危機責(zé)任范文10篇

摘要：2008年對我國企業(yè)來說是個多災(zāi)之年，在“三聚氰胺”事件余波未平的情況下，全球性金融危機又通過國際貿(mào)易渠道傳導(dǎo)到中國，許多企業(yè)都遭受到了不同程度的沖擊，甚至面臨生存危機，在此特別時期，近年來剛掀起的企業(yè)社會責(zé)任浪潮面臨巨大的挑戰(zhàn)和考驗，究竟國內(nèi)的“企業(yè)社會責(zé)任”之路應(yīng)該怎樣更好地走下去成了熱點話題。

關(guān)鍵詞：金融危機社會責(zé)任案例

隨著我國對外開放程度的不斷加深，我國企業(yè)與國外企業(yè)的合作越來越頻繁，在合作中我國企業(yè)自身也得到不斷進步，加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)就是我國企業(yè)取得不斷進步和成長的重要表現(xiàn)。在今年我國遭受百年不遇的雪災(zāi)時，許多企業(yè)傾力相助，使我們渡過冰凍災(zāi)害，尤其是在我國遭遇“5·12”特大地震時，國內(nèi)企業(yè)紛紛傾囊相助，捐款捐物、為災(zāi)區(qū)不斷提供物質(zhì)和精神支持。這些做法表明許多企業(yè)做到了為社會盡慈善責(zé)任的義務(wù)，履行企業(yè)社會責(zé)任成為越來越多企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要部分，同時表明我國企業(yè)正在不斷地成熟和發(fā)展。但是，當(dāng)我國企業(yè)面臨著全球金融危機的沖擊，許多企業(yè)在生存的根本問題上面臨考驗的情況下，企業(yè)履行社會責(zé)任之路又面臨了新的挑戰(zhàn)。

一、金融危機對企業(yè)影響的理論傳導(dǎo)機制

受國際金融危機的影響，我國沿海珠三角地區(qū)外向型企業(yè)率先受到巨大的沖擊，出現(xiàn)了停產(chǎn)或倒閉的現(xiàn)象，尤其是不久前東莞合俊、深圳百靈達等為首的大企業(yè)相繼結(jié)業(yè)，表明金融危機已經(jīng)給國內(nèi)企業(yè)造成了相當(dāng)大的影響。其傳導(dǎo)過程如下所示：

以我國外向型企業(yè)為例，在金融危機使得全球經(jīng)濟放緩的情況下，得不到國外市場的訂單，銀行信貸或授信額度收縮使得許多外向型企業(yè)資金鏈出現(xiàn)斷裂面臨停產(chǎn)。而我國外向型企業(yè)往往是與我國內(nèi)源性企業(yè)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，出口企業(yè)遭受的危機會順著產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)源性企業(yè)擴散，最終導(dǎo)致我國企業(yè)大面積受損。同時，金融危機對我國中小企業(yè)帶來的巨大沖擊還表現(xiàn)在以下方面：首先，危機導(dǎo)致國際市場競爭激烈，企業(yè)運營成本增加；其次，銀行為防止資金無法回收，變得異常惜貸，企業(yè)面臨融資難的困境；第三，經(jīng)濟領(lǐng)域的危機必然會向社會層面擴散，消極悲觀的情緒彌漫在經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，導(dǎo)致人們投資信心大大減弱。國內(nèi)消費的疲軟，使得企業(yè)雪上加霜致使企業(yè)步步維艱。這種種不利因素，使越來越多的企業(yè)不堪生存壓力，許多企業(yè)無力應(yīng)對，從而不得不選擇停產(chǎn)甚至倒閉。

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化的深入推進，食品企業(yè)發(fā)展迅速，當(dāng)前食品企業(yè)的社會責(zé)任主要是通過食品安全體現(xiàn)出來的。本文基于社會責(zé)任視角，對社會責(zé)任理論以及危機管理進行概述，對食品危機情境下的企業(yè)危機管理策略進行深入分析，以期為食品企業(yè)管理危機提供參考。

關(guān)鍵詞：社會責(zé)任；食品企業(yè)；危機管理

“民以食為天，食以安為先”，食品安全一直是社會關(guān)注的焦點。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的食品業(yè)也步入高速發(fā)展期，與此同時，食品的安全問題也進入高發(fā)期。近年來，三聚氰胺事件、碘含量超標(biāo)事件、蘇丹紅事件、黑作坊事件等食品安全事件的曝光，人們對于國內(nèi)食品安全信賴度直線下降。需要對我國食品安全管理機制進行質(zhì)疑和反思，對建立健全我國食品企業(yè)危機管理體系進行思考，提高我國食品企業(yè)危機管理能力勢在必行。

