行政事業部門范文10篇

一、行政事業單位的財務管理上存在諸多問題

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起了財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出，相關的行政事業單位的財務管理上存在諸多問題。

1.財物管理不健全

一是在專項資金的管理上不健全。一方面把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面資金分配存在嚴重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

二是在往來款項的管理上不健全。據調查，現在行政事業單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在:采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。

三是在年終清理結算和財務結賬上不健全。年度終了，對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在:單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。

根據財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》（財辦[2006]51號）、省人民政府辦公廳《關于開展行政事業單位資產清查工作的通知》（黔府辦發[2007]6號）以及畢節地區行政公署辦公室《關于成立畢節地區行政事業單位資產清查工作領導小組的通知》（畢署辦通[2007]16號）文件精神，為搞好我縣行政事業單位資產清查工作，確保此次資產清查工作順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、帳務情況以及資產情況等進行全面清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施，建立健全資產管理制度。

摘要：行政事業的主要目的只能是服務于社會，而行政事業單位的審計工作對于行政的質量與效率起著至關重要的作用，審計工作的創新發展直接影響行政事業的發展，間接性的影響社會的發展。行政事業單位審計工作的創新能夠推動行政事業單位內部的審計能力，也能夠提高行政事業單位的行政效率。

關鍵詞：事業單位；審計工作；審計創新

在當今的社會中，行政事業單位的最重要最主要的目的是服務與社會，行政事業單位它和企業是不同的，企業的最終目的是為了盈利，為了經濟效益，而行政事業單位是為了滿足社會的需求，社會需求永遠放在第一位，而經濟利益其次的。由于出于對社會的需求，所以行政事業單位的審計工作就顯得更加的重要，要求也更加的嚴格。近些年來我國對行政事業單位的審計進行逐步改革，運用了大量的創新性方法，也取得了實質性的效果。

一、行政事業單位審計工作性質要求

（一）內部審計概述內部審計是擁有自己部門，內部審計部門的主要工作職能是對行政事業單位內部的經濟、資產、權利等進行監督。防止行政事業單位濫用職權、私自調動單位內部資金保證國有資產。另外它也會對部門內部的漏洞進行查缺補漏，保證行政事業單位內部穩定運行，提高行政事業部門的辦事效率。內部審計部門也會對部門資產進行評估，防范部門的經濟風險。（二）行政事業單位的工作和性質行政事業單位不是民有單位，它是真正的國家機構屬于國家部門，因為屬于國家部門所以它的主要責任是服務于社會，滿足社會的各種需要是它的主要目標和責任。行政事業單位需要滿足的社會需要主要有以下幾方,醫療、教育、科研等。行政事業單位是政府部門它要參與社會的管理，履行服務社會的責任。行政事業單位的資金主要是有國家發放資金，并非公共的權利機構，總之它的主要宗旨是服務于社會。（三）行政事業單位審計特征以及審計對象行政事業單位最大的特征特性是具有內部性質，最主要的審計對象是行政事業單位的內部，當然它還擁有其他的特性例如獨立性它是獨立的政府機構部門，它還具有廣泛性的特征。行政事業單位審計部門主要是對單位內部進行審計工作，不會在行政事業單位的對外交流中出現，不會影響行政事業單位的對外交流的決策，不具有行政決策的職能。行政事業單位審計部門具有獨立性，獨立性主要體現在它是獨立的國家部門，審計部門的員工會避免和政府事業單位員工的接觸，避免與政府審計部門的利益糾紛，真正的成為獨立于政府事業單位的審計部門，以此來保證審計部門的審計工作的公平公正。審計部門的廣泛性主要體現在，審計部門的審計工作是全方位的審查行政事業單位的工作以及資金運用，各方面都會在審計部門的審計工作中，因此審計部門具有廣泛性。

