行政事業單位審計工作研究

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摘要：行政事業的主要目的只能是服務于社會，而行政事業單位的審計工作對于行政的質量與效率起著至關重要的作用，審計工作的創新發展直接影響行政事業的發展，間接性的影響社會的發展。行政事業單位審計工作的創新能夠推動行政事業單位內部的審計能力，也能夠提高行政事業單位的行政效率。

關鍵詞：事業單位；審計工作；審計創新

在當今的社會中，行政事業單位的最重要最主要的目的是服務與社會，行政事業單位它和企業是不同的，企業的最終目的是為了盈利，為了經濟效益，而行政事業單位是為了滿足社會的需求，社會需求永遠放在第一位，而經濟利益其次的。由于出于對社會的需求，所以行政事業單位的審計工作就顯得更加的重要，要求也更加的嚴格。近些年來我國對行政事業單位的審計進行逐步改革，運用了大量的創新性方法，也取得了實質性的效果。

一、行政事業單位審計工作性質要求

（一）內部審計概述內部審計是擁有自己部門，內部審計部門的主要工作職能是對行政事業單位內部的經濟、資產、權利等進行監督。防止行政事業單位濫用職權、私自調動單位內部資金保證國有資產。另外它也會對部門內部的漏洞進行查缺補漏，保證行政事業單位內部穩定運行，提高行政事業部門的辦事效率。內部審計部門也會對部門資產進行評估，防范部門的經濟風險。（二）行政事業單位的工作和性質行政事業單位不是民有單位，它是真正的國家機構屬于國家部門，因為屬于國家部門所以它的主要責任是服務于社會，滿足社會的各種需要是它的主要目標和責任。行政事業單位需要滿足的社會需要主要有以下幾方,醫療、教育、科研等。行政事業單位是政府部門它要參與社會的管理，履行服務社會的責任。行政事業單位的資金主要是有國家發放資金，并非公共的權利機構，總之它的主要宗旨是服務于社會。（三）行政事業單位審計特征以及審計對象行政事業單位最大的特征特性是具有內部性質，最主要的審計對象是行政事業單位的內部，當然它還擁有其他的特性例如獨立性它是獨立的政府機構部門，它還具有廣泛性的特征。行政事業單位審計部門主要是對單位內部進行審計工作，不會在行政事業單位的對外交流中出現，不會影響行政事業單位的對外交流的決策，不具有行政決策的職能。行政事業單位審計部門具有獨立性，獨立性主要體現在它是獨立的國家部門，審計部門的員工會避免和政府事業單位員工的接觸，避免與政府審計部門的利益糾紛，真正的成為獨立于政府事業單位的審計部門，以此來保證審計部門的審計工作的公平公正。審計部門的廣泛性主要體現在，審計部門的審計工作是全方位的審查行政事業單位的工作以及資金運用，各方面都會在審計部門的審計工作中，因此審計部門具有廣泛性。

