信息服務范文10篇

1調(diào)查方法

本次摸底調(diào)查主要通過線上數(shù)據(jù)挖掘分析，對北京市氣象信息服務單位進行一次全面系統(tǒng)的摸底普查，掌握氣象信息服務單位的名單、法人代表、注冊地址以及相關經(jīng)營注冊等基本信息，建立初步的樣本庫，為氣象部門實施精準管理奠定一定基礎。1.1北京企業(yè)信用信息網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在北京企業(yè)信用信息網(wǎng)上的具有獨立法人資格的企業(yè)單位為樣本庫，進行挖掘匹配分析，在經(jīng)營范圍、年報中，對包含“預報傳播、氣候論證、專項氣象服務、產(chǎn)品開發(fā)、氣象、天氣、氣候、氣溫、降水、降雪、地震、臺風、霧霾、雷電、高溫、氣壓場、溫度場、風場、云圖、氣象預警等”的企業(yè)進行篩選，得到企業(yè)的名稱、法人代表、地址、經(jīng)營范圍、其他重要注冊信息等基本信息，建立可能符合經(jīng)營范圍的樣本庫一。1.2應用商店數(shù)據(jù)挖掘匹配。以所有在應用商店出售服務的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫，通過抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣、氣象、氣壓、氣溫、風場、云圖”等服務的企業(yè)，并與樣本庫一、樣本庫二進行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營范圍的樣本庫二。1.3網(wǎng)絡輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘匹配以所有傳播性質(zhì)的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位為樣本庫，包括電臺、報社、門戶網(wǎng)站等，通過抓取和數(shù)據(jù)匹配，找到提供“天氣預報、天氣播報、實時天氣、氣象預報、氣象播報、風向、風力、云圖、氣象預警等”信息服務的企業(yè)，與樣本庫一、樣本庫二進行交叉去重分析，建立符合經(jīng)營范圍的樣本庫三。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1北京地區(qū)氣象信息服務單位企業(yè)的總數(shù)情況。通過以上三個步驟的線上數(shù)據(jù)挖掘，去除經(jīng)營范圍明顯非氣象信息服務的單位，可以初步判斷出全市所有可能涉及氣象信息服務領域內(nèi)的單位名錄庫，共計504家①。2.2企業(yè)分類及分析。第一，根據(jù)氣象信息服務單位從業(yè)特點，將其分為三大類七小類。第一大類是氣象信息傳播類單位。其經(jīng)營范圍不以氣象信息服務為主，但有一部分氣象信息服務業(yè)務。這類單位按照其從業(yè)深度不同，又可以分為兩小類，第一小類是僅提供簡單氣象信息服務，傳播1-2條氣象預報信息的單位,以hao123為例，其網(wǎng)頁僅有1條氣象預報信息，共計122家；第二小類是綜合類單位建立專門的天氣網(wǎng)頁，傳播的氣象信息種類較多,以新浪為例，專門設置了新浪天氣網(wǎng)頁，其信息包括了預報信息、云圖、氣象預警等，此類單位共計160家。第二大類是專門從事氣象信息服務的單位。其經(jīng)營范圍以氣象信息服務為主，按照業(yè)務種類不同又可以分為四小類。第一小類是精細化氣象預報服務，以彩云天氣為主，提供定時定點的精細化降雨信息，共計24家；第二小類是氣候類，提供城市規(guī)劃可行性論證、建設項目氣候可行性論證等服務，共計6家；第三小類是技術(shù)開發(fā)和信息咨詢類的氣象信息服務單位，開發(fā)氣象軟件、開展氣象信息咨詢等，共計79家；第四小類是氣象設備類企業(yè)，主要從事氣象設備研發(fā)、銷售等，共計4家。第三大類是其他類，此類氣象信息服務單位即有一部分單位在通過關鍵詞進行網(wǎng)絡輿情抓取過程中進入樣本框，然而后期在進行統(tǒng)計時，從經(jīng)營范圍和知識產(chǎn)權(quán)角度暫未發(fā)現(xiàn)這些單位與氣象信息服務的直接相關信息，此類單位需要后續(xù)開展入戶調(diào)查進行確認，共計109家。從圖1數(shù)據(jù)可看出，北京傳播類企業(yè)數(shù)量為282家，占比達56%，結(jié)合管理需要和市場特點，應將氣象信息傳播管理作為當下管理的重點領域。另外，隨著氣象服務體制改革的深入推進，從事精細化氣象服務、氣候可行性論證、技術(shù)開發(fā)和氣象信息咨詢類等專業(yè)氣象服務企業(yè)已達109家，占比達22%左右。對于專業(yè)氣象服務企事業(yè)單位，應根據(jù)不同的從業(yè)領域梳理相應的法律法規(guī)依據(jù)，應依法進行引導和規(guī)范管理。第二，按照氣象信息服務企業(yè)所屬情況，分為系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和系統(tǒng)外企業(yè)，見圖2。從圖2數(shù)據(jù)可看出，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)為氣象部門直屬事業(yè)單位所轄企業(yè)，共計26家，占比5%；系統(tǒng)外企業(yè)是由個人或其他組織依法成立的企業(yè)，或者是氣象部門直屬事業(yè)單位和其他組織和個人共同成立的企業(yè)，共計478家，占比達95%。②以上數(shù)據(jù)表明，隨著國家“雙創(chuàng)”政策落地實施，以及氣象服務體制改革的深入推進，激發(fā)了氣象服務行業(yè)的發(fā)展活力，民間資本踴躍進入氣象服務領域，氣象服務的市場化程度加深，也顯示出在氣象服務領域內(nèi)政府、市場和其他社會力量的作用得到同時發(fā)揮。從圖3數(shù)據(jù)可看出，目前，在北京市氣象局依法進行備案的氣象信息服務單位共計44家，僅占9%，未備案單位多達460家。這表明了91%的氣象信息服務單位未納入氣象部門的管理范圍，無法有效對其進行管理。由于未備案單位對相關氣象法律法規(guī)和標準規(guī)范的知曉度和依存度較低，在氣象信息服務活動中，極易出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，甚至可能出現(xiàn)違法行為，從而對北京地區(qū)氣象服務行業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