一、企業(yè)社會責(zé)任理論

企業(yè)的社會責(zé)任與商業(yè)的發(fā)展關(guān)系緊密，“公平交易”、“誠實守信”“、童叟無欺”等基本道德準則在古代商業(yè)活動中已經(jīng)出現(xiàn)，商家的自律是當(dāng)時“企業(yè)”的“社會責(zé)任”。隨著第二次工業(yè)革命的開始，資本主義制度確立，壟斷行為與壟斷組織出現(xiàn)。伴隨著社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展過程中承擔(dān)的社會責(zé)任已經(jīng)超出倫理道德的范疇，社會對企業(yè)提出了企業(yè)需要承擔(dān)的社會責(zé)任。人們對生活質(zhì)量有了更高的要求，并開始意識到企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，產(chǎn)品質(zhì)量與安全進入人們的視野。社會輿論對企業(yè)的自身利益過度追求導(dǎo)致一系列社會問題產(chǎn)生，在公眾、政府以及法律法規(guī)的制約下，企業(yè)社會化逐步形成。現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度培育企業(yè)的社會責(zé)任，非政府組織推進企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，跨國公司全球化生產(chǎn)體系加速了企業(yè)社會責(zé)任理念的推廣，20世紀60年代，政府開始注重企業(yè)的社會責(zé)任，并采取方法措施倡導(dǎo)企業(yè)道德，營造了良好的法制環(huán)境，一系列措施對企業(yè)社會責(zé)任意識進行強化并對企業(yè)的社會責(zé)任行為進行規(guī)范，企業(yè)社會責(zé)任制度化建設(shè)與法制化建設(shè)形成。企業(yè)的社會責(zé)任的含義是在1924年由美國謝爾頓教授最先提出。1953年《企業(yè)家的社會責(zé)任》一書的出版標(biāo)志著企業(yè)的社會責(zé)任意識正式形成。1979年美國的佐治亞大學(xué)教授提出了對社會的責(zé)任進行分類的觀點，企業(yè)的經(jīng)濟、法律、倫理、慈善責(zé)任是完整的社會責(zé)任的重要組成要素。對于企業(yè)社會責(zé)任的概念不可能形成完全一致的理解表述，但在廣義的界定上各專家學(xué)者形成了廣泛的共識，即企業(yè)必須對所有的利益相關(guān)者負責(zé)。體現(xiàn)出各利益主體間的和諧共處，食品企業(yè)與消費者建立和諧的關(guān)系。食品企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，尤其是食品安全問題。

二、危機管理概述

摘要：在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導(dǎo)輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機中，媒體的功能則細化為預(yù)警、溝通、參與等等，并承載著重要責(zé)任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應(yīng)具備的功能及責(zé)任進行探討。

關(guān)鍵詞：公共危機；新聞媒體；社會責(zé)任；功能

一、公共危機事件的涵義和特征

“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉(zhuǎn)機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

公共危機事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點難以預(yù)測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預(yù)料性。由于信息時代事物間的聯(lián)系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應(yīng)而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發(fā)的過程中，相關(guān)部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9.l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團結(jié)一致，及時、準確地信息，在積極引導(dǎo)公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現(xiàn)了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關(guān)系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩(wěn)定。

摘要：在社會發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導(dǎo)輿論、輿論監(jiān)督等。而在發(fā)生公共危機中，媒體的功能則細化為預(yù)警、溝通、參與等等，并承載著重要責(zé)任和使命。本文通過分析公共危機事件的涵義和特征，針對媒體在公共危機中應(yīng)具備的功能及責(zé)任進行探討。

關(guān)鍵詞：公共危機；新聞媒體；社會責(zé)任；功能

一、公共危機事件的涵義和特征

“危機”從字面上理解即危險和機遇，是組織命運轉(zhuǎn)機和惡化的分水嶺。危機通常指決策者的核心價值觀念受到威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分，事態(tài)發(fā)展具有高度的不確定性和需要做出決策的事件。在我國，公共危機事件一般指突然發(fā)生并且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、嚴重社會危害和危及公共安全的緊急事件，包括突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件和公共衛(wèi)生事件。

公共危機事件具有四大特征：第一，突發(fā)性和緊急性。即發(fā)生的具體時間和地點難以預(yù)測，常常超出人們的慣性思維和社會正常的運行秩序。第二，后果難以預(yù)料性。由于信息時代事物間的聯(lián)系日益密切且呈多元化趨勢，易引起事物間的連鎖反應(yīng)而把危機的影響逐漸擴大。第三，廣泛的社會性。危機事件所涉及的主體具有廣泛的社會性，對廣大民眾有著越來越多的互動影響。第四，具有可控制性。危機是可以控制的，無論是事前還是事后，甚至在危機爆發(fā)的過程中，相關(guān)部門與人員都可采取有效的方式控制危機的發(fā)生、發(fā)展并盡可能消除危機帶來的不利影響。

