農村建設范文10篇

今年中央1號文件再次以“三農”工作為主題，對社會主義新農村建設作出了具體部署。根據“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，我區按照省市的部署，在全區范圍內開展了新農村建設的辦點示范，收到了良好的效果。現就社會主義新農村建設的實踐與思考談幾點認識。

一、我們的主要作法

今年以來，我區按照中央、省市的統一部署，全面啟動了社會主義新農村建設，并在工作中注重把握了如下幾條：

一是堅持老百姓著急的事先辦。在新農村建設啟動之初，我們通過調查，并廣泛征求群眾的意見，發現增收難、行路難、看病就醫難等問題是目前群眾最為關注的焦點，為此，我們把水利基礎設施建設、通村公路和農村新型合作醫療等工作作為新農村建設的切入點。今年以來，我們對區內重大病險水庫進行了除險，對老化的水利設施進行了改造，對重點渠道進行了硬化，確保了農民旱澇保收；積極爭取通村公路計劃并迅速組織開工建設，使農村出行難的問題得到有效緩解；全面加強了鄉鎮衛生院的功能，深入推進新型農村合作醫療試點，農民參合率達76.7%，使農民生病能得到及時醫治。實踐證明，新農村建設只有真正從群眾的實際需要出發，才能得到群眾的理解、支持和配合。

二是堅持因地制宜的建設原則。我們在新農村建設中不搞“一刀切”，而是從實際出發，分類指導，根據區位優勢、資源情況和經濟發展水平來確定各村的建設定位。對于人口集中、經濟發展水平較高的村莊，實行高起點規劃、高標準建設，使之成為中心村和新農村建設的示范村；對于有一定特色或形成主導產業的村莊，進行合理定位，加大扶持力度，使特色更特，形成特色村；對于經濟基礎較差、區位優勢不明顯的村莊，在進行村莊環境綜合整治的同時，挖掘資源優勢，培育主導產業，增強經濟實力。從實際工作情況來看，我們感覺到經濟欠發達地區只有立足鄉村特點，因地制宜，不搞盲目攀比，才能真正取得實效。

三是堅持以點帶面的工作方式。辦點示范是我們長期形成的推動工作的一種有效手段，為了把“點”辦好，真正起到帶動“面”的效果，我們在辦點過程中特別注重了辦點經驗的可推介性。首先在點村的選擇上，我們注重了點村的代表性，而不是將經濟條件最好的村作為點村；其次在辦點的方式上，我們不是由政府包辦，政府只適當扶持，主要是搞好指導和協調；最后在經驗的推介上，我們沒有生搬硬套，在建設標準上不要求整齊劃一，而是重點推介點村在發動群眾、籌資、管理等方面的經驗。我們認為辦點示范只有真正積累了可看、可問、可學、可推的經驗，才能切實推動面上的工作。

社會主義新農村建設是一個時代主題。怎樣服務新農村建設？怎樣推進新農村建設？是各行業、各部門研究和探討的一個新的歷史重大課題。我個人認為，司法行政機關根據自身的工作職能和工作特點在社會主義新農村建設這個歷史時期，應當以怎樣為社會主義新農村建設提供堅實的法律保障為主要命題研究、探討、挖掘、開拓，為保障社會主義新農村建設的順利的發展作出重大貢獻。我個人認為，司法行機關應當從以幾個方面發揮保障作用，實施行業行為。

一、對干部開展以憲法為主要內容的學法活動，提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的自覺性和能力

領導干部的認識和思維是決定工作走勢的航標，切實提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的自覺性是實現社會主義新農村法律保障的關鍵環節。領導干部依法推進新農村建設，依法處理新農村建設中的各種各類問題，把社會主義新農村的建設從始到終自覺納入法制的軌道健康發展，必將減少許多可能發生的社會問題。