3管理對策及建議

3.1建立管理“一本賬”。實現(xiàn)有效的管理，首先應在掌握行業(yè)內(nèi)所有單位的進入、生存和發(fā)展情況的基礎之上，建立初步的管理臺賬。一是要進一步摸清存量。針對本次線上調(diào)查的結(jié)果，通過入戶調(diào)查、現(xiàn)場執(zhí)法檢查等方式，取得精確的存量數(shù)據(jù)；二是要精準掌握氣象服務企業(yè)的增量情況。應積極融入全市企業(yè)“多證合一”登記制度改革，通過在企業(yè)注冊登記時增設與“氣象服務”相關的經(jīng)營范圍，建立與工商部門互聯(lián)互通與信息共享機制，在源頭上精準掌握全市氣象服務企業(yè)的增量情況。其次要在管理過程中，逐步豐富臺賬內(nèi)容，依據(jù)動態(tài)更新的管理臺賬，形成對企業(yè)信用判斷的指標體系。3.2嚴格依法開展精細化管理。在國家推進“放管服”改革的背景下，市氣象局在氣象服務市場管理方面，應嚴格遵守“法無授權(quán)不可為”，梳理出明確的氣象法律法規(guī)作為管理依據(jù)。另外，氣象服務企業(yè)在從業(yè)類別、從業(yè)深度上存在較大差異，適應的管理依據(jù)也不完全相同。按照問題導向的原則，對不同類企業(yè)，建立分類監(jiān)管措施，對氣象服務企業(yè)實行精細化分類管理。對于信用好、守法經(jīng)營的企業(yè)采取激勵機制，減少隨機抽查次數(shù)，降低管理成本；對于信用差、違法次數(shù)多的企業(yè)采取失信聯(lián)合懲戒機制，增加隨機抽查次數(shù)，從而做到管理“隨機不隨意”。3.3明晰氣象信息服務單位的職責界限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氣象系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和市場化主體之間存在著一些市場競爭和公平公正競爭的問題。氣象部門作為管理部門，應進一步明晰系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與市場化主體之間的格局、分工、地位、關系，通過引進市場競爭機制，使兩者之間取長補短、相互分工合作、協(xié)調(diào)配合，在各自具有優(yōu)勢的領域內(nèi)強化作用，相互支持，從而增加北京氣象服務的有效供給。隨著氣象事業(yè)發(fā)展，公共氣象服務經(jīng)費不足的問題更加突出，通過市場回饋可以一定程度上彌補資金缺口；氣象法中明確規(guī)定，“傳播氣象信息獲得的收益，應當提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展”。應依據(jù)《中華人民共和國氣象法》，建立商業(yè)性氣象服務收益回饋公益性氣象事業(yè)的機制。3.4推進融入式管理模式。由于氣象部門缺乏信息支撐、執(zhí)法能力弱、氣象服務市場管理經(jīng)驗不足，推進單位備案、傳播管理、執(zhí)法監(jiān)管、培訓宣貫方面都存在一定程度困難。市氣象局應進一步深化與網(wǎng)信、工商等綜合監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管機制，深化與中國局、市委市政府等宣傳部門的輿論引導合作機制，積極融入全市防汛應急指揮體系、“多證合一”登記制度改革、征信體系建設等，加強部門聯(lián)動、信息共享等，從而形成對氣象服務市場管理的合力。3.5加大氣象普法和行政執(zhí)法工作力度。從調(diào)查中可以反映出很多單位對氣象法律法規(guī)缺乏了解，氣象普法的受眾面還不夠廣。下一步，市氣象局應多措并舉加強氣象法律法規(guī)、行業(yè)標準的宣貫培訓工作，不斷提升氣象法律法規(guī)的知曉度。對于在氣象信息服務活動中的違法行為，市氣象局應加大行政執(zhí)法工作力度，充分發(fā)揮典型案例的震懾力和影響力，引導各單位依法開展氣象信息服務活動。

