信用社區范文10篇

第一條為進一步促進自治區城鎮失業人員自謀職業、自主創業，充分發揮街道、社區勞動保障平臺的作用，更好地落實小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）政策，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發［2004］51號）和自治區黨委、自治區人民政府《貫徹落實<國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知>的實施意見》（新黨發［2005］16號），制定本試行辦法。

第二條本辦法所稱信用社區是指以街道(鎮)轄區內城鎮失業人員（包括持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業一年以上的城鎮其他登記失業人員、持有軍人退出現役的有效證明的城鎮復員轉業退役軍人,以及持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員）個人誠實守信的品行記錄和信用承諾的方式，申請辦理小額信用貸款的社區。

第三條信用社區以街道社區勞動保障平臺為基礎，在勞動保障部門、擔保機構、小額貸款經辦銀行的指導下，由承辦小額貸款的銀行（以下簡稱貸款銀行）與社區合作，創建社區信用，建立小額貸款擔保機制。

第四條信用社區應具備下列條件：

（一）社區勞動保障工作機構健全，人員到位，制度規范，經費落實。并建立轄區內自謀職業、自主創業城鎮失業人員信用檔案。

（二）工作人員經過業務培訓，熟悉小額貸款政策，對轄區內城鎮下崗失業人員資信狀況、創業技能、經營項目、自有資金及經營等情況了解掌握。

第一條，為更好地支持本市失業人員由謀職業，自主創業，根據中國人民銀行營業管理部、市財政局和市勞動和社會保障局印發的《關于進一步完善本市下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法的通知》(銀管發[2004]172號)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小額貸款信用社區(以下簡稱信用社區)是指以街道(鄉鎮

)轄區內失業人員誠實守信的個人品行記錄和個人信用承諾的方式申請辦理小額信用貸款的社區。

第三條信用社區的標準

(一)轄區內自謀職業，自主創業的失業人員全部建立信用檔案；

(二)轄區內自謀職業、自主創業人員全部簽訂《建立信用社區個人承諾書》

為探索云南省創建信用社區的運作機制，促進下崗失業人員小額擔保貸款(以下簡稱“小額貸款”)業務的發展，根據《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發[2002]394號)和《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發[2009]51號)等文件精神，特制定《云南省創建信用社區試點工作指導意見(試行)》

一、創建信用社區試點的方法

創建信用社區以街道社區勞動保障平臺為依托，引入社區保障平臺的服務機制，由承辦小額貸款的銀行與社區合作，借鑒創建信用戶，信用村和信用鄉鎮的經驗，通過建立社區個人經濟檔案，評定信用等級，建立為下崗失業人員申請小額貸款提供方便的社區信用擔保機制。

