物資儲備范文10篇

一、總則

1．目的

為在應對突發公共事件時及時有效供應物資，維護正常的社會生產秩序和社會安定，將突發公共事件對國民經濟和社會發展的影響降至最小程度，制定本預案。

2．編制依據

《中華人民共和國國防法》、《省國民經濟動員辦法》、《市國民經濟動員辦法》、《國家物資儲備應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和規章。

3．適用范圍

提要:物資儲備是保證社會生產不間斷進行的重要條件，是制定儲備資金定額的依據，是企業生產經營管理中必不可少的重要組成部分。在煤礦企業，儲備資金一般占流動資金的80%左右。因此，加強物資儲備管理對提高企業經濟效益有著重要意義。

關鍵詞：物資儲備；儲備資金；代儲代銷

物資儲備是指物資在脫離生產但又未進入再生產過程，以各種形態停留在流通領域或生產領域之中的物資。物資儲備是制定儲備資金定額的依據，儲備資金是物資儲備的貨幣表現形式。它具有兩重性：積極的一面是保證企業生產不間斷進行；消極的一面是儲備起來的物資暫時脫離生產，不能及時加工升值。同時，為保存它的使用價值，還要付出一定的人力、財力，增加了保管費用。在煤礦企業，儲備資金一般占流動資金的80%左右。因此，加強物資儲備管理對提高企業經濟效益有著重要意義。

一、煤礦企業物資儲備現狀

近年來，煤礦企業物資儲備有上升趨勢，分析其主要原因有以下三個方面：

（一）材料計劃準確率低，管理制度不完善，多頭采購。從主觀上看，對儲備工作缺少一套嚴格有效的管理方法，特別是制約產生超儲積壓的有效辦法。煤礦需用的物資品種多，批量大，計劃多變，計劃準確率低。不少品種不儲不行，儲少了也不行，儲了可能不用，機動性很大，在管理上造成一定困難。目前，供應處內部規章制度不完善，不能嚴格執行，制度流于形式，對儲備工作管理不認真、不嚴格是產生上述問題的原因，決策和處理問題帶有很大的隨意性，就難免發生失誤；另一個原因就是多頭采購。供應處是物資采購的專職部門，而其他各二級生產單位也可對外自行訂貨采購，這些物資入庫驗收、保管、保養、發放仍由供應處所屬倉庫辦理，出現了多次采購、重復進貨、盲目進貨、分散管理的現象，這也是造成儲備資金失控超儲嚴重的原因。

各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》和中央領導同志關于進一步加強應急物資儲備工作的要求，建立和完善救災應急物資儲備體系，切實增強災害救助快速反應能力，有效保障受災群眾基本生活，現就有關問題通知如下：

一、高度重視救災應急物資儲備工作。應急物資儲備工作事關受災群眾基本生活保障，是災害應急救助體系建設的重要組成部分，也是各級民政部門依法行政，履行救災職責的重要任務。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災害的救災實踐充分證明，只有不斷增強風險防范意識，大力加強救災應急物資儲備工作，才能有效應對各種突發災害，及時保障受災群眾基本生活，維護經濟社會的穩定和發展，最大限度減少災害損失。各級民政部門要從提高減災救災能力，踐行科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識救災應急物資儲備工作的重要意義，切實抓緊抓好。

二、建立健全救災應急物資儲備管理制度。各地要按照救災工作分級管理、分級負責的原則，在各級救災預案中進一步充實和完善救災應急物資儲備工作內容，統籌做好各項工作。在救災應急儲備物資采購過程中，要嚴格執行國家有關政府采購的法律、法規，堅持公開、公平、公正的原則，實行公開招標采購；要制定并嚴格執行救災應急物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節；要進一步加強中央和地方救災應急儲備物資管理，明確各級救災應急儲備物資采購、管理、調撥和使用的權限與程序；要建立健全救災應急儲備物資日常管理的規章制度，制定救災儲備物資采購、儲備、調撥和回收等各個工作環節的程序和規范，特別要嚴格防止倉儲過程中的物資流失、變質和不當損耗；要建立和完善救災儲備物資統計報告制度，完整、準確記錄救災應急物資儲備和使用情況并定期逐級上報，確保賬物相符；要加大救災應急物資儲備管理信息系統建設力度，實現各級救災應急物資儲備信息共享，充分發揮救災應急物資儲備網絡的整體效能。