一、信息消費向知識消費升級的特征及趨勢

信息消費是指消費主體在信息需求引導下，購買和使用信息產(chǎn)品及服務的總和，是信息消費主體將信息需求訴諸信息市場供給，從而實現(xiàn)獲取信息、認知信息內(nèi)容及再生信息需求等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的社會活動［1］。由于信息消費對于推動國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展具有重要作用，得到了學術(shù)研究界和政策層面的高度關注。在學術(shù)研究中，眾多學者從信息消費的內(nèi)涵特征［2］、過程結(jié)構(gòu)［3］、環(huán)境因素［4］、發(fā)展評價［5］［6］等方面進行研究，為提升我國信息消費的質(zhì)量及水平提供理論建議。在政策層面，黨中央及國務院多次頒布促進信息消費的政策文件。2013年8月，《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》中指出，“在全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快的背景下，信息領域新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點”，并從國家層面明確了信息消費對于推動經(jīng)濟增長、促進消費升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及民生改善方面的重要作用。2015年11月19日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》;2015年11月23日，國務院印發(fā)《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》;2017年5月，在國務院常務會議上再次提出“聚焦生活類、公共服務類、行業(yè)類等消費新領域及新型信息產(chǎn)品，推進信息消費升級”的發(fā)展方向①。在理論研究與政策支持的背景下，我國信息消費領域蓬勃發(fā)展，已成為推動國民經(jīng)濟增長的重要動力。2016年，我國信息消費規(guī)模超過3．9萬億元②，同比增長超過21%。自2010年至2016年，我國信息消費規(guī)模的年均增速超過20%。在信息消費規(guī)模總量不斷擴大的同時，信息消費的質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并呈現(xiàn)由信息消費向知識消費升級的發(fā)展趨勢，主要特征如下。1．消費受眾對象的升級從我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展來看，自2006年開始，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)長期優(yōu)化的發(fā)展趨勢，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，2013年首次超過第二產(chǎn)業(yè)。2016年，第二、三產(chǎn)業(yè)占比分別達到39．8%和51．6%。相對于第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)為相對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比提升的動因是勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。根據(jù)《國家人權(quán)行動計劃(2016—2020年)》的相關規(guī)劃，到2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限要達到10．8年。人口素質(zhì)的提升不僅擴大了信息消費的受眾群體，而且通過生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，對信息消費的內(nèi)容和渠道有更高要求。2．消費基礎條件的升級從信息消費的發(fā)展歷程看，伴隨著信息基礎條件的改變，可劃分為文獻型信息消費、電子型信息消費、網(wǎng)絡型信息消費以及移動互聯(lián)型信息消費等階段。兩千余年前中國造紙術(shù)及活字印刷術(shù)的發(fā)明為文獻型信息消費奠定了基礎，19世紀40年代開始的電氣化工業(yè)革命開啟了電子型信息消費的時代，20世紀80年代起信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生為網(wǎng)絡型信息消費提供了條件。現(xiàn)階段，伴隨著大數(shù)據(jù)、4G網(wǎng)絡、智能終端等技術(shù)的快速發(fā)展，信息消費已進入移動互聯(lián)時代。隨著科技進步和信息通信技術(shù)的發(fā)展，我國地區(qū)間信息基礎條件差距不斷縮小，“數(shù)字鴻溝”逐步消失。