旅行社管理范文10篇

第一章總則

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)（以下簡稱外國旅行社常駐機構(gòu)）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。

本條例所稱旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。

第四條國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。

第一章總則

第一條為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務院《旅行社管理條例》(以下簡稱《國家條例》)和《**省旅游管理條例》(以下簡稱《省條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅行社的設(shè)立、經(jīng)營及其監(jiān)督管理。

第三條省人民政府旅游主管部門負責全省旅行社的監(jiān)督管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門按照規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門應當按照各自職責，做好有關(guān)旅行社的管理工作。

一、旅行社行業(yè)存在的問題

（一）旅行社在規(guī)范經(jīng)營方面存在的問題

一些旅行社存在著只顧眼前經(jīng)濟利益，為了在行業(yè)競爭中生存，迫切為了蠅頭小利與競爭者在同一線路、同一客戶群、同樣的服務上瓜分市場，而不管用什么手段、什么方法獲利。旅行社追求短期經(jīng)濟利益的一個最好的體現(xiàn)就是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。大多數(shù)旅行社盲目的為爭奪游客而瘋狂降價，甚至出現(xiàn)了“零團費”、“負團費”的狀況。旅行社的降價導致了各項服務標準降低，導游按30％的行規(guī)收取導購回扣，旅行社通過拆分價格的“策略”將簽證費等必要的費用排除在團費報價之外，最終導致游客與旅行社的關(guān)系緊張，不但不會刺激產(chǎn)品質(zhì)量的改進，反而使服務質(zhì)量被忽視，無法保證質(zhì)量或無力保證質(zhì)量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環(huán)。旅游局曾聯(lián)合工商、稅務等部門出臺了關(guān)于海南旅游最低限價政策，但效果不佳，濫價競爭現(xiàn)象仍普遍存在。

（二）旅行社在經(jīng)營模式方面存在的問題

我國旅行社的市場準入己完全放開，申請設(shè)立旅行社的門檻很低。旅行社已由過去國有旅行社占主體變?yōu)槊駹I旅行社占主體。國內(nèi)許多旅行社是在過去國有大型旅行社，如中旅、國旅、青旅、教育、康輝旅行社等基礎(chǔ)之上通過轉(zhuǎn)讓、承包、重組等方式形成個體經(jīng)營旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，這些過去大型國有旅行社的總社與其在各、市的分支旅行社雖表面上具有部分相同的名稱，但他們之間并沒有任何業(yè)務聯(lián)系及組織關(guān)系，僅有相互股份持有關(guān)系，同級各分支旅行社之間無任何聯(lián)系。任何人只要一次性交2萬元所謂的承包費即可獲得這些知名國有旅行社的命名權(quán)，他們通常不對外掛牌，業(yè)務一方面靠個人關(guān)系獲得，一方面靠在報紙上打小廣告獲得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少對外掛牌，很少經(jīng)營散客旅游業(yè)務，主要靠承辦教育部門的各種會議或靠業(yè)主個人關(guān)系拉攏團體客戶獲得業(yè)務量。旅行社的這種“以包代管”的管理模式使得很多旅行社雖然名稱相同，但實際上各自為政，經(jīng)營規(guī)模很小，沒能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。

（三）旅行社在產(chǎn)品生產(chǎn)方面存在的問題

截止目前，我市旅行社共47家，其中國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社46家。加強旅行社行業(yè)管理工作，確保旅行社市場穩(wěn)定有序已成為目前行業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。

一、旅行社現(xiàn)狀。

近幾年，我市旅行社行業(yè)發(fā)展迅速，自2001年6月審批成立第一家正規(guī)旅行社以來，幾年的時間發(fā)展到47家。47家旅行社中，除2家為國有旅行社，其余45家旅行社性質(zhì)為有限公司或有限責任公司。從行業(yè)的狀況來說，旅行社業(yè)發(fā)展迅猛，同時存在不少問題，主要是由于缺少良好的經(jīng)營機制，傳統(tǒng)模式還大量充斥于旅行社經(jīng)營的方方面面，經(jīng)營管理還處在春秋戰(zhàn)國時代，企業(yè)機制五花八門，業(yè)內(nèi)人員參差不齊，經(jīng)營手段多種多樣，大多數(shù)旅行社繼續(xù)在較低的經(jīng)營與管理水平上徘徊，還處在“大眾旅游”相互搶食的低級階段，顯露出經(jīng)營上的“小、散、弱、亂”，距離專業(yè)化分工以及集團化規(guī)模效益和高效率還相差甚遠。此外，一些經(jīng)營者只注重短期利益，進行低層次的價格競爭或者搞掛靠承包，擾亂了整個旅游市場的秩序，陷入惡性循環(huán)。

