；少部分領導還沒有清醒認識到發展山區現代畜牧業的重要性、必要性，用傳統的思維指導畜牧業，用傳統的方式抓畜牧業。二是規?；B殖程度低。發展適度規模養殖，是山區現代畜牧業發展的突破口。但是目前全市規模養殖比重低于全省5個百分點，仍然還是以散養為主的農區畜牧業。三是畜牧業發展基礎體系建設還顯得薄弱。2007年以來，全市逐步探索建立“純種繁育、雜交制種、仔豬擴繁”生豬三級良繁體系，生豬改良面雖已達78%，但外三雜僅占21%左右。由于投入不足，畜產品質量安全檢測體系建設滯后，防疫冷鏈設施嚴重不足，檢測手段落后，市縣（區）至今沒有疫苗冷藏庫和專用運輸車。四是飼料糧轉化率低。全市飼料工業基本為零，90%以上的工業加工飼料來源于市外。除規模養殖場外，玉米、馬鈴薯、紅苕等基本是直接飼用，沒有進行科學合理轉化利用。據調查，全市養殖環節玉米有效轉化率僅65%左右。同時，秸稈綜合利用率不到30%。五是畜牧產業抵御市場風險能力還比較弱。由于產業化程度低，已有龍頭企業帶動能力弱，其產品競爭力差，面臨“打不出去”又“守不住”的困境。畜牧業產業鏈各環節還沒有形成完全的利益連結體，還沒有形成合理的利益分配機制，畜牧產業抵御市場風險能力還比較弱。特別是散養農戶，不僅要面對動物疫病的風險，更要承擔千變萬化的市場風險。

雖然問題還比較突出，但是我們應當看到，隨著市場經濟的不斷發育完善，畜牧經濟與經濟社會發展全局聯系越來越緊密，對國際國內市場的變化越來越敏感。由于金融危機、重大動物疫情、畜產品安全事故等因素的影響，當前畜牧業發展也面臨新的情況、新的問題、新的矛盾。如何分析形勢，如何抓住擴張機遇，變壓力為動力，正如巨峰省長所講，要“尋找危中之機，研究應對之策，因為嚴峻的市場形勢，是我們整合資源、提升素質，實現向現代產業形態轉化的一次機會，每一次市場波動都會給標準化規模養殖發展和品種質量提高提供空間，帶來機會”。因此，只要我們應對得法，引導有力，措施對路，方法恰當，仍將獲得新的發展機遇。今年以來，各地以建立完善利益保障機制為核心，積極采取應對措施，全市新建規模場（戶）達847個，其中生豬705個。平昌縣啟昌公司投資1100多萬元，建起年飼養能繁母豬1000頭的繁育場；袁俊投資600多萬元，租賃土地62.8畝，建起了俊明繁殖場二期工程。南江沙河汪其德采取自繁自養為主，投資150萬元建起了生豬擴繁及育肥場。

這次會議非常重要。為增強會議針對性、實效性，會前，我和市政府偉憲副市長帶領相關部門主要針對當前生豬價格低迷的情況，如何立足于這個現實來穩定我市畜牧業的發展，深入各縣（區）做了大量的調查研究，市畜牧食品局和各縣（區）也做了大量準備工作。會議期間，大家看了四縣（區）畜牧園區建設現場，這些現場各有特色，這充分說明了各地的工作抓得實在，賦有成效。會上四縣（區）作了發言，市畜牧食品局局長馮嚴德同志作了工作安排，市政府偉憲副市長結合我市畜牧業發展現狀，指出了存在的問題，并對我市山區現代畜牧業發展特別是畜牧產業園區建設作了部署，我完全贊同，希望大家結合實際，狠抓落實。這里，我再強調幾點：