三、進一步增加救災應急物資儲備品種和數量。各地要按照24小時救災物資到位的目標，特別要充分考慮應對大災的需要，在現有儲備的基礎上，增加救災物資儲備品種和數量。多災易災地區每年都應儲備一定數量的帳篷、棉衣、棉被、食品、飲水、照明和取暖設備等救災應急物資，并建立物資儲備更新、輪換的財政補償和核銷制度；要及時了解和掌握救災應急物資生產廠商信息，對食品、飲用水等不宜長期保存的物資，嚴格執行食品安全標準，嚴禁將過期食品用于救助，在適量存儲的基礎上，可與有關企業簽訂應急供貨協議，應急期間實行先征用后結算的辦法，保障救災應急物資供應渠道暢通，確保災害應急期間，受災群眾能夠得到及時、全面救助。

四、積極推進救災應急物資儲備庫建設。救災應急物資儲備庫建設是救災應急物資儲備制度的重要內容和基礎，各地要按照《國家綜合減災“十一五”規劃》和地方減災規劃要求，遵循規模適度、布局合理、功能齊全、反應迅速、運轉高效、保障有力的原則，科學編制救災應急物資儲備庫建設規劃；要根據災害特點和救災工作需要，合理確定各級救災應急物資儲備庫規模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲場所，充分利用已有庫房和設備，避免重復建設；縣級以上區域一般應設立救災應急物資儲備場所，鄉鎮和村可結合避災場所建設，積極開展救災物資儲備，逐步形成中央和地方救災應急物資儲備網絡體系，擴大救災應急儲備物資的有效服務輻射范圍。

為進一步加快應急物資儲備體系建設，有效提高突發事件處置能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《市突發事件應急體系建設規劃》和《鎮突發事件應急體系建設規劃》，制定本規劃。

一、應急物資儲備體系現狀

年以來，我鎮在對各類應急資源進行普查的基礎上，初步建立了鎮級應急資源數據庫，基本實現了對應急物資的動態管理，較好地保障了應急處置和恢復重建工作的需要。同時，結合可能發生的災害和事件特點，重點加強了交通工具、救援設備、專用物資、生產和生活必需品等物資的儲備。我鎮應急物資儲備體系建設雖然取得了一定成效，但與上級要求和應急需要相比，仍然存在一些不足，主要表現在：一是應急物資綜合調度平臺尚未完全建成，社會動員和普查機制還不健全，專用物資儲備庫不夠多，不能很好地對儲備物資進行有效調控；二是物資儲備種類不全、數量不足，特別是非地產物資存儲亟需加強；三是部分地區和單位對儲備應急物資的重要性、必要性和緊迫性認識不夠到位，思想不夠重視，這是影響應急物資儲備體系建設進度和效果的根本原因。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主的方針，牢固樹立“寧可備而不用，不可用而不備”的戰略防范意識，加強政府引導，擴大社會參與，完善體制機制，儲足儲好各類應急物資，不斷提高設施裝備水平，全面增強突發事件應急處置能力，有效保障人民群眾生命財產安全，促進全鎮經濟社會又好又快發展。

三、建設原則

摘要：基于大數據和互聯網、物聯網技術的發展，構建應急物流物資儲備供應模式，建設應急物流信息管理平臺，合理布局物流網絡，科學管理物資，合理控制庫存，發揮大數據在應急管理中的作用。鼓勵社會參與，采用專門儲備、委托儲備、協議儲備等多元化主體的采購與儲備的模式，解決應急物流在快速反應、信息溝通、合理庫存、社會參與等方面的不足。建立跨行政區域的信息共享、聯合調度機制，充分利用資源。建立完善檢查、監督制度，提高應急物流的快速反應性能。