二、行政事業單位審計工作的創新管理

一、我國地方行政事業單位的預算和執行能力薄弱的主要原因

（一）工作人員思想觀念保守和意識不強。我國部分縣級行政事業單位的發展與改革速度落后于我國行政事業單位的平均水平，雖然我國政府已經根據這一現狀加快了對我國行政事業單位的改革進度，但隨著我國行政事業單位的改革與發展的進行，我國行政事業單位當中的許多問題也隨之而來?，F如今，我國改革開放30年而已，許多地方縣級行政事業單位的工作人員仍然保留著改革開放之前我國經濟體制的管理思想，對許多經濟單位采取保守的市場資源平均分配的辦法，導致許多有發展潛力的企業由于市場資源有限很難發展起來的現狀。（二）部分縣級行政事業單位的預算編制簡單且預算周期短。預算管理是一項系統性極強的工程，首先需要針對現在我國市場經濟的走向做出預算中各個部分所需要的資源的百分比，其次是根據我國市場經濟的狀況合理向各種行業的發展水平決定所需要的資源總值，最后抽調出一部分調控市場經濟中突發狀況，這才是預算的準備工作。但是在我國的行政事業部門當中，由于我國部分縣級行政事業單位的財政部門工作人員的平均水平較差，預算編制較為簡單，預算周期較短，有很多事項沒有注意到，以至于我國行政事業部門的預算執行能力較差。（三）單位預算執行力太弱，沒有形成科學合理的預算流程。對于行政事業單位來說預算工作是單位部門的核心工作，單位事務都在預算的基礎上進行的，但是現階段我國事業單位預算工作沒有達到預期的發展目標，單位預算的執行力太差，沒有形成嚴謹的流程，行政事業單位是一項復雜的工作，需要單位各個部門團結協作，積極聽取單位各方面的意見，進行多層次、多方面的調查論證，才能形成高質量的預算計劃。但是我國大多數行政單位預算工作方法單一、質量粗糙，預算制定時面臨著大量的工作，單位也不想投入過多的人力物力，預算工作缺乏有效的準備時間和科學論證。預算的配套流程沒有發揮預定的效果，造成了單位預算的隨意性和形式主義。（四）缺乏有效的監督，監督體系不完整。任何權利的運行都要有一定的制約，如果沒有將預算納入監督體系中，就像脫韁的野馬不受控制，容易產生腐敗違規的現象。從行政事業單位內部來講，沒有形成一套有效的監督體系，對于預算執行的過程沒有監管，給那些為自己謀私利的提供了機會，雖然有些行政事業單位有一些監管部門，但是大多數只是形式主義，純粹是為了應付上級部門的檢查，沒有發揮監督預算的作用。從另一方面來講我國行政事業單位大多數處于國家重要部門，由于體制的特殊性對國家經濟發展有著重要作用，如果行政事業單位有一點違法亂紀的行為就會造成嚴重后果，就像落石入水引起的層層漣漪，造成惡劣的社會影響。

