完善舉措范文10篇

摘要：村民自治是國家與農村社會進行互動的一個主要形式，它們之間互動的狀況如何。將關系到國家對新農村建設能否合理調控。文章就當前我國村民自治中的問題。嘗試性地提出相關的對策措施，以期促使村民自治能更好地良性發展。

關鍵詞：村民自治；選舉；民主建設；法律建設

所謂村民自治，是指生活在一定區域中并獲得這一區域相應身份的村民，通過民主選舉、民主監督、民主決策和民主管理渠道的形式，以村民委員會為依托組織，對本區域的村莊社區的公共事務、公共事業依法進行管理、參與的群眾性自治活動。簡而言之，就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。

一、我國農村村民自治的現實意義

建國以來，我國農村基層政權建設幾經曲折。建國初期，我國大部分農村實行的是行政村體制。20世紀50年代末到20世紀70年代后期，在農村占主導地位。20世紀80年代初，經過以農村聯產承包責任制為主要內容的農村經濟體制改革后，結束了體制，調動了廣大農民的生產積極性，使農村的經濟得到了快速發展，進而農民主意識增強，日益關注自己的切身利益。于是在這種新的歷史條件下，村民委員會作為農村基層群眾性自治組織誕生了。特別是自頒布《村民委員會組織法》以來，農村村民自治逐步深化，取得了顯著成績。

我國農村村民自治有利于提高農民的政治素質，提高參政議政的積極性。使人民真正當家作主。在實行村民自治過程中，由于村級事務與廣大農民的利益息息相關，這極大地調動了廣大農民參與的積極性。廣大農民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這4項民主權利與民主制度的實踐，逐漸認識了現代民主運作的基本制度及基本技術、基本程序，民主管理能力大大提高。農村村民自治增強了村民的民主意識，養成民主習慣，學會民主管理，鍛煉和提高管理國家和社會公共事務的能力。可以這樣說，搞好農村村民自治，就等于辦好了中國大部分農民的民主培訓班。農村村民自治推動了農村社會民主的發展，進而為社會主義民主建設奠定了堅實的基礎。一方面，以村民自治為主體的社會民主的發展，使傳統的國家與社會的關系逐步發生變化，從而推動了國家制度的民主化。另一方面，村民自治重構了鄉村社會的和諧秩序，保持了農村社會的相對穩定，這對于中國這樣一個農村地域和人口為主導的超大社會來說是至關重要的，農村的穩定是中國社會穩定的基石，而這正是中國民主建設賴以順利推進的社會基礎。此外，農村村民自治還有利于防止國家公務員腐敗，緩和了一些社會矛盾。人民直接的參與監督，使一些腐蝕社會主義的“蛀蟲”難以下手。

當前我國在會計法律監督方面仍存在一些弊端，如國家監管不到位、內部控制的有效性不強等。本文就如何完善會計法律監督進行探討。在經濟全球化和市場經濟條件下，有效的會計法律監督對于加強內部控制管理和完善公司治理具有重要意義。

一、會計法律監督的重要性

第一，有效的會計監督可促進公平競爭。在市場經濟環境下，企業之間的競爭日趨激烈，各種形式的會計違法違規行為也不斷增加，如通過關聯交易等方式粉飾企業經營業績，從而獲得融資機會等案例已不鮮見。如此作法造成不公平競爭，擾亂市場經濟秩序。因此，有必要加強會計法律監督營造公平的競爭環境，引導企業經營合法合規。

第二，加強會計法律監督有利于企業健康成長。完善的會計法律監督可促使企業提供合法、真實、完整的會計信息，而真實的會計信息是國家對國民經濟實施宏觀管理及社會資源有效配置的重要決策依據，還可促進企業誠信經營、提高知明度。同時，真實的會計信息還能讓社會公眾（潛在投資者）發現其價值所在，使企業優先獲得融資機會，為企業的長足發展提供合理保證。

