數字檔案范文10篇

【內容提要】數字檔案在其形成、存貯和共享利用等各個環節都會存在各種類型和各種層次的安全問題，本文重點討論網絡環境下數字檔案信息化應用過程中存在的安全隱患問題，并介紹了針對這些問題所采取的解決方案和技術手段。

【摘要題】數字信息化

【關鍵詞】數字檔案/信息安全/互聯網

【正文】

1.數字檔案網絡化應用的安全問題

數字檔案的產生、移交、歸檔、管理和利用都是基于互聯網、專用網和局域網環境下進行。系統的應用模式主要采用兩種方式（即基于瀏覽器的Browser/Server結構和基于客戶服務器模式的Client/Server結構），這兩種方式都可以實現網上對檔案信息的轉換、存貯和訪問。在數字檔案的歸檔、管理和服務利用等過程中，檔案數據的安全問題往往表現在多個層面。

【摘要】數字信息化手段在醫院檔案管理中的應用，有效體現了數字化信息水平的應用價值，對于醫院檔案管理的效率提升發揮了積極推動作用。本文首先對數字檔案在醫院檔案管理中的應用價值進行分析，并對醫院檔案管理中數字檔案的應用現狀與改進策略進行了探討，希望為提升醫院檔案管理水平提供借鑒。

【關鍵詞】數字檔案；醫院檔案；應用價值；問題；策略 

在醫院檔案管理工作中，數字化管理已經成為管理工作的新方向。現階段，我國大多數醫院進行了數字化檔案建設，為醫院的管理經營以及科研創新、文化建設等提供了有利條件。但同時我們也應當看到，數字檔案在醫院檔案管理中的應用是一項長期浩大的工程，在實際應用過程中不可避免地存在各種問題，為了切實推動醫院檔案管理工作有效開展，推動醫療行業的順利轉型，探討數字檔案在醫院檔案管理工作中的應用價值十分有必要。

一、數字檔案在醫院檔案管理中的應用價值

隨著社會經濟的不斷發展以及信息技術的全面推廣，在醫院檔案管理過程中，傳統的紙質檔案管理以及手動的辦公方式已經逐漸被時代淘汰，各企業單位都順應了時展需求，逐漸采用了數字化的辦公與管理方式，高效率的信息技術應用為人們的日常辦公以及生產生活帶來了極大的便利。在信息化與數字化技術在各行各業廣泛應用的大背景下，醫院的檔案管理工作也要順應時代需求，合理應用數字檔案管理，以應對越來越多的醫患數量所產生的病例檔案保管需求。數字化的醫院檔案管理工作，將使檔案管理工作的開展更加有序、便捷，顯著提升了醫院檔案的管理效率，同時也對醫院檔案管理的存儲空間進行了優化，為醫院檔案的查閱以及管理提供了巨大的便利。數字檔案在醫院檔案管理中的應用，是通過現代化的信息手段，運用信息技術對醫院檔案進行全面整合與處理的過程，通過在醫院內部建立檔案共享平臺，可以為醫院工作者提供快捷的檔案查詢途徑，在醫護過程中，快速掌握病人的就診狀況，從而給出針對性的治療方案。同時，來醫院就診的患者以及病患的家屬可以通過數字檔案管理平臺，對病患治療的全過程以及治療狀態進行及時掌握，使信息的交流與溝通更加順暢，減少由于信息不對稱而造成的醫患矛盾。因此，可以說數字檔案在醫院檔案管理中的應用，是檔案價值得到充分發揮的重要途徑。

二、數字檔案在醫院檔案管理中存在的問題

摘要：近年來，隨著科技的進步和時展，為我國國土資源局方面的創新改革帶來重大機遇，國土規劃的數字檔案資源也逐漸朝向可視化的方向發展，轉變了傳統檔案資料內容單一，填寫等一系列的問題。在可視化技術和數據挖掘下。通過自然語言處理光伏識別等一系列技術，為國土規劃數字檔案管理帶來了更大的技術支持和保障，鑒于此，本文將著重分析國土規劃數字檔案資源的數據挖掘和可視化技術，并進行設計，旨在為更好的提高其數字檔案管理水平。

關鍵詞：國土規劃；數字檔案；數據挖掘；創新改革

數據爆炸和知識匱乏逐漸成為了目前國土規劃數字檔案資源管理中存在的一系列問題，特別是近年來，隨著我國市場經濟的高速發展以及不動產登記業務的持續性增加，使得國土規劃檔案方面的數據也呈現出海量增長的趨勢，而原有的數據庫管理方式已經無法適應全新的數據容量，會出現檢索能力不足等一系列問題［1］。而為了進一步優化檔案資源結構，充分發揮出檔案資源的價值，則務必要引進先進的技術，其中，數據挖掘與可視化，作為可以有效提高國土規劃數字檔案管理的重要技術水平，可以提高其規劃的文檔信息服務質量，并有效改善用戶體驗效果。