二、解決我國地方行政事業預算執行力薄弱的對策

（一）提升工作人員對行政事業單位預算工作的認識。行政事業單位出現的一系列問題與相關人員對單位預算的認知和預算工作的財務意識薄弱密不可分，根據人類社會發展的一般規律得知，人是生產的第一要素，只有對于自己的本職工作上心，從工作態度和工作意識方面重視了行政事業單位的預算工作，才會提升工作的質量。單位領導在單位內部營造人人參與的氛圍，讓全體職工意識到單位的行政預算工作不僅是預算部門的工作，只要對單位預算工作有幫助的想法，任何人都應該積極反映，共同創造“人人為預算”的風氣。還有是對于單位領導的來講，加強對單位預算的重視程度，就能在單位內部形成一股“潮流”，做好帶頭作用增強對單位預算的支持力度。（二）加強對人員的培訓工作。人才的數量與質量是衡量絕對一個團體的能力和平均水平的重要依據，我國部分縣級行政事業單位的財政部門工作人員的能力不平均，一部分工作人員的工作能力較差，所以必須加強對工作人員的培訓工作。首先要加強工作人員的集體意識并使工作人員了解我國行政事業單位中預算的重要性，培訓我國行政事業單位的工作人員的能力，對于能力不足的工作人員要選擇優勝劣汰的方法，全面提高我國行政事業單位工作人員的平均能力。（三）加強對我國地方行政事業單位的監管力度。我國地方行政事業單位預算執行能力薄弱的原因還包括工作人員工作不認真，態度較差，且存在貪污腐敗現象，我國雖然也有對這一類現狀進行監管的部門，但是其工作效率遠遠達不到應有的要求。鑒于我國行政事業單位的這一現狀，我們應建立良好的管理體系，實施責任負責到每個人的責任制度，完善員工工作的規章制度，并加大對出現錯誤的員工的處罰力度，并徹底杜絕貪污腐敗之類的事件的發生。加強對我國行政事業單位的監管力度，有助于我國社會主義市場經濟的建設，在一定程度上決定我國綜合國力的提升速度，這是一項至關重要的舉措。（四）建立健全行政事業單位的預算監督制度。沒有監督管理制度，再科學合理的預算流程也會有漏洞，那些社會主義的“蛀蟲”就會順著這些漏洞進行貪污腐敗的違法行為，建立健全行政事業單位的監督工作，必須做到以下幾點內容:在行政事業單位的內部建立預算監督工作，從預算制定的開始就密切關注，從根本上杜絕預算的形式主義和漏洞，提高行政事業單位預算的制定水平，發揮預算為單位發展的作用，從一個宏觀的角度詮釋了行政事業單位的預算作用:實行行政事業單位的外部審查體制，該體系獨立于行政事業單位并且不受其管制，外部審查體制會不定期、不通知、無規律的審查行政事業單位的預算執行情況，對于那些好的方面要上報國家部門進行獎勵，對于預算執行不佳的行政事業單位要進行嚴肅的懲罰和整改，達到國家要求的水平為最終結果;再多的監督部門力量也是有限的，要運用廣大人民群眾的力量，將社會輿論道德的監督作用引入行政事業單位的監督，人民群眾是國家的主人，對于那些有幫助的群眾建議一定要參考，因為行政事業單位的服務對象是人民群眾，與其兜一個大圈子作用到人民身上，不如直接聽取他們的建議，事半功倍的同時加強了行政事業單位在人民心中的形象。

三、結語

我國行政事業單位的預算執行能力的平均水平和最低水平的差距決定著我國行政事業單位的職能能不能得到完美的發揮，預算能力較強，則對市場經濟的調控能力強，反之則弱，為了提高我國縣級行政事業單位的預算執行能力，我們應全面科學的對縣級行政事業單位的預算部門進行改革，并加強對這一類單位的監管力度，從而促進我國的經濟發展，使我國屹立于世界民族之巔。

摘要：現代醫院管理機制正面臨著新的機遇和挑戰，醫院必須建立一種新的管理體制以便提高經營管理水平，推進醫療體制創新，提高公立醫院的運行效率，滿足人民群眾基本醫療服務需求。本文以洪澤縣中醫院大部制改革為例，分析中醫院實行大部制改革的必要性，介紹醫院推行大部制改革的具體做法，探討改革過程中存在的難題以及推行的障礙，提出積極的改善措施，促進醫院快速發展。

關鍵詞：醫院；大部制改革；實踐探索

在當今新醫改背景和越發激烈的醫療競爭下，事業部制這種管理制度正被越來越多的醫院引入到醫院行政管理中來。洪澤縣中醫院于2012年11月份在全市率先探索實施行政系統管理崗位大部制改革，醫院通過這種新型管理模式，建立起科學、高效、協調的公立醫院內部管理機制，探索現代醫院管理制度，不斷提高醫院管理的內涵質量。通過近3年的改革實踐，取得了令人滿意的成效。