一、認真總結，切實增強發展現代畜牧業的信心

畜牧業是一個傳統產業，家家戶戶都在養豬、養牛、養家禽，我市畜牧業在農村經濟中的比重一直處于上升態勢，去年占農林牧漁業總產值的59.7%，已經成為農村經濟的骨干支柱。有必要對這項工作進行總結一下，以利于更好地推進。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）現代畜牧業的理念有所增強。通過近兩年抓畜牧業發展，各級黨政、畜牧大戶、業主，養殖農戶的現代畜牧業理念有所增強，我覺得有這么幾點值得肯定：一是以市場為導向引導規模養殖。無論是規模養殖場、龍頭企業，還是規模養殖大戶都是立足于市場來抓發展，業主頭腦清醒，按市場算帳，應對市場風險意識增強。各縣（區）黨委、政府在工作引導上也是堅持以市場為導向，思路清晰，心中有數。養殖業主和各級黨政理念的轉變，加快推進了畜牧業標準化規模養殖。二是以良種推廣為核心。不管是黨委政府、畜牧部門還是業主，都有良種推廣的理念，都堅持以良種繁育、推廣為核心。據統計，現在全市生豬三元雜交良種推廣面已達到21%。特別是近年來，我市良種推廣率大大提高。這在以前是沒有的，這個趨勢很好，有利于加快現代畜牧業發展。三是以標準化養殖為模式。這次看的各縣（區）現場，都是近兩年新發展的養殖場和龍頭企業，沒有看原來那些老基地，原來建設的那些養殖場，當時看是非常好的，但與現在相比標準化程度還是低，包括小區養殖。因此，通過這次現場學習參觀，我覺得現代畜牧業理念有所增強，特別是對于像我們*這樣的山區來講，能做到這樣的程度的確不容易，當然，也不是說我們就做得非常好了，是相對而言有所增強。

（二）腳踏實地的推進了畜牧業發展。一是因地制宜選擇發展模式。當前，我市畜牧業發展正處在從傳統畜牧業向現代畜牧業發展的關鍵時期，也是小農經濟向現代化大生產邁進的關鍵時期，在這個時期中，全市畜牧業發展主要呈現三種形式：第一種是傳統的小戶養殖。就目前來講，這種形式還是主流，一家人種幾畝地，養幾頭豬，這些小戶養殖多數不是為了賺錢而是為了自食，但這一方面不能忽視，我們可以算一算帳，全市除去打工的100多萬人，實際上留守在家的，再加上流動人口，大概在300萬人左右，全年就算2人吃一頭豬，有些地方還高于這個標準，比如，我前幾年去南江貴民山上調研過，一個農家3口人，雖然住的是茅草房，經濟不寬裕，但他家一年吃的是兩頭豬，因此，全市有200萬頭左右生豬是我們自己吃了。生活好了，身體好了，大家心情愉快了，這也是轉化??！這難道不叫績效嘛！我認為是最大的績效！相反，有些農戶自己不養豬，自食也靠錢買，這又要花多少錢呢？第二種是適度規模化的小區養殖。從去年下半年到今年上半年，我市適度規模的小區養殖模式已初見成效，并把改圈、改廁、改廚結合起來，城鄉環境面貌大大改觀，效果顯著，值得推廣。第三種是龍頭企業式的規模養殖。這次看到的那些規模養殖場，與經濟發達地區，與畜牧業現代化水平較高的地方相比，幾乎沒有兩樣，讓人耳目一新，讓我們看到了我市現代畜牧業的希望。這三種模式都適合目前*生產力發展水平，是*畜牧業發展的現實選擇。各縣（區）要根據生產力發展水平來選擇適宜的現代畜牧業發展方式。在工作方法，既要對散養農戶鼓勵發展；也要對小區養殖大戶鼓勵發展；還要對規模養殖業主鼓勵發展。這三種模式是相互依存、相互作用、不可忽視的。各縣(區)黨委、政府在指導工作的時候一定要注意這個問題。二是有力地推進了品種改良。品種改良是一項投入大、技術要求高、任務繁重的工作，特別是對于像我們*這樣的貧困地區，政府財政投入有限，實施起來更加困難。依托大的規模養殖場擔負品種改良，是我們*現代畜牧業發展的有效途徑。只有這些大的規模養殖場才能大大的推進我們的品種改良；才能大大的推進我們的標準化養殖、生態養殖。三是政府的組織化程度得到提高。一方面，在抓技術人才隊伍上，四縣（區）都非常重視這個問題，通過畜牧獸醫體制改革，建立了一支畜牧獸醫技術骨干隊伍。畜牧獸醫體制改革，是一件比較難做的事，但從目前來看，成效較好，發展穩定，這充分說明了各級政府組織得好。另一方面，注重了良種推廣和繁育。近年來，各級政府特別注重良種推廣和繁育，組織有力，成效顯著。再一方面，標準化養殖組織化程度也提高了。這種組織化不是強迫命令，而是自愿的，不帶附加條件的自我行為，值得認真總結和充分肯定。