1國土規劃數字檔案管理的形成

基于全國范圍的角度，國土規劃數字檔案興起以來，發展至今已經取得了十分理想的成果，并主要包括以下兩個階段，首先是檔案管理啟用階段興起于新世紀，當時是采用計算機操作，能夠取代傳統手工操作方式，也是國土規劃數字檔案管理的雛形。工作人員的勞動強度得到有效減低，更提高了工作效率，第二階段是高速發展階段，也是目前數字的安管發展中相對前期的階段。開始于2007年，在這一時期，隨著土木工程土地調查和礦產資源等一系列工程的實施和深入發展，再加上紙質檔案數字化工作的推進，使得國土管理部門積累了大量的檔案數據。若是仍然采用傳統的檔案管理，會加大難度和人工力度，而為了解決這一系列的問題，國土部門也建立了集中管理分散應用信息共享的管理機制，打造了現代化的數字檔案館，實現了數字化資源共享化傳輸網絡化等一系列的發展模式，從此有效開展規劃數字檔案館建設，總的來講，由于當前許多地區政府對于國土資源管理和規劃的重視程度與計劃經濟時期相比有所提高，也說明了基于全國范圍內的土地規劃和數字檔案館的建設有著良好的政策環境支持［2］。

2國土規劃數字檔案資源的數據挖掘與可視化發展可行性

【摘要題】數字信息化

【正文】

隨著信息技術的迅速發展，信息資源數字化、網絡化的進程進一步加快，數字檔案館的建設與研究成為檔案界關注的熱點。但是，研究的重點大都集中在介紹數字檔案館的概念、特征、功能和技術層面的問題上，對數字檔案館非技術方面的問題及其背后深層次的問題研究不夠。而對這些問題如果不給以足夠的重視與研究，將會嚴重影響對數字檔案館的認識，及其建設與運行。我們應當對這些問題給以冷靜的理性思考。

1數字檔案館：能不能提高利用率

檔案館作為永久保存國家檔案的基地，它一直把自身建成提供檔案信息為社會服務的信息中心，實現檔案信息全社會共享，提高檔案利用率作為夢寐以求的目標。但是，在以往的條件下，這個目標是很難實現的。數字檔案館的出現為其實現上述目標提供了途徑。數字檔案館“是一個電子化信息的倉儲，能夠存儲大量各種形式的信息，用戶可以通過網絡方便地訪問它，以獲得這些信息，并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。它能把包括多媒體在內的各種信息的數字化、存儲管理、查詢和支布集成在一起，使這些信息得以在網絡上傳播，從而最大限度地利用這些信息”。[1]真正體現“信息數字化，傳輸網絡化，館藏超時空化，服務有線化，利用者足不出戶便可查閱有關的目錄、索引和全文，”[2]實現檔案信息的共享。數字檔案館為實現檔案信息的共享鋪平了道路，使檔案信息共享成為可能。然而，數字檔案館的建成并實現檔案信息的共享，并不等于就能提高檔案利用率。檔案館作為信息部門的“弱勢群體”，在建立了數字檔案館后，并不一定就能解決傳統檔案館面臨的檔案利用困境問題。回顧歷史，我們可以看到建國以來所謂的檔案利用高潮僅僅出現過兩次，一次是改革開放初期撥亂反正中利用檔案平反了大批冤假錯案；另一次是上世紀80年代全國范圍內的編史修志促成的利用高潮。這兩次利用高潮可以說是在特定歷史條件下，為特定的目的而形成的特殊現象。因而，這種檔案利用高潮會隨著目標的實現而退潮。事實也證明，隨著時間的推移，大規模的編史修志工作的基本完成，檔案利用工作再次走入低谷。盡管，檔案部門想盡各種辦法，豐富館藏、改善館藏結構、建立開放檔案目錄中心、開展創新服務機制等等，但是，檔案館門前依舊是“門可羅雀”，檔案利用工作仍然在低谷中徘徊，毫無起色。“我國國家檔案館利用程度不高是不爭的事實，接待查閱檔案者日均二三人次的省級檔案館，日均不足一次的區、縣檔案館決非個別現象”。[3]傳統檔案館所面臨的檔案利用率低下的困境依然會擺在數字檔案館面前，這個問題并不會因數字檔案館的建立而馬上解決立刻消失，數字檔案館對此恐怕也無良策。因為數字檔案館雖然可以實現檔案信息的全社會共享，但是，檔案信息的共享還需要建立在對這些檔案信息的需求之上。如果沒有對這些檔案信息的需求，檔案信息的共享也就沒有了意義。檔案信息的共享，說到底實際上是建立在對異地檔案信息的需求之上的。我們清楚一般的檔案館保存的檔案大部分是有關本地區的社會記錄，尤其是市（地）級以下的檔案館都是以本地區的利用者為主。試想一下，連本地區，守著家門的利用者都不去利用的檔案，異地的利用者還能對其有利用需求？或者說，連對本地的檔案都沒有利用需求的利用者，還會對本地區沒有關系的檔案產生利用需求？更何況這些檔案館保存的檔案大部分都是黨政機關的文書檔案，可以說從內容上是大同小異的，而且與異地的利用者沒有多少關系。即使那些所謂利用率高的土地、房產、婚姻、公證等檔案，也只是與當地的利用者有關系，與異地的利用者沒有一點關系。而且利用者在利用這些檔案時，多數是在利用它的憑證作用，但數字檔案在目前是很難起到它的憑證作用的。因而這些檔案根本就不可能吸引異地的檔案利用者利用。從這個意義上講，就是大部分檔案館都建成了數字檔案館，檔案信息的利用問題仍舊不可能解決，數字檔案館同樣會陷入傳統檔案館面臨的尷尬局面中。很顯然，數字檔案館的建設和運行，只是運用新技術解決了檔案的快速檢索與異地查閱，只是更新了檔案利用的手段，它并沒有改變檔案信息的內容和檔案的憑證性基本作用。當然，數字檔案館的建設，對于國家級和部分省級檔案館以及一些其他館保存的珍貴檔案來說可能會增加一些利用者，但相對于龐大的大部分市（地）級以下的檔案館來說，增加的這些利用者就顯得微不足道，解決不了根本問題。因此，我們對數字檔案館在提高檔案利用率的作用方面要有清楚的認識，在投資建設數字檔案館時應做出理智慎重的選擇。同時，也應該看到，開發檔案信息資源仍然任重道遠。

