人事改革范文10篇

繼續推進干部人事制度改革 今年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個干部人事制度改革方面的文件。此前，中央紀委、中組部聯合下發了《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》。這六個文件的集中出臺，是深化干部人事制度改革的重要舉措，也是積極推進政治體制改革的實際步驟，對于貫徹落實黨的十六大對干部人事制度改革的總體部署，努力形成文納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來，具有十分重要的意義。

改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是中央頒布《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》以來，改革的力度明顯加大，黨政領導干部制度的改革在推進科學化、民主化、制度化方面取得了顯著成效。與此同時，黨政機關干部人事制度改革、國有企業和事業單位人事制度改革也邁出較大步伐。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署。新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現政治體制改革與經濟體制改革相協調。集中出臺這批改革措施，充分表明以同志為總書記的新一屆中央領導集體大力深化干部人事制度改革、推進社會主義民主政治建設的決心，標志著干部人事制度改革進入到一個與完善社會主義市場經濟體制相協調，整體推進，不斷深化的新階段。

這次出臺的六個文件，抓住當前干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經驗，重點解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監督等問題，體現了中央對干部人事制度改革的新要求。貫穿這六個文件的基本精神，就是以“三個代表”重要思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，用科學的制度民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執政能力，從組織上保證改革開放和現代化建設的順利進行。

當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要通過安排中心組學習、舉辦培訓班等多種形式，繼續深入抓好各級領導干部和廣大組織人事工作干部的學習。同時，要認真做好宣傳解釋工作使廣大群眾了解集中出臺這六個文件的重大意義，把握其基本精神，充分行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。各級黨委和黨員領導干部要以堅強的黨性和求真務實的作風，嚴格執行這六個文件中的政策規定，確保各項改革措施得到落實。上級黨組織要加強對貫徹執行情況的督促檢查，總結經驗，發現問題，完善措施。對貫徹執行中出現的新情況新問題，要結合實際完善具體辦法和措施，及時提出意見和建議，不斷豐富和完善這六個文件的內容，進一步提高其科學性。要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的首創精神，鼓勵和支持各地各部門積極探索，大膽創新。

貫徹落實這六個文件，為從整體上不斷推進干部人事制度改革提供了新的契機。各級黨委及其組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感，切實貫徹中央的部署和要求。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執政能力，以建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，根據黨政機關、企業和事業單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行整體聯動，相互協調，努力形成廣納群賢、人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機制。要通過不斷深化干部人事制度改革，形成正確的用人導向，促使各級領導班子和領導干部進一步樹立和落實科學發展觀、人才觀和正確政績觀，帶頭身體力行求真務實之風，進一步把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把感情傾注到群眾身上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實地推進改革開放和社會主義現代化建設事業。

進一步擴大民主、引進競爭機制，促進了群眾知情權、參與權、選擇權、監督權的落實和優秀人才脫穎而出。堅持把擴大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過程。民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經程序和基礎環節，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領導班子換屆中，對新一屆領導班子人選進行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎上還進行了差額二次推薦，實行了差額考察。許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說，“現在選人用人，把干部的提名權交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評價工作中體現了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象。”公開選拔、競爭上崗已成為干部選拔任用的重要方式之一。從**年到**年底，全國共公開選拔黨政領導干部1.5萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人；通過競爭上崗走上領導崗位的干部共20余萬人，其中廳局級500多人，縣處級2.8萬人。有的地方探索廳處級聯考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即省（區、市）、市（地）聯合公選廳、處級領導干部，統一信息、統一組織報名、統一考試閱卷，統一公布結果，規范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優秀人才脫穎而出。

干部綜合考核評價體現科學發展觀

干部考核工作在創新中不斷完善，為選準用好干部、形成正確的用人導向發揮了重要的基礎性作用。中央組織部在試點基礎上，研究制定的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領導班子換屆考察中普遍運用，實現了考核評價制度的重要突破，既進一步擴大了民主，又體現了正確的用人導向，發現和選拔了一大批善于領導科學發展的優秀干部。同時，黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核。