1醫院大部制改革的背景

1．1社會醫療背景：縱觀當前醫療市場，競爭日益激烈，國家新醫藥衛生體制改革方案促使現代醫院管理機制面臨著前所未有的機遇和挑戰。因此醫院必須建立一種新的管理體制以便提高經營管理水平，推進醫療體制創新，調動全院工作人員的積極性，提高公立醫院的運行效率，滿足人民群眾基本醫療服務需求。1．2醫院的歷史背景：洪澤縣中醫院成立于1986年，建院之初只有5人，與某鄉衛生院合署辦公，底子差，力量薄。雖經20余年發展，仍不能滿足全縣人民的健康需求。為切實改善群眾就醫環境，提高全縣醫療服務水平，我縣于2009年3月對中醫院實施異地新建，工程總投資近2億元，開放床位320張。隨著大樓的建成，醫院硬件環境明顯改變，但由于歷史原因，醫院發展仍存在著不少矛盾和問題，主要表現在：經營機制傳統僵化、職工“大鍋飯”思想嚴重，臨床職業技術人員缺乏、業務經營狀況收不抵支、內部分配機制“腦體倒掛”、服務水平滯后等諸多方面。尤其是醫院管理基礎極其薄弱，各項內控制度長期缺失，醫院面對新大樓巨大的運行成本顯得力不從心，不堪重負，醫院矛盾和問題日益凸現，醫院發展面臨艱難困境。為改變醫院發展現狀，醫院開始積極探索新的管理體制，推進體制創新，設法充分調動醫務人員積極性，提高醫院經營管理水平，提升公立醫院的運行效率，滿足人民群眾基本醫療服務需求，從管理中求效益，以促進醫院可持續發展。

2改革的目的

一、前言

行政事業單位的國有資產的形式有固定、流動、無形資產和其他資產。但長期以來國有企業經營性資產往往在國有資產中所占的比重較大,而對行政事業類的資產卻忽視不理。所以建立和完善與社會主義市場經濟相適應的國有資產管理保障體制,是當前資產管理機制改革發展與應用的新課題。

二、我國行政事業單位國有資產管理體系的發展現狀

（一）政府工作人員對資產管理不夠重視

許多行政事業單位的許多資產只有固定資產總賬，無明細賬；有物無賬,有賬無物；有賬無卡，有卡無賬的現象幾乎隨處可見。如許多行政事業單位的新建、改建和裝修樓房是無原始憑證、無賬和無產權證的三無物品，造成有物而無賬的大批無財產;或是某些單位毀損已久的財物，長期不辦報廢和銷賬手續，不定期盤點資產流向，財物散失也渾然不知，建筑房屋附屬設備如吊扇、辦公桌、空調、熱水器等全部算入房屋造價之內，造成賬物計價不詳不實，最后大都因沒有處置依據而無法核對。對賬物管理的不足，主要有兩大原因，一是缺少工作人員，二是重視不夠。

（二）國有資產管理體制不健全

摘要：行政事業單位的發展能直接或間接的影響我國發展軌跡，行政事業單位對國有資產進行嚴格管理，可有效發揮國有資產的價值，進而提升我國綜合國力。分析當下我國國有資產的管理情況，行政事業單位在管理國有資產過程中仍有不少紕漏。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；對策

行政事業單位中的國有資產是國家資產的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業國有資產，有利于我國政治、經濟、教育、軍事的發展。高度重視管理國有資產問題，結合我國實際情況，創新國有資產的管理方式，有利于更好地為我國經濟發展、社會進步提供服務。會計核算對事業單位發展規劃發揮著重要的指導作用，以滿足發展的需求，應對更多的困難與挑戰。

一、事業單位會計核算與資產管理問題研究

(一)管理權責不明確

受傳統的政治管理模式影響，行政事業單位領導者在對國有資產管理時，經常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產管理權責不明；甚至在對國有資產進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產管理工作質量下降，甚至還會出現違規、違紀的行為。此外，行政事業單位國有資產管理人員對國有資產管理的責任意識不足，其認為國有資產僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產進行管理過程中，常會出現工作態度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發生預算不明或超出預算，影響國有資產的管理效率，不能使國有資產物盡其用，甚至致使資產流失嚴重。