在領導干部學法活動的形式上，可對鄉（鎮）、村兩級主要領導舉辦社會主義新農村建設法制學習班。其內容可分為兩大部分：一是學習憲法，增強對依法治國方略的認識和依法推進社會主義新農村建設的認識，旨在努力提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理的自覺性、主動性和創造性。二是司法行政機關根據縣委及上級對農村建設的總體部署和安排，對新農村建設的各方面具體內容研究制訂出相應的法律保障措施，做到方法法制化、形式規范化、內容合法化。杜絕行政命令、形象工程和工作隨意性。

二、對農村上學難、看病難、打官司難三難問題配套與政策相適應的法律保障措施依法推進

對農村上學難問題適用逐年減免雜費，照顧貧困學生的政策，可采取政府與學校、學校與家長雙層簽訂協議的辦法，約束雙方，明確雙方的權利義務，以保障農村義務教育普及率到100%。

黨的****審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，再一次將中國的目光聚集農村改革發展。隨著農村產業結構的調整和農村勞動力結構的變化，大量男性外出務工，婦女已成為新農村建設的主體，就東海縣而言，農村女勞動力占在家勞動力的65%，如何把這些婦女組織起來，積極投身到新農村建設中去，成為當前基層婦聯組織面臨的一個重要課題。為此，我們為了更加深入細致了解我縣婦女在新農村建設中的現狀，專門組織人員通過召開座談會、實地調查、走訪等形式，對當前婦女及婦女組織參與新農村建設情況進行了調查總結，對新形勢下婦女組織參與新農村建設工作進行了“再思考、再認識”，有關調研情況如下：

一、東海縣農村婦女的現狀

我縣共有23個鄉鎮（場）、346個行政村，農戶總數296000戶，總人口112萬人，其中女性人口53.65萬，占48.26%。現有農村勞動力52.3萬人，其中女性勞動力23.8萬人，隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，尚有富余勞動力30萬左右，目前婦女勞動力已占剩余勞動力的65%，成為推動當地農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護農村社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量。通過調研我們了解到：隨著新農村建設的深入，我縣農村婦女在農村發展中的地位得到提高，特別是我縣畜牧、蔬菜、果品等優勢產業的不斷壯大，給婦女提供了增收致富，施展才華的平臺。醫療、衛生、教育、社會保障等一系列優農惠農政策的出臺，也為農村婦女發展提供了優越條件和保證。主要體現在以下幾個方面：

1、婦女是農村改革和經濟建設的主力軍。在農村，婦女正逐漸從家庭角色向社會角色轉變，特別是以“家庭聯產承包制”為主要內容的農村經濟改革以及黨的十一屆三中全會以來，隨著縣場經濟體制的建立和農村產業結構的調整，大批男勞力向非農產業轉移，突顯了婦女在農村經濟、社會生活中的重要地位和作用，農村婦女在農村建設中的主體地位日漸突出，“農業女性化”的趁勢日漸明顯。東海縣是一個農業縣，農業人口占總人口的89.2%，隨著農業女性化趨勢的加劇，婦女已經占到了農村一線勞動力的65%以上。據調查，隨著越來越多的男勞力外出務工而引起的勞動力的重新分配，使婦女在種植、養殖、加工中承擔著更多的工作量，婦女已成為獨立的商品生產者和經營者，具有相對獨立的經濟地位，70%的婦女逐步擁有了家庭消費支配權、生產經營的主動決策權和社會參與的自主選擇權。婦女在農村所創造的價值超過農業生產總值的50%，全縣有1萬多名婦女從事種、養、加工業。廣大婦女積極參與“雙學雙比”活動，積極參與農業產業化調整和農村經濟建設，為全縣農業發展、農村穩定、農民增收做出了突出貢獻。涌現出了一批種植能手、養殖能手和綠化荒山的帶頭人。省“雙學雙比”女能手、省勞動模范王銀霞用“愚公移山”精神開荒植樹，用所學園林綠化知識規劃磨山，帶動婦女姐妹們做好綠化造林工作，發展循環生態農業，已完成成片造林1212畝，新建農田林網1500畝，完善農田林網2000畝，四旁植樹5.7萬株，育林苗130畝。目前，全縣有近萬名婦女接受了實用技術培訓，建立婦字號示范基地17個，每年輸出2萬農村婦女外出務工，勞務收入3億元。從這些數字可以看出，婦女是農村社會經濟發展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產力要素，更是偉大的人力資源。實踐充分證明，廣大婦女已成為推動農村生產發展、生活富裕、生態良好的主力軍。