（三）保護了農民發展種養業的積極性。不知大家思考這個問題沒有，為什么在今年生豬價格這樣低迷的情況下，我們的畜牧業發展還保持了良好的勢頭？說實話，實際上是我們那一片片豐收在望的玉米打的基礎。我市玉米生產是連續三年豐收，還有洋芋、紅苕等旱糧，這些旱糧為我們穩定、鞏固發展畜牧業打下了堅實基礎。大家知道，這些旱糧人基本上都不會吃，它自然而然用來作生豬的飼料！所以說旱糧豐收為我們畜牧業在低迷的情況下保持健康發展提供了前提和基礎。近年來，我們一直把旱糧作為糧食穩產、畜牧業發展的一個重要前提來抓，達到了穩糧增收，畜牧業發展加快，兩者良性互動，相互推進的良好效果。具體表現在：一是有效地促進了旱作農業向畜牧業轉化；二是有效提升了旱作農業的附加值。三是政府抓種養業的主動性、自覺性增強?？戳爽F場要認真總結。各縣（區）要互相學習，互相交流，發揚成績，克服不足，切實增強發展信心。

這次農業產業園區建設研討會很重要，會前市委農辦、市政府辦及縣（區）農辦作了充分的準備，如果這次會議不能引起大家的高度重視，那么在下一步實施的過程中就會有一些認識和行動上的障礙。農業產業園區是市政府蒲市長提出來的，之前各縣區也做了一些調研和思考，從今天會上印發的一些產業園區規劃建設的材料來看，說明大家還是做了大量的基礎工作，也是富有成效的。剛才，各縣（區）、市級有關部門作了充分的發言和建議，經偉憲副市長作了很好的講話，闡述了各自的觀點和建議。以前，我們對產業園區建設提得比較高，顯得有點空，今天的研討會主要是討論研究產業園區規劃的問題，主要是如何規劃、如何思考的問題，因此我覺得今天大家除了統一思想以外，還要研討如何規劃實施。雖然外面外地在產業園區建設上有很多經驗，也很有成效，但是對于*來講并非如此，有的認識還停留在以前，產業園區建設一定要腳踏實地，能夠在一定程度上有推進有成效。

一、高度重視提高農業產業園區規劃建設重要性的認識

（一）準確把握產業園區的含義。對于產業園區有書面上的定義，書本上是有表述的，但是我們必須結合*實際。在實際操作中我這樣體會，農業產業園區應抓住以下幾個方面。一是以產業培育為核心，內涵是龍頭+基地，如果沒有基地、沒有龍頭，或者只有基地、只有龍頭都不叫產業園區。就拿畜牧業來說，不管是現代畜牧還是畜牧產業化，如果沒有基地肯定是不行的。二是以規?；洜I為基礎。沒有規模也不叫產業園區，產業園是大規劃不是小規劃，給它定性就是大生產而不是小生產。如果規劃出來以后，還是一家一戶的小生產，這就不能叫產業園區，當然，一家一戶的小生產還是要存在，但是它只是整個產業園區面上的一個細胞。三是以特色產品為支撐，一個產業園必須選擇確立一個特色產品，多而雜、大而全的“百寶箱”，是做不出特色效益的，更不能稱為產業園區。四是標準化生產為目標。標準化生產是現代農業的一個前提，不實行標準化生產就失去了實施產業園區的真正意義，所謂大生產就是現代化生產，它具有領先地位，具有超前性，具有示范帶動性。

（二）突出產業園區的示范帶動性。具體來講涉及到以下幾個方面：一是骨干產業示范帶動；二是基礎設施示范帶動；三是業主生產生活條件示范帶動。這里的業主是廣義的上的業主，既有龍頭又有農戶，這里的生產生活條件實際上就是生存條件。

（四）摒棄當前認識上的誤區。要注意克服以下幾個方面：一要克服好高騖遠、貪大求全。產業園區建設一定要按照實事求是，一切從實際出發的原則，項目投資要有一個逐步推進的過程，不要盲目實行“一錘子買賣”。二要克服形式主義、政績功程，建設農業產業園區的目的是推動農業產業化進程，最終實現農業增效、農民增收，必須堅持立足長遠規劃、科學規范建設，絕不能搞形式主義、政績工程。三要克服畏手畏腳、無所作為。市委、市政府提出建設農業產業園區，需要各級各部門放下顧慮、放開手腳、真抓實干，確保農業產業園區建設取得實實在在的成效。