2數字檔案館：要不要成本效益觀

隨著工業4.0和大數據時代的到來，現代企業的產品向高科技多元化發展，計算機輔助設計、制造及管理已全面滲透到企業的各個業務過程中。實時產生大量的電子文件，企業檔案工作的重心也由傳統的檔案業務向數字檔案管理轉移。只有實時、有效地將數字檔案從企業的各個信息化業務平臺向數字檔案館集中，實現數字檔案的集中管理，才能保證企業數字檔案資源的真實、完整、可用和安全，提升企業檔案工作的效率和服務能力。

一、企業數字檔案集中管理的必要性分析

1.符合法律法規要求

《中華人民共和國檔案法》第十條規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有”，由此可見企業數字檔案集中管理是符合法律法規要求的。

2.數字檔案集中管理有利于企業檔案的安全

對于電子文件，其生成者更關注的是電子文件的現行價值，由于其業務活動的需要，生成者對其真實性、可靠性負責，當電子文件進入數字檔案階段，如無專人管理，很可能出現不存檔、隨意改動、銷毀等現象。數字檔案集中到企業數字檔案館后，企業檔案館擁有專業的檔案管理人員和較好的技術條件，可以保證數字檔案的妥善保管，實現數字檔案長期有效管理，有效防止數字檔案的隨意刪改和銷毀，保證數字檔案的真實性和可靠性。

摘要：當前信息化時代和大數據背景下，檔案數字化建設是研究所檔案管理的必然趨勢，信息技術在檔案管理中的應用為研究所收集、整理、保存和利用檔案資源帶來了極大的便利條件。文章圍繞數字檔案室建設的必要性和數字檔案室建設的基本內容作出分析和探索，以推動研究所數字檔案室的建設步伐。

關鍵詞：數字檔案室；研究所；檔案管理

研究所檔案記錄了研究所的歷史沿革，在研究所發展中發揮越來越重要的作用，是研究所寶貴的財富之一。隨著社會的發展，信息技術在各領域被廣泛應用，檔案工作涉及的領域更廣闊、內容更豐富、需求更多樣。2014年9月，中國科學院辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》指出：“數字檔案館（室）建設包括基礎設施建設、應用系統建設、數字檔案資源建設、保障體系建設，由檔案部門、信息化部門、業務部門和保密部門共同參與實施。根據國家《數字檔案館建設指南》《數字檔案室建設指南》，遵循‘資源為先、標準規范、整體推進、確保安全’的原則，統籌規劃全院數字檔案館（室）建設，將數字檔案館（室）建設納入本級信息化建設規劃，與院、所信息化建設統一部署、同步實施。”在新時代的背景之下，傳統檔案管理顯然已經無法適應社會發展的需要，從傳統檔案室向數字檔案室進行過渡是必然選擇。同時，數字檔案室建設工作不是一蹴而就，而是一項長期的、需要系統規劃才能更好開展數字檔案室的建設。