2、婦女是農村精神文明建設的直接推動者。全縣廣大婦女身體力行，積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德,帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,爭做“四有”、“四自”新女性，追求文明、健康、科學的生活方式，勇于奉獻，積極參加扶貧幫困活動和各種有益的文體活動;主動參與“五好文明家庭”創建、“美德在農家”、“法律知識進萬家”、“婚育新風進萬家”、“知榮辱、倡新風、促和諧”等活動和豐富多彩的婦女健身活動，實施公民道德建設實施綱要和小公民道德建設計劃,自覺抵制社會丑惡現象，積極營造團結友愛、和諧進步的良好氛圍，為弘揚時代精神，營造良好的社會風氣,促進社會的文明進步做出了不懈的努力，在維護社會穩定和諧發展中發揮了重要作用。涌現出了一大批事跡感人、富有時代意義的先進婦女典型以及文明家庭角色典范。全縣樹立縣級以上“五好文明家庭”420戶，先后有43名婦女獲縣級以上“三八紅旗手”、“雙學雙比”女能手、“巾幗建功”標兵稱號，激勵廣大婦女以滿腔的熱情、昂揚的斗志投身新農村建設的偉大實踐。實踐證明，廣大婦女已逐漸成為農村良好社會風尚的主要倡導者、實踐者和傳播者。

3、婦女是農村民主管理的積極參與者。廣大婦女認真學法、普法、用法，參政議政意識明顯增強，參與基層民主政治的積極性有了進一步提高,主動參與民主政治生活和社會事務管理，一大批德才兼備的優秀女干部走上了各級領導崗位。目前，東海縣處、科級女干部占到同級干部總數的10%以上，全縣23個鄉鎮（場）346個行政村中全部配備了女性干部。女代表、女政協委員認真履行參政議政的權利，利用人大、政協兩會契機，積極建言獻策，認真提案，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿，切實表達婦女利益。還通過投身基層民主政權建設和村民理事會等參與管理、反映婦女訴求。這充分表明，廣大婦女是推進農村民主政治建設、參與國家和社會事務管理不可或缺的力量。二、基層婦女組織參與新農村建設存在的問題

向農村下派新農村工作隊，是落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的重大舉措，對夯實黨在農村的執政基礎、培養鍛練干部、轉變機關作風，全面實現小康社會目標具有重大意義。草壩鎮新農村建設工作隊及指導員，在州、縣新農村建設工作隊領導小組辦公室和草壩鎮黨委政府的領導下，在工作隊內部管理、工作方式方法、規范化管理、作風建設等方面進行不懈探索，各項工作順利推進，取得了初步成效。

一、把群眾當家人，心甘情愿做“農民”

天高任鳥飛，海闊憑魚躍。農村是指導員施展才華的廣闊舞臺，既有機遇，又有挑戰；既有有利因素，又有不利條件。抓住機遇變不利因素為有利條件，對每個新農村建設指導員政治水平、工作能力、綜合素質是一個考驗。

目前，正值村“兩委”換屆選舉、春耕播種、大棚辣椒上市的“三忙”時節，村委會干部和村民連聊天的閑暇都難得有。指導員開展工作的一個基本做法是：把握好與村民交流的時機，融入村民正在進行的第三屆村民委員會換屆選舉工作，當好工作隊員；投入正在進行的農業生產之中，當個農民，實實在在的了解村民的思想和困難。

一是在協助完成換屆選舉工作中了解村民。“管理民主”是社會主義新農村建設的要求之一，搞好村民委員會換屆選舉，實行村民自治，擴大農村基層民主是黨在農村的最基礎的工作，宣傳好《村民委員會組織法》，并結合實際工作抓好落實也是新農村建設指導員首要的工作職責。在實踐中，指導員邊學習、邊思考，感受到了各級干部特別是村干部包容意見的博大胸懷，承受壓力的頑強意志。總結好的做法，深思不妥之處，及時提出意見和建議。在換屆選舉工作中，隊員擬寫請示、報告共65份，公告70份，填寫選民證500余張。