摘要：社會經濟的快速發展，使行政事業單位預算管理體制也面臨著相應的改革。預算管理是行政事業單位內部管理的重要內容，也是其履行職能的重要基礎，預算管理的水平直接影響著單位整體的運行效率和效果。原有的粗放型預算管理方式已經無法滿足當前需求。文章通過對行政事業單位預算管理的意義闡釋，對當前存在的問題進行了分析，并根據這些問題提出了針對性的解決對策，希望能夠通過這種方式提高和強化行政事業單位預算管理。

關鍵詞：行政事業單位；預算管理；存在問題；對策研究

一、前言

隨著當前社會經濟的發展，越來越多的行政事業單位開始重視預算管理，希望不僅能夠滿足當前社會發展的根本需求，還能更好地履行社會公共服務的職能。行政事業單位原有的預算管理模式太過粗放簡單，影響了預算編制工作的有效落實和預算執行效果。在當前的社會情形下，暴露出了太多的問題，急需對漏洞進行彌補，并不斷往其中增添新的活力。所以，要對行政事業單位預算管理進行改革，就需要首先對問題進行分析，再將問題逐個擊破。

二、行政事業單位預算管理的作用

（一）預算管理的整體內涵。要對預算管理進行優化，首先需要對預算管理的內涵進行理解。行政事業單位預算管理是財政部門同行政事業單位的主管部門之間，行政事業單位的主管部門同所屬的行政事業部門之間關于財政資金的分配使用，領撥繳銷的方法、形式，以及責任、權力與利益劃分的基本組織制度。預算管理不僅是對單位運轉過程中的各個環節進行科學地規劃，對應統籌安排財政資金的使用并遵照執行，還是規范單位收支行為的有效手段。如果預算管理能夠科學合理，能夠促進行政事業單位發展目標的實現，其存在的價值和意義不可估量。（二）對財政資金進行有效利用。行政事業單位的財政資金是有限的，如何利用有限的資金進行更多的優化和利用，是預算管理需要解決的問題。進行預算管理時，要對財政資金首先制定使用計劃，并進行調查得出目前財政資金的使用和投入情況，對資金進行實時檢查和監控，避免內部管理人員對資金進行隨意的挪用，而影響單位的整體運行。并對每一次項目使用資金的額度進行規定，努力將預算管理對財政資金有效利用的功能發揮其最大的價值。（三）優化內部管理。行政事業單位的預算管理也可以體現單位內部管理的情況。預算管理是對財政資金進行科學預算并有效利用，以改善收支不平衡的情況，提高資金利用率。不僅如此，好的預算管理可以防止貪污腐敗現象的出現。不斷對預算管理的優化進行探究不但是對單位公務人員能力的一種考驗，也能夠提高整個單位的團隊協作能力和凝聚力。（四）保證宏觀調控。進行宏觀調控的行使者是國家。行政事業單位預算管理的主要作用是對國家財政資金進行合理的、科學的預算和使用。這一作用可以不斷促進政府部門的宏觀調控手段和能力。行政事業單位一旦出現問題，預算管理能夠對其資金管理及時做出相應的改變和調整，以保證資金的安全和合理運用。

近年來我國政府財政管理制度不斷完善，對政府機關以及國企事業單位的財政預決算工作指明了方向，加強了對預決算管理的模式。但當前階段，我國行政事業單位預決算仍然表現出不少問題，如預決算管理不規范，預決算銜接差異等問題。這就需要對行政事業單位預決算出現的主要問題進行分析，并對預決算制度加以完善。