6824人自愿辭職、引咎辭職和責令辭職

著力健全干部退出機制，推進干部能上能下取得新進展。黨政領導干部辭職制度和職務任期制度的建立和實施，是推進干部能上能下的重要措施。**年以來，全國自愿辭職、引咎辭職和責令辭職領導干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責令辭職1204人，引咎辭職和責令辭職的縣處級以上領導干部有245人。在地方領導班子換屆工作中，各地按照任期制的相關規定，對任期屆滿的干部不再提名，民主推薦得票不過半數或在全委會述職中獲贊成票不過半數的領導干部也不再繼續提名。河北省、山東省青島市等地出臺相關政策規定，繼續探索對不稱職、不勝任現職干部的認定標準和調整辦法，調整不稱職、不勝任現職干部的力度不斷加大。

國有企業領導人員分層管理體制初步建立

同志指出：“從組織上保證選好人、用好人，對于保持馬克思主義執政黨的先進性，鞏固其執政地位，是極為重要的。”近年來，山西省各級黨委從提高黨的執政能力、促進經濟社會全面發展、構建和諧社會的高度出發，深入貫徹落實黨的干部路線、方針和政策，大力推進干部人事制度改革，取得明顯成效。特別是開展先進性教育活動以來，省委針對群眾反映出的組織人事工作方面的突出問題，采取有力措施，以建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制為重點，在推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公開、平等、競爭、擇優的用人機制，創造了有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的社會環境，為促進全省經濟社會全面發展提供了組織保證和人才支持。

一、以制度建設為根本，積極構建靠制度管人，按制度辦事的長效機制

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。選什么樣的人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個大問題。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。干部選拔任用工作關系到建設高素質干部隊伍，事關黨的事業和國家命運，只有走規范化、制度化的路子，才能保證把人選準管好；只有建立完善并嚴格執行干部任用規定，才能克服主觀隨意性。從2004年4月開始，在調查研究、廣泛征求意見的基礎上，省委集中制定出臺了《山西省推薦領導干部工作規定》、《山西省考察領導干部工作規定》和《山西省討論決定領導干部工作規定》。這“三個規定”遵循黨的干部工作路線方針政策，立足于用科學的制度、民主的方法、嚴密的程序、嚴格的紀律來選人用人，著眼于建立長效機制，圍繞《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基本要求，緊緊抓住干部選拔任用工作中民主推薦、考察、討論決定三個關鍵環節，提出了一系列針對性強的措施。“三個規定”出臺后，省委在省內各大新聞媒體上廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分了解省委集中出臺這三個規定的重要意義，把握其基本精神，依靠民主監督的力量，有力地促進了“三個規定”的貫徹落實。從幾個月來的貫徹實施情況看，“三個規定”具有很強的針對性、可操作性和約束性，在推進我省干部人事制度改革，進一步規范干部工作，大力匡正用人風氣等方面發揮了積極作用。省委出臺實施“三個規定”的做法得到了上級領導的肯定，受到廣大干部群眾的好評。

在健全完善干部選拔任用制度的同時，我們還積極構建科學的干部管理監督機制。為切實加強對干部選拔任用工作的監督，解決一些地方存在的干部“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，我省及時制定出臺了《關于選拔任用省管干部征求有關部門意見的規定》、《關于省管干部任前公示的規定》、《干部監督工作責任制》和《關于加強對黨政正職領導干部監督的意見》等一系列干部監督工作方面的配套制度和措施，前移關口，強化監督，取得了明顯成效。目前，在干部工作中，靠規定和制度管人，按原則和程序辦事的機制初步形成。