關鍵詞：應急物流；大數據；庫存控制；采購管理

我國應急管理經過機構改革后，形成統一高效的應急管理體系，但是從突發需求和應急物資的供應效果來看，應急物流在基礎設施建設、快速反應、信息溝通、合理庫存、社會參與等方面還存在不足。隨著互聯網和人工智能技術的發展應用，大數據在應急管理中將發揮越來越重要的作用。構建大數據環境下應急物資儲備供應模式，建設應急物流信息管理平臺，合理布局物流網絡，科學控制庫存，鼓勵社會參與，是應急物流發展的必由路徑。

1應急物資儲備概述

應急物資是指為應對突發公共衛生事件、自然災害、公共安全事件等突發公共事件應急處置過程中所必需的保障物質。應急物資按照用途可劃分為三類：一是生活物資，主要指糧油食品、食宿照明用具等；二是工作物資，主要指突發事件中使用的專業性物資，包括防護用品、救援運載、動力燃料、工程設備、器材工具、通訊廣播、工程材料等；三是特殊物資，主要指針對少數特殊事故處置所需的物資，如爆破裝置、一些特殊藥品等。應急物資采購、儲備、運送過程形成應急物流，應急物流不同于一般物流的活動，它具有突發性、需求的隨機性、時間的緊迫性、峰值性、弱經濟性等特點。應急事件的突發是隨機性的，無論是應急物資的品種規格、數量、時間要求，還是供需地都有著很大的隨機性。緊迫性是為了減少突發事件造成的危害。流量的不均衡性決定了應急物流必須能夠在極短的時間內運送大量物資。相比普通物流，應急物流更加強調在突發狀況下的效率。

2我國應急物資儲備的現狀

各鄉鎮人民政府、辦事處，縣直機關各單位、各企事業單位：

建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度，是應對突發事件的重要保障。為全面加強我縣的應急物資儲備工作，提高預防和處置突發公共事件的物資保障能力，建立健全我縣突發公共事件應急物資保障體系，根據《突發事件應對法》和市政府辦《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》（株政辦發〔2008〕27號）的精神和要求，現就加強應急物資儲備工作提出如下意見：

一、總體目標

從2009年開始，用3年時間，建立健全規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，滿足處置突發事件的需要，確保突發事件發生后能及時提供救助救援，保護人民群眾生命財產安全。

二、儲備原則

（一）統籌規劃，分級負責。應急物資儲備要實行統籌規劃，分級實施，統一調配，資源共享。縣直各部門要加強對本系統應急物資儲備的指導和統籌工作。按照分級負責的原則，各鄉鎮、辦事處要加強應急物資儲備工作。

一、總則

1．1目的為了保證我局在發生嚴重自然災害或重大突發事件等特殊情況下應急物資的有效調度和供應，特制定本預案。

1．2編制依據本預案是根據《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》（邢政[2007]4號）和《*市人民政府突發事件生活必需品市場供應應急預案》的要求制定。

1．3工作原則突發事件物資儲備調度應當貫徹“安全第一，及時調度、滿足急需”的基本原則。

二、組織指揮體系

2．1市商務局成立應急物資儲備領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，各業務科室負責人為成員，應急物資儲備領導小組辦公室設在局應急管理辦公室，具體負責我局突發事件應急物資儲備的調度和供應。

摘要:水利防汛物資儲備管理是開展防汛抗旱工作的關鍵環節之一，在各級政府防汛抗旱工作中發揮著不可替代的作用。分析了江蘇省省級水利防汛物資儲備管理的現狀以及存在的問題，提出了解決問題的應對措施建議，對做好防汛抗旱物資保障具有重要的現實意義和研究價值。