第三，通過會計法律監督可以有效緩解所有者和管理者之間的利益矛盾。現代企業制度要求，企業的所有者和管理者相分離，他們之間實質上形成一種利益競爭關系。在管理者利益與企業所有者的利益相茅盾時，管理者常常要面對維護自身利益和所有者利益的兩難選擇，可能因此而損害所有者的的利益。所以，必須通過會計監督促使管理者依法履行職責，既維護管理者自身的利益也能有效保護企業利益。

二、會計法律監督存在的問題分析

摘要：人口老齡化是人類社會發展的必然過程，我們應當積極應對，最重要的是保障老年人的權益。首先，完善憲法上的計劃生育政策及其配套措施，使人口長期均衡發展，才能落實老年人的經濟、醫療和養老保障等權益。其次，完善憲法上的老年人退休保障制度，根據我國基本國情逐步推進階梯式彈性退休制度改革。最后，根據憲法精神制定涉老服務人才培養單行法，建立人才培養機制，只有充分的后備人才保障，才能建立可持續發展的社會養老服務體系，從而保障老年人的權益。

關鍵詞：老年人；憲法；權益保障

“世界人口老齡化是人類戰勝自己取得最輝煌勝利而帶來的結果，我們不可能放棄勝利果實來逆轉老齡化的趨勢。”人口老齡化過程既有機遇，也有挑戰。如何運用這一勝利果實，盡可能地發揮其正面作用是21世紀的全球性問題。一個國家60周歲以上人口占總人口10%以上或65歲以上人口占比7%以上，該國即進入老齡社會。按照該標準，我國已于21世紀初正式邁入老齡社會。國家統計局的《2019年國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示：2019年年末全國大陸總人口140005萬人，老年人口已超過25000萬人，人口老齡化率已達18.1%。這說明我國是較早進入老齡社會的發展中國家之一，且人口老齡化的趨勢日益嚴重。人口老齡化是人類社會不可避免、不可逆轉的發展過程，重要的是做到積極老齡化。積極老齡化對老年人而言，最重要的是人權和權益的保障。只有每一個老年人的憲法法律權益都受到充分尊重和保障，也即老年人權益保障制度的不斷完善才是應對老齡化的正確舉措。在應對人口老齡化和保障老年人憲法法律權益方面，我國取得了一定的成就，全國基本建成養老和醫療保障體系，目前我國參加城鎮職工基本養老保險人數為45638萬人，參加城鄉居民基本養老保險人數54244萬人，整體覆蓋率達70.1%。參加基本醫療保險人數136101萬人，整體覆蓋率達96.8%。然而，我國老年人憲法法律權益保障還有諸多問題亟待解決，其中最突出的是如何實現養老權面前人人平等。所謂平等養老權是指在法律和公共政策制定、養老資源分配時要平等對待所有老年公民。對我國而言，平等養老權主要涉及城鄉平等、男女平等、區域平等等諸多方面。當前，擴大養老和醫療保障覆蓋面、提高保障水平仍然是一個方興未艾的重要工作。我國如何應對人口老齡化的挑戰，使其轉危為機，這需要多學科、多視角的研究和全社會的共同努力。其實，老年人憲法法律權益保障就是以老年人的幸福和尊嚴為基點的人權保障。從法學視角出發，對我國應對人口老齡化和更好地保障老年人憲法法律權益，提出如下建議。

