農(nóng)村建設(shè)活力思考

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在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，怎樣使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員保持先進(jìn)性，始終走在農(nóng)村發(fā)展的前列，這是近年來(lái)**縣委考慮最多的一個(gè)問(wèn)題。從**年開始，**縣委在全縣有計(jì)劃、有步驟地開展了“遞進(jìn)培養(yǎng)”活動(dòng)，把農(nóng)村致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領(lǐng)共富的“雙帶”典型，把“雙帶”典型培養(yǎng)成村干部，把“雙帶”能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。“遞進(jìn)培養(yǎng)”打造了一支群眾信任度高，事業(yè)心、責(zé)任心和辦事能力強(qiáng)的新型農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

動(dòng)因

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，根本出路在于找到黨的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合，相互促進(jìn)，用一種真正有效的載體把我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)落到實(shí)處。基于這一認(rèn)識(shí)，縣委對(duì)全縣農(nóng)村干部隊(duì)伍進(jìn)行了一次全面調(diào)查，在對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)55歲以上的黨員占66.5%，其中小學(xué)文化占35%，貧困黨員占43%，村干部中58%是純農(nóng)業(yè)戶。應(yīng)該說(shuō)，該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，在全縣范圍內(nèi)不是特例，調(diào)查結(jié)果顯示，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨員干部提出的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新要求，部分黨員干部雖有富民之心卻無(wú)富民之策，起不到“雙帶”作用，農(nóng)民黨員隊(duì)伍中普遍存在文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高等問(wèn)題，更有少數(shù)村（居）干部存在“懶、散、軟”意識(shí)和思想僵化、隊(duì)伍老化、工作軟化、發(fā)展慢化的現(xiàn)象。

在深入思考、反復(fù)探討的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府作出了一個(gè)大膽而富有創(chuàng)新精神的舉措：在全縣農(nóng)村開展“遞進(jìn)培養(yǎng)”活動(dòng)。提出了通過(guò)三年努力，在全縣培養(yǎng)10000名致富能手、1000名“雙帶”型黨員、100名開拓型、年富力強(qiáng)的村黨組織書記的目標(biāo)。具體任務(wù)，一是對(duì)農(nóng)村致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人加強(qiáng)教育，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏；二是把勤勞致富的黨員培養(yǎng)成帶頭致富、帶領(lǐng)共富的“雙帶”典型；三是把“雙帶”典型培養(yǎng)成村干部。對(duì)“雙帶”能力強(qiáng)、素質(zhì)高的黨員，作為村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，條件成熟的，及時(shí)選拔到村干部崗位上來(lái)；四是把“雙帶”能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)成村黨組織書記，使其成為帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”、“輻射源”。

做法與成效

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)培養(yǎng)對(duì)象。由縣委組織部牽頭，組織各鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村致富能手、科技示范帶頭人和黨員致富、帶富能力進(jìn)行摸底排查，摸清了非黨員致富能手的底數(shù)及其思想狀況、職業(yè)技能、收入來(lái)源和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，全縣共選出11200名致富能手作為培養(yǎng)對(duì)象。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、守法守紀(jì)、社會(huì)責(zé)任、素質(zhì)能力5個(gè)方面，對(duì)不同層次的培養(yǎng)對(duì)象分別提出了條件并張榜公布，對(duì)各個(gè)層次的初步人選，召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由黨員、群眾分別推薦確定。對(duì)確定的培養(yǎng)對(duì)象，按其不同學(xué)歷、不同年齡、不同資金基礎(chǔ)、不同能力和不同行業(yè)進(jìn)行分類建檔，一人一卡，動(dòng)態(tài)管理，并定期分層次進(jìn)行民主評(píng)議、民意測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)黨委通過(guò)入戶走訪、個(gè)別訪談、與本人談話等形式，進(jìn)行嚴(yán)格考察了解。

二是分類指導(dǎo)培養(yǎng)，逐步提升素質(zhì)。建立了縣直機(jī)關(guān)聯(lián)系鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)兩套班子成員包村、村黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶制度，根據(jù)不同類別、不同情況實(shí)施定向培養(yǎng)。采取集中培訓(xùn)與具體指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的政治思想、科技文化、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和黨的方針政策教育，促使他們創(chuàng)業(yè)技能和思想境界同步提高。先后舉辦大型集中培訓(xùn)176次，參培人員2.1萬(wàn)人次，進(jìn)村入戶指導(dǎo)2.5萬(wàn)人次。組織農(nóng)村致富能手和科技示范帶頭人到山東省先進(jìn)地區(qū)和江蘇江陰、華西等地參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)各地專家、學(xué)者、企業(yè)家來(lái)沛講課；組織村干部到蘇州、無(wú)錫、昆山、張家港等地參觀學(xué)習(xí)，組織村黨組織書記開展學(xué)華西、學(xué)吳仁保的活動(dòng)，使農(nóng)村黨員干部和群眾進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，開拓了眼界，增長(zhǎng)了自主創(chuàng)業(yè)和帶領(lǐng)群眾共同致富的信心和決心。