云南省創建信用社區試點地區為昆明市東川區銅城鎮白云社區和曲靖市麒麟區白石江街道辦事處臨江社區。

二、創建信用社區相關機構的職責

(一)勞動保障服務機構職責

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構：為更好地鼓勵支持下崗失業人員、個體工商業戶自主創業，進一步加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境，市政府決定在全市范圍內開展信用社區創建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區和信用個人評價為基礎，拓寬服務領域，完善服務體系，加大創建力度、廣度和深度，為下崗失業人員、個體工商戶自主創業提供資金支持，構筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發展的信用社區，全面優化金融生態環境，促進全市經濟又快又好的發展。二、工作目標建立健全信用社區和信用個人的評價標準，完善社區信用擔保機制，使社區社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環境，為下崗失業人員再就業及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務。三、主要內容（一）進行創業培訓。培訓分綜合培訓、專業培訓兩類。綜合培訓內容為：國家制訂的下崗失業人員優惠政策；下崗失業人員如何提高經營管理水平，進行二次創業；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關金融產品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業人員經營特點，講授有關專業知識和市場現實狀況等內容。（二）提供資金支持。一是結合下崗失業人員小額擔保貸款業務的開展，選取社區內具備相關條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區可籌集一定數量的擔保基金，與經辦金融機構建立合作關系，為社區內下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區與擔保機構之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款；四是經社區推薦，下崗失業人員向下崗失業人員再就業擔保機構申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區、信用戶評定工作。信用社區創建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區分別選擇1-2個社區作為創建試點，集中進行扶持，經驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態管理。四、創建條件和認定程序（一）信用社區創建條件1、社區居委會（管委會）領導班子團結務實、威信高、凝聚力強；對信用社區創建工作高度重視，組織發動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區經濟發展指導思想和規劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現象；社會風氣良好，無影響社會穩定的重大刑事和治安案件發生；下崗失業人員再就業水平較高。3、社區信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現象。（二）信用社區的認定程序1、參評社區向承辦銀行提出評定申請，上報有關資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現場調查，提出初審意見，將符合條件社區的參評資料報市信用社區創建活動領導小組。3、市信用社區創建活動領導小組根據提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經營一年以上，在社區內有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業執照》、《稅務登記證》，在社區內有固定的生產或經營場所，有合法、可靠的經濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區居委會（管委會）提出申請。2、社區居委會（管委會）根據個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區）信用社區創建活動領導小組。4、縣（市、區）信用社區創建活動領導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領導市政府成立泰安市信用社區創建活動領導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在人行泰安市中心支行，負責信用社區創建活動的組織、協調等工作。各有關部門認真履行各自職責，密切配合，加強協作，共同推動信用社區創建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構加強與社區的聯系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業人員和個體工商戶提供有關政策咨詢服務；指導協調承辦銀行

積極開展小額貸款業務，制定相關貸款管理辦法和信用社區、信用戶評定標準，做好對信用社區、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區內信用體系建設。市勞動保障局負責組織對下崗失業人員培訓，幫助聯系就業崗位，提供就業信息。市財政局負責下崗失業人員小額貸款擔保基金的籌集，督促有條件的社區建立擔保基金，簡化反擔保手續，降低反擔保門檻；指導各縣市區財政部門加大擔保基金的籌集與貸款發放力度。市工商局負責對社區內從業人員進行信用宣傳教育，并按規定對持《再就業優惠證》辦理工商營業執照的人員免收工商行政管理有關費用。各縣（市、區）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區、信用戶的情況調查、材料上報及推薦審核工作。

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構：為更好地鼓勵支持下崗失業人員、個體工商業戶自主創業，進一步加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境，市政府決定在全市范圍內開展信用社區創建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區和信用個人評價為基礎，拓寬服務領域，完善服務體系，加大創建力度、廣度和深度，為下崗失業人員、個體工商戶自主創業提供資金支持，構筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發展的信用社區，全面優化金融生態環境，促進全市經濟又快又好的發展。二、工作目標建立健全信用社區和信用個人的評價標準，完善社區信用擔保機制，使社區社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環境，為下崗失業人員再就業及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務。三、主要內容（一）進行創業培訓。培訓分綜合培訓、專業培訓兩類。綜合培訓內容為：國家制訂的下崗失業人員優惠政策；下崗失業人員如何提高經營管理水平，進行二次創業；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關金融產品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業人員經營特點，講授有關專業知識和市場現實狀況等內容。（二）提供資金支持。一是結合下崗失業人員小額擔保貸款業務的開展，選取社區內具備相關條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區可籌集一定數量的擔保基金，與經辦金融機構建立合作關系，為社區內下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區與擔保機構之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款；四是經社區推薦，下崗失業人員向下崗失業人員再就業擔保機構申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區、信用戶評定工作。信用社區創建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區分別選擇1-2個社區作為創建試點，集中進行扶持，經驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態管理。四、創建條件和認定程序（一）信用社區創建條件1、社區居委會（管委會）領導班子團結務實、威信高、凝聚力強；對信用社區創建工作高度重視，組織發動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區經濟發展指導思想和規劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現象；社會風氣良好，無影響社會穩定的重大刑事和治安案件發生；下崗失業人員再就業水平較高。3、社區信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現象。（二）信用社區的認定程序1、參評社區向承辦銀行提出評定申請，上報有關資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現場調查，提出初審意見，將符合條件社區的參評資料報市信用社區創建活動領導小組。3、市信用社區創建活動領導小組根據提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經營一年以上，在社區內有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業執照》、《稅務登記證》，在社區內有固定的生產或經營場所，有合法、可靠的經濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區居委會（管委會）提出申請。2、社區居委會（管委會）根據個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區）信用社區創建活動領導小組。4、縣（市、區）信用社區創建活動領導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領導市政府成立泰安市信用社區創建活動領導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在人行泰安市中心支行，負責信用社區創建活動的組織、協調等工作。各有關部門認真履行各自職責，密切配合，加強協作，共同推動信用社區創建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構加強與社區的聯系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業人員和個體工商戶提供有關政策咨詢服務；指導協調承辦銀行