一、完善憲法上的計劃生育政策及其配套措施

一個國家只有保持人口比例和諧、社會均衡可持續發展才能強盛起來，一個強盛的、充滿活力的國家才能落實老年人的經濟、醫療和養老保障等憲法法律權益。因此，人口長期均衡發展對于應對老齡化問題具有重要意義。要實現這一目的，就要適度調整現有的計劃生育政策。我國憲法目前規定的計劃生育政策是特定歷史條件下的產物。其幾經調整，已完成階段性任務并取得巨大成就。與此同時，也帶來許多困擾。我國目前的人口結構不盡合理，0~15歲年齡組的人口比例僅占17.8%；而60周歲以上人口占18.1%。二者已實現剪刀交叉，而我國目前仍是發展中國家，卻承載著如此龐大的老年人口是舉世罕見的，這就使得我國已經處于未富先老的尷尬處境。“任何國家只要出生率不斷地降低，長此以往必然導致人口老齡化。”由此可見，只有提高出生率才能化解這一問題。由于長期的計劃生育政策影響和我國經濟社會的迅猛發展、國民受教育程度的不斷提升，人們的生育觀念逐漸從“多子多福”轉變為“精心培育”、人均壽命不斷提高，進而出現了低出生率和低死亡率。我國要減輕人口老齡化壓力，主要依靠適時適度地調整現行計劃生育政策這一舉措。事實上，我國的計劃生育政策隨著經濟社會發展已經做出適度調整，而且這些調整都是在憲法框架下有序進行的。我們認為，計劃生育制度是國家為確保已出生人口的生存權和發展權而對未來出生人口進行調控的法律基礎，其并沒有刻板規定生育小孩的數量。從一對夫妻只能生育一胎到“單獨二胎”，再到全面放開二胎，以及全面放開三胎，這些調整都沒有違反憲法上的計劃生育政策。這對于實現人口可持續發展，化解老齡危機，保障老年人憲法權益是有利的前提。盡管如此，我們仍然認為計劃生育政策尚有調整的空間及必要。國家統計局公布的《中國統計年鑒2016》顯示，2015年我國育齡婦女總和生育率約為1.05，這不僅遠低于2.45的全球平均水平，還大大低于國際公認的維持人口正常更替需要的總和生育率2.1的水平。我國剛剛公布的“全面放開三胎”的生育政策對提高我國生育率將會起到積極推動作用。聯合國人口學家研究表明，生育率水平與變化是老齡化的決定因素。目前我國生育主力軍是80、90后獨生子女一代，他們深受“結婚生子非人生必修課”的思潮影響，如何讓這一群體想要生育、愿意生育、敢于生育、生育二孩已成為新難題。我們認為，應該在憲法規范的指導下，繼續調整我國的生育政策，從放開二胎到全面放開國家主導下的計劃生育，使得生育變為個人和家庭的計劃，家庭和婦女根據自身的生理狀況和經濟條件等因素，自主選擇生育子女的數量、年齡段和時間間隔等。國家的作用一是鼓勵和獎勵優生優育，對于經濟困難者幫助其在孕期檢查、嬰兒出生、兒童保健和基礎教育等領域承擔民生保障義務；二是“超前部署”，延后人口負增長現象的出現。據聯合國有關組織預測，我國的人口峰值2030年左右出現，換言之，我國將在尚未進入中等發達國家行列時就出現人口零增長甚至負增長現象，這是不利于我國國計民生發展的。對此國家可以在憲法框架內適當調整生育政策的相關配套措施，如將獎扶二胎、三胎生育列入民生計劃，對于生育子女眾多的家庭予以頒發獎章、稅收優待等。這樣，婦女的生育率就可能在一定范圍內和一定程度上緩慢回升，生育政策也會逐漸理性，生育也會更多地建立在家庭和個人理性選擇基礎上，而非以國家強制力為基礎，生育制度就可能回歸到以尊重生育權為基點的自主計劃生育的軌道。可以說調整生育政策，鼓勵優生優育，是提高生育率、降低老年人口比重、化解老齡化的最根本舉措，除此之外，別無他法。

二、完善憲法上的老年人退休保障制度

《中共縣委宣傳部關于開展2020年意識形態工作專項督查的通知》收悉，黨組高度重視，立即對照黨委（黨組）意識形態工作責任制落實情況自查表進行認真梳理，全面自查了本單位意識形態工作開展情況，現將黨組意識形態工作責任制落實的自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強化組織領導，落實主體責任。一是認真落實意識形態工作主要領導負責制，切實擔負起抓意識形態工作的政治責任和領導責任。始終堅持黨對意識形態工作的領導權，嚴格落實黨組書記意識形態工作第一責任人、分管領導直接責任和其他班子成員“一崗雙責”，股室長“在崗有責”制度，形成由局辦公室承擔宣傳工作，負責組織協調，其他股室結合業務工作分工負責的工作格局，有力推進了日常管理高效有序。二是成立了以自然資源局局長為組長，副局長為副組長的意識形態工作領導小組、制定了意識形態工作實施方案、2020年意識形態工作教育學習方案。迅速落實工作責任、細化重點任務分工，堅持將意識形態工作貫穿隊伍建設全過程，確保各項工作的順利推進。

