書記在畜牧產業園區建設現場會上的講話

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這次會議非常重要。為增強會議針對性、實效性，會前，我和市政府偉憲副市長帶領相關部門主要針對當前生豬價格低迷的情況，如何立足于這個現實來穩定我市畜牧業的發展，深入各縣（區）做了大量的調查研究，市畜牧食品局和各縣（區）也做了大量準備工作。會議期間，大家看了四縣（區）畜牧園區建設現場，這些現場各有特色，這充分說明了各地的工作抓得實在，賦有成效。會上四縣（區）作了發言，市畜牧食品局局長馮嚴德同志作了工作安排，市政府偉憲副市長結合我市畜牧業發展現狀，指出了存在的問題，并對我市山區現代畜牧業發展特別是畜牧產業園區建設作了部署，我完全贊同，希望大家結合實際，狠抓落實。這里，我再強調幾點：

一、認真總結，切實增強發展現代畜牧業的信心

畜牧業是一個傳統產業，家家戶戶都在養豬、養牛、養家禽，我市畜牧業在農村經濟中的比重一直處于上升態勢，去年占農林牧漁業總產值的59.7%，已經成為農村經濟的骨干支柱。有必要對這項工作進行總結一下，以利于更好地推進。概括起來，主要有以下幾個方面：

（一）現代畜牧業的理念有所增強。通過近兩年抓畜牧業發展，各級黨政、畜牧大戶、業主，養殖農戶的現代畜牧業理念有所增強，我覺得有這么幾點值得肯定：一是以市場為導向引導規模養殖。無論是規模養殖場、龍頭企業，還是規模養殖大戶都是立足于市場來抓發展，業主頭腦清醒，按市場算帳，應對市場風險意識增強。各縣（區）黨委、政府在工作引導上也是堅持以市場為導向，思路清晰，心中有數。養殖業主和各級黨政理念的轉變，加快推進了畜牧業標準化規模養殖。二是以良種推廣為核心。不管是黨委政府、畜牧部門還是業主，都有良種推廣的理念，都堅持以良種繁育、推廣為核心。據統計，現在全市生豬三元雜交良種推廣面已達到21%。特別是近年來，我市良種推廣率大大提高。這在以前是沒有的，這個趨勢很好，有利于加快現代畜牧業發展。三是以標準化養殖為模式。這次看的各縣（區）現場，都是近兩年新發展的養殖場和龍頭企業，沒有看原來那些老基地，原來建設的那些養殖場，當時看是非常好的，但與現在相比標準化程度還是低，包括小區養殖。因此，通過這次現場學習參觀，我覺得現代畜牧業理念有所增強，特別是對于像我們*這樣的山區來講，能做到這樣的程度的確不容易，當然，也不是說我們就做得非常好了，是相對而言有所增強。

（二）腳踏實地的推進了畜牧業發展。一是因地制宜選擇發展模式。當前，我市畜牧業發展正處在從傳統畜牧業向現代畜牧業發展的關鍵時期，也是小農經濟向現代化大生產邁進的關鍵時期，在這個時期中，全市畜牧業發展主要呈現三種形式：第一種是傳統的小戶養殖。就目前來講，這種形式還是主流，一家人種幾畝地，養幾頭豬，這些小戶養殖多數不是為了賺錢而是為了自食，但這一方面不能忽視，我們可以算一算帳，全市除去打工的100多萬人，實際上留守在家的，再加上流動人口，大概在300萬人左右，全年就算2人吃一頭豬，有些地方還高于這個標準，比如，我前幾年去南江貴民山上調研過，一個農家3口人，雖然住的是茅草房，經濟不寬裕，但他家一年吃的是兩頭豬，因此，全市有200萬頭左右生豬是我們自己吃了。生活好了，身體好了，大家心情愉快了，這也是轉化啊！這難道不叫績效嘛！我認為是最大的績效！相反，有些農戶自己不養豬，自食也靠錢買，這又要花多少錢呢？第二種是適度規模化的小區養殖。從去年下半年到今年上半年，我市適度規模的小區養殖模式已初見成效，并把改圈、改廁、改廚結合起來，城鄉環境面貌大大改觀，效果顯著，值得推廣。第三種是龍頭企業式的規模養殖。這次看到的那些規模養殖場，與經濟發達地區，與畜牧業現代化水平較高的地方相比，幾乎沒有兩樣，讓人耳目一新，讓我們看到了我市現代畜牧業的希望。這三種模式都適合目前*生產力發展水平，是*畜牧業發展的現實選擇。各縣（區）要根據生產力發展水平來選擇適宜的現代畜牧業發展方式。在工作方法，既要對散養農戶鼓勵發展；也要對小區養殖大戶鼓勵發展；還要對規模養殖業主鼓勵發展。這三種模式是相互依存、相互作用、不可忽視的。各縣(區)黨委、政府在指導工作的時候一定要注意這個問題。二是有力地推進了品種改良。品種改良是一項投入大、技術要求高、任務繁重的工作，特別是對于像我們*這樣的貧困地區，政府財政投入有限，實施起來更加困難。依托大的規模養殖場擔負品種改良，是我們*現代畜牧業發展的有效途徑。只有這些大的規模養殖場才能大大的推進我們的品種改良；才能大大的推進我們的標準化養殖、生態養殖。三是政府的組織化程度得到提高。一方面，在抓技術人才隊伍上，四縣（區）都非常重視這個問題，通過畜牧獸醫體制改革，建立了一支畜牧獸醫技術骨干隊伍。畜牧獸醫體制改革，是一件比較難做的事，但從目前來看，成效較好，發展穩定，這充分說明了各級政府組織得好。另一方面，注重了良種推廣和繁育。近年來，各級政府特別注重良種推廣和繁育，組織有力，成效顯著。再一方面，標準化養殖組織化程度也提高了。這種組織化不是強迫命令，而是自愿的，不帶附加條件的自我行為，值得認真總結和充分肯定。