積極開展小額貸款業務，制定相關貸款管理辦法和信用社區、信用戶評定標準，做好對信用社區、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區內信用體系建設。市勞動保障局負責組織對下崗失業人員培訓，幫助聯系就業崗位，提供就業信息。市財政局負責下崗失業人員小額貸款擔保基金的籌集，督促有條件的社區建立擔保基金，簡化反擔保手續，降低反擔保門檻；指導各縣市區財政部門加大擔保基金的籌集與貸款發放力度。市工商局負責對社區內從業人員進行信用宣傳教育，并按規定對持《再就業優惠證》辦理工商營業執照的人員免收工商行政管理有關費用。各縣（市、區）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區、信用戶的情況調查、材料上報及推薦審核工作。

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構：為更好地鼓勵支持下崗失業人員、個體工商業戶自主創業，進一步加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境，市政府決定在全市范圍內開展信用社區創建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區和信用個人評價為基礎，拓寬服務領域，完善服務體系，加大創建力度、廣度和深度，為下崗失業人員、個體工商戶自主創業提供資金支持，構筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發展的信用社區，全面優化金融生態環境，促進全市經濟又快又好的發展。二、工作目標建立健全信用社區和信用個人的評價標準，完善社區信用擔保機制，使社區社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環境，為下崗失業人員再就業及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務。三、主要內容（一）進行創業培訓。培訓分綜合培訓、專業培訓兩類。綜合培訓內容為：國家制訂的下崗失業人員優惠政策；下崗失業人員如何提高經營管理水平，進行二次創業；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關金融產品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業人員經營特點，講授有關專業知識和市場現實狀況等內容。（二）提供資金支持。一是結合下崗失業人員小額擔保貸款業務的開展，選取社區內具備相關條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區可籌集一定數量的擔保基金，與經辦金融機構建立合作關系，為社區內下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區與擔保機構之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款；四是經社區推薦，下崗失業人員向下崗失業人員再就業擔保機構申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區、信用戶評定工作。信用社區創建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區分別選擇1-2個社區作為創建試點，集中進行扶持，經驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態管理。四、創建條件和認定程序（一）信用社區創建條件1、社區居委會（管委會）領導班子團結務實、威信高、凝聚力強；對信用社區創建工作高度重視，組織發動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區經濟發展指導思想和規劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現象；社會風氣良好，無影響社會穩定的重大刑事和治安案件發生；下崗失業人員再就業水平較高。3、社區信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現象。（二）信用社區的認定程序1、參評社區向承辦銀行提出評定申請，上報有關資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現場調查，提出初審意見，將符合條件社區的參評資料報市信用社區創建活動領導小組。3、市信用社區創建活動領導小組根據提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經營一年以上，在社區內有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業執照》、《稅務登記證》，在社區內有固定的生產或經營場所，有合法、可靠的經濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區居委會（管委會）提出申請。2、社區居委會（管委會）根據個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區）信用社區創建活動領導小組。4、縣（市、區）信用社區創建活動領導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領導市政府成立泰安市信用社區創建活動領導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在人行泰安市中心支行，負責信用社區創建活動的組織、協調等工作。各有關部門認真履行各自職責，密切配合，加強協作，共同推動信用社區創建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構加強與社區的聯系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業人員和個體工商戶提供有關政策咨詢服務；指導協調承辦銀行