二、以公開選拔為突破口，努力形成公開、公平、公正的用人導向

按照黨的要求和事業的需要，選拔培養一支忠誠實踐“三個代表”重要思想的高素質干部隊伍，關鍵是要堅持公開、公平、公正的原則，努力形成富有生機與活力，有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。公開選拔領導干部，就是一種按照公開、公平、公正原則的要求選拔優秀人才的途徑。近年來，我省省、市、縣三級共公開選拔了256批干部，其中廳局級干部41名，縣處級干部385名，科級干部4300名，為一批優秀干部脫穎而出創造了條件，為領導班子注入了活力。在總結我省歷次公開選拔領導干部工作經驗的基礎上，**年以來，我們采取有力措施，積極推進公開選拔領導干部工作制度化、規范化、經常化。根據中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》，結合我省實際，制定出臺了《山西省公開選拔黨政領導干部工作辦法》，進一步完善了程序，改進了方式，健全了制度。省委常委在先進性教育活動的整改方案中明確提出，“今后每年新提拔的副廳級領導干部，公開選拔的都要占到三分之一以上。”按照這一要求，省委在**年下半年帶頭進行副廳級領導干部公開選拔。這次公開選拔工作聲勢大，影響廣，具有突出特點。一是數量大，范圍廣。這次共面向全國公開選拔30名副廳級領導干部，是我省歷次公選中人數最多的一次，其中有10個職位是副廳級的正職崗位，專業性較強職位所占比例也較以往更大；二是報名人數多，人員素質高。省內外共有821人報名，其中博士研究生、碩士研究生占到了42%；三是選拔工作科學，人才使用準確。針對這次公選的職位專業性較強的特點，采取了先定崗、后選人、定向選人和定崗擇人的辦法，做到了才位相稱、人崗相適；四是組織嚴密，程序嚴格。省委公選辦針對每個環節制定了7項紀律要求，保證公開選拔各項工作嚴格按照《公選辦法》規定的程序、標準和要求進行。除必須保密的事項外，每個階段的進展情況和群眾關心的問題，都向社會公開，接受群眾監督。這次公選工作做到了人民群眾滿意、各級組織滿意、參加公選的考生滿意，取得了良好社會效果。廣大干部群眾給予了“風清氣正”的評價，認為這次公開選拔工作領導高度重視，具有廣泛性、科學性、開放性、嚴密性等特點，進一步完善了體制、機制和制度，取得了成功。在省委的帶動下，各市、縣以及省直各單位黨委（黨組）也按照省委的要求，層層動員和部署，全省范圍內“公開考試，公平競爭，公正選用”的用人導向初步形成。

本院在縣委、縣政府的領導下，在縣人事部門及衛生局的關心指導下，按照各級有關人事制度改革文件的要求，積極穩妥地開展了人事制度改革工作。現就改革進展情況總結如下：

一、改革前醫院現狀及改革的主要困難：

(一)現狀：

本院在年前只是一個人員不足30人、年收入不足30萬元、業務用房不足400平方米的小型醫院。年與縣衛職校、縣眼病所合并后，購置原印刷廠辦公樓開展業務，現有正式職工55人，臨時職工20人，床位60張，6個臨床科室及3個管理科室，年收入近200萬元。

(二)改革的主要困難：

1.人員編制嚴重不足。我院現有編制75人，按現有床位計算更多，而現在實有職工才55人，競崗的面太窄，人才可選擇性太低。

為進一步加強企業勞動管理站(安監站，下同)內部管理和業務建設，解決人浮于事局面，提高工作效率和執行力，促進我鎮安全生產，經黨政聯席會研究，特制定本方案。

一、參與人事制度改革對象

現有企業勞動管理站工作人員(不含司機)

二、人事制度改革的原則

(一)堅持黨管干部與群眾公認相結合;

(二)堅持歷年考核與現實表現相結合;

國家行政人員既有可能利用行政管理的特殊的強制性，逃脫社會和人民的監督，高高在上、官僚主義，甚至弄權瀆職、以權謀私。所以，必須把國家行政人員隊伍的建設擺在十分重要的位置。中共中央、國務院在《關于中央黨政機關干部教育工作的決定》中指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。……干部隊伍的素質如何，能否適應總任務的要求，關系到社會主義事業的成敗，關系到黨和國家的盛衰興亡。”