二是學做農活，在生產生活中了解村民。利用工作閑暇之余跟村民到田間地頭當學徙。有些活太累，村民怕隊員受不起；有些活太巧，村民怕隊員弄壞了作物，影響收成。指導員拜師學藝，甘當小學生，不怕苦累，基本掌握了石榴枝“上下不重疊、左右不影響，通風又透光”修、剪、拉的竅門；“手腕均抖動，谷子分布勻”的播種技巧。同時，在辣椒大棚，面對村民采用不同期、不同種、不同型配套植株法，感受到了村民在鎮黨委政府的科學引導下，市場觀念和防范市場風險、提高收入的意識在不斷增強。指導員見縫插針地抓住這個與群眾近距離交流的機會，努力工作，贏得了村民的信賴，贏得了村委會干部的由衷贊揚，指導員參加了他們召開的各種會議，成了村民，成了村黨總支的一員。

在建設社會主義新農村的實踐中，怎樣使農村基層黨組織和農民黨員保持先進性，始終走在農村發展的前列，這是近年來**縣委考慮最多的一個問題。從**年開始，**縣委在全縣有計劃、有步驟地開展了“遞進培養”活動，把農村致富能手和科技創業示范帶頭人培養成黨員，把黨員培養成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型，把“雙帶”典型培養成村干部，把“雙帶”能力強的村干部培養成村黨組織書記。“遞進培養”打造了一支群眾信任度高，事業心、責任心和辦事能力強的新型農村黨員干部隊伍，增強了農村基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，促進了農村經濟社會的全面發展。

動因

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，根本出路在于找到黨的建設與農村經濟發展的最佳結合點，發揮黨的政治優勢促進生產力的發展，使黨的建設與經濟發展相互結合，相互促進，用一種真正有效的載體把我們黨領導社會主義新農村建設的任務落到實處。基于這一認識，縣委對全縣農村干部隊伍進行了一次全面調查，在對一個鎮的調研中發現，全鎮55歲以上的黨員占66.5%，其中小學文化占35%，貧困黨員占43%，村干部中58%是純農業戶。應該說，該鎮的現狀，在全縣范圍內不是特例，調查結果顯示，針對新農村建設對農村黨員干部提出的帶頭致富、帶領群眾致富的新要求，部分黨員干部雖有富民之心卻無富民之策，起不到“雙帶”作用，農民黨員隊伍中普遍存在文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高等問題，更有少數村（居）干部存在“懶、散、軟”意識和思想僵化、隊伍老化、工作軟化、發展慢化的現象。

在深入思考、反復探討的基礎上，縣委、縣政府作出了一個大膽而富有創新精神的舉措：在全縣農村開展“遞進培養”活動。提出了通過三年努力，在全縣培養10000名致富能手、1000名“雙帶”型黨員、100名開拓型、年富力強的村黨組織書記的目標。具體任務，一是對農村致富能手和科技創業示范帶頭人加強教育，引導他們積極向黨組織靠攏；二是把勤勞致富的黨員培養成帶頭致富、帶領共富的“雙帶”典型；三是把“雙帶”典型培養成村干部。對“雙帶”能力強、素質高的黨員，作為村級后備干部重點培養，條件成熟的，及時選拔到村干部崗位上來；四是把“雙帶”能力強的村干部培養成村黨組織書記，使其成為帶領群眾共同致富的“領頭雁”、“輻射源”。