二、因地制宜，著力做好農業產業園區規劃

這次全市牧業經濟工作匯報會是市政府決定召開的，中心議題是總結上半年全市牧業經濟工作，認真分析現階段畜牧業發展的新形勢，安排部署今后一個時期全市畜牧業發展重點工作任務，從而進一步推進牧業產業擴能升級、推動全省畜牧業加快發展三年攻堅戰和我市建設牧業大市目標的順利實現。剛才，各縣（區）分管領導匯報了前一階段的工作。下面，我講三個問題。

一、認清形勢，增強建設牧業大市的責任感和緊迫感

年初，省委、省政府提出實施畜牧業加快發展三年攻堅戰，市委、市政府提出利用三年時間把我市建成吉林省牧業大市的奮斗目標，明確了畜牧業在整個農村經濟中的戰略地位及發展畜牧業的戰略重點和主攻方向。半年多來，總體上看，各縣（區）都能夠積極采取有效措施，不斷加大對牧業經濟發展的支持力度，三年攻堅戰暨三年建設牧業大市開局良好，工作進展順利，有以下鮮明特點：一是領導重視程度高。按照省、市要求，各縣（區）相繼建立了領導小組，實施一把手工程，主要領導親自抓，負總責，切實把發展牧業經濟作為一項重點工作來抓，努力解決牧業經濟發展中出現的各種新情況、新問題。二是工作目標明確。各縣（區）以推動新農村建設和促進農民增收為目標，以推進產業擴能升級為核心，緊緊圍繞年初市政府下達的牧業重點經濟工作目標責任制開展工作。三是工作講科學、重實效。各縣（區）能夠及時組織人力制定發展規劃，并認真組織實施，抓住有利時機大力發展牧業生產。四是牧業項目建設標準高。各縣（區）能夠本著合理利用資源、不搞重復建設的原則，嚴格控制相關項目建設標準，努力為實現精品高效畜牧業、實現牧業增長方式由粗放型向集約型轉變創造有利條件。其中：前郭縣鑫泰種豬場、寧江區金城種豬場、萬興源種豬場、扶余縣綠源種豬場的建設標準已得到有關專家的好評。五是發展氛圍好。各縣（區）能夠認真貫徹落實惠牧政策，各項補貼發放、項目申報有條不紊地開展，農民養殖積極性空前高漲，為進一步擴大生產創造了有利條件。六是建設勢頭猛。牧業小區建設有了突破性進展，全市新建牧業小區已達153個。龍頭加工企業等項目建設進度明顯加快，投資金額大幅增長，發展勢頭強勁。如長嶺縣旭源食品有限公司、前郭縣新源牧業有限公司、乾安縣長青牧業園區等項目建設都有突破性進展。七是牧業合作經濟組織有了新的發展，并發揮了積極的作用。八是在解決融資難的問題上進行了積極的探索。農聯社通過試點在牧業貸款規模、期限等方面有了新的突破。扶余縣、乾安縣和科爾沁公司正在積極籌建牧業貸款擔保公司。在國際、國內金融危機的大背景下，我們能取得這些成績實在不易，大家應倍加珍惜。要進一步利用我們積累的寶貴經驗，更好地鞏固已取得的成果，推動三年攻堅戰和建設牧業大市工作的不斷深入。我們在看到成績的同時，也要客觀面對當前發展牧業經濟的困難和存在的問題。一是有的地方牧業小區建設速度比較慢。規?；?、標準化飼養水平有待進一步提高。雖然各地在規模養殖場和牧業小區建設上加大了力度，并初見成效。但按建設牧業大市的要求發展的還不夠快，規模不大、標準不高、投入不足、產業能力不強的問題仍很突出。二是龍頭加工企業與農戶聯系不緊密。幾年來，我市相繼建起了一批龍頭加工企業，但這些企業大都沒有與農戶形成緊密的利益聯結機制，龍頭企業作用沒有得到充分發揮，對畜牧業發展的帶動作用不強。三是牧業合作經濟組織發展（）滯后。我市的各種牧業協會、合作社在促進畜牧業發展上雖然發揮了一定作用，但總體看發育不健全，功能不完善，畜牧業面對市場的組織化程度不高。四是牧業發展的融資渠道不寬，資金制約這一“瓶頸”問題仍然十分突出。解決這些問題，我們廣大干部特別是領導干部要進一步解放思想，真正把畜牧業擺上優先發展的戰略位置，進一步做好各項工作。要正確看待成績，勇敢面對困難，下定決心，堅定信心，增強機遇意識、競爭意識和發展意識，克服小富即安、小成即滿、盲目樂觀情緒，增強三年攻堅戰和建設牧業大市的緊迫感和責任感，千方百計把牧業搞上去。