移動智能終端的普及使消費者接入消費信息服務的路徑不斷多元化、便捷化，信息消費的邊際成本不斷降低。因此，技術(shù)進步與區(qū)域信息基礎設施的完善為消費升級提供了基礎保障。3．消費內(nèi)容資源的升級美國心理學家馬斯洛提出了需求層次理論，將人類需求層次由低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)需求五類。而公眾對于信息服務的內(nèi)容資源需求也能夠運用需求層次理論進行分析，由低到高分為信息資源層、知識獲取層、知識交流層、知識認同層以及知識創(chuàng)造層［7］。其中，信息資源層需求為最低層，對應需求層次中的生理需求，以滿足消費者基本層次的信息需求，具體包括圖書館等機構(gòu)信息服務中信息供給、文獻傳遞等內(nèi)容;知識獲取層是指公眾在享有大量信息資源后，通過對知識的有序提取和序化管理而獲得知識掌握及心理安全，從而對應需求層次中的安全需求，具體包括圖書館等信息服務機構(gòu)引導消費者進行的知識獲取及管理活動;知識交流層是指推動消費者所擁有的信息得到有效管理，在知識有效運用的基礎上形成社交需求，從而對應需求層次的社交需求，具體包括知識消費者之間以及知識消費者與供給主體之間的交流活動;知識評價層是指消費者在知識管理及交流的基礎上，獲取個人的自我價值，具體對應需求層次的尊重需求;知識創(chuàng)新層是指消費者從知識管理向知識創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)造創(chuàng)新實現(xiàn)知識增值，具體對應需求層次的自我實現(xiàn)需求。結(jié)合信息消費內(nèi)容的分層，在信息化網(wǎng)絡化發(fā)展的背景下，公共圖書館的基層普及以及公眾信息平臺已完成了信息資源層的建設，現(xiàn)階段進入由信息資源向知識管理的轉(zhuǎn)變，特點是由普惠性的信息資源普及向?qū)I(yè)化知識服務供給轉(zhuǎn)變，由被動式信息獲得向主動式知識管理轉(zhuǎn)變，由整塊式信息供給向碎片化知識需求轉(zhuǎn)變。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調(diào)查，86．7%的消費者表示不會花費專門時間進行信息消費，消費場景也呈現(xiàn)碎片化特征，排名前三的消費場景分別為在家休閑、飯后閑暇以及吃飯期間③。而隨著消費場景和行為的碎片化，消費者對消費內(nèi)容資源的選擇也將更加主動化，未來知識消費的特征將進一步加強。4．信息服務應用產(chǎn)業(yè)的升級消費對象、條件以及內(nèi)容資源升級的同時，需求升級也培育了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。消費者對于個性化知識信息服務的需求，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，形成了個性化定制的知識供給服務和生產(chǎn)方式。知識付費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的代表性。在傳統(tǒng)知識供給模式中，一般由消費者根據(jù)自身知識需求，前往圖書館等信息服務部門進行檢索查閱。而知識消費的趨勢下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，相關市場主體通過整合知識創(chuàng)作者，以產(chǎn)業(yè)價值鏈的形式向受眾有償提供信息服務，從而形成知識付費的新興產(chǎn)業(yè)模式。根據(jù)騰訊網(wǎng)調(diào)查，截至2016年12月，55．3%的互聯(lián)網(wǎng)用戶進行過知識付費的行為，購買的知識類型包括工作經(jīng)驗型知識、思想情感型知識、文藝修養(yǎng)型知識等，產(chǎn)品形式包括音頻點播、在線視頻以及語音問答等，其中喜馬拉雅、知乎等應用的用戶數(shù)已超過2000萬，調(diào)查顯示87．7%的知識付費消費者對消費表示滿意或非常滿意④，這反映了知識付費服務供給中對用戶導向性及消費體驗度的重視。由信息消費向知識消費轉(zhuǎn)變過程中，產(chǎn)生了以知識付費為代表的新業(yè)態(tài)和新模式，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，對社會發(fā)展具有正外部性且具有綠色經(jīng)濟的特征，對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，推動社會發(fā)展具有重要作用。結(jié)合上述分析，現(xiàn)階段信息消費在規(guī)模不斷提高的同時，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也呈現(xiàn)升級的趨勢，其中，以受眾對象的升級為動力，以科技條件的升級為保障，以資源內(nèi)容的升級為核心，以應用產(chǎn)業(yè)的升級為支撐，推動信息消費向知識消費的升級轉(zhuǎn)變。