（三）保護了農民發展種養業的積極性。不知大家思考這個問題沒有，為什么在今年生豬價格這樣低迷的情況下，我們的畜牧業發展還保持了良好的勢頭？說實話，實際上是我們那一片片豐收在望的玉米打的基礎。我市玉米生產是連續三年豐收，還有洋芋、紅苕等旱糧，這些旱糧為我們穩定、鞏固發展畜牧業打下了堅實基礎。大家知道，這些旱糧人基本上都不會吃，它自然而然用來作生豬的飼料！所以說旱糧豐收為我們畜牧業在低迷的情況下保持健康發展提供了前提和基礎。近年來，我們一直把旱糧作為糧食穩產、畜牧業發展的一個重要前提來抓，達到了穩糧增收，畜牧業發展加快，兩者良性互動，相互推進的良好效果。具體表現在：一是有效地促進了旱作農業向畜牧業轉化；二是有效提升了旱作農業的附加值。三是政府抓種養業的主動性、自覺性增強。看了現場要認真總結。各縣（區）要互相學習，互相交流，發揚成績，克服不足，切實增強發展信心。

二、統一認識，努力提高防范市場風險的能力

市場尤如天氣變化的晴雨表，有雨天、也有晴天；有春天、也有冬天，市場不在我們手中，難以預測，難以把握，只有積極應對市場，才能提高防范市場風險的能力。目前，農產品市場價格不穩定、生豬價格雖有回暖，但仍處于低迷期，這是我們這次開現場會要研究的一個重要問題，我看了現場后跟大家和業主進行了交談，有三個問題要引起注意：一是在降低養殖成本上缺乏研究和具體措施。規模養殖的龍頭企業業主，他們在算帳，算得一清二楚，非常注重成本經營的問題。比如，平昌縣的俊明養豬場，據他介紹他現在收的生豬價格為5.1元/斤，運到福建售價為6.1元/斤，把所有開支除開后，他每斤賺0.4元。就目前三種養殖模式來看，養殖成本最高的是傳統小戶養殖。我調研過，有的農戶將幾千斤玉米、紅苕、洋芋就喂那么三、四頭豬，從年初喂到年終，每頭豬大約在三、四百斤重，我給他們算過賬，把喂給豬的那些玉米、紅苕、洋芋，按市場價賣糧食還超過養豬的效益；還有我到南江去調查了一個農戶，他喂了一群鴨子，他一柜子谷子全部喂了鴨子，谷子變成了鴨子，我算過那群鴨子還抵不了直接賣谷子的錢。小區養殖又要比小戶養殖成本效益好些。防范市場風險，降低飼養成本是重要方面，大家要認真研究。二是市場風險應對較差，心有余悸。特別是小戶養殖的農戶，在分析研究市場風險方面，幾乎都沒有這方面的意識，規模養殖場尤其是大型規模養殖場特別要研究市場、分析市場，注重風險防范，怎樣應對，要有積極的措施。三是政府的組織化程度發展不平衡。各縣（區）、部門、鄉鎮發展不平衡。工作成效是檢驗我們各縣（區）、各級部門、鄉鎮抓工作的力度，抓工作組織化程度，力度大、組織得好，效果就好。這次流動現場會，參觀了各縣（區）的現場，哪個縣（區）抓得好，哪個縣（區）抓得差，一目了然，我在這里不排名，希望做得較差的地方，要采取措施迎頭趕上。

針對目前存在的主要問題，我認為一要認真給農民算好增收對比帳。我們工作的出發點和落腳點是促進農民增收。要引導農戶將旱糧轉化增值，實現增值最大化；要引導農戶認識到自繁自養成本低、品種改良有錢賺。二要充分認識鞏固規模養殖的重要性。規模養殖具有輻射帶動示范性；良種推廣基礎性；標準化養殖的有效性。三要注重提升政府組織化程度。政府要研究應對市場風險的措施辦法，要通過捆綁項目，政策支持，金融互助等形式，不斷提升政府抓畜牧業發展的組織化水平。

三、增添措施，堅定不移抓好畜牧產業園區建設

畜牧產業園區建設是推進現代化畜牧業的重要抓手，是農業產業園區建設的重要內容。當前我們要注重三個方面的問題：

（一）要以農民增收為核心，科學規劃，修編規劃。堅持從實際出發，做到因地制宜。一是飼養品種要因地制宜、種類和養殖模式包括技術指導也要因地制宜。二是堅持統籌協調，做到連片開發。三是堅持規劃先行，做到效益優先。

（二）要以三大體系為核心，扎實抓實基礎工作。一是良種推廣體系。加強規模養殖引導，繼續鼓勵支持規模養殖場承擔良種推廣任務，健全良種推廣技術體系。二是標準化養殖要注重飼料標準化、圈舍改造標準化、飼養技術標準化。三是建立防疫防控體系。要加強四縣（區）、鄉鎮、村、社四級網絡建設，要特別注重重點防控、季節性防控。

(三)要以抓好畜牧產業園區示范帶動為前提，有力推進現代畜牧業發展。一是以帶動農民增收為衡量標準。二是以鞏固促進扶貧開發成果來檢驗。三是以促進農村經濟社會發展為目標。切實抓好產業園區建設，有力帶動農戶發展，努力增加農民收入。