一、我國傳統人事行政的弊端

隨著我國政治、經濟形勢都發生了巨大的變化，社會主義建設事業的深入發展，傳統的干部人事制度顯然已經不能適應形勢以及今后的發展趨勢，其不足之處已明顯地暴露出來。

1、干部職務終身制和干部等級制

干部職務終身制主要表現在兩個方面：一是領導干部擔任領導職務的終身制，能上不能下，能進不能出，能官不能民；二是凡屬于國家干部人員都享受干部待遇的終身制，鐵飯碗，大鍋飯。這種制度削弱了廣大人民群眾對領導干部的監督，并且不利于優秀領導人才施展才能，也不利于新老領導干部正常地交接更替。這種制度的后果，勢必使干部隊伍知識化、專業化程度偏低，領導班子老化現象嚴重。

我國長期以來一直采用23級干部等級制度，每個干部都享有一定的級別，這種級別是只升不降的，除非因犯錯誤而受降級處分。而且，國家干部的地位和待遇長期以來主要是由行政級別的高低來確定的。這種等級觀念已在人們頭腦中根深蒂固，實際也是一種鐵飯碗、大鍋飯。其后果是干部職責不清、賞罰不明、機構臃腫、人浮于事，官僚主義嚴重。

近年來，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部人事制度改革綱要》，按照省國稅局的部署和要求，解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷深化干部人事制度改革，在健全制度、擴大民主、競爭上崗、推進交流、加強監督、促進干部能上能下等方面取得了一定的成效，為促進我市國稅事業的發展提供了強有力的組織保證。

一、主要做法及取得的成效

我局黨組和人事部門按照省國稅局的部署，進一步加大干部人事制度改革的力度，以優化結構、增強活力為著力點，以解決好干部能上能下問題為突破口，以擴大民主、加強監督為保證，積極推進干部人事制度改革，干部人事制度改革在以下幾個方面取得了明顯成效：

(一)改革選人用人辦法，讓優秀干部脫穎而出。

一是全面推行競爭上崗，把競爭上崗作為選拔任用干部的重要方式。2001年，我們結合機構改革，制定了《市區現任科級干部實行競爭上崗的實施方案》、《市區股所級干部競爭上崗實施方案》，在全市國稅系統全面推行了市區中層領導干部、縣局農村副科級分局長及股級干部全員競爭上崗。全系統共有269個股級以上競爭職位，371人參加競爭，任職（聘任）269人，落任102人。其中，市區現有科級干部48人參加競爭，競爭后有44人上崗，有4人殿后被轉任非領導職務；縣局副科級分局長79人報名參加競爭，聘任31名；股級干部293人報名參加參競，聘任195名。機構改革后近三年來，我局全面推行競爭上崗，共組織開展競爭上崗4批次，通過競爭走上領導崗位的科級領導干部16名;新聘縣局副科級分局長18名；新聘股級干部48名。我市國稅系統把競爭上崗作為干部日常選拔任用、職務輪換的基本形式進行逐步規范，形成制度。競爭上崗工作的全面推行，進一步增強了國稅干部的緊迫感和危機感，為國稅干部營造了一個比學習、比工作、比成績的良好氛圍。

二是堅持和完善干部選任程序，著力提高干部選任水平。我局在干部選任過程中，突出把好民主測評推薦關，無論是機構改革、還是基層單位的班子選拔配備、調整交流，都堅持民主測評推薦這一基本程序。民主測評推薦采取領導干部民主測評推薦、中層領導干部民主測評推薦、干部群眾民主測評推薦等方式。由市局人事部門對測評推薦情況進行綜合分析，提交黨組，確定人選。2001年以來，我局對干部的選拔任用，堅持標準，嚴格程序，擴大干部群眾民主測評推薦的范圍，在討論任免干部事項時，我局黨組嚴格堅持未經民主測評推薦的不討論、未經人事部門考察的不討論、不符合干部任職條件的不討論、群眾反映的問題未經查證落實的不討論；市局黨組成員達不到三分之二以上不上會。并實行市局黨組充分發揚民主，集體醞釀研究決定任免干部，近三年來，我局黨組集體研究決定提拔任用科級領導干部24名。