二、強化措施，加快提升牧業經濟發展水平

現在看，加快現代牧業經濟發展，是社會發展的必然要求，是推進全市農村經濟又好又快發展、構建和諧社會的客觀選擇。特別是在建設社會主義新農村這一新的歷史時期，牧業經濟在農村經濟中發揮著不可替代的作用。從長遠看，畜牧業是朝陽產業，具有絕對的發展空間和潛力。就我市而言，全市有很多發展畜牧業的資源優勢，我們要抓住機遇，乘勢而上，確保全省三年攻堅戰和三年建成牧業大市目標順利實現。下一階段要重點做好以下工作。

（一）抓好牧業產業園區建設。牧業產業園區是現代畜牧業發展的重要載體，實行牧業生產園區化，有利于資金、技術、政策的集約投放，有利于推進產業化經營，有利于疫病防控和畜產品質量安全標準的推行，有利于牧業經濟整體競爭力的提升。我市要把牧業小區建設和龍頭加工企業建設作為加快園區建設的突破口，引導加工向養殖基地集中、企業向園區集中。全市要重點建設好以高金、聯潤、旭源為核心的省級500萬頭生豬產業園區、以新源牧業為核心的省級20萬噸乳品產業園區和以長青牧業、善友團結肉牛交易市場為核心的市級100萬頭肉牛產業園區。同時，前郭縣、扶余縣、長嶺縣要建設好以300萬只蛋雞項目為核心的市級蛋雞產業園區；扶余縣、乾安縣和松原農業高新技術開發區要建設好以百興、成一、乾大為核心的市級5000萬只肉雞、肉鵝產業園區；長嶺縣、前郭縣、乾安縣要建設好以太平川肉羊加工為核心的市級100萬只肉羊產業園區。

同志們：

這次全市牧業經濟工作匯報會是市政府決定召開的，中心議題是總結上半年全市牧業經濟工作，認真分析現階段畜牧業發展的新形勢，安排部署今后一個時期全市畜牧業發展重點工作任務，從而進一步推進牧業產業擴能升級、推動全省畜牧業加快發展三年攻堅戰和我市建設牧業大市目標的順利實現。剛才，各縣（區）分管領導匯報了前一階段的工作。下面，我講三個問題。