做法與成效

一是堅持標準，選準培養對象。由縣委組織部牽頭，組織各鎮對農村致富能手、科技示范帶頭人和黨員致富、帶富能力進行摸底排查，摸清了非黨員致富能手的底數及其思想狀況、職業技能、收入來源和現實表現，全縣共選出11200名致富能手作為培養對象。堅持德才兼備原則，按照政治素質、道德品質、守法守紀、社會責任、素質能力5個方面，對不同層次的培養對象分別提出了條件并張榜公布，對各個層次的初步人選，召開黨員大會、村民會議或村民代表會議，由黨員、群眾分別推薦確定。對確定的培養對象，按其不同學歷、不同年齡、不同資金基礎、不同能力和不同行業進行分類建檔，一人一卡，動態管理，并定期分層次進行民主評議、民意測評，鎮黨委通過入戶走訪、個別訪談、與本人談話等形式，進行嚴格考察了解。

一、抓好新農村建設農民認識問題

新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民(包括我鄉農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農村建設主導問題

政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。

建設社會主義新農村，是黨中央深刻總結經濟和社會發展規律，全面分析農村改革發展形勢，緊密聯系全面建設小康社會實踐作出的戰略決策。基層紀檢監察機關要主動參與到新農村建設中去，充分發揮職能作用，當好新農村建設的“宣講員”、“裁判員”、“督察員”、“護航員”，為新農村建設提供堅強有力的政治保證。

一、大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”

建設新農村，宣傳輿論要先行。紀檢監察機關要認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，充分發揮黨風廉政宣傳教育職能，當好新農村建設的“宣講員”，著力在全社會營造為民、務實、清廉的濃厚氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。

一是強化榮辱觀教育。要以社會主義榮辱觀為核心，大力加強反腐倡廉教育，激勵黨員干部自覺踐行“八榮八恥”。充分利用黨員活動室、墻報、專欄、標語、廣播、文藝節目等各種形式，教育引導廣大黨員干部始終廉潔自律、克己奉公，始終真抓實干、開拓進取，始終勤儉節約、艱苦奮斗，始終崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、戒除陋習，保持先進的思想觀念和良好的道德風尚。要切實增強反腐倡廉教育的感召力和親和力，努力營造以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為榮的黨風政風，促進文明鄉風的形成。

二是強化理想信念教育。要教育和引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策。教育黨員干部樹立“扎根基層、奉獻人生”的價值觀，樹立全面發展、務求實效、集體利益至上的政績觀，樹立“群眾是衣食父母，干部乃人民公仆”的地位觀，樹立“村官雖小、責重如山”的權力觀，督促黨員干部做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權力、以權謀私。

三是強化黨紀法規教育。要圍繞《黨章》、兩個《條例》和國家法律法規，切實加強黨紀法規教育。教育廣大黨員干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事，敢于批評壞人壞事，敢于同違紀違法行為作斗爭。既要用勤廉兼優的先進典型鼓舞黨員干部振奮精神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，切實做到立黨為公、執政為民。

社會主義新農村建設是當前農村工作的主要任務，需要我們投入大量的人力、財力、物力。當前，許多欠發達縣市仍然以農業為主導，雖經過大力強化招商引資，工業發展有所起色，但仍還處在資本原始積累的過渡階段，工業反哺農業、城市支持農村的條件尚未完全具備，建設新農村的自我發展能力較弱。比如，**-**年**縣共實施新農村建設示范點166個，共需投入資金4000余萬元，雖經多方籌資，縣級以上財政投入僅投入458萬元，縣鄉級財政投入和群眾自籌建設資金嚴重不足，離目標要求相差甚遠。因此，對于我們處在經濟欠發達地區的組織部門，就倍感責任重大，應站在全面建設小康社會與構建和諧社會、統籌城鄉發展的高度上，以主動和開放的姿態，圍繞中心服務大局，審視與把握、研究與謀劃、改進與創新組織工作，在新農村建設中，利用組織部門的部門優勢，抓住在縣、鄉、村三級黨組織中識人選人用人這個關鍵，建立保障新農村建設有效運行的長效機制，切實為社會主義新農村建設提供組織保證與智力支持。