二、知識消費升級下傳統(tǒng)公共信息服務的問題

1．在信息需求方面，表現(xiàn)為爆炸式信息量與精準化信息需求之間的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和普及應用，人類社會進入信息化時代，各種信息資源呈爆炸式增長，2012年，全世界一天所產(chǎn)生的信息量為1EB(Exabyte)，相當于全美國學術(shù)研究圖書館藏書信息總和的500倍，而近年來信息仍保持著40%的年均增長率，預計2020年，全球信息量將達到40ZT(Zettabyte)⑤。在大數(shù)據(jù)的背景下，信息產(chǎn)量處于過剩狀態(tài)。消費者在收入提升及消費升級的階段中，按照馬斯洛需求層次理論，已跨越了生理和安全需求，而進入以社會交往、尊重以及個人實現(xiàn)為特征的消費階段，在這一階段，普遍性的知識需求可分為包括資源經(jīng)驗等的工作技能型知識、包括思維方法及哲學心理學等的思想情感型知識、包括文學及藝術(shù)等的文藝修養(yǎng)型知識，相對于龐大的信息總量，符合消費者偏好的知識呈稀缺狀態(tài)。因此，知識消費升級背景下，爆炸式的信息總量與消費者精準化的知識需求之間的矛盾，成為推動傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側(cè)改革的根本原因。2．在信息供給方面，表現(xiàn)為便捷化知識獲取方。式與主流信息供給渠道的矛盾信息獲取方式的變革有三個原因:其一，結(jié)合前文對技術(shù)條件升級的討論，現(xiàn)階段我國已進入移動智能終端普及化階段，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國即時通信用戶數(shù)已達到6．92億，占全體網(wǎng)民的92．1%，移動互聯(lián)網(wǎng)進入高度普及化階段⑥。上網(wǎng)瀏覽與搜索已成為公眾獲取信息知識的主導方式，占比達到82．5%，遠高于書籍雜志閱讀的方式④，可見，信息消費者日益接受并習慣通過便捷化網(wǎng)絡終端進行知識獲取。其二，信息技術(shù)帶動勞動生產(chǎn)率的提升將使獲取信息的單位時間成本上升，要求知識獲取渠道的高效性。其三，知識消費呈現(xiàn)由大粒度向小粒度的轉(zhuǎn)變，由整體式消費向分散式消費的轉(zhuǎn)變，即由利用整塊時間對知識體系進行系統(tǒng)學習，轉(zhuǎn)向利用零散時間進行分散式知識點的學習，這就要求在知識獲取方式上具有實時性。而知識消費中對于便捷性、實時性、高效性知識獲取方式的需求，為主流信息供給渠道提供了新的要求，而以移動互聯(lián)網(wǎng)終端為依托的信息化技術(shù)與信息供給服務的進一步融合，將成為推動傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側(cè)改革的基本動力。3．在市場監(jiān)管方面，表現(xiàn)為傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)。實發(fā)展需求的矛盾信息化背景下，知識供給門檻降低，知識供給主體呈現(xiàn)多元化的趨勢，究其原因，普通社會成員受教育程度提高，在具有專業(yè)知識技能以及閑暇時間的基礎上，利用認知盈利向社會公眾提供知識供給。同時，分享渠道增加及門檻降低，部分企業(yè)開始建立包括免費分享—吸引受眾—收費平臺變現(xiàn)的盈利模式，從而進一步刺激知識供給主體的數(shù)量增長。這種新興發(fā)展模式為傳統(tǒng)監(jiān)管方式提出了挑戰(zhàn)，主要包括三個方面:一是主體監(jiān)管。知識供給門檻降低和主體數(shù)量快速增長的趨勢下，對知識供給主體質(zhì)量的有效監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎，特別是對于法務、醫(yī)療等專業(yè)領域，應確認知識供給主體具備相應資質(zhì)，從而保證消費中的權(quán)責關系。二是內(nèi)容監(jiān)管，在監(jiān)管缺位的前提下，以營利為目的的知識供給將導致不良信息的出現(xiàn)，對社會具有危害性。三是過程監(jiān)管，鑒于知識消費的特征，普遍為事先付費的門檻式消費流程，在缺乏有效過程監(jiān)督的前提下可能導致消費內(nèi)容與宣傳的差異性，從而損害知識付費者利益。因此，從知識供給主體、供給內(nèi)容以及消費過程方面強化監(jiān)管，將成為推動傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側(cè)改革的前提保障。4．在社會效應方面，表現(xiàn)為知識消費下經(jīng)濟效。益與社會效益兼容的矛盾在知識消費的背景下，結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，知識創(chuàng)造后復制及分享的邊際成本非常低，激發(fā)了具備專業(yè)技能的知識供給者通過付費的形式向外分享知識，以獲取額外收益的動力，從而帶來了較大的經(jīng)濟效益。但知識消費的弊端在于:一是有償知識供給的公益性缺失。知識消費的發(fā)展趨勢會損害無償分享者的意愿，同時更具有經(jīng)濟效益的知識將成為供給的主要內(nèi)容，從而造成公共信息服務中公益性的缺失。二是消費的技術(shù)化門檻對社會階層的分離效應。知識消費推動大量知識信息數(shù)字化傳播，消費知識需具備相應的技術(shù)門檻，特別是對于能夠提升社會階層的相關知識具有更高的技術(shù)門檻，這可能導致社會分層效應的鞏固和加強。因此，如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的兼顧，從而推動社會整體福利的最大化，將成為新型公共信息模式供給側(cè)改革的重要原則。綜上，知識消費升級為傳統(tǒng)公共信息服務帶來了一些亟待解決的矛盾和問題，其中，以滿足精準化信息需求為前提，建立便捷高效的信息供給渠道為動力，完善全面的監(jiān)管機制為保障，保證社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合為原則，共同構(gòu)成了傳統(tǒng)公共信息服務模式供給側(cè)改革的目標要求，這就需要結(jié)合新的理論視角對傳統(tǒng)公共信息服務模式進行分析，厘清改革發(fā)展方向，研判現(xiàn)實發(fā)展路徑，有效推進公共信息服務模式供給側(cè)改革。