一、行政事業單位部門預決算銜接差異問題研究

(一)部門預決算基礎不匹配。行政事業部門對于單位預算需要結合多方面因素進行編制，但目前部門預算中對部分影響因素仍然未考慮到，預算編制結構存在漏洞，無法全面涵蓋單位預算的所有方面。一些行政事業單位對于年初預不全面，掌控力度不夠，在年中陸續對相關支出及收入情況進行加入，而在具體的預算編制中，由于預算結構比較混亂，且預算部分內容未進行深入討論，僅僅采用年度消費憑證以及財務流量數據對預算情況進行編制，從而使預算缺乏科學預見性，導致預算數據與實際支出情況存在較大的偏差，導致預決算銜接偏差較大的問題。從決算角度分析，年度決算編制對于年度收支情況雖然與年初預算結果進行對比，但預算數據表現并不全面，在決算總表以外的其他決算形式中無預算記錄，這就造成決算編制與預算收支無法吻合的情況。(二)支出標準與實際情況脫節。行政事業單位財政支出通常由政府財政支出定額管理要求進行指導，對于各項目的預算支出都有明確的標準，但由于現實差異，實際支出可能存在地區間經濟發展水平差異，物價差異，周期性物價差異等因素，會對實際支出情況產生一定的影響。因此僅僅依靠政府相關支出的定額標準來確定預算標準，而相關部門在實際財政支出的表現中，出現實際支出大于預算水平的情況，這就形成了預算資金缺口，而部門預算資金缺口只能依靠擠占其他項目資金來彌補，這就對部門預算的準確性造成嚴重影響。從收入角度來看，預算與實際收入之間也存在一定的差額，當前我國要求行政事業單位部門財務管理方式采用“收支分離”的方式進行管理，但仍有單位按照“收入彌補支出”的方式進行財務管理。一些單位在預算編制過程中預留預算空間，但由于實際收入出現“超收”情況后，預留的預算部分就具有自由支配的空間，導致實際預算與決算無法銜接。(三)行政事業單位部門對預決算重視程度不夠。部分行政事業單位部門對預決算重視程度不夠，預決算編制僅僅依靠政府預算指導意見進行，對于項目預算的實際性與可操作性方面缺乏論證。一些單位對于行政財務預算的編訂缺乏責任心，預算編制考慮不周全，內容不全面，預算超支的情況下額外添加，這也就造成預算實際差異過大，預算管理效果不到位。此外，一些部門在預算編制中，沒有考慮到對上一年度決算數據進行參考，使得預算脫離實際。目前大部分行政事業單位部門對于預算編制，過于注重預算形式，注重表格數據歸納，只要能審核通過就算完成任務，而預算實施過程中，對預算細節沒有進行討論，也沒有根據實際因素確定預算效果，預算流于表面形式，使得決算中暴露出諸多問題。(四)行政事業單位部門缺乏有效的預算管理機制。一些行政事業單位部門對于預算的監督和管理過于形式化，預算討論范圍小，且不具有全局代表性，無法對本年度行政開支進行全面的審議，而預算監管無法涉及到預算的本質，浮于表面，導致預算審查的缺失。此外，行政事業單位沒有專門的獨立部門對預決算進行有效監管，對預決算銜接問題沒有得到足夠的重視。行政事業單位對于預算管理人員的管理沒有形成有效的獎懲機制，無法帶動相關人員的工作積極性，同時也未建立相應的考核制度，對于預算人員的監管缺乏實質依據。

二、加強行政事業單位部門預決算銜接的相關措施

(一)強化預算編制基礎，規范預算編制標準。由于當前企事業單位預算編制是根據政府相關預算文件作為參考進行編制的，而政府工預決算管理標準中的相關數據僅僅具有參考價值，實際預算情況還需要根據單位實際情況進行整理，這就需要各單位部門根據自己的實際情況量化預算編訂的標準，使預算編訂具有實際意義，并具有可操作性。建立和完善單位預決算參考體系，整合部門報表體系，以上一年度決算對應今年預算，形成完善的預算參考體系，有利于減少預決算銜接差異，提高項目預算的準確性。行政事業單位要嚴格按照“收支分離”的財務管理模式，收入由專管賬戶管理，支出有具體的執行標準，合理安排預算。(二)建立切合實際的預算定額標準。對預算定額標準需要進一步完善，要再收支平衡的基礎上注意預算額度符合單位實際情況，預算額度參考尺度既要符合當地的經濟發展水平，確保單位的行政工作能夠正常開展，有穩定的資金支持。其次，要結合行政事業單位的實際需要，根據部門間職能的劃分對預算情況進行分類，考慮到各部門的行政職能與資金用途，突出各部門任務不同的預算特點，同時避免各部門預算間的不公正情況，深入了解各部門工作的特殊性。只有深入結合行政部門的實際工作特點，才能夠使預算符合實際情況，減少預決算銜接偏差。(三)規范化行政事業單位部門預決算管理。行政事業單位首先要重視單位預決算的地位，對預決算進行深入了解，將行政部門年度工作規劃與單位預算緊密結合起來，有條件的行政事業單位要設立預決算專管委員會，密切聯系單位各部門，深入聽取各部門年度工作安排。本單位預決算人員需要明確工作重點，強化責任意識，以實事求是的態度對待預決算編制。預算編訂過程要進行深入討論，聽取各部門意見，以各部門發展規劃作為預算編訂的主要依據，及時采用上年度決算數據與今年預算數據進行對比，對全年預算執行情況進行嚴格審查，分析預決算銜接差額出現的主要原因，在之后的預算編訂工作中舉一反三，避免錯誤的發生。(四)完善和健全預決算人員監督考核機制。行政事業單位對預決算標準進行量化，以預算準確性作為考核的必要任務點，雖然在行政事業單位日常工作中可能出現預算增加的情況，但可以通過數據參考，對今年預算計劃采用差異率執行標準，使預決算銜接差異保持在一個可接受范圍。此外，對預決算人員的工作情況實行考核監督，建立獎懲機制，并加強對相關從業人員的工作職能監督。