1數字檔案室建設的必要性

從傳統紙質檔案管理過渡到數字檔案室的建設工作，將推進數字檔案室的建立作為研究所檔案管理工作的重要目標，推進電子文件歸檔，檔案數字轉型，提升研究所檔案管理水平，有利于檔案資源開發和利用服務。

1.1研究所檔案工作發展的內在要求

工程設計檔案作為設計單位在工作進程中留存的原始記錄，既有生產經營資料的共性，又有應用、科學、研究、技術開發資料的特性。它的產生是設計人員運用基礎資料、先進技術、科研成果實踐經驗進行集體創作的綜合技術成果，工程設計檔案中技術文件和技術圖紙是設計單位數量最大、價值最高的部分。工程設計檔案作為可供開發利用的設計技術資料，對內可參考復用，對外可供技術交流。雖然從整體上說，工程檔案利用過程中必須要克服技術封鎖、保護主義，變封閉性為開放性，面向施工、監理等社會單位，面向技術市場，面向設計和生產設計第一線，要及時準確、方便有效地提供檔案資料[1]。但在實際中，基于知識產權、企業競爭及保密的需要，對工程設計數字檔案進行保密也是普遍的做法。因此，在工程設計數字檔案利用中，如何防范各種可能的泄密問題也是工程檔案管理的一項重要內容。

一、工程設計數字檔案保密的必要性

隨著信息化的飛速發展，目前廣大設計單位都在逐步開展數字化工作，形成了完整工程設計檔案數字資料庫，通過開發專門的數字檔案管理系統作為平臺，提供給單位內、外部利用者。高效傳輸途徑和方便的利用界面為利用者帶來極大的便利，使工程設計檔案最大化地發揮了其價值。數字化的方式從本質上說并沒有改變工程檔案的基本屬性。工程設計檔案屬于創新型的成果，對于設計單位搶占市場至關重要。工程設計檔案作為工程建設項目的結構安全的直接體現，對于社會穩定也具有積極的價值。隨著數字化進程推進，在工程設計檔案方便利用的過程中，其泄密的可能性大大增加。在新的載體環境下，“傳統的保密措施已經無法滿足檔案信息的保密性要求，必須綜合應用各種保密措施，即通過技術、管理、行政手段，實現信源、信號、信息三個環節的保護，借以達到工程設計數字檔案利用過程的保密要求”[2]。因此，工程設計檔案的保密工作依然面臨嚴峻形勢。