一、認清形勢，增強建設牧業大市的責任感和緊迫感

年初，省委、省政府提出實施畜牧業加快發展三年攻堅戰，市委、市政府提出利用三年時間把我市建成省牧業大市的奮斗目標，明確了畜牧業在整個農村經濟中的戰略地位及發展畜牧業的戰略重點和主攻方向。半年多來，總體上看，各縣（區）都能夠積極采取有效措施，不斷加大對牧業經濟發展的支持力度，三年攻堅戰暨三年建設牧業大市開局良好，工作進展順利，有以下鮮明特點：一是領導重視程度高。按照省、市要求，各縣（區）相繼建立了領導小組，實施一把手工程，主要領導親自抓，負總責，切實把發展牧業經濟作為一項重點工作來抓，努力解決牧業經濟發展中出現的各種新情況、新問題。二是工作目標明確。各縣（區）以推動新農村建設和促進農民增收為目標，以推進產業擴能升級為核心，緊緊圍繞年初市政府下達的牧業重點經濟工作目標責任制開展工作。三是工作講科學、重實效。各縣（區）能夠及時組織人力制定發展規劃，并認真組織實施，抓住有利時機大力發展牧業生產。四是牧業項目建設標準高。各縣（區）能夠本著合理利用資源、不搞重復建設的原則，嚴格控制相關項目建設標準，努力為實現精品高效畜牧業、實現牧業增長方式由粗放型向集約型轉變創造有利條件。其中：前郭縣鑫泰種豬場、寧江區金城種豬場、萬興源種豬場、扶余縣綠源種豬場的建設標準已得到有關專家的好評。五是發展氛圍好。各縣（區）能夠認真貫徹落實惠牧政策，各項補貼發放、項目申報有條不紊地開展，農民養殖積極性空前高漲，為進一步擴大生產創造了有利條件。六是建設勢頭猛。牧業小區建設有了突破性進展，全市新建牧業小區已達153個。龍頭加工企業等項目建設進度明顯加快，投資金額大幅增長，發展勢頭強勁。如長嶺縣旭源食品有限公司、前郭縣牧業有限公司、乾安縣長青牧業園區等項目建設都有突破性進展。七是牧業合作經濟組織有了新的發展，并發揮了積極的作用。八是在解決融資難的問題上進行了積極的探索。農聯社通過試點在牧業貸款規模、期限等方面有了新的突破。扶余縣、乾安縣和科爾沁公司正在積極籌建牧業貸款擔保公司。在國際、國內金融危機的大背景下，我們能取得這些成績實在不易，大家應倍加珍惜。要進一步利用我們積累的寶貴經驗，更好地鞏固已取得的成果，推動三年攻堅戰和建設牧業大市工作的不斷深入。我們在看到成績的同時，也要客觀面對當前發展牧業經濟的困難和存在的問題。一是有的地方牧業小區建設速度比較慢。規?；?、標準化飼養水平有待進一步提高。雖然各地在規模養殖場和牧業小區建設上加大了力度，并初見成效。但按建設牧業大市的要求發展的還不夠快，規模不大、標準不高、投入不足、產業能力不強的問題仍很突出。二是龍頭加工企業與農戶聯系不緊密。幾年來，我市相繼建起了一批龍頭加工企業，但這些企業大都沒有與農戶形成緊密的利益聯結機制，龍頭企業作用沒有得到充分發揮，對畜牧業發展的帶動作用不強。三是牧業合作經濟組織發展滯后。我市的各種牧業協會、合作社在促進畜牧業發展上雖然發揮了一定作用，但總體看發育不健全，功能不完善，畜牧業面對市場的組織化程度不高。四是牧業發展的融資渠道不寬，資金制約這一“瓶頸”問題仍然十分突出。解決這些問題，我們廣大干部特別是領導干部要進一步解放思想，真正把畜牧業擺上優先發展的戰略位置，進一步做好各項工作。要正確看待成績，勇敢面對困難，下定決心，堅定信心，增強機遇意識、競爭意識和發展意識，克服小富即安、小成即滿、盲目樂觀情緒，增強三年攻堅戰和建設牧業大市的緊迫感和責任感，千方百計把牧業搞上去。

二、強化措施，加快提升牧業經濟發展水平

現在看，加快現代牧業經濟發展，是社會發展的必然要求，是推進全市農村經濟又好又快發展、構建和諧社會的客觀選擇。特別是在建設社會主義新農村這一新的歷史時期，牧業經濟在農村經濟中發揮著不可替代的作用。從長遠看，畜牧業是產業，具有絕對的發展空間和潛力。就我市而言，全市有很多發展畜牧業的資源優勢，我們要抓住機遇，乘勢而上，確保全省三年攻堅戰和三年建成牧業大市目標順利實現。下一階段要重點做好以下工作。

農業產業園區建設是促進社會主義新農村建設和農民增收的重要途徑。近年來，省、市高度重視農業產業園區特別是特色農業產業園區建設。我市在大交通即將形成之后，農業產業如何發展，怎樣實現農民持續穩定增收？全市上下正在積極探索和實踐。

目前，全市農業產業園區建設起步良好，進展有序，在建園區初具雛形。一是領導比較重視?；拘纬闪酥饕I導親自抓，分管領導具體抓、部門和象征協調配合一起抓的工作格局。二是制定總歸。各縣（區）根據各地自然資源和傳統產業優勢，按照專業化、區域化、集約化的要求，制定了產業園區建設的總體規劃初步方案，更加明確了建園的產業重點。三是創新機制。全市各地認真總結經驗教訓，不斷創新和完善農業產業園區建設新機制，為園區建設的健康發展提供了保障。

但是，也存在著一些問題。

一是規劃滯后。一些縣區農業產業園區建設的總體規劃還未最終審定案，農業產業園區建設詳規未制定，不少地方只能看到園區發展的重點打算，致使不少地方沒有把農業產業園區建設與新農村建設很好結合，農房、養殖圈舍亂修亂建，園區設施盲目建設，產業項目隨意發展等問題存在。