三、結語

摘要：近幾年，隨著我國經濟體制改革不斷推進，作為日常經營資金為國家財政資金撥款的行政事業單位來說，經濟業務往來出現了以往沒有的復雜性、多元化等特點，行政事業單位的發展依然超過人們的想象，傳統部門預算制度已然滿足不了其快速的發展需求。而醫院作為特殊的行政事業單位在其發展過程中需要的資金來源就比較復雜。為了進一步提高我國行政事業單位的綜合管理水平，促進行政事業單位部門預算改革以及協調部門預算改革與會計核算之間的發展關系丞需解決。

關鍵詞：經濟體制改革；復雜性；多元化；公立醫院；部門預算改革；會計核算

行政事業單位的部門預算改革已經有幾年光景，隨著改革的不斷深入，會計核算問題也越來越突顯出來，比如執行力問題、會計核算不匹配問題等。在一定程度上阻礙了部門預算改革進程。以下作者結合多年的醫院財務工作經驗，基于公立醫院財務管理角度探討幾點關于會計核算與部門預算改革的問題。

一、公立醫院單位部門預算和會計核算中存在的問題

(一)公立醫院單位部門預算存在的問題

在我國全國范圍內實施行政事業單位的預算管理相關制度政策的時間尚未久遠，雖然國家正逐步加強預算管理，但公立醫院作為較特殊的行政事業單位，仍然存在一些客觀因素阻止了公立醫院單位的預算管理發展，而隨著經濟體制改革不斷推進，行政事業單位部門預算的發展滿足不了公立醫院單位日益發展的需求。第一，部分預算外資金，并不是所有的資金都全部入賬。在預算管理過程中，有部分資金沒有納入預算管理系統當中，為的就是這一部分資金可以躲避正常的監督核查范疇之內。因為行政預算外的資金運用起來更加的方便，沒有過多的審核手續，為此導致的這一部分資金就比較隨意。第二，預算的編制本身就存在一定的問題。由于每年行政事業部門關于預算的編制工作就不夠重視，加之工作量大、時間倉促、不結合實際情況等因素，使得工作人員為了完成工作任務就草草敷衍了事。也有很多公立醫院單位的預算管理部門針對預算內容層面只看主觀意愿，內容不夠細化，最終導致預算管理部門編制的預算與會計核算科目嚴重不附，嚴重影響日常會計核算的正常運作。第三，公立醫院單位部門預算對執行過程中的各項指標不加以控制，使得部分人為因素影響對預算管理的會計核算；使得部分相關工作的收支不平衡，或者沒有按照預算標準執行等等。這就要求公立醫院針對預算管理進行有效的監督和考核，促使在日常經營過程中預算與實際收支產生的偏差可以與會計核算進行有效的對比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方還有待改進等等。