（二）強化政治教育，統一思想認識。一是分級分批召開專題會議學習貫徹了新時代中國特色社會主義思想、省委彭清華書記來州調研重要指示精神、省委十一屆六次、七次和州委十一屆八次、九次全會精神、縣委十三屆九次、十次全會精神。二是在職工大會上宣傳貫徹了《中國共產黨宣傳工作條例》、《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》和《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任實施細則》等重要文件精神。三是召開專題會議，學習闡釋了關于疫情防控工作系列重要講話精神和指示、批示精神，宣傳解讀黨中央、省委、州委、縣委重大決策部署，深入學習領會，結合單位工作實際，嚴格貫徹落實，統籌推進疫情防控和業務工作開展，有序推進地質災害防治、國土空間規劃、農村不動產確權登記等自然資源領域重大項目建設，積極支持全縣經濟社會發展。四是通過觀看意識形態領域和黨風廉政建設宣傳片、教育片、警示片等兩場次，培訓教育黨員30余人次，有力增強了黨員、干部的精神修養和工作作風，切實增強了意識形態工作的責任意識。

（三）強化日常管理，明確考評目標。一是把意識形態工作納入重要議事日程和局中心工作，納入黨建工作責任制和局班子及干部目標管理，把抓意識形態工作的成效和表現作為各股室領導干部業績考評、考察考核的重要方面，緊密結合經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和單位職能職責，做到一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。二是堅持執行意識形態工作責任追究制度，嚴格追查問責是落實領導班子和領導干部意識形態工作責任的關鍵，堅持做到有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和約束性，既查失職、瀆職，也查為官不為、為官慢為，對導致意識形態工作出現不良后果的，要嚴肅追究相關責任。三是結合脫貧攻堅日常工作，要求局全體幫扶責任人積極配合鄉、村和駐村工作組開展“決勝全面小康社會、決戰脫貧攻堅”重大主體宣傳活動，積極宣傳精準扶貧幫扶政策，確保了定點幫扶的兩個貧困村圓滿完成脫貧摘帽任務。

（四）強化網絡宣傳，嚴格輿情管控。一是始終嚴格執行黨的宣傳紀律，牢牢把握正確的信息輿論導向，在簡報信息上宣傳正能量，有機結合脫貧攻堅和“兩聯一進”群眾工作，在走村入戶中宣傳好政策。二是結合單位實際，按照《關于加快建設網絡綜合治理體系的意見》要求，對全局網絡計算機開展了涉密排查清理，確保了網絡信息安全。同時，嚴格審查簡報信息，累計在政府網站等各類信息10余篇。三是結合全州民族團結進步創建工作，扎實做好涉藏意識形態工作，大力宣傳民族團結，弘揚各民族一家親、團結就是力量的精神。

省委常委會專題聽取市的工作情況匯報，研究當前和今后一個時期的工作。要深入貫徹黨的十七大和省十二次黨代會以及歷次全會精神，既要延續過去好的發展思路、好的發展舉措，并使之規范化，形成長效機制，一以貫之地抓下去，也要根據新形勢和新任務，進一步提高認識，抓住機遇，深入謀劃，完善舉措，努力開創各項事業的新局面。省委書記趙洪祝主持會議并講話。

這些年來，省委、省政府始終重視和關心的工作。在促進經濟社會又好又快發展上發揮了自己的優勢，創出了的特色，在發展的目標上切實體現了“好字優先、又好又快”的要求，在發展的途徑上切實體現了“統籌兼顧、協調發展”的要求，在發展的舉措上切實體現了“創業富民、創新強省”的要求，在發展的成效上切實體現了“改善民生、惠及全民”的要求。