二、工程設計數字檔案利用過程中出現影響保密的行為

1.數字檔案對外利用，存在圖文制作外包和數字文件直接交付情況。（1）圖文制作外包。工程設計檔案是伴隨著建設項目開展而產生的，其最大的使用價值就是為施工單位、監理單位等各方提供憑證和參考。在實踐中，由于每個工程項目設計資料數量巨大，設計院的圖文制作能力已無法滿足日趨多樣的利用需求，設計單位普遍采用分包方式將圖文制作交給專門的圖文制作公司。在圖文分包中，傳統的做法是直接以檔案原件交與簽約的圖文制作公司制作復制件提供利用。但是伴隨著工程設計檔案的數字化工作的推進，目前廣大設計院都已實現了數字文件直接打印來提供復制件，這將使數字檔案利用失密的可能性大大增加。雖然目前設計院與圖文制作公司一般都是會簽訂保密協議，但首先，圖文制作公司作為一個營利單位，是對廣大客戶開放的，其缺乏可以完全保密的工作環境；其次，圖文制作公司內部工作人員普遍沒有接觸過保密相關的知識和培訓，保密意識薄弱，無法真正做到保密；最后，設計單位與圖文制作公司在數字文件的傳遞過程普遍都是直接通過即時通訊軟件（如QQ、微信、郵箱等）來傳輸文件，這種做法意味著將數字檔案直接放在了網絡上，對數字文件的安全是極大的危害，極有可能會導致保密檔案在傳輸過程中被他人截獲和查看。（2）數字文件直接交付。隨著數字檔案的作用越來越得到各方的認可，設計院直接以電子文件形式交付使用的情況越來越多。如在項目工程緊急的情況下，直接提供電子文件給業主進行招標工作、給造價部門計算造價、給施工單位施工等。雖然這種做法在設計行業，已經得到了普遍的認可，且將數字檔案直接提供給這些單位也是合理合法的，完全不違背保密要求，但因為設計單位與相關單位并沒有構建一個安全合理的文件傳遞渠道，文件傳遞時也是直接采用即時通訊軟件，未對文件進行加密處理，在傳遞過程中文件被截取的可能性是非常大的，造成的危害也是巨大的，尤其是作為造價計算或招投標依據時，如果事先被其中一些投標單位了解到完整施工圖，知道項目的整體預算，對其他的投標單位在信息掌握上是極不公平的，這可能直接導致整個招標工作的失敗。2.數字檔案對內利用，管理系統保密權限設置不當。隨著我國建設發展不斷推進，城市建設速度不斷加快。業主單位對設計成果也提出了越加嚴格的要求，提出設計要高質量、高效率。設計單位為滿足內部員工能高效利用工程設計檔案，專門開發圖檔管理系統。設計單位將其所有設計成果數字文件按年度、設計部門編號的分類原則一一存放到系統中供利用者使用。隨著系統平臺的建立，工程設計檔案的利用率也達到了空前的高度，但是隨著利用途徑的越加快捷，保密權限設置的不盡合理也為檔案的保密要求帶來一定的沖擊。（1）數字檔案密級設置不當。工程數字檔案只有合理設置密級，才能既高效又安全地提供利用。在給工程設計數字檔案設置密級的問題上，設計單位往往因為沒有明確的密級設置標準，加之沒有專業的密級設置人員，基本是按照《中華人民共和國保守國家秘密法》規定，籠統地將數字檔案分為“秘密”“機密”“絕密”。這種做法將直接導致設計單位只對涉及國家秘密的數字檔案進行保密管理，主要為地形圖。而對其他對企業在市場競爭中有保存優勢的檔案及可能影響社會安全的大型工程結構資料等數字檔案并沒有進行保密管理。而且在文件設密時經常出現“一密定終生”的現象，沒有及時就密級級別、保密年限進行重新鑒定，導致大量數字檔案實際密級級別與單位內部保密清單中的狀態不一致，嚴重影響工程設計數字檔案的保密管理。（2）利用人員權限設置不當。工程設計檔案數字化后，其主要的利用平臺就是設計單位的圖檔管理系統，所以合理地控制系統利用可以有效解決數字檔案保密管理的問題，其中控制利用賬戶的權限顯得尤為重要。但設計單位目前對利用賬戶的權限設置，主要是以群體來分類設置，一級權限為可以下載、查看全部數字檔案，分配給最高管理層和檔案管理員；二級權限是可以查看全部數字檔案并下載本人參與設計的圖紙，分配給項目參與設計人員；三級權限是可以查看全部數字檔案，分配給普通設計人員。這種粗放的權限設置，嚴重違背了保密檔案的“最小授權原則”，無疑將對保密工程設計數字檔案造成巨大危害，保密設置時應盡量細化到單個用戶、單份文件[3]。3.數字檔案對內利用，無安全可信的傳遞渠道。圖檔管理系統的成功上線在很大程度上解決了員工內部的利用問題。設計人員可以方便地通過圖檔管理系統用戶界面，快速找到所需項目的相關圖紙并進行查看。但是在查看文件時，因為后臺存儲文件量巨大，經常會出現打開延時現象，甚至在使用CAD源文件時出現無法打開的情況。設計人員因為大部分時間都需要進行設計工作，無法在電腦前過長時間關注，針對這種情況，設計單位原則上是同意由檔案室工作人員下載圖片格式的文件來提供給設計人員使用的。這在很大程度上提高了設計人員的設計效率，也充分體現檔案工作者服務至上的精神。但在文件傳遞過程中，并沒有一個穩定安全的傳遞途徑，雖然設計院目前一般都存在內網即時通訊軟件，作為傳遞途徑相對是比較安全的，但是因為這類軟件目前只有PC端，沒有移動設備端。設計人員經常需要配合施工方業主方工作，在電腦前的時間得不到保證。所以為了及時提供電子檔案，普遍采用的方式是采用即時通訊軟件（QQ、微信、郵箱等）傳輸或直接用U盤拷貝。這種傳遞方式對保密文件的管理是存在巨大隱患的。首先，采用第三方的即時通訊軟件（QQ、微信、郵箱等），文件需要存放在第三方臨時服務器中，文件保密要求得不到保證；其次，用U盤直接拷貝文件，常會出現保管不善導致U盤丟失的情況，這樣保密數字檔案將直接失密，即使是已刪除文件的U盤，利用磁記憶技術仍然可以恢復信息。

三、工程設計數字檔案利用過程保密管理的措施

摘要：大數據背景下，數字檔案資源整合與服務同時面臨著新思維、新方式、新資源、新基礎設施、新能力和新權益等六個方面的發展機遇與挑戰，必須強化數字檔案資源整合與服務協同機制，重點做好數字檔案資源整合與服務頂層設計，建立數字檔案資源整合與服務利益平衡，加強數字檔案資源整合與服務全面監管，應用數字檔案資源整合與服務現代技術，培養數字檔案資源整合與服務綜合人才。

