政府開展信用社區創建活動意見

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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬機構：為更好地鼓勵支持下崗失業人員、個體工商業戶自主創業，進一步加強信用體系建設，不斷優化金融生態環境，市政府決定在全市范圍內開展信用社區創建工作。特制定本意見：一、指導思想堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞解決小額貸款難問題，以信用社區和信用個人評價為基礎，拓寬服務領域，完善服務體系，加大創建力度、廣度和深度，為下崗失業人員、個體工商戶自主創業提供資金支持，構筑以道德為支撐、以誠信為紐帶、以法律為保障的和諧發展的信用社區，全面優化金融生態環境，促進全市經濟又快又好的發展。二、工作目標建立健全信用社區和信用個人的評價標準，完善社區信用擔保機制，使社區社會信用狀況明顯改善，公民信用意識顯著增強，形成良好的社會信用環境，為下崗失業人員再就業及個體工商戶貸款提供更加快捷的服務。三、主要內容（一）進行創業培訓。培訓分綜合培訓、專業培訓兩類。綜合培訓內容為：國家制訂的下崗失業人員優惠政策；下崗失業人員如何提高經營管理水平，進行二次創業；銀行貸款的操作程序、還款方式和相關金融產品等。專項培訓主要是針對不同下崗失業人員經營特點，講授有關專業知識和市場現實狀況等內容。（二）提供資金支持。一是結合下崗失業人員小額擔保貸款業務的開展，選取社區內具備相關條件、信用程度較高的人員，為其提供貸款支持；二是有條件的社區可籌集一定數量的擔保基金，與經辦金融機構建立合作關系，為社區內下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款提供擔保支持；三是加強社區與擔保機構之間的合作，由擔保公司提供擔保，為下崗失業人員和個體工商戶發放小額貸款；四是經社區推薦，下崗失業人員向下崗失業人員再就業擔保機構申請小額貸款擔保。（三）開展信用社區、信用戶評定工作。信用社區創建工作采取先試點、后推廣的辦法進行。按照公開、公平、公正的原則，自2009年起，在各縣、市、區分別選擇1-2個社區作為創建試點，集中進行扶持，經驗成熟后逐步在全市推廣

。信用社區的評選表彰和信用戶的評定工作每年進行一次，并實行動態管理。四、創建條件和認定程序（一）信用社區創建條件1、社區居委會（管委會）領導班子團結務實、威信高、凝聚力強；對信用社區創建工作高度重視，組織發動廣泛，群眾參與熱情高，推進措施扎實有力。2、有明晰的社區經濟發展指導思想和規劃；積極開展信用道德教育活動，居民誠實守信意識強，無違法違紀現象；社會風氣良好，無影響社會穩定的重大刑事和治安案件發生；下崗失業人員再就業水平較高。3、社區信用狀況良好，95%以上的居民無不良貸款和欠息記錄，無非法集資和非法借貸現象。（二）信用社區的認定程序1、參評社區向承辦銀行提出評定申請，上報有關資料。2、承辦銀行對提交的資料進行認真審核和現場調查，提出初審意見，將符合條件社區的參評資料報市信用社區創建活動領導小組。3、市信用社區創建活動領導小組根據提交的初審資料進行評審認定后，并命名掛牌，向社會公布。（三）信用戶參評條件1、從事個體經營一年以上，在社區內有固定居所。2、具有完全民事行為能力。3、具有《營業執照》、《稅務登記證》，在社區內有固定的生產或經營場所，有合法、可靠的經濟來源。4、具有良好的信用觀念，無不良貸款記錄。5、遵紀守法、文明經商，無欺行霸市、欺詐及偷漏稅等不良行為記錄。（四）信用戶評定程序1、符合條件的個體工商戶向所在社區居委會（管委會）提出申請。2、社區居委會（管委會）根據個體工商戶所報材料以及平時所掌握了解的情況提出初審意見，報承辦銀行。3、承辦銀行根據評選條件和標準，對申報材料進行復審，提出復審意見，報縣（市、區）信用社區創建活動領導小組。4、縣（市、區）信用社區創建活動領導小組評審認定后，命名掛牌。五、組織領導市政府成立泰安市信用社區創建活動領導小組，由分管副市長任組長，人行泰安市中心支行、市勞動保障局、財政局、工商局等有關部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在人行泰安市中心支行，負責信用社區創建活動的組織、協調等工作。各有關部門認真履行各自職責，密切配合，加強協作，共同推動信用社區創建活動的深入開展。市人行負責引導各金融機構加強與社區的聯系和溝通，加強貨幣信貸政策宣傳，為下崗失業人員和個體工商戶提供有關政策咨詢服務；指導協調承辦銀行

積極開展小額貸款業務，制定相關貸款管理辦法和信用社區、信用戶評定標準，做好對信用社區、信用戶的評定工作；指導各縣市人民銀行推進社區內信用體系建設。市勞動保障局負責組織對下崗失業人員培訓，幫助聯系就業崗位，提供就業信息。市財政局負責下崗失業人員小額貸款擔保基金的籌集，督促有條件的社區建立擔保基金，簡化反擔保手續，降低反擔保門檻；指導各縣市區財政部門加大擔保基金的籌集與貸款發放力度。市工商局負責對社區內從業人員進行信用宣傳教育，并按規定對持《再就業優惠證》辦理工商營業執照的人員免收工商行政管理有關費用。各縣（市、區）政府要制定具體的實施細則，指導基層認真做好信用社區、信用戶的情況調查、材料上報及推薦審核工作。