三、新公共管理視角下公共信息服務模式供給側(cè)改革的理論分析

結(jié)合知識消費升級的發(fā)展趨勢，起源于20世紀70年代的新公共管理理論以公共行政理論為基礎，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟學市場理論，以公平與效率相兼顧的公共服務為重要研究內(nèi)容之一。從起源演進來看，新公共管理理論對于公共信息服務模式的供給側(cè)改革具有背景相似性和適用性。在知識消費升級的背景下，新公共管理理論也能夠為公共信息服務模式的供給側(cè)改革提供理論分析視角和發(fā)展方向。1．新公共管理理論的起源及內(nèi)涵。自20世紀70年代起，西方各國的傳統(tǒng)政府管理模式遭遇到理論與實踐層面的挑戰(zhàn)，伴隨著全球化、信息化以及市場化的發(fā)展趨勢，以英國為代表的部分國家率先進行政府管理改革，并迅速開始在各國普及，成為公共管理領域出現(xiàn)的一種國際性趨勢［8］，并形成了新公共管理理論的實踐基礎。新公共管理理論的起源背景包括三個方面:一是政府職能的轉(zhuǎn)變。20世紀70年代起，伴隨著政府干預理論在宏觀經(jīng)濟領域失靈，公共管理學界開始逐步反思政府在經(jīng)濟社會管理中的作用。小政府、大社會理念的興起，為政府部門明確公共事業(yè)管理機制，優(yōu)化公共產(chǎn)品供給機制提供了重要的思路。二是公民社會的興起。各類社會組織及市場主體的蓬勃發(fā)展，為新公共管理理論發(fā)展和實踐提供了基礎。在公共事業(yè)產(chǎn)品由政府包攬向政府主導轉(zhuǎn)變中，社會組織對于承擔政府職能的轉(zhuǎn)移起到重要作用。社會組織及市場主體逐步參與到傳統(tǒng)公共服務的供給中，通過公共產(chǎn)品供給水平提升，被社會公眾接受認可，從而為公共服務供給主體的多元化提供觀念支持。三是公共產(chǎn)品的社會需求不斷升級。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人均可支配收入的提高，社會居民也對公共服務提出了更高的要求和期望。建設完善健全的公共服務系統(tǒng)，是政府的基本職責，也是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。新公共管理的理論內(nèi)涵是以轉(zhuǎn)變政府職能為起點，引入市場機制，改變政府壟斷公共服務供給的局面，擴大社會參與公共服務供給的渠道，以實現(xiàn)提升公共服務質(zhì)量和社會整體福利的目標。具體而言，在供給主體方面:構(gòu)建以政府為主導，多元社會及市場主體共同參與的公共服務供給體系;在運行機制方面，重視公共產(chǎn)品供給中市場機制的調(diào)節(jié)作用，結(jié)合政府權(quán)力重構(gòu)，認為應將市場機制引入公共產(chǎn)品供給中，將市場合約與外部管理相結(jié)合，以提升公共服務的效率與水平;在供給內(nèi)容方面，公共服務供給內(nèi)容和水平應以公民需求為導向，并根據(jù)公共服務內(nèi)容進行供給模式的具體分類，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，達到社會整體福利最大化。新公共管理理論不僅在理論起源方面與公共信息服務的供給側(cè)改革背景具有相似性，而且通過將公共理念與市場理念相融合，在重新界定公共部門職能邊界的基礎上，對優(yōu)化公共服務供給方式和效率進行研究，能夠為公共信息服務模式的供給側(cè)改革提供理論支持。2．新公共管理視角下公共信息服務模式供給側(cè)改革方向。新公共管理視角能夠從理論層面為公共信息服務供給側(cè)改革提供發(fā)展方向。就發(fā)展取向而言，應以提升社會整體福利為改革目標，以社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合為原則，轉(zhuǎn)變政府職能定位，使市場在資源配置中起決定性作用并更好的發(fā)揮政府的作用，在改革中堅持以公民為本的價值取向，關注社會發(fā)展和公民的現(xiàn)實需求，推動公共信息服務供給水平提高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體包括三個方面:一是供給主體改革方面，新公共管理理論認為，公共產(chǎn)品可分為純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性的純公共產(chǎn)品應由公共部門供給，準公共產(chǎn)品應由公共部門與市場主體共同供給。而公共信息服務具有明顯的準公共產(chǎn)品特性，多元化主體構(gòu)成與各主體的職能定位改革是公共信息服務模式的改革方向。二是供給體系改革方面，以多元化供給主體的職能定位改革以及相互協(xié)作關系為基礎，結(jié)合公共信息服務的內(nèi)容特征，以差異化、精準化為方向，形成內(nèi)容差異化導向下政府主導、多元化供給主體間協(xié)作的一主多元供給體系是未來改革的目標。三是內(nèi)容渠道改革方面，應重視信息消費者的偏好及效用，關注需求側(cè)結(jié)構(gòu)的變動，通過需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)調(diào)銜接，優(yōu)化公共信息服務的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，并強化新技術(shù)在公共信息服務中的有效運用，以提升公共信息服務渠道的便捷性和高效性。

[摘要]本文通過對信息服務營銷危機及核心競爭力的研究，以信息服務公信力為視角，剖析了服務方式、服務內(nèi)容及服務數(shù)量變化的原因；以市場開發(fā)為目標，提高用戶滿意度；以構(gòu)建服務型圖書館為目的，設計出了適合高校信息服務的VIP推送服務方式。

[關鍵詞]信息服務營銷危機核心競爭力公信力VIP服務

一、研究目的與意義

數(shù)字圖書館的出現(xiàn)、專業(yè)咨詢機構(gòu)的成立,以及圖書館界內(nèi)部的競爭，使得高校信息服務的用戶正在日益減少。同時，隨著知識經(jīng)濟及維權(quán)意識的增強，用戶對服務及其產(chǎn)品越來越挑剔。而信息服務依靠的是“服務聲譽”擴大銷營，是依靠用戶需求不斷深入，是依據(jù)用戶的評價即用戶滿意度改變服務方式。因此信息服務只有在營銷中更新理念及形成特色和品牌服務，才能更好地讓用戶接受信息服務，才能爭取顧客的注意力。筆者通過對信息服務用戶滿意度調(diào)查，將公信力導入高校信息服務之中，旨在尋求一個新的視角，解決高校信息服務營銷危機，通過提出高校信息服務核心競爭力的有效手段——VIP理念，達到提高用戶滿意度的目的，以增強自身競爭力和完善服務機能，穩(wěn)定和發(fā)展專業(yè)隊伍，提高高校圖書館的社會地位及服務效益。