積極開展小額貸款業務，制定相關貸款管理辦法和信用社區、信用戶評定標準，做好對信用社區、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區內信用體系建設。市勞動保障局負責組織對下崗失業人員培訓，幫助聯系就業崗位，提供就業信息。市財政局負責下崗失業人員小額貸款擔保基金的籌集，督促有條件的社區建立擔保基金，簡化反擔保手續，降低反擔保門檻；指導各縣市區財政部門加大擔保基金的籌集與貸款發放力度。市工商局負責對社區內從業人員進行信用宣傳教育，并按規定對持《再就業優惠證》辦理工商營業執照的人員免收工商行政管理有關費用。各縣（市、區）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區、信用戶的情況調查、材料上報及推薦審核工作。

為貫徹落實省創建信用社區協調會議精神，進一步擴大南昌市小額擔保貸款發放規模，方便廣大下崗失業人員申請小額貸款。完善全市小額貸款的辦法，鼓勵更多的下崗失業人員自謀職業，自主創業。現就創建信用社區試點工作，制定以下實施辦法。

一、包建信用社區主要是根據中國人民銀行、財政部、勞動保障部《

關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發：2004]51號)文件精神，針對當前部分下崗失業人員難以找到反擔保人、申請不到小額擔保貸款的實際情況，以街道社區勞動保障平臺為基礎，由承辦小額貸款的銀行與社區合作，建立社區信用擔保機制：為下崗失業人員申請小額擔保貸款提供方便。選定信用社區的初步標準，為社區內小額擔保貸款的到期還款率達到95％以上。

二、在信用社區內自主創業的下崗失業人員申請小額擔保貸款，由申請貸款人提供申請、社區出具相關證明材料、街道勞動保障事務所進行實地調查和初步審核、擔保中心和小額貸款承辦銀行進行復查和審核合格后，由擔保中心承諾擔保，銀行發放貸款，本人不需要提供反擔保手續。小額貸款扶持項目屬投資少、見效快、風險小，具有較好收益和還貸能力。

三、創建信用社區采取先試點后推廣的做法，今年5月在全市東湖、西湖二個區，各選二個街道進行試點，通過試點完善創建信用社區的辦法后，以便下半年在全市范圍內推廣。

四、試點社區內申請小額貸款的人員為已領取了《再就業優惠證》的下崗失業人員，其經營場地必須在該社區內，并已在管轄該區域的工商行政管理機構、稅務機構辦理了有關登記手續，或在勞動保障部門辦理了非正規就業勞動就業組織手續。

為更好地鼓勵支持下崗失業人員、個體工商業戶自主創業，進一步加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境，市政府決定在全市范圍內開展信用社區創建工作。特制定本意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區和信用個人評價為基礎，拓寬服務領域，完善服務體系，加大創建力度、廣度和深度，為下崗失業人員、個體工商戶自主創業提供資金支持，構筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發展的信用社區，全面優化金融生態環境，促進全市經濟又快又好的發展。

二、工作目標

建立健全信用社區和信用個人的評價標準，完善社區信用擔保機制，使社區社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環境，為下崗失業人員再就業及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務。

三、主要內容

為進一步完善小額擔保貸款機制，幫助更多的下崗失業人員自謀職業、自主創業，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發[2004]51號）文件精神，制定本辦法。

一、信用社區標準

1、社區勞動保障機構健全，工作人員業務素質高，責任心強。

2、社區居民遵紀守法，誠信度高。

3、社區內下崗失業人員積極創業，業績優良，再就業率高。

4、社區內下崗失業人員沒有到期不還款現象。

為貫徹落實全市再就業工作會議精神，進一步擴大我市小額擔保貸款發放規模，方便廣大下崗失業人員申請小額擔保貸款，鼓勵更多下崗失業人員自謀職業，自主創業，現就創建信用社區試點工作制定以下實施辦法。

一、試點信用社區創建的依據、目的

創建信用社區主要依據《中國人民銀行、財政部、勞動

和社會保障部關于進一步推進下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發[200]51號）文件精神，目的是發揮街道社區勞動保障平臺作用，建立社區信用擔保機制，進一步規范和強化下崗失業人員小額擔保貸款管理，為下崗失業人員創業提供方便。今年率先在全市每個城區中的2-3個社區進行試點，待取得經驗后，再進一步推廣。

二、信用社區創建條件

1、轄區內下崗失業人員總體素質較高，個人信譽良好，原申請小額擔保貸款的下崗失業人員到期還款付息率達100%。