三是加力加壓，反復(fù)錘煉培養(yǎng)。在培養(yǎng)過(guò)程中，縣委按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)中選優(yōu)的指導(dǎo)思想，在致富能手和科技創(chuàng)業(yè)示范帶頭人中確定黨員發(fā)展對(duì)象，在黨員中選拔“雙帶”典型，在“雙帶”典型中選拔村后備干部，做到既注重選拔的層次性，又不拘一格，既有目標(biāo)性，又有選擇性。對(duì)確定的培養(yǎng)對(duì)象有目的、有計(jì)劃地交任務(wù)、壓擔(dān)子，進(jìn)行重點(diǎn)鍛煉和培養(yǎng)，確保培養(yǎng)選拔工作的質(zhì)量和水平。三年來(lái)，縣委組織致富能手和科技示范帶頭人78人次分三批到蘇南的一些民營(yíng)企業(yè)打工、取經(jīng)，回來(lái)后讓他們參照蘇南模式改進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改善管理方法，把企業(yè)做大做強(qiáng)，“逼”上龍頭企業(yè)的方陣隊(duì)伍；同時(shí)組織黨員、村干部、村支書到蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掛職鍛煉，呼吸新鮮空氣，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中增強(qiáng)自身帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和水平。

四是嚴(yán)格管理監(jiān)督，充分發(fā)揮作用。對(duì)無(wú)職黨員，設(shè)置思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會(huì)監(jiān)督四大類24個(gè)崗位，通過(guò)支部設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、擇優(yōu)配崗、公示明崗四道程序，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。同時(shí)，建立健全監(jiān)督管理制度，每半年進(jìn)行一次跟蹤考核，每年進(jìn)行一次資格認(rèn)定，采取群眾民意測(cè)評(píng)和支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，對(duì)黨員履職情況進(jìn)行考核和評(píng)議。

五是明確責(zé)任主體，保證工作落實(shí)。實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，縣委及時(shí)制定總體規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委是主要組織實(shí)施者，重點(diǎn)把好培養(yǎng)對(duì)象的考察關(guān)，抓好集中教育培訓(xùn)、日常管理監(jiān)督和村級(jí)班子的調(diào)整配備。村黨支部重點(diǎn)抓好入黨積極分子的確定、培養(yǎng)，黨員的發(fā)展、日常管理，組織民主評(píng)議等。組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、黨校、群團(tuán)組織和涉農(nóng)部門積極參與，共同推動(dòng)工作開展。

遞進(jìn)培養(yǎng)工程把黨建工作與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合，抓住了農(nóng)民致富的關(guān)鍵和農(nóng)村黨建工作的著力點(diǎn)，顯示出了旺盛的生命力。三年來(lái)，全縣共培養(yǎng)了12700多名致富能手和科技示范帶頭人，從中培養(yǎng)了1576名新黨員，2658名黨員培養(yǎng)成了“雙帶”典型，869名黨員致富能人被確定為村后備干部，其中有485人在“公推公選”村黨組織書記和第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中被選進(jìn)村“兩委”班子，大大改善了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、能力、水平結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大了“雙帶”型黨員干部的比例，解決了農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問(wèn)題，極大地提高了全縣農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的能力和水平，為農(nóng)村黨的先進(jìn)性建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。群眾把新的黨員隊(duì)伍形象地稱作帶領(lǐng)群眾致富的“頭雁”，把遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)稱作“頭雁工程”。

全縣涌現(xiàn)出一大批致富能手和科技示范帶頭人的典型、“雙帶”型黨員典型、“雙強(qiáng)”型村黨支部書記典型。張寨鎮(zhèn)付廟村農(nóng)民王清華，栽培荷蘭土豆成了全村的致富能手，在遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)中，張寨鎮(zhèn)黨委把他列為培養(yǎng)對(duì)象，鼓勵(lì)他帶動(dòng)周邊村民擴(kuò)大種植面積，并幫助他聯(lián)系銷路，鎮(zhèn)黨委有關(guān)同志與王清華一起三下山東，兩去北京，最終給土豆找到了“洋”婆家，與山東、香港、深圳、北京等地的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)簽訂了保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同。同時(shí)鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)王清華向黨組織靠攏，在自己致富的基礎(chǔ)上帶領(lǐng)群眾共同致富，在鎮(zhèn)黨委啟發(fā)引導(dǎo)下，他主動(dòng)從山東滕州界河鎮(zhèn)收購(gòu)買了15000斤土豆種，分給村民種植，并無(wú)償傳授栽培技術(shù)，帶動(dòng)周邊村民800多戶種植土豆2000多畝，當(dāng)年產(chǎn)值600多萬(wàn)元。今年，王清華的荷蘭土豆已輻射周邊16個(gè)村3000多農(nóng)戶，種植面積超過(guò)10000畝，畝均收益超過(guò)6000元。王清華在遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)中被吸收為新黨員，并于2006年4月通過(guò)公推公選選成為付廟村黨總支書記。