關鍵詞：數字檔案資源；資源整合；檔案服務；協同機制

現代信息技術的快速發展和廣泛應用推動了數字檔案管理方式的轉型，推動了數字檔案資源整合與服務機制的創新[1]。但是，受制于傳統檔案管理體制和管理模式，數字檔案資源整合發展不盡如人意，特別是數字檔案資源整合不全面、數字檔案資源服務不到位等問題，如何進一步充分整合和利用數字檔案資源，成為檔案管理部門的現實課題。因此，要對數字檔案資源整合與服務機制進行探討，提出構建數字檔案資源整合與服務機制現實路徑，建立數字檔案資源整合與服務的協同機制，推動我國檔案事業與時俱進。

一、數字檔案資源整合與服務的機遇與挑戰

1.數字檔案資源整合與服務的機遇。大數據時代，各國政府積極應用大數據技術推動政治經濟發展、提升社會管理水平和提高公共服務能力，中辦、國辦印發的《“十四五”全國檔案事業發展規劃》更是明確提出，檔案管理部門要“加強大數據、人工智能等新一代信息技術在數字檔案館（室）建設中的應用”，數字檔案資源整合與服務面臨著新的發展機遇。大數據時代為數字檔案資源整合與服務帶來了以下六個方面的機遇[2]：第一，新思維機遇。在大數據時代，數字檔案資源整合與服務過程中以全新的管理思維，對數字檔案資源進行資產化管理，從而成為政府進行社會治理和提供公共服務的重要支撐，在助力數字經濟發展和創新社會治理中發揮著越來越重要的價值作用。第二，新方式機遇。在推進數字檔案資源整合與服務過程中，數字檔案資源的管理方式發生了根本性轉變，全生命周期、全過程管控、全要素管理成為必然要求，與大數據技術的深度融合、對數字檔案資源實施單套制與單軌制管理成為檔案資源管理發展方向。第三，新資源機遇。數字檔案資源成為國家推進信息化建設的戰略性資源和公共服務的競爭性資源，其價值與作用顯著提升，確保數字檔案資源的可信、可用、可追溯，成為數字檔案資源整合與發展的共同要求。第四，新基礎設施機遇。把數字檔案資源建設作為全社會基礎設施建設重要組成部分，是大數據基礎設施配套建設的重要支撐內容。第五，新能力機遇。對數字檔案資源的整合，關系到國家在數字化轉型背景下的可持續發展能力構建，也關系到民生服務保障能力建設，成為檔案走向社會、服務百姓的重要路徑，是大數據時代數字記憶、數字身份、數字生活、數字文化構建的基礎保障。第六，新權益機遇。數字檔案資源整合與服務機制的建立，關系到人類發展過往、現在與未來的留存與持續，與公民身份識別、隱私保護、權益保障等息息相關。因此，加強數字檔案資源整合與服務機制建立，是新權利建立與保障的重要內容。2.數字檔案資源整合與服務的挑戰。與數字檔案資源整合與服務機制建立所面臨的六個發展機遇相比，同樣面臨著六個方面的新挑戰，具體表現如下：第一，新思維挑戰。在數字檔案資源整合與服務機制建立過程中，要以多元主體數字治理的新思維，重點解決數字檔案資源法律可采性問題，確保數字檔案資源價值得到多方主體的共同認可，才能更好地發揮數字檔案資源對國家社會治理的支撐作用。當前，國家對數字檔案資源法律可采依據依然嚴格限定，從而影響了數字檔案資源的跨地域、跨層級、跨部門、跨系統的互信互認，對數字檔案資源的公信力和公共服務能力產生影響。第二，新方式挑戰。對數字檔案資源的整合，必須根據社會對檔案資源的多樣化需求進行改進，使數字檔案資源在服務的過程中更加便捷，為檔案資源利用人員提供多渠道、多路徑、多方式的應用，要求數字檔案資源必須要從雙套雙軌管理方式轉向無紙化單軌制管理。第三，新資源挑戰。數字檔案資源的整合，就是為了更好地用數據說話、用數據管理、用數據決策，對檔案信息孤島進行突破。當前，數字檔案資源的共建共享共用，成為數字檔案資源整合與服務的瓶頸，必須建立全新的檔案資源觀，推進數字檔案資源的信息開發，更好地解決數字身份認同問題，實現“讓數據多跑路，讓百姓少跑腿”，從而更好地保障個人合法權益的核心基礎數據資源。第四，新基礎設施挑戰。為了更好地適應信息技術的發展，要加強數字檔案資源整合與服務新機制的建立，在信息基礎設施建設過程中，必須把數字檔案資源建設作為有機組成部分，探討現代信息技術對數字檔案資源工作轉型的深度應用，包含數字檔案資源采集從基于目標的局部采集向全面場景采集，數字檔案資源類型從單一來源向多源異構轉變，在數字檔案資源采集過程中實現非結構化數字檔案資源線上線下深入融合、云備份和云存儲的轉變，建立不同行業、不同區域、不同層級的統一數字檔案資源協同建設體系和服務機制。第五，新能力挑戰。一方面，數字檔案資源整合與服務機制的建立，對復合型人才隊伍建設要求更高，必須增強檔案管理人員的大數據觀，對數字檔案資源的復雜特征進行深度學習，重點加強數字檔案資源多樣性、數字記憶多元性、數字身份認同多維性的知識重構。另一方面，檔案管理部門要基于大數據發展形勢，提升跨領域合作的數字檔案資源整合與服務協同能力，提升數字檔案資源在社會數據治理和數字文化建設以及數字信息生態建設中的服務水平。第六，新權益的挑戰。數字化時代，數字檔案資源應用范圍十分廣泛，數字檔案資源整合與服務涉及國家信息安全、個人隱私保護、企業商業秘密安全等多方面的挑戰。而且，數字檔案資源在身份認證方面的應用，可能導致隱私泄露問題；數字檔案資源應用，可能對特定人群權益產生負面影響，要重點關注。