二、旅行社發(fā)展存在的具體問題

（一）旅行社總量與結(jié)構(gòu)存在問題，規(guī)模小，效益差。

從目前來看，旅行社發(fā)展總體來說是總量不足，結(jié)構(gòu)不均。由于旅行社的數(shù)量與旅游需求的發(fā)達程度直接相關(guān)，雖然總量上看規(guī)模不小，真正符合旅游發(fā)展需求的旅行社數(shù)量不足。結(jié)構(gòu)不均更加突出，普遍是小、散、弱、差，大家在重復的市場上推銷重復的產(chǎn)品，拉重復的客戶，形成低層次的競爭，經(jīng)濟效益較差。經(jīng)營規(guī)模小。

為了培育我省大型名牌旅行社，形成具有較強實力的旅游批發(fā)商，促進旅行社業(yè)的專業(yè)分工，增強旅行社的國際競爭力和對我省旅游的拉動力，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快旅行社改革和發(fā)展的意見》(川辦發(fā)[2002]37號)關(guān)于實施重點旅行社扶持戰(zhàn)略的總體要求和部署，結(jié)合我省旅行社的現(xiàn)狀，特制定此辦法。

一、重點旅行社的確定條件

重點旅行社須具備以下條件:

1、具有較強的經(jīng)濟實力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市場形象和較強的市場影響力。上一年的旅游總收入、利潤總額等主要經(jīng)濟指標的排序在全省備旅行社中居前20位。同時，積極拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，旅行社的資本額、凈資產(chǎn)、流動資金數(shù)額較多(對改制已進入實質(zhì)性階段的旅行社參考其實際情況)。

2、改制已進入實質(zhì)性階段或己建立規(guī)范的新型企業(yè)制度。改制已進入實質(zhì)性階段是指國有或集體旅行社實施改制已完成以下步驟:入股各方已正式簽署協(xié)議;安置職工的資金已經(jīng)落實;國有旅行社的資產(chǎn)重組方案已經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門正式批復同意;改制方案已經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過。成立時就采取新型企業(yè)制度的旅行社須符合《公司法》及其它相關(guān)規(guī)定的要求。優(yōu)先選擇已進入旅游業(yè)的大企業(yè)投入大資本的旅行社。

3、發(fā)展思路具有開拓性、創(chuàng)新性。能夠根據(jù)旅行社業(yè)所面臨的形勢，以做大做強為目標確定近幾年的發(fā)展思路，并已開始實施，取得了初步效果。

摘要：旅行社作為整個旅游行業(yè)中最重要的因素，其發(fā)展狀況直接關(guān)系到整個旅游市場的好壞與成敗。然而面對當前旅游市場較混亂與復雜的現(xiàn)狀，旅行社的生存與發(fā)展已受到嚴重的影響。為此，旅行社為了自身的規(guī)范健康的存在與發(fā)展，為了促進整個旅游市場的穩(wěn)定，應當從全局出發(fā)，著眼于長遠利益，結(jié)合自身的實際情況，堅持常規(guī)管理與戰(zhàn)略管理并行的管理機制。

關(guān)鍵詞：旅行社；旅游市場環(huán)境；常規(guī)管理；戰(zhàn)略管理

正文

一、當前旅游市場大環(huán)境分析

（一）旅游方式小型化

隨著個性化，消費化時代的來臨，散客游家庭自助游，委托代辦式旅游會越來越多，傳統(tǒng)的團隊旅游會隨之減少。國際旅游中散客旅游占到了70％，團隊只占到了30％，這幾年來已形成潮流。就我國目前旅行社經(jīng)營狀況來看，外聯(lián)人數(shù)沒有減少，但團隊客人越來越多，游客以散客形式去旅游，因此，旅游方式的小型化是一個長遠趨勢，而且這種趨勢會越來越明顯。

【摘要】旅行社管理課程是一門應用性很強的管理類課程，作為旅游管理專業(yè)的主干課程，引入案例教學方法勢在必行。文章從旅行社管理引入案例教學的必要性和案例教學的運用進行了論述，指出教師應該從先前的案例的篩選到課堂組織案例教學的每一個環(huán)節(jié)，以教學目標、教學內(nèi)容為出發(fā)點，使學生在案例教學中全面地系統(tǒng)地掌握旅行社管理的基礎(chǔ)理論和實踐技能。