關鍵詞:防汛物資;儲備管理;對策分析;江蘇省

江蘇地處長江、淮河流域下游，東臨黃海，10．72萬km2的國土面積要承受上中游近200萬km2來水，且降雨時空分布不均，長江、淮河、沂沭泗、太湖洪水經江蘇下泄入江入海，全省80%國土面積處于洪水的威脅之下，素有“洪水走廊”之稱;加之江蘇經濟發達、人口稠密，重要城市和大部分人口都分布在沿江、沿河、沿湖、沿海地區，一旦發生汛情，容易造成重大損失。每年汛期，江蘇的防汛任務都異常艱巨。多年來一直堅持人民至上、生命至上，把防大汛、抗大洪、保一方平安擺在各項工作首位，立足超標準洪水防御，精心調度水利工程，前置防汛搶險力量，儲運防汛搶險物資，有效防御了洪水、臺風等各類水患災害，保障了人民群眾生命財產安全，為全省經濟社會發展提供了有力支撐。防汛物資是抗洪搶險、防洪保安全的物質保障，防汛物資及時有效供應，直接關系到防汛搶險的成敗。本文分析了江蘇省省級防汛抗旱物資儲備現狀，指出了存在的主要問題，并就進一步加強防汛搶險物資儲備管理能力建設提出了對策建議。

1江蘇省省級防汛搶險物資儲備現狀

1．1儲備體系。江蘇省現行防汛搶險物資儲備實行省、市、縣“分級儲備、分級管理、分級使用”原則，其中省級物資由省水利廳負責購置、儲備和管理，主要用于支閘泵站、水庫及重災區的防汛搶險，救助受洪水威脅群眾等。遇特殊水旱災害年份，防汛搶險物資由省防指統一調配。1．2儲備物資。當前，全省共儲備防汛搶險物資30余個品種，包括編織袋、復膜編織布、快速膨脹堵漏袋、橡皮舟、沖鋒舟、打樁機、救生器材等。其中:省級主要有三袋770．8萬條，彩條布138萬m2，土工布103．3萬m2，防汛塊石101．2萬t，移動泵車17輛(總流量5．8m3/s)，水泵1257臺(總流量294．4m3/s);市縣主要有三袋3497萬條，彩條布9萬m2，土工布240．36萬m2，防汛塊石82．05萬m3，移動泵車268輛(總流量93．3m3/s)，水泵17038臺(總流量2068．8m3/s)。在省級鎮江倉庫代儲了折疊式搶險金屬網箱、沖鋒舟等20個大類25個品種的中央防汛抗旱物資。1．3儲備管理。省級防汛搶險物資除塊石就近存放在險工患段和靠近重要防御地域外，其余主要存儲在江蘇省水利防汛物資儲備中心下屬徐州分中心、蘇州分中心、鎮江分中心、揚州分中心、南京分中心5個分中心和省駱運水利工程管理處、省防汛防旱搶險中心、省泰州引江河管理處3個省屬水利工程管理單位，主要分布在長江兩岸、太湖和沂沭泗地區，倉儲總面積近3．6萬m2，其中除了蘇州、徐州2個儲備點倉庫系近年修建外，其他儲備庫均年代久遠，裝卸設備老化，與現代化倉儲條件相距甚遠。每個設區市和縣(市)均有1～2個倉庫，儲備相關防汛搶險物資。1．4保障情況。歷年來，防汛搶險物資在我省防汛搶險、防臺風襲擊工作中，發揮了重要作用。在歷次抗洪搶險、抗擊強臺風侵襲、應對太湖流域和沿江區域特大洪水等期間，防汛搶險物資使用量價值達數億元，有效地保證了防洪搶險救災的需要。以江蘇省水利防汛物資儲備中心為例，2003年，江蘇淮河流域發生了1954年以來的最大洪水，調運防汛塊石8．5萬t、編織袋660萬只、草包179萬只、土工布50萬m2、彩條布117萬m2、木樁1．45萬根。2020年7月，長江、太湖大洪水，調運給丹徒土工布1萬m2，鎮江塊石2300t;淮河大水，調運編織袋10萬只、杉條木80m3急送盱眙用于淮河流域搶險救災。中心所屬鎮江分中心作為中央防汛物資定點儲備庫，充分發揮中央級防汛搶險物資庫的作用，僅2020年7月，馳援安徽省防汛搶險，調用復膜編織布50萬m2，玻璃鋼沖鋒舟14艘，配備40馬力船外機14臺，編織袋220萬只，10萬m2土工布，救生衣24000件，升降照明燈3臺，移動升降燈塔4臺;馳援江西南昌抗洪搶險救災，調運復膜編織布40萬m2、帳篷150頂，移動泵車15臺、排水單元8臺套;馳援湖南常德土工布20萬m2。