抓好的工作，對全省各地全面落實黨的十七大和省黨代會精神，實施“創業富民、創新強省”總戰略，具有積極的推動和示范作用。做好市的工作，一要繼續在解放思想上下功夫，把的發展放到全省乃至全國的大局中加以考慮，善于搶抓科學發展和深化改革的機遇。二要繼續在創新發展上下功夫，在更高的起點上，以更高的標準，通過全面持續有效的創業創新來提升產業發展層次，特別是推動二、三產業的突破性發展，實現科學合理的節能減排，從而實現發展方式的轉變。三要繼續在統籌發展上下功夫，著力推進城鄉統籌、區域統籌、港口和城市統籌、對外開放和自身發展統籌，以“長三角南翼經濟中心”和“現代化國際港口城市”為發展目標，著力優化城市形態、完善功能布局，加快城市產業功能、創新功能和服務功能的培育，進一步增強中心城市的龍頭作用。同時，要積極參與西部大開發，特別是主動支援四川災區的抗震救災工作。四要繼續在改善民生上下功夫，按照“全面改善”和“全民共享”的要求，及時把握群眾的需求，從最困難的群體、最基本的問題和最不發達的地區等方面入手來解決民生問題，進一步健全為民辦實事長效機制。

的發展事關全省發展大局。推動現代化建設實現新跨越是市的重要任務，省委、省政府和省級各部門也責無旁貸。今后，省委、省政府將一如既往地關心和支持的工作，繼續把的建設和發展列入重要議事日程。

省委常委、市委書記巴音朝魯代表市委、市政府就近年來經濟社會發展情況、貫徹省委“兩創”總戰略所做的主要工作以及今后一個時期的發展思路作了全面匯報。市委副書記、市長毛光烈作了發言。巴音朝魯對省委、省政府和省直部門長期以來給予工作的關心支持表示感謝。他說，這次省委常委會專題聽取工作匯報，研究今后一個時期的發展，充分體現了對的重視、關心和支持，使我們對今后的發展方向更明、信心更足。下步我們將認真貫徹落實省委常委會的重要指示精神，進一步扎實做好的各項工作，為全省發展大局作出新貢獻。

同志們：

現在開會。經局黨委研究，今天在這里召開紀檢監察工作會議。今天的會議共有四項議程：

一是由同志傳達學習市紀委二屆七次全會精神；

二是由同志作題為《狠抓黨風廉政建設、努力構建懲防體系，切實為城管事業健康趕超發展提供堅強保證》的工作報告；

三是由黨委書記同志下發2011年黨風廉政建設暨推進懲防體系建設責任書；

四是由黨委書記同志作重要講話。

全面落實計劃生育利益導向機制是一項重要的民生工程，是深得群眾擁護的政德善舉。年，“農村計劃生育家庭獎勵扶助”、“省計劃生育家庭特別扶助”、“資助困難農村獨生女就學”被列為全市民生工程內容之一，在市委、市政府堅強領導和相關部門的密切配合下，計劃生育民生工程取得了顯著成效。

一、加強領導，提供良好組織保障

我委高度重視民生工作，為確保年全市人口計生民生工程高質量完成，年11月，市、區縣人口計生部門就組織召開動員大會，對年計劃生育“兩獎一助”和資助農村困難獨生女就學有關工作進行動員部署，切實做到了早安排、早落實。市、區縣人口計生部門都成立了以主要領導為組長的工作領導小組，落實專人具體負責，確保分工明確，任務到位，并納入對區縣、鄉鎮人口計生年終業務目標考核內容，為認真開展好計劃生育民生工程提供了組織保障。

二、加大宣傳，提高群眾的知曉率

為了將計生民生工程政策詳細準確傳達給干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，全市各級人口計生部門充分利用廣播、電視、報刊、專欄等多種形式深入宣傳。一是以計生“三下村”活動為契機，進村入戶開展政策宣傳，免費發放宣傳資料20萬余份。二是在市人口計生委官方網站、新聞網頻道及時公布計劃生育民生工程政策，在電臺、電視臺開展宣傳報道42次，在《日報》以問答的形式刊登有關人口計生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中國計生協成立30周年、《公開信》發表30周年等主題活動為契機，組織開展文藝表演13場次、展覽6場次、座談會32場次，發放宣傳資料98萬多份，有效提高了群眾對計生民生工程的知曉率。