二是融資困難。資金投入是園區建設的關鍵，但發展農村種養殖業的企業和業主普遍反映，目前搞農業產業園區建設融資十分困難，尤其是金融貸款更加困難，成為制約發展的瓶頸。

三是“三缺一低”的問題仍然突出。全市在農業產業化發展中普遍存在的缺乏科技含量、特色產業、龍頭加工企業帶動，規?；洜I水平低的問題在發展農業產業園區建設中仍然沒有得到有效突破，進展和效果不明顯，一定程度上阻礙了農業產業園區發展速度和水平，沒有很好發揮農業產業園區的輻射帶動功能。

現代農業園區是現代農業發展的重要載體，依托園區這一載體，推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚，是加快新農村建設、促進農民增收、統籌城鄉發展的重要手段，也是落實科學發展觀、實施“黃藍”國家戰略、促進農業經濟發展方式轉變的重要途徑。為深入了解全市現代農業園區建設情況，認真總結經驗，找出存在問題，推動農業園區建設又好又快發展，筆者對全市現代農業園區進行了調研。

一、東營市現代農業園區建設現狀

近年來，東營市高度重視農業園區建設，充分發揮區位和資源優勢，突出特色，加大扶持政策和資金投入，合理布局，積極鼓勵引導工商企業投資建設現代農業園區，促進了優勢產業向優勢產區集中，園區規模不斷擴大，水平不斷提升，有效提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，為促進現代農業發展、轉變農業發展方式、帶動農民增收致富發揮了積極作用。截至2011年12月，東營市已建成和在建規模以上現代農業園區85個，規劃建設總面積90萬畝，累計總投資103．4億元；共有黃河入海口生態農業觀光園等76家農業園區被認定為首批“東營市高效生態農業示范園區”，其中華林莊園等28家農業園區被認定為首批“東營市高效生態農業優秀示范園區”。東營市高效生態農業、現代畜牧業、現代漁業三大現代農業示范區建設取得新突破，山東大地乳業萬頭奶牛示范場、1200噸／年海產品加工等一批現代農業項目落戶示范區。同時，積極引導工商資本參與現代農業園區建設，如山東華林莊園有限公司投資1．61億元建設了山東華林莊園休閑觀光農業科技示范園、山東福源花卉苗木有限公司投資3．3億元建設山東福源現代農業示范區等。東營市里重點推進的高效生態農業示范區、現代畜牧業示范區、現代生態漁業示范區“三大示范區”建設力度不斷加大，成效進一步顯現?，F代漁業示范區建設持續推進，其海參育苗場基地項目已竣工投產，商務中心、社區服務中心主體工程已完工，藍鎮骨干道路路基土方工程已完成；高效生態農業示范區實施了有機蔬菜、苗木種植創新基地、現代農業開發投資平臺等“十大重點項目”建設，項目建設進展順利，呈現出了許多新亮點、新特色；現代畜牧示范區在抓好總體規劃、加快基礎配套同時，積極開展招商引資，已與六合集團、萬得福集團達成合作意向。

二、東營市推進現代農業園區建設的主要做法

1．堅持規劃先行，高起點、高標準編制園區發展規劃。本著“規劃先行、適度超前、有序推進”的原則，編制園區發展規劃，并將其納入“十二五”東營市經濟社會發展規劃重要內容，與土地利用總體規劃、統籌城鄉發展規劃、海洋功能區劃等相互銜接，確保園區內產業功能布局合理、發展空間富余。比如，東營區研究制定了《2009－2012年全區新型城郊農業產業發展規劃》，計劃利用3～5年時間，建設以南二路為中軸的近郊生態旅游觀光帶和廣蒲河流域高效農業產業帶。河口區聘請中國海洋大學對海洋經濟產業園建設進行了近、中、遠期的規劃，聘請山東農業大學對全區農業產業園區進行了規劃細分。

2．堅持品牌立農，積極創建優勢品牌。以扶持和培育生態農業品牌為抓手，充分發揮農業園區的優勢，因地制宜，培育和打造“黃河口”綠色生態品牌。東營區大力發展高品質瓜果、蔬菜，積極發展桑蠶、經濟林、苗木、花卉等休閑觀光農業，全面打造綠色高效生態農業。河口區大力實施“百千萬”黃河口特優農產品基地建設工程，重點建設了冬棗、海參、大閘蟹三大特色基地，規劃建設了百畝標準化精品園10個，千畝高產示范方10個，萬畝特優生產基地3個，總面積約4．5萬畝。廣饒縣目前已認定無公害、綠色、有機農產品生產基地55萬畝，認證農產品194個，重點培育了凱銀、馳中、半球、華譽、黃河口鱉等一大批全國、全省知名品牌。