一、要借引外部推力。生產發展是建設社會主義新農村必要的物質基礎，迫切需要基層黨組織優化服務經濟發展的功能，提高識人選人用人的能力，巧借優質外力推進新農村建設。

一是要圍繞促進縣域經濟發展選配黨政干部。當前與今后欠發達縣市組織部門工作的重點就應放在主攻兩區（園區、城區）建設、促進趕超發展的工作中發現、培養、選拔、使用、凝聚黨政人才。著力構建公開、平等、競爭、擇優的識人選人用人機制，選拔一批想干事、能干事、干成事的干部到領導崗位上來，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，使其在開放經濟、特色經濟、民營經濟、創新經濟、生態循環經濟發展中大顯身手。

二是要圍繞提高干部素質提高強化培訓。要強化縣鄉黨政干部多方位、深層次的教育培訓，創新培訓方式，拓寬培訓渠道。如推行干部自主選學積分制，組織人事部門和培訓部門提供所需進行更新和加強培訓的內容“菜單”，讓干部自已選擇培訓科目，自由“點菜”，從而增強干部掌握知識的廣度和深度。在培訓當中，要著重提高干部在新農村建設中的四種能力，即執行政策，依法辦事的能力、化解矛盾，促進和諧的能力、科學發展，帶頭致富的能力、艱苦創業、求真務實的能力，提升黨政干部建設新農村的操作力，打造新農村建設的多面手，。

三是要圍繞創新創業促進人才資源開發。樹立人才促村興業的理念，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的有效機制。重點構建人才工作目標責任制、人才工作跟蹤督導制、人才工作獎懲激勵制、科技進步特殊貢獻制、專業技術職稱聘用分開制等機制。建立引導外出務工成功人員返鄉創業機制，如**有許多在外地創業成功的“物流經理”黨員和人士，通過各種途徑，努力實施人才“回引”工程，促使他們積極反哺新農村建設，使創新創業人才與當地鎮村干部一道，成為新農村建設的“一支不走的工作隊”。

二、要調動內在動力。村干部、農村黨員和實用人才是建設農村各項事業的中堅和骨干。要充分整合這三支隊伍的力量，發揮他們參與新農村建設的主動性、積極性，激發他們工作的創造性，從而推動新農村建設的有效進行。

**是農業大市，農業的基礎地位非常重要。加強“三農”工作，始終是我們各項工作的重中之重。今天，市委召開這次“三村建設”暨部門幫村推進會，非常及時，非常重要，目的是深入貫徹中央、省委“三級聯創”視頻會議精神，進一步總結經驗，查找差距，增添措施，深入推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設。前面，表彰了“三村建設”先進單位和先進個人，達縣、市以工代賑辦作了經驗介紹，羅強市長以及省委組織部副巡視員周國慶同志分別作了重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、領導認識要不斷深化

市委作出實施“三村建設”決定3年以來，各縣（市、區）和市、縣各部門，堅持黨委統一領導、組織部牽頭抓總、部門協調配合、農民積極參與，已經取得明顯成效，贏得了群眾滿意，在全省、全國產生了廣泛影響，對全市新農村建設起到了極大的推動作用。

“三村建設”為新農村建設提供了堅強的組織保證。構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村，關鍵在黨的正確領導，關鍵在農村基層黨組織的認真落實。“三村建設”堅持班子隊伍帶村，始終把縣鄉黨委的先進性建設和執政能力建設作為首要任務，把基層班子隊伍建設作為重中之重，始終強調縣鄉村黨組織“三級聯創”，市縣鄉村四級責任，追求農民群眾滿意的最高價值取向。通過實施“三村建設”，示范村黨的基層組織帶領能力進一步加強，黨員隊伍的帶頭帶動能力進一步提高，黨的先進性得以更充分體現。

“三村建設”為新農村建設提供了重要的人才支持。科技進步是農業發展的第一推動力。產業支撐和人才支持是建設新農村的根本所在。“三村建設”堅持人才科技興村，以“三向培養”、農民夜校、勞務培訓、基地示范、專業協會聯系和龍頭企業帶動等人才培訓計劃，狠抓農村基層干部、黨員隊伍和科技人才三支隊伍建設。各示范村把農業的產業化、現代化和市場化作為重要目標，依靠科技大力調整產業結構，實現有組織連接、有企業帶動、有基地覆蓋，形成了戶成園、組成片、村成帶的產業特色。