2存在的主要問題分析

隨著經濟的快速發展，財政實力的不斷提高，自2000年以來，江蘇省每年都在持續加大防汛抗洪物資儲備成本的投入力度，2002～2003年共投資0.4億元防汛抗洪物資資金；2004～2006年，用于防汛抗洪物資的投資超過了0.5億元，可見，逐年加大的物資儲備力度已成為防汛抗洪搶險的強有力保障。截止到2010年，江蘇省省級防汛抗洪物資儲備共有塊石近30萬t、編織袋1000余萬只、木材2500m3、彩條布256萬m2、土工布110萬m2、鋼絲籠5萬只、救生衣近5萬件、沖鋒舟70艘、橡皮船38艘、燈具1112只、移動燈塔10只、發電機14臺套、鋼管610t、裝配式圍井9940片、水子堤6000m、濾墊近20000塊；木材1500m3、應急燈1000只。自上世紀90年代以來，江蘇省在汛期使用的防汛抗洪物資呈逐年遞增趨勢，財政幾乎每年都撥出專項資金用于補貼防汛抗洪物資采購。近年來，江蘇省在采購增補防汛抗洪物資中，經過不斷的探索，創建出新的防汛抗洪物資采購模式，從以往的單一物資合同采購到各地方自行組織招標采購，發展到現在的政府集中統一進行物資儲備采購。多年的實踐經驗表明，現行的政府集中統一物資采購模式，不僅規范了物資采購程序，并且保證了資金充分利用，有效地杜絕防汛抗洪物資采購中的不正之風［2］。為適應經濟發展需求、保護人民生命財產的需要，政府對防汛抗洪、搶險工作提出了更高要求，要求各級政府在抗洪搶險中，要快速反應、快速處理、辦法得當，在最短的時間內將險情迅速控制。長期以來，我國的防汛抗洪搶險工作主要是以人工為主，依靠當地廣大群眾的參與，搶險效率低下，措施單一，稍有不慎就會造成更大險情，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。近年來，隨著農村進城務工人員的增長，我國的農村勞動力結構發生了巨大變化，組織群眾性質的抗洪搶險隊伍難度加大。所以，應盡快轉變觀念，從原有的以群眾性搶險為主的防汛抗洪物資儲備轉變成為以專業防汛抗洪搶險為主的物資儲備，并儲備如裝配式圍井、擋水子堤、土工、濾墊等新型的防汛抗洪搶險物資，采用新技術的防汛物資有著操作簡單、裝配高效的特點，有利于進一步提升防汛抗洪搶險的效率［3］。防汛抗洪物資儲備管理需要在充分了解和掌握汛情的前提下對人力、物力和資金進行科學、合理調配。長期以來，我國的抗洪物資儲備配置都是源于以往的經驗管理，對物資數量批配、管理規范、科學調度、信息傳達等重要因素都缺乏考慮，這為管理者在汛期時的重大決策帶來了巨大困難。隨著信息技術革命的到來，計算機技術為防汛抗洪物資管理帶來了巨大的便利。主要體現在三個方面：一是開發和升級防汛抗洪倉庫物資管理信息管理系統。通過在內部局域網上應用具有盤點、出入庫、調庫、數據審核和文件審批等功能的防汛抗洪物資管理信息系統，不僅實現了倉庫物資日常管理的精確化、規范化，還從根本上改變了原來的防汛抗洪物資儲備管理業務模式，使日常對防汛抗洪物資的品種、規格、數量、存期、破損、統計、分析等的管理工作變得簡易可行、精確無誤，既節省大量的人力和物力，又提高了物資儲備管理工作效率。二是建成全省防汛抗洪物資管理調度系統。通過該系統可以直觀了解和掌握物資儲備的動態情況，實現對全省防汛抗洪物資的動態查詢、統計，并為汛期的物資調度提供決策依據。物資管理調度平臺可以與國家相關機構的數據庫對接，從而實現國家、省和基層一線的倉庫數據互通，使全省防汛抗洪物資工作真正跨入信息化階段［4］。為全省的防汛抗洪物資管理能夠科學、合理、可持續地發展，江蘇省針對省級防汛抗洪物資的儲備、調用等管理工作出臺了《江蘇省省級防汛抗洪物資管理辦法》，對防汛抗洪物資儲備的各項工作職能、管理職能、物資調用、物資采購、成本管理等進行明確規定，同時出臺《江蘇省防汛抗洪物資管理細則》，詳細規定防汛抗洪物資管理程序，對保管要求較高的防汛抗洪物資的包裝、存放都進行了詳實的規定。