深化干部人事制度改革，是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉。要堅持“民主、公開、競爭、擇優”的原則，積極在擴大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼備的優秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。

第一，更加注重擴大民主，不斷提高選人用人水平。一是進一步擴大推薦提名環節的民主。干部初始提名，必須經過民主推薦。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，拓寬擴大民主的渠道，規范擴大民主的形式，擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對干部初始提名有發言權。凡民主推薦票數不集中的，要根據具體情況進行二次推薦。要對民主推薦的結果進行認真分析，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權重，把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統一起來，切實增強民主推薦的真實性和科學性。要擴大干部公開選拔和競爭上崗的范圍，改進考核測評工作，降低成本，提高選拔質量，更加注重能力。今后，自治區將不定期拿出副廳級崗位面向社會公開選拔。各地也要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數量的重要崗位面向社會公開選拔；積極推行競爭上崗，黨政機關中層職位出現空缺時，一般都要進行競爭上崗。二是進一步擴大考察環節的民主。堅持和完善干部考察“兩次預告”、“兩次征求意見”制度。進一步完善差額考察制度，適當提高差額考察比例，在更大范圍進行人選的比較選擇。在深入考察中，既要注意聽取黨代表、人大代表、政協委員的意見，又要認真聽取上級部門、普通黨員、服務對象的意見。建立健全干部經常性考察制度，改進年度考核工作。堅持把考核結果作為干部使用、培養和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制。三是進一步擴大醞釀協商環節中的民主。擴大參與醞釀的范圍，注意發揮黨代表、基層黨組織和部務會、常委會、全委會“三會”的作用，對擬任人選進行充分醞釀和溝通，切實做到沒有經過深入考察的不上會，重要情況沒搞清的不上會，對反映的問題內容比較具體、線索比較清楚、沒有調查核實的不上會，沒有經過充分醞釀、廣泛聽取意見的不上會。四是進一步擴大決定任用環節中的民主。黨委（黨組）討論決定干部，必須有三分之二以上的成員到會。堅持黨委全委會票決重要干部，只有在全委會閉會期間需用人時，才能采取征求全委會成員意見的方式。要完善常委會討論決定干部方式，推行常委會討論任用干部票決制。

第二，更加注重憑實績用人，不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系。選人用人要堅持注重實績，切實做到推薦干部看實績，考察干部重實績，任用干部憑實績，使實績成為領導干部的“風向標”。要進一步建立健全促進科學發展的干部考核評價體系，抓好《地州市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施細則（試行）》的實施和完善工作，從我區實際出發突出重點指標的設置，更加看重干部在條件艱苦、情況復雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績，在打基礎、管長遠方面取得的政績，在維護穩定、改善民生方面取得的政績，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系，使組織考察有充分依據、干部努力有正確方向、干部監督有明確標準。進一步規范考核內容，改進考核形式，完善民意調查、實績分析等考核評價辦法，探索推行政績公示公議制度、政績檔案制度等，客觀公正地評價干部。今年，要在黨政工作部門全面實施體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。

第三，更加注重制度建設，不斷鞏固和擴大干部人事制度改革成果。近年來，中央和自治區在干部人事制度改革方面出臺了一系列制度和措施。各級組織部門要在執行制度上下功夫，并帶頭落實這些制度。要加大對制度執行情況的監督、檢查和查處力度，防止制度流于形式，切實做到靠制度管人、管事、管權、管程序。要對已有制度進行總結梳理，不斷加以改進和完善，進一步推進制度的科學配套、相互銜接，真正使制度行得通、做得到、有效果。要積極推進制度創新，只要符合干部人事工作科學化、民主化、制度化方向，就要結合實際大膽去試，對一時看不準的可以先行試點，取得經驗再全面鋪開。要圍繞形成干部選拔任用科學機制、提高選人用人公信度等確定一批重點課題進行研究，取得成果。大力鼓勵、充分尊重基層的首創精神，及時總結、提煉基層創造的經驗，把成功做法定型化、典型經驗普及化，形成更大范圍的制度成果。要切實抓好領導干部職務任期、交流、回避工作規定的貫徹落實。積極穩妥地推進高校領導干部職務任期制試點工作。要加大權力部門、關鍵崗位和新提任干部的交流力度，加強地州市與自治區機關、企事業單位之間的干部交流。積極推進國有企業和事業單位人事制度改革，建立完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法。進一步做好貫徹實施公務員法及配套法規的各項工作。會同有關部門，繼續做好公務員招錄工作，建立健全公務員錄用、考核、調任、獎勵等制度。