二、信息服務公信力的內(nèi)涵

信息服務公信力是使客戶完全滿意的產(chǎn)品或服務，是信息服務營銷在發(fā)展中形成的服務內(nèi)容的權(quán)威性，是信息服務依據(jù)自身信用所獲得的信任度。信息服務公信力可以理解為信息服務的影響力，體現(xiàn)的是信息服務的信用能力，反映了客戶對信息需求持信任態(tài)度。本文所研究的信息服務公信力，依然將高校信息服務部門界定為一個信息服務中介，依據(jù)圖書館所具有的硬件資源，結(jié)合電子數(shù)據(jù)資源、館藏資源來擴展服務方式，并針對社會需求將資源優(yōu)化組合，將服務內(nèi)容對外宣傳與推廣，以滿足企業(yè)及科研等單位的信息需求。信息服務公信力的強弱，取決于圖書館所擁有資源的豐富程度、服務方式與水平及專業(yè)人力資源。資源是指圖書館除了提供印刷體文獻外，還應提供網(wǎng)上目錄、CD-ROM、聯(lián)機信息數(shù)據(jù)庫和其他電子資源。

第一章總則

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護國家安全和公共利益，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服

務單位的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務的報道、評論，以及有關社會突發(fā)事件的報道、評論。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。

一、重視檔案信息服務觀念的創(chuàng)新

檔案信息利用與傳播面臨著商品經(jīng)濟和信息社會的雙重打冷戰(zhàn)，檔案部門必須從解放思想、更新觀念入手，勇于改革，善于創(chuàng)新，進一步強化檔案信息開發(fā)與利用的地位。更多地關注和開展多層次、多渠道的檔案信息開發(fā)與利用，使其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益；同時，還要注重宣傳檔案信息，淡檔案信息開發(fā)與利用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更好地為檔案信息開發(fā)與利用服務。

在國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的宏觀背景下，檔案管理部門應該順應時展的需要，以檔案信息化建設為契機，認真分析信息化建設對傳統(tǒng)檔案管理模式帶來的沖擊，充分認識信息化建設所引發(fā)的理論與方法的突破與變革；積極應用實踐；利用檔案資源共享政策與環(huán)境，實現(xiàn)檔案資源的合理配置。目前，社會公眾不再以檔案管理部門所提供的傳統(tǒng)性檔案利用方式方法為滿足，而是要求在更大的范圍、更高程度上實現(xiàn)檔案資源的社會共享。為此，檔案部門要在不斷提高檔案管理與利用現(xiàn)代化水平的同時，具體研究我國檔案信息利用服務的現(xiàn)狀，客觀分析影響檔案利用與信息共享的諸多因素，深入研究利用者及其利用利用需求特點，尋求適應檔案利用需求實際的服務模式，促進檔案資源共享的實現(xiàn)。

二、強化檔案信息服務體系的構(gòu)建

首先，攀升檔案信息資源體系。一是要建立行業(yè)檔案信息資源體系，集中本待業(yè)檔案資料，對檔案信息進行整體開發(fā)、綜合管理，形成檔案信息關頭產(chǎn)品，為某一待業(yè)服務。二是要建立地區(qū)綜合檔案信息資源體系，以地市級綜合為中心，輻射各縣、市、區(qū)，形成資源共享的格局，體現(xiàn)經(jīng)濟的區(qū)域性，以利用檔案信息的整體開發(fā)，統(tǒng)一運用。三是建立國家檔案信息資源體系，形成全國信息開發(fā)利用網(wǎng)絡，以利于提高檔案信息開發(fā)國際問題的經(jīng)濟效益和社會效益。其次，建立檔案數(shù)據(jù)庫，打造信息開發(fā)利用的基礎數(shù)據(jù)，并開展檔案咨詢服務。再次，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行檔案信息開發(fā)。這是提高檔案信息開發(fā)和利用質(zhì)量的重要手段，使檔案工作者從繁重的手工勞動中解脫出來，為大力開發(fā)、科學管理和有效利用信息資源尤為現(xiàn)實提供技術(shù)支持。

三、完善網(wǎng)絡化信息服務的環(huán)境建設

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動，必須遵守本辦法。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務活動。

第三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。

第四條國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務。

第五條從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)有關主管部門審核同意。

第六條從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，除應當符合《中華人民共和國電信條例》規(guī)定的要求外，還應當具備下列條件：