在現有對防汛抗洪物資保護、人工、倉庫等相關管理費用按照總成本的7%進行撥付的基礎上，對防汛物資管理成本實行精確化管理，并進一步從嚴執行汛前檢查制度、防汛物資管理崗位責任制等，為防汛物資管理提供可靠的制度保障。物資的保管保養是物資儲備工作的核心內容，應當針對各種不同的防汛抗洪物資特點、性能，結合本地的氣候特點、倉庫存放條件，對物資采取科學的保管保養措施，切實做到物資存放完好無損。在日常的實際工作中，防汛物資保管應當達到“三清”、“兩齊”和“三一致”，即：存放物品的數量清、質量清、規格清；倉庫環境整齊，堆放整齊；物資的財賬、卡、實物互相一致。防汛抗洪物資要達到合理存放，確保防汛物資不會因保管不善而出現損壞、廢棄的現象。此外，應當合理確定物資的存放位置，并將防汛物資的存放地點與編號統一起來，輸入管理系統的數據庫中，以便于管理、查找和調庫。要著力健全防汛物資儲備調用和管理制度，對防汛物資實行專倉儲備、專人管理，建立臺帳，帳物相符，并做好正常的維護和保養工作，對超期、變質、不能使用的物資和設備及時進行處理，及時進行補充更新，確保物資和設備處于良好待用狀態。當前，從全省級防汛抗洪物資的儲備情況來看，有相當一部分的物資都屬于采購時間已久、老化嚴重不能正常使用，且實物與臺帳不相符，所以，應做好防汛抗洪物資的清倉盤點工作，確保倉庫內所調出的物資能切實發揮作用。防汛倉庫保管員要定期對物資進行盤點，檢查實存數與賬面數是否相符，有無超儲備年限物資，有無損壞、銹蝕、變質、鼠咬等現象，一旦發現問題及時查明原因，妥善處理。足量的防汛物資是防汛抗洪的可靠保障，相關部門應當嚴格按定額要求足額儲備防汛物資，并建檔立卡，同時還應組織動員易發險情地段的群眾儲備相關的防汛物資，以備搶險急需。要按照“以人為本、講求實效、保障急需”的要求，進一步儲備防汛物資品種，規定防汛部門必須儲備袋類、土工布、黃土、砂石料、塊石、鉛絲、樁木等主要防汛搶險物資，以應防汛急需。防洪工程重點必須按照國家防汛物資儲備定額標準儲備防汛物資，電力、交通、城建、石油、通信、供銷、衛生、民政等部門要參照相關定額標準，結合行業防汛應急搶險實際需要，進一步補充防汛物資儲備，尤其要將停電、停水、停信息和夜間搶險需要的物資作為必需品儲備。