三、強化培訓，準確掌握政策口徑

麥肯錫是一家世界上最著名的管理咨詢公司，世界各地一些著名的公司和機構都曾接受過其提供的包括戰略、組織、經營、信息、市場研究等方面的咨詢服務。梅鋼公司能效改善管理咨詢項目是其在中國鋼鐵業做的第一個管理咨詢項目。梅鋼公司各部門都派出了能效專員成立了項目管理團隊，與麥肯錫公司的優秀管理咨詢人員一起工作，為梅鋼公司的能效改善工作出謀劃策。

1麥肯錫咨詢項目的工作流程

1．1開展項目啟動前期調研，收集能源成本數據

麥肯錫在項目正式啟動前，用一個多月的時間對梅鋼公司的能源消耗情況進行了一次系統的工作調研，初步了解梅鋼公司購買能源介質的類型、數量和金額;從能源購買到能源消費的核算，即一次能源轉換為二次能源的成本核算;從能源消費到生產工序，即各主要生產工序能源消耗的受益成本情況，并且通過能源消費對應到相關的能源生產設備，最終從生產工序能耗成本和能源生產設備兩方面開始著手開展能效改善的各項工作。

1．2組建項目聯合團隊，強化專項知識培訓

根據項目的需要，梅鋼公司與麥肯錫咨詢方共同組建了項目工作組，分為煉鐵組、煉鋼熱軋組、能源組、管理體系及理念組4個工作小組，每個項目小組至少有1名麥肯錫專業支持人員。每個項目小組明確各自階段性的工作目標，分為數據收集與分析階段、深入診斷形成改善舉措階段、舉措實施與評估階段，并根據每個階段性目標制定了詳細的日、周、月工作計劃。期間，麥肯錫還組織專家開展專項培訓，內容包括技術極限、頭腦風暴、損失、損失工具、項目業績管理等培訓，為項目有序的開展積累行之有效的計算工具和工作方法。

根據省電力公司及供電公司關于開展“機關效能年”活動總體要求，區公司扎實開展供電服務窗口作風建設，在管理模式、服務方式、制度建設及隊伍建設等方面進行實現了新的突破，收到了良好成效。

廣泛宣傳動員，營造創建活動良好氣氛：

一是建立創建工作組織機構。該公司成立了以黨政“一把手”任組長，班子成員為副組長的創建“群眾滿意的服務窗口”活動領導小組，并下設辦公室具體負責組織實施。

二是認真組織人員學習省公司系統“機關效能年”文件會議精神，進一步明確開展“群眾滿意窗口”活動的總體要求，要求每位員工都要撰寫一篇心得體會。

三是督促各供電所結合實際，制定工作實施方案，做好再宣傳再動員工作，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，確保創建工作認真貫徹落到實處。

四是加大對外宣傳力度。一方面積極開展上門走訪客戶工作，加強與群眾的溝通，進一步融洽供用電雙方的關系；另一方面加強與新聞媒體的聯系，大力宣傳公司在迎峰度夏、國慶保電及創建活動中的新動向、新舉措、新成果，樹立了良好形象。

根據江西省電力公司及供電公司關于開展“機關效能年”活動總體要求，區公司扎實開展供電服務窗口作風建設，在管理模式、服務方式、制度建設及隊伍建設等方面進行實現了新的突破，收到了良好成效。

廣泛宣傳動員，營造創建活動良好氣氛

一是建立創建工作組織機構。該公司成立了以黨政“一把手”任組長，班子成員為副組長的創建“群眾滿意的服務窗口”活動領導小組，并下設辦公室具體負責組織實施。

二是認真組織人員學習省公司系統“機關效能年”文件會議精神，進一步明確開展“群眾滿意窗口”活動的總體要求，要求每位員工都要撰寫一篇心得體會。

三是督促各供電所結合實際，制定工作實施方案，做好再宣傳再動員工作，營造“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍，確保創建工作認真貫徹落到實處。

四是加大對外宣傳力度。一方面積極開展上門走訪客戶工作，加強與群眾的溝通，進一步融洽供用電雙方的關系；另一方面加強與新聞媒體的聯系，大力宣傳公司在迎峰度夏、國慶保電及創建活動中的新動向、新舉措、新成果，樹立了良好形象。