摘要:浙江農(nóng)民信箱系統(tǒng)共有涉農(nóng)注冊用戶280萬，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和信息服務新常態(tài)下，浙江農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)信息服務在服務內(nèi)容、服務主體和服務渠道等方面不斷探索出新，本文側(cè)重分析浙江農(nóng)民信箱123456全途徑農(nóng)業(yè)信息服務實踐，總結(jié)浙江農(nóng)民信箱信息服務特點，以供完善浙江農(nóng)業(yè)信息服務，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民不斷增長的信息需求。

關鍵詞:浙江農(nóng)民信箱;全途徑;信息服務

浙江農(nóng)民信箱建設12年，建成了全省最大的“三農(nóng)”公共信息服務平臺，成為浙江家喻戶曉的服務品牌，現(xiàn)系統(tǒng)日點擊量200萬次左右，年發(fā)送信件9億封，短信8億條，已成為浙江農(nóng)民的網(wǎng)上社會，深受農(nóng)民歡迎［1-3］。隨著浙江農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，廣大農(nóng)民對信息服務的需求日漸增長，在服務內(nèi)容、渠道和載體上都呈現(xiàn)多樣性，在這樣的新常態(tài)下，針對浙江省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)狀，以及不同層次農(nóng)民的經(jīng)濟條件、知識結(jié)構(gòu)存在巨大差異的情況，農(nóng)民信箱農(nóng)業(yè)信息服務功能不斷拓展完善，構(gòu)建了信息服務綜合體系，初步實現(xiàn)了123456全途徑信息服務。

1農(nóng)技云1朵(即1個平臺)

以浙江農(nóng)民信箱云為基礎，建立1個針對廣大農(nóng)戶的農(nóng)技云平臺，整合各種有效資源。浙江農(nóng)民信箱作為網(wǎng)上綜合信息交流和服務平臺，是一個集通信、電子商務、電子政務、農(nóng)技服務、辦公交流、信息集成等功能于一體的面向“三農(nóng)”的公共服務平臺。所有的服務從浙江農(nóng)民信箱開始，所有的信息先匯聚到浙江農(nóng)民信箱，再發(fā)送出去。

2線上線下O2O同步

一、信息服務貿(mào)易人才職業(yè)要求

(一)信息技術(shù)水平高

信息服務貿(mào)易從業(yè)人員必須熟悉和遵守相關的國際行業(yè)標準和流程規(guī)則，具備較強的計算機基礎知識和應用能力，具有寬泛的專業(yè)知識，對操作系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、行業(yè)知識都有廣泛的了解。要求從業(yè)人員能夠熟練掌握計算機應用軟件、網(wǎng)絡、企業(yè)管理信息系統(tǒng)等工具和環(huán)境進行數(shù)據(jù)分析等信息服務。

(二)專業(yè)知識范圍廣

信息服務貿(mào)易中的離岸業(yè)務流程外包(BPO)要求從業(yè)人員能夠具備基本業(yè)務流程和相關行業(yè)基礎知識，掌握供應鏈管理與物流、營銷、客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等專業(yè)知識，能夠為國外企業(yè)提供業(yè)務流程設計服務、后臺管理和數(shù)據(jù)分析、客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理等業(yè)務。

(三)對外交流能力強

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務活動，促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)國務院的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》及有關衛(wèi)生法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生信息的服務活動。

第三條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務內(nèi)容包括醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育等方面的信息。信息服務分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性服務是指向上網(wǎng)用戶有償提供信息或網(wǎng)頁制作等服務活動；非經(jīng)營性服務是指向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性醫(yī)療衛(wèi)生信息。

第四條醫(yī)療衛(wèi)生信息服務只能提供醫(yī)療衛(wèi)生信息咨詢服務，不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動。

利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠程醫(yī)療會診服務，屬于醫(yī)療行為，必須遵守衛(wèi)生部《關于加強遠程醫(yī)療會診管理的通知》等有關規(guī)定，只能在具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)之間進行。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息的網(wǎng)站所提供的醫(yī)療衛(wèi)生信息必須科學、準確，注明信息來源。登載或轉(zhuǎn)載衛(wèi)生政策、疫情、重大衛(wèi)生事件等有關衛(wèi)生信息時必須遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)定。

基于RSS信息服務系統(tǒng)是一個可在圖書館主頁上的推送信息服務平臺，讀者利用該平臺訂閱自己感興趣的頻道，在需要的時候，自動獲取由圖書館推送的信息，是一個在線式的閱讀器。

該信息平臺設計包含三個部分，一是用戶使用的閱讀器，該閱讀器具有用戶登錄、頻道管理(訂閱、退訂)、信息閱覽的功能；二是RSSfeed（RSS源)生成設計，即圖書館將推送的頻道生成相應的RSSfeed，用于用戶訂閱；三是用戶信息的管理，通過該模塊，可實現(xiàn)統(tǒng)計有哪些讀者訂閱圖書館推送的信息和統(tǒng)計讀者喜歡訂閱哪些信息。

一、系統(tǒng)設計目標

系統(tǒng)設計的基本原則是根據(jù)圖書館推送服務的內(nèi)容設置來設計，可實現(xiàn)：

（1）使用網(wǎng)頁閱讀，無須安裝閱讀器

（2）方便讀者訂閱和使用