二、行政事業單位審計工作的創新管理

（一）以資金為主線，提高審計效率資金是行政事業單位的審計部門工作的重點中的重點，資金安全是審計部門的職責，要充分的以資金為主線廣泛的推廣審計工作，積極部署相關的審計工作。例如可以大力推廣國家推出的“公安模式”，“公安模式”是近些年隨著審計的改革推出的新型的政府事業單位審計創新的成果，“公安模式”對于政府事業單位的審計創新也是具有很好的指導意義，可以根據“公安模式”充分的發揮思維，敢于創新，實現行政事業單位審計的新的創新，使其能夠根據有針對性和操作性。“公安模式”最大的特征是在財政支出方面做了很大的工作，是以資金為主線，全面的了解財政支出去向以及用途，通過行政資金的支出情況和用途進一步了解行政事業單位日常運行情況，進而可以更容易對整個行政事業部門進行全面的監督。（二）健全制度，奠基基礎制度是一切的基礎，只有良好的制度保障才能真正的保障財政資金的良好的運營。審計工作放在第一位的應該從制度下手，要善于發現監督制度的薄弱環節，積極主動的彌補制度某方面的空缺以及相關方面的薄弱環節。對于監督制度的制定要先摸清楚制度的具體運行規律，充分的掌握各方面的利益關系，要從遵從客觀的規律，在客觀規律的基礎上面進一步充分的發揮積極主動性，健全完整嚴格的監督制度，第二應該積極地督促制度的實施，保證監督制度真正的能夠貫徹落實。例如，可以推出政府采購制度，政府可以積極主動調節各方面的利益，可以鏈接供應商，目前在這方面還是屬于監督制度的薄弱環節，可以健全監督制度從根本上面杜絕采購腐敗的源頭，防止國有資產的浪費。也可以采取“收支兩條線”制度，這樣可以更好的調整利益關系，實行真正的分分配平均原則。（三）運用利益導向，提高資金利用效益財政支出的制度管理，最終的目的是防止腐敗，提高資金的利用效益。因此這也成為審計工作的重點以及審計工作的目標，設計工作要緊緊圍繞財政支出提高資金利用效益這個目標展開工作。在這方面主要應該從以下幾個方面入手，第一應該加大行政部門的“一把手”經濟責任的審查制度，加大審計力度，要在財政的收支用途方面多做工作，真正地審計好每一筆財政的支出以及用途，要真正的讓“一把手”的經濟行為真正的在審計督查中，要真正的讓財政支出曝光在陽光下面。第二要把積極地開展績效審計，選擇有效的突破口，在展開審計的項目時要真正的做到以下三方面，一寧小勿大不要放過每一個細節以及小的項目。二要連續不斷地跟蹤項目，不應該只是簡單展開一次審計工作，要連續不斷的展開審計工作。總之要不斷的總結績效審計，不斷地創新開展新的方法。（四）開展共享審計資源在當今的時代是大數據的時代，如百度、淘寶等都有數據庫，要創新審計工作也應該建立自己審計資料庫，做到共享審計資源。建立審計資料數據庫已經成為展開審計工作和前提條件，審計資料庫要收集行政事業單位的日常運行的各種資料，包括財政收入和支出情況，行政事業單位的內部管理系統等都要做好審計記錄，將記錄保存在審計工作的數據庫中。還應該包含行政事業單位的各種資產，例如以省廳為單位建立的財政資金，基金、資產預算分布圖，以及審計監督機制以及審計查處記錄等都應該在審計工作的數據庫中。要以省為單位建立省單位的審計數據庫，建立審計方式方法，審計工作的監督標準以及相關的評價標準，要求審計相關部門積極地配合，積極建立審計監督的大網，只有把審計監督的網做大坐席才能真正的防止腐敗，嚴防有漏網之魚。（五）運用現代化高新技術隨著近些年來科技的發展，審計技術也在高速發展，行政事業單位的審計工作技術方面有了較大的提升，審計技術的發展能夠提高審計的效率，但是目前來說審計技術運用的不夠，例如現階段審計電算化的水平還遠遠達不到會計電算化的水平，這審計技術的落后對于審計工作是瓶頸，只有提高審計技術才能打破瓶頸，提高審計工作的效率。在今后應該將審計技術作為重點突破的地方，以高新技術的審計技術為目標，打造一流的審計技術，逐步實現審計工作過程的電子化和自動化，提高審計工作效率。行政事業單位的審計工作創新應該著力發展計算機的輔助作用，要從以下幾方面下手，一要建立數據庫，可以做到信息資源的隨時能讀，隨時能夠記錄信息到數據庫，能夠讀取完整的審計工作資料。二要掌握自動檢測功能，可以對數據庫信息自動檢測，能夠快捷有效的讀取到相關審計工作的資料。三要有自動評估功能，審計工作人員輸入信息系統能夠根據相關的標準規定自動做出評估。四要掌握分析處理功能，系統可以通過相關的比較得出科學合理性的評估。這樣能夠大大的提高審計工作的效率，審計工作部門能夠做到在局域網中完成相關的審計工作，能夠不定期的上數據庫中查找相關行政事業單位的運行資料，真正的做到隨時抽檢隨時檢查，審計工作人員也能夠通過數據庫持續的跟蹤相關行政事業單位的項目，查看項目的進度，督促行政事業單位，提高行政事業單位的工作質量和效率。（六）擴大審計調查的范圍審計調查最主要的特點之靈活多變，具有很大的靈活性。在進行審計工作時可以多運用審計調查的手段，這樣有利于提高審計的成果，提高審計工作的質量和效率。在目前的情況是審計力量不夠強大，有些相關的行政事業單位的審計力量是非常的弱小，在這種情況下可以充分的利用審計調查的手段，這是加強和改進行政事業單位審計工作的重要途徑也是行政事業單位可以運用的創新方法。審計調查和審計并不是完全統一的，二者是既有他們內在的聯系，也有他們的各自的特點特征。在運用中兩者是相互結合的，既要有審計調查也要有審計，兩者相互結合發揮各自的優點。運用審計調查的方法有利于摸清相關行政事業單位的內部復雜的情況，可以處理復雜度比較高的利益關系，減少行政事業單位的審計阻力，促進審計工作效率，更加有效的為政府以及相關單位提供高質量的服務。

三、結語

行政事業單位的審計創新總之是以上幾點，一是健全制度，審計制度以及審計標準是審計工作的基礎。二是緊緊圍繞資金為主線，抓住財政的支出情況。三是改革技術建立審計工作的數據庫。行政事業單位審計工作的創新能夠推動行政事業單位內部的審計能力，也能夠提高行政事業單位的行政效率。

參考文獻：

[1]王睿.行政事業單位內部審計工作中存在的問題及對策[J].財會學習,2018(01).

[2]包海燕.試論行政事業單位人力資源管理的創新發展策略[J].人力資源管理,2018(01).

作者:米蕾單位:河南省汝州市審計局