近年來，**縣委組織部以《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》為抓手，積極探索干部人事制度改革，引入競爭機制，促使優秀人才脫穎而出，逐步實現領導干部選拔任用、考核、交流、監督等工作的規范化。

一、建立干部選拔機制，規范選拔程序

**縣在堅持貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的同時，大膽探索，不斷改進干部選拔任用決策機制，積極探索基層干部隊伍建設新途徑。

一是堅持和完善民主推薦、民主測評、干部考察預告制、干部考察差額制、干部任免票決制和任前公示制等制度，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，積極營造公平、公正的用人環境。對擬任提拔擔任科級領導干部的人選，始終堅持民主推薦、民主測評、考察預告和任前公示等環節，實行干部任免票決制。**年以來，共對546名科級干部進行了無記名投票表決，對309名提拔任用的干部進行了任前公示。

二是實行黨政領導干部任職試用期制度。制定出臺了《關于實行科級領導干部任職試用期制度的實施意見》，對新提拔擔任黨政領導職務的32名科級領導干部實行試用期制。試用期滿后，經考核正式任職31人，延長試用期1人。

三是進一步完善調整不稱職、不勝任現職干部的制度和辦法。制定出臺了《關于調整不稱職不勝任現職領導干部的實施意見》，加大調整不稱職、不勝任現職干部工作的力度。共對3名不勝任現職的領導進行了改任處理，對2名違反規定的領導給予了免職處理。

黨的十六大明確提出了改革事業單位管理體制的戰略任務，事業單位機構改革將成為繼國有企業改革和黨政機構改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。今后五到十年是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是我國經濟和社會發展的關鍵階段。搞好全國事業單位機構改革，對于實現我國經濟社會發展的戰略任務，具十分重要的意義。 一、要把人事制度改革作為事業單位機構改革的關鍵措施。我們認為事業單位的機構體制與人事制度改革相結合進行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。因此，在進行事業單位的機構體制改革的同時要進行人事制度改革。公務員之家版權所有

1、2000年7月中共中央組織部、國家人事部聯合發出《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》中指出事業單位人事制度改革的指導思想和目標任務是：堅持以鄧小平理論為指導，認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼備的用人標準，適應事業單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛等各類事業單位特點，符合專業技術人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現事業單位人事管理的法制化、科學化。

2、事業單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法，逐步取消事業單位的行政級別，不再按行政級別確定事業單位人員的待遇；根據社會職能、經費來源的不同和崗位工作性質的不同，建立符合不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行分類管理；在合理劃分政府和事業單位職責權限的基礎上，進一步擴大事業單位的人事管理自主權，建立健全事業單位用人上的自我約束機制；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。通過制度創新，配套改革，充分調動各類人員的積極性和創造性，促進優秀人才成長，增強事業單位自我發展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質、社會化的專業技術人員隊伍建設。

3、建立以聘用制為基礎的用人制度

（1）全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競爭機制，在事業單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業單位一項基本的用人制度。所有事業單位與職工都要按照國家有關法律、法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。通過建立和推行聘用制度，實現用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業，維護單位和職工雙方的合法權益。通過聘用制度轉換事業單位的用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由單純行政管理向法制管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變。

建立解聘辭聘制度。事業單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。