在公共危機事件中，信息的傳播是一種不可或缺的活動。2001年的9?l1事件發(fā)生后，美國政府和媒體團結(jié)一致，及時、準確地信息，在積極引導(dǎo)公眾的同時也塑造了政府形象。而在2003年的“非典”事件之初，我國有些地方政府沒有對事件給予足夠的重視，甚至隱瞞事實真相，媒體也未能及時、準確的報道，最終在社會上造成恐慌，以致出現(xiàn)了搶購抗非物品的狂潮。信息傳播與政府和民眾之間是相互依存、密不可分的有機整體。所以，面對公共危機事件，只有政府、媒體和民眾建立良好的互動關(guān)系，才能有利于及時消除危機，維護社會穩(wěn)定。

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

當(dāng)前是推進交通新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵期，也是交通改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期，更是實現(xiàn)我縣交通科學(xué)發(fā)展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰(zhàn)，強化責(zé)任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、冷靜分析形勢，增強危機感

去年以來，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟社會形勢發(fā)生重大變化，國家和各級政府相繼調(diào)整和出臺一系列重大政策，交通事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，應(yīng)對危機、擴大投資、確保穩(wěn)定任務(wù)艱巨，具體說來，當(dāng)前我們面臨四大考驗：

（一）經(jīng)濟低速運行給運輸市場帶來的沖擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現(xiàn)低速運行態(tài)勢，現(xiàn)有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業(yè)緊張帶車返鄉(xiāng)或回鄉(xiāng)購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份后，全縣僅申請農(nóng)村班線經(jīng)營車輛即達600余輛，由于國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數(shù)額如此巨大的需求，因此，全縣范圍內(nèi)非法經(jīng)營特別是非法客運驟增，不但嚴重地沖擊著正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩(wěn)定的壓力。

（二）燃油稅改革短期陣痛難免。燃油稅改革涉及面廣，調(diào)整力度大，各種利益的再分配，資金性質(zhì)及管理方式的變化等，給交通系統(tǒng)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，特別是養(yǎng)路費等規(guī)費取消后，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現(xiàn)實問題，而且使直接從事規(guī)費征稽的運管一線人員眼前無事可干、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經(jīng)驗，這一切，都極大地考驗著我們的心理能力、調(diào)整能力和行政能力。與此同時，燃油稅和大部制改革后，交通發(fā)展環(huán)境、工作重點、工作內(nèi)容和工作方式都將發(fā)生重大變化，原有的行業(yè)管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調(diào)整、盡快適應(yīng)，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應(yīng)新的形勢，加快推進管理創(chuàng)新，搭建新的管理平臺，探索新的管理手段已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）加快新一輪交通建設(shè)投資壓力巨大。近年來，隨著縣委縣政府“三化、三集中”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新一輪發(fā)展的更高要求，而我縣交通尤其是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)雖已基本形成，但從總體布局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質(zhì)量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋梁已成為制約發(fā)展的“瓶頸”，全縣現(xiàn)有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路1779.4公里，占總數(shù)91.3%；庫北、長程、復(fù)套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋梁中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的巨額資金需求，一方面近年來為加快發(fā)展背負的巨額債務(wù)使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農(nóng)村公路建設(shè)欠債8300余萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由于交通規(guī)費取消，交通系統(tǒng)原有融資平臺喪失，短期內(nèi)，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內(nèi)需的政策機遇，盡可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供需矛盾，是我們必須認真研究并力爭盡快解決的一大課題。

【摘要】文章分析了公共危機預(yù)警機制及政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并指出為了降低危機發(fā)生的可能性,提高政府的公信力,樹立良好的政府形象,應(yīng)從哪些方面強化危機預(yù)警中的政府責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】公共危機;預(yù)警機制;政府責(zé)任

目前中國正處于轉(zhuǎn)型時期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對危機的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個比較客觀的把握、估計和預(yù)測。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問題,進而在理念上實現(xiàn)由強調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

一、公共危機預(yù)警機制及政府責(zé)任

(一)公共危機的概念界定

按照國際社會的一般看法,公共危機是指在社會生活中突然發(fā)生的、嚴重危及社會秩序、給社會造成重大損失的事件。而美國學(xué)者羅森豪爾特認為,社會公共危機是指“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關(guān)鍵決策的事件。”我國學(xué)者認為公共危機是由于某些無法預(yù)測的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。