【關(guān)鍵詞】旅行社管理；案例教學；教學方法

案例教學是教師根據(jù)教學目的和教學內(nèi)容的要求，組織學生進行閱讀、研究，交流活動的一種課堂教學方法。案例教學最早應用教學始于1870年，當時的美國哈佛大學法學院院長克里斯托弗.哥倫布.朗道爾倡導的一種新興的授課方法，后來從美國開始傳播到全世界，被稱為是表未來世界教育教學發(fā)展中的一種被推崇的教學方法。進入上個世紀80年代，我國開始引入流行國外多年的教學方法。這種教學方法就是教師組織學生通過對案例的全面解讀和具體分析，在教師的指導下，通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實生活中的某些畫面、場景，讓學生進入到場景，通過對案例的思考與交流來進行學習，案例教學法的運用能夠使學生的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，由被動轉(zhuǎn)為主動，提高學生的學習積極性和參與性。

一、在旅行社管理課程中引入案例教學的重要性

1.案例教學在旅行社管理課程教學中起著重要作用。旅行社管理的任課教師編寫教案，要根據(jù)旅行社管理課程的教學大綱，授課內(nèi)容不能背離教學大綱。學生在期末考試時，教師根據(jù)教學大綱的要求出題，學生根據(jù)課堂聽講的內(nèi)容進行復習。這種課堂教學方法是“填鴨式”滿堂灌的教學法，很容易造成課堂教學內(nèi)容脫離現(xiàn)實，課堂教學會顯得枯燥乏味。傳統(tǒng)的教學方法被打破，案例教學開創(chuàng)了新的教學思路，縮短了教師與學生課上的距離。近些年來，課堂案例教學多采用了與旅行社經(jīng)營管理課程相關(guān)聯(lián)的實際生活中的活生生的案例，避免了課堂氣氛枯燥乏味，調(diào)動了學生的學習積極性，發(fā)揮了學生的主觀能動性，使學生的想象力和判斷力能夠得到進一步的發(fā)揮。教師和學生課堂上都上演不同的角色，教師要充分做好上課準備，用心備課，認真思考，提出問題，學生要思維活躍，關(guān)注焦點，提出自己不同的觀點，辯論激烈，討論問題。在案例教學中，教案要及時更新，教學內(nèi)容會更加豐富，并能夠更加提高學生的學習積極性和強烈的探求知識的欲望。2.案例教學能夠調(diào)動學生課堂學習的積極性，激發(fā)學生的學習熱情。案例教學是一種啟發(fā)式教學。教師為主角的地位被改變，學生的角色也得到了改變。教師在授課時，為了激發(fā)學生的積極性，將傳授知識和學生的能力培養(yǎng)緊密地結(jié)合起來，教師在課堂教學中，針對引用的案例給予合理而具體的分析，使學生能夠正確地理解課堂教學的內(nèi)容，并使學生掌握旅行社管理課堂教學的難點和重點，從而，使學生形成創(chuàng)造性思維。為了讓學生踴躍參與，教師事先做好情境設(shè)置，使案例教學更加生動形象，便于激發(fā)學生的想象力，提高學生的學習熱情。

二、旅行社管理案例教學法的運用

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對本市旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進本市旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（旅行社定義）

本辦法所稱的旅行社，是指以營利為目的，招徠、接待旅游者，為旅游者安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游服務等相關(guān)旅游業(yè)務的企業(yè)，包括國際旅行社和國內(nèi)旅行社。

第三條（適用范圍）

第一條為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)（以下簡稱外因旅行社常駐機構(gòu)）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營利目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。

第四條國務字旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。

第五條旅行社按照經(jīng)營業(yè)務范圍，分為國際旅行社和國內(nèi)旅行社。國際旅行社的經(jīng)營范圍包括入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務、國旅游業(yè)務，國內(nèi)旅行社的經(jīng)營范圍僅限于國內(nèi)旅游業(yè)務。

旅行社設(shè)立

第一章總則

第一條為實施《旅行社管理條例》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)根據(jù)《條例》制定本實施細則。

第二條旅行社業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。經(jīng)營旅行社業(yè)務，應當報經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》（以下簡稱許可證），并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。

未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務。

第三條《條例》第二條規(guī)定的“外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐機構(gòu)”是指經(jīng)國家旅游局審批、外國旅行社在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的常駐旅游辦事機構(gòu)。該辦事機構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營招徠、接待等旅游業(yè)務，包括不得從事訂房、訂餐和訂交通客票等經(jīng)營性業(yè)務。

第四條國際旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務：