大屯鎮(zhèn)魏營(yíng)村黨支部書記魏東先是東方運(yùn)貿(mào)集團(tuán)總經(jīng)理。在遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委積極鼓勵(lì)他把企業(yè)做大，做強(qiáng)，引導(dǎo)他在新農(nóng)村建設(shè)中打先鋒、當(dāng)標(biāo)兵。三年間，他把原有的4個(gè)公司合并成立了一個(gè)總公司，從年上繳國(guó)家稅收500萬(wàn)元增加到960萬(wàn)元，并從公司拿出1000多萬(wàn)元為村里修了水泥路，創(chuàng)建了魏營(yíng)民營(yíng)工業(yè)園，安排1000多名群眾在公司工作，與華英公司簽訂了年出欄3000萬(wàn)只生態(tài)肉鴨的養(yǎng)殖合同，引進(jìn)了日本竹紫17優(yōu)良稻米，使魏營(yíng)村民人均收入從不到2500元增加到5320元。

啟示與思考

**開展“遞進(jìn)培養(yǎng)“活動(dòng)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)村（居）黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐，符合農(nóng)村實(shí)際和廣大農(nóng)民心愿，對(duì)加快農(nóng)民致富步伐，加強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有重要意義。

著眼于發(fā)展致富，適應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的核心在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出了新的更高的目標(biāo)任務(wù)。**的“遞進(jìn)培養(yǎng)”活動(dòng)，服務(wù)服從于加快發(fā)展這個(gè)最大最重要的時(shí)代主題，服務(wù)服從于推進(jìn)“兩個(gè)率先”這個(gè)最大最新的創(chuàng)造實(shí)踐，服務(wù)服從于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)最大最迫切的群眾愿望，把培養(yǎng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍作為中心任務(wù)，把加快發(fā)展、加快富民、全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使農(nóng)村黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人，在農(nóng)村形成了全民創(chuàng)業(yè)致富的新局面，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)興旺，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕。

提升了選人用人標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了農(nóng)村黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)的積極性和奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)。從致富能手到村干部、村支書，層層選拔，逐級(jí)培養(yǎng)，既選拔了有能力的村干部，又?jǐn)U大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，達(dá)到了組織意圖與群眾愿望的統(tǒng)一。把勤勞致富作為發(fā)展黨員、選拔村干部的重要條件，激發(fā)了現(xiàn)任村干部的危機(jī)感和責(zé)任心，讓他們深切感受到了一種競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也激發(fā)了全體農(nóng)村黨員奮勇爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，增強(qiáng)了他們學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)、干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。

擴(kuò)大了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

遞進(jìn)培養(yǎng)，拓寬了農(nóng)村黨員干部和村級(jí)干部的培養(yǎng)選拔視野。通過(guò)開展這一活動(dòng)，一大批政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的科技致富能手、科技示范帶頭人等各個(gè)層面的優(yōu)秀分子聚集到黨組織周圍，充實(shí)到各基層黨組織中去，成為骨干和中堅(jiān)力量，提高了黨的社會(huì)影響力，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)，密切了黨群干群關(guān)系。在“遞進(jìn)培養(yǎng)”活動(dòng)中，黨員干部注意了工作方法的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的行政命令變成靠活生生的事實(shí)和細(xì)致周到的服務(wù)引導(dǎo)，由指手劃腳、直接干預(yù)變成“做給大家看，帶著大家干”，增強(qiáng)了工作的示范性、直觀性和主動(dòng)性。農(nóng)民群眾從干部、黨員為農(nóng)民脫貧致富不辭勞苦、不計(jì)得失的奔波里，看到了他們?nèi)娜鉃榘傩罩\利益的新形象和新作風(fēng)，增進(jìn)了理解，使黨群、干群關(guān)系有了顯著改善。

促進(jìn)了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。“遞進(jìn)培養(yǎng)”活動(dòng)為廣大農(nóng)村黨員干部和致富能手提供了良好的平臺(tái)，使他們能夠充分發(fā)揮“雙帶”作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。“雙帶”型村干部使村級(jí)黨組織致富能力增強(qiáng)、帶富水平提高，全縣各村級(jí)黨組織普遍形成了一門心思奔富路、干群一心謀發(fā)展的良好局面，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。