二、數字檔案資源整合與服務機制構建路徑

摘要：推進數字檔案建設是網絡環境下機關檔案管理的必然要求，但同時也面臨著新的安全風險。文章分析了網絡環境下機關數字檔案安全管理的重要性，闡述了機關數字檔案安全管理內容，并提出了機關數字檔案安全管理具體策略與路徑。

關鍵詞：網絡環境；機關檔案管理；數字檔案；安全管理；大數據技術

在網絡環境下，現代信息技術的快速發展和廣泛應用對機關檔案管理產生重要影響，特別是機關數字檔案安全管理，更是面臨著巨大挑戰[1]。因此，要對網絡環境下的機關數字檔案安全風險進行系統研究，根據機關數字檔案安全風險特點與問題，制定和實施有針對性的解決措施。機關檔案數字化帶來新的問題，涉及新的載體安全、內容安全、過程安全等諸多問題，是機關檔案管理傳統模式所不曾遇到的，必須以新的思想、技術、方法與路徑，對機關數字檔案管理系統開展安全管理[2]。特別是在網絡環境下，數字檔案存儲和查詢利用時空分離，更要對機關數字檔案的安全性進行實時動態管理，避免機關數字檔案在查詢利用各個環節中受到外在侵害。加強機關數字檔案安全管理，可以有效保障機關檔案信息的安全。

一、網絡環境下的機關數字檔案安全管理內容

網絡環境下的機關數字檔案安全管理，內容涵蓋了數字檔案管理各個環節，主要包含了機關數字檔案基礎設施和運行環境安全管理、機關數字檔案數據安全管理、機關數字檔案的網絡安全管理、機關數字檔案應用安全管理、機關數字檔案系統安全管理、機關數字檔案的人員安全管理、機關數字檔案的授權和審計安全管理等方面內容[3]。1.機關數字檔案的基礎設施和運行環境安全管理。機關檔案數字化建設，需要投入大量資金，購置專門檔案管理設備和專業檔案管理系統。由于資金投入的限制，一定程度上導致機關數字檔案主機系統安全等級較低問題，供電條件、防火防盜、溫度和濕度等必備條件難以保障，甚至把機關數字檔案簡單地存儲在一臺未加密、未備份的普通電腦中，給機關數字檔案帶來很大的安全隱患。2.機關數字檔案的數據安全管理。載體與介質安全、檔案數據訪問安全、檔案數據完整性和可用性、檔案數據存儲備份等，都是機關數字檔案的數據安全管理主要內容[4]。在機關數字檔案的數據安全管理中，介質損壞、電腦病毒、硬盤損壞等，都可能導致機關數字檔案資源被破壞或者被非法使用、被惡意篡改等。數據是機關數字檔案的核心，機關檔案數據一旦發生上述問題，將給機關數字檔案帶來無法估量的損失。3.機關數字檔案的網絡安全管理。機關數字檔案的網絡安全管理，主要是對網絡竊取、網絡非法接入、網絡故障、網絡ARP攻擊（地址解析協議）和DDOS攻擊（分布式拒絕服務）等進行安全防護。這些網絡安全問題，不僅可能導致機關數字檔案系統無法正常使用，甚至可能導致檔案數據外泄問題，特別是網絡ARP攻擊，會導致數字檔案管理系統被非法侵入和非法控制。4.機關數字檔案系統安全管理。檔案管理系統的穩定運行，是機關數字檔案管理的重要支撐保障。由于技術本身的不完善，系統在運行過程中存在各種安全隱患，如數字檔案的平臺故障、網絡故障和設備故障等。這些故障的出現將會直接影響機關數字檔案的安全和機關數字檔案系統正常運行。因此，機關數字檔案系統安全管理，主要承擔了降低運行安全隱患，快速解決運行安全問題，以最快速度恢復檔案管理系統運行的責任。5.機關數字檔案的應用安全管理。由于機關數字檔案自身價值較高，從而引發許多非法用戶以各種非正常手段入侵機關數字檔案管理系統，非法獲取系統操作權限，導致檔案管理系統數據外泄、數據損毀、非法篡改等；或者合法用戶以不合法手段實施了超越權限的操作，非法獲取機關檔案信息、篡改檔案數據等；檔案管理系統設計缺陷，導致查詢利用不規范或不合理等。這些都可能導致機關數字檔案應用安全風險，只有加強機關數字檔案的應用安全管理，才能為用戶提供穩定的檔案信息服務。6.機關數字檔案的人員安全管理。在機關檔案管理中，由于編制緊張，未能配備專門檔案管理人員，無法有效保障機關數字檔案的運行維護工作；或者是由于人員培訓不足，導致機關檔案管理人員專業技能缺乏，很難勝任新形勢下的機關數字檔案安全管理工作；檔案安全意識薄弱，甚至個別機關檔案管理人員在外在誘惑之下，對機關檔案數據進行非法篡改或竊取，產生機關檔案數據的“安全風險”；機關數字檔案管理中，缺乏規范性操作流程和要求，導致管理漏洞。人是機關數字檔案安全管理最為活躍的影響因素，應加強對機關數字檔案工作人員的安全管理，形成安全風險防范第一道防線。7.機關數字檔案的授權和審計安全管理。主要對機關數字檔案管理中的授權和審計過程進行管理。由于機關數字檔案管理中的授權機制不完善，導致權限混亂、亂授權和過度授權等問題；由于系統審計日志缺失，從而導致無法對非法入侵及時阻止、有效跟蹤、快速追查等問題。機關檔案的授權和審計管理，需要建立完善的授權管理機制和系統的審計日志，對非法入侵進行提前防控。