隨著現代化防汛技術的發展，防汛物資的儲備和管理工作要實行信息化，利用計算機系統進行管理，以便迅速、準確了解庫存物資的詳情，進行情況分析，滿足現代化防汛的需要。同時，各水管單位要不斷探索物資管理的新方式、新方法，樹立市場觀念、競爭觀念、經濟效益觀念和戰略觀念，既要搞好管理又要搞好經營。儲備的物資在確保防汛需要搞好相應管理的前提下，應結合市場情況進行吞吐更新，盤活資產存量，減少儲備損失，實現保值增值。筆者認為，只有加強防汛物資儲備規范管理，嚴格定額足額的儲備防汛物資和資金，通過精細化管理來強化物資儲備的存放和保管，才能夠有利于保障防汛物資的供應，切實滿足抗洪搶險工作的需要。

本文作者：李德俊工作單位：江蘇省水利防汛物資儲備中心

摘要：分析電力物資儲備管理的現狀，并就電力應急物資管理體系的建設和優化進行研究探討，從而更好地完善電力企業應急物質儲備管理工作。

關鍵詞：電力應急物資；儲備現狀；管理

隨著我國社會的不斷進步發展，電力需求攀升，人們越來越重視用電系統的安全和電力應急物資的儲備。電力是經濟發展的先行官，只有保障電力供給的高效率，才能在突發狀況發生時予以強有力的后援，降低經濟發展受干擾程度。縱觀2008年發生的兩起事件，即二月發生在我國南方的特大冰雪災害和五月發生在四川省汶川市的8.0級強震，如果沒有強大的電力供給保障，或許我國社會和經濟發展也將蒙受更巨大的損失。一系列的重特大災害和突發事件對我國政府和電力行業的應急管理體系建設提出了迫切的要求，如何保障電力應急物資儲備的充足，如何提升電力應急管理體系的建設水平，這些都是急需解決的重大問題，挑戰嚴峻，因此，保障電力供給的通暢，將突發災害和突發事故的損失減小到最低便具有重大的現實意義。

1目前電力企業的物資管理情況

常規的電力物資管理是將企業所需的電力物資通過計算機系統按量、及時地傳輸給需用單位，以保證電力生產的順利進行。電力物資管理是企業電力生產的保障，電力生產是統籌電力物資供應鏈管理的全過程。隨著我國社會主義市場經濟的發展以及經濟體制改革的深化，企業電力物資管理的戰略定位已轉向以實體市場需求為主的營銷新模式[1]。但覆蓋面不廣，供不應求暴露的缺點主要集中在以下幾個方面。根據現代化的電力需求制定發展策略是可行的，但在一些傳統的手工業務處理方面，計劃替代管理的程度不高，新興的管理模式未能全方位、精準地把握手工業務處理的精髓，出錯率居高，資源浪費較多。在電力企業目前的物資管理中，常出現資金占用、采購實況與名義不符等現象。另外，單位內各采購流程不統一，造成庫存電力物資管理缺乏規范；單位采購權限分配不合理使供給—需求單無法采用按需采購的模式，這既助長了電力物資采供的不正之風，也會使電力企業社會形象大打折扣，降低電力物資管理的質量水平。在電力物資的倉庫管理中，由于手工操作的工作量較為龐大，從物資的備料、領料、用料、結余、回倉，這眾多環節人工工作時長不一，效率很難提升，傳遞區間較大，經濟效益與工作效率自然無法等效配比。在企業利潤的創造上，傳統手工預算容易造成工程成本核算不健全。常態下，電網企業的物資管理依靠現代化的物流配送體系和供應鏈管理體系，在招投標管理、合同管理、貨源組織管理、信息化管理等方面日趨規范化。但當面臨突發事件狀態下的應急物資管理時，電力企業仍舊廣泛缺乏有效的應對舉措，我國的電網企業應急物資管理體系是在近幾年才逐步建立的，與此相關的基礎研究工作仍不完善，相關的法制監管也未全面到位。有效提升應急物資管理體系的建設水平是尤為必要的，應急物資管理保障也需加強，在這一方面還缺乏卓有成效的研究。

2探索關于現代化的電力物資管理體系的建設