“三村建設”為新農村建設提供了堅實的社會基礎。要使新農村建設長抓長效，必須要真心解決群眾的現實問題，要有惠及長遠的政治保障，否則新農村建設就缺乏堅定厚實的社會基礎。“三村建設”堅持農村的基本經營制度，維護和發展農民群眾的經濟權利；堅持農村的基本政治制度，維護和發展農民群眾的民主權利；堅持依法辦事和依法行事，維護和伸張農村公平正義；堅持以人為本和群眾滿意的價值取向，著力改善農民的居住環境和生產條件，提高農民的生活質量。有效地維護了農村的和諧和穩定，成為在農村新形勢下，強化黨的階級基礎、拓展黨的群眾基礎，增強黨的社會影響力和領導能力，鞏固黨在農村執政地位的戰略措施。

**鎮黨委在推進新農村建設中，通過創新五個機制，提升區域經濟的核心競爭能力，收到了良好的效果。

創新領導機制。一是從制度上確保把社會主義新農村建設工作作為全鎮工作的重中之重，做到黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，經常召開黨委會議、黨政聯席會議聽取匯報、專題研究，確保把主要精力放在新農村建設上，體現在工作效果、資金投入和干部配備上。二是選好新農村建設的帶頭人。在村“兩委”換屆選舉中，廣開人才脫穎而出的渠道，嚴把選舉程序，營造公平、公正、公開的選舉環境，確保把優秀人才選為新農村建設的領頭人。三是建立健全激勵機制。把熱愛新農村建設工作、基層經驗豐富、工作大膽創新的站所干部選調到村擔任黨總支書記，通過創新領導機制，增強了農村基層組織的戰斗力、凝聚力和向心力，提高了農村基層干部駕馭新農村建設工作的能力和水平。

創新管理機制。一是創新基層黨組織設置模式。在沒有黨員的村小組，積極發展黨員，建立黨支部，做到每個村民小組都建有黨支部，形成黨總支負總責、黨支部牽頭、群眾積極參與建設社會主義新農村的良好格局。二是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。建立健全黨組織和村委會議事規則和決策程序，全面推行村務公開，無論是農村土地承包經營權證的補換發、林權改革，還是烤煙合同、農村低保，只要是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都及時向群眾公開，接受群眾監督，切實維護好人民群眾的利益。三是創新農村精神文明建設機制。大力弘揚先進文化，加強農村精神文明陣地建設，開展多種形式的群眾性精神文明建設活動，增強農村精神文明建設的實效。四是強化農村社會治安綜合治理機制。以開展“平安鄉鎮”創建活動為載體，抓基層、打基礎，建立健全農村社會治安防控體系和基層調解網絡。對矛盾糾紛、群體性事件等不穩定因素，早排查、早發現、早解決，確保農村穩定。

創新服務機制。一是投資60萬元建設了占地3000平方米的休閑文化廣場，讓基層群眾分享經濟建設取得的豐碩成果。二是加快農村職業技術學校的建設和完善，加強對農村勞動力轉移的培訓和服務，開展就業指導、信息咨詢、職業介紹等服務，促進農村勞動力有序轉移；改善農村勞動力就業環境，集中力量解決拖欠和克扣農民工工資等突出問題，切實維護農民工的合法利益。

創新經營機制。一是大力發展農產品行業協會和各類專業合作經濟組織，組建了林產品協會、小米辣協會、肉牛養殖協會，形成了實用信息、市場營銷、科技示范、資金、服務五大服務聯動網絡。二是高質量完成集體林權制度改革，進一步調動廣大人民群眾的生產經營積極性。

創新誠信機制。在村“兩委”換屆選舉中，通過組織候選人向村民代表發表演說、回答村民提問這一形式，推行目標承諾制和踐諾保證制，有效解決換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿，選后不作為、亂作為等問題，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么、怎么干，干到什么程度、采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。