二、加強網絡環境下機關數字檔案安全管理策略與路徑

【摘要】為了保障我國數字檔案信息的安全，最需要做的就是找到影響數字檔案信息安全的各種不利因素，并且有針對性的提出解決的方案和相應對策，以期為保障我國的數字檔案信息安全作出必要貢獻。

【關鍵詞】數字檔案；信息安全；對策

現如今，我國的經濟發展已經達到了前所未有的高度，正因如此，我國的科技也在飛速發展，科技進步的同時，很多產業可開始走向信息化、科技化，檔案就是其中的重要一點。我國的數字檔案在科技的進步之下雨后春筍般的開始出現，數字檔案有著很多都有優點，可以很好的適應現代社會發展的需要，也更加方便快捷便于使用，但是卻存在一些很難避免的安全問題，這在很大程度上會導致檔案信息的泄露。對于國民生產和生活都非常不利，因此，必須要針對當前的安全問題給出必要的對策。本文作者將會分析影響現在數字檔案信息的安全因素，并且給出相應的解決措施。

1.概述數字檔案信息安全

1.1分析數字檔案信息的概念和特點

數字檔案是隨著現如今我國的科技發展應運而生的，數字檔案的概念一般是指電子檔案，與傳統檔案相比，其存貯的介質發生了改變，但是，現在對電子檔案的概念也不夠明確，并且，現在電子檔案的法律效力還沒有得到完全的認定，實踐中，很多電子檔案不被認定為證據而存在。我國相關的文件中將電子檔案規定為利用數碼的形式記載于磁盤或者光盤等便攜工具之中，利用電子系統來查詢、處理而且可以在網絡中進行傳遞和分享的文件。數字檔案本身有三個特點，首先是其存儲設備具有特別性，數字檔案換句話說就是利用數字的方式來保存的手段，所以，它的保存體統不再拘泥于傳統的紙質檔案的記錄載體，其原因電子科技產品來保存信息，還需要在計算機等科技產品上查閱，同時也使檔案對保存載體的依賴性大大增強。另外，數字檔案具備的另一個特點是檔案內容和保存載體是可以分離的，數字檔案是李云電子產品加以保存的，并且在實踐中，信息可以在不同設備不同地域進行查閱，不再局限于原有的檔案信息和記載的紙質載體不能分離的情況。但這也會在一定程度上增加了檔案的改動可能性，這也會使檔案信息的安全性受到威脅，很多人也會惡意的修改檔案信息，檔案內容極易受到威脅。除此之外，檔案內容的形式具有檔多樣性，數字檔案擺脫了傳統檔案信息的固有形式，不但能夠利用文字形式來展示檔案內容，還可以使用圖形、音視頻等形式來生動的表達檔案的被褥，精確的展示其中的意思。