重點旅行社確定及管理制度

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為了培育我省大型名牌旅行社，形成具有較強實力的旅游批發商，促進旅行社業的專業分工，增強旅行社的國際競爭力和對我省旅游的拉動力，根據《四川省人民政府辦公廳關于加快旅行社改革和發展的意見》(川辦發[2002]37號)關于實施重點旅行社扶持戰略的總體要求和部署，結合我省旅行社的現狀，特制定此辦法。

一、重點旅行社的確定條件

重點旅行社須具備以下條件:

1、具有較強的經濟實力。旅行社的品牌是知名品牌，有良好的市場形象和較強的市場影響力。上一年的旅游總收入、利潤總額等主要經濟指標的排序在全省備旅行社中居前20位。同時，積極拓展經營網絡，旅行社的資本額、凈資產、流動資金數額較多(對改制已進入實質性階段的旅行社參考其實際情況)。

2、改制已進入實質性階段或己建立規范的新型企業制度。改制已進入實質性階段是指國有或集體旅行社實施改制已完成以下步驟:入股各方已正式簽署協議;安置職工的資金已經落實;國有旅行社的資產重組方案已經同級國有資產管理部門正式批復同意;改制方案已經職工代表大會或職工大會審議通過。成立時就采取新型企業制度的旅行社須符合《公司法》及其它相關規定的要求。優先選擇已進入旅游業的大企業投入大資本的旅行社。

3、發展思路具有開拓性、創新性。能夠根據旅行社業所面臨的形勢，以做大做強為目標確定近幾年的發展思路，并已開始實施，取得了初步效果。

4、具有良好的市場信譽和較為嚴格的質量管理。上一年無因旅行社自身的原因造成的重大安全事故和重大質量事故。

二、對重點旅行社的管理辦法

1、對重點旅行社的審定、指導、管理以及對扶持措施的研究、協調和督促工作，在省政府分管領導的領導下，由省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組承擔。

2、對重點旅行社實行動態管理，每年審定一次，不搞“終身制”。

3、重點旅行社要用開拓創新的思路深化改革，加快發展，發揮對行業的帶動作用。要建立規范健全的法人治理結構，切實轉換企業經營機制，加大與國際市場接軌的力度，構建和有效運作經營網絡，積極拓展旅游業務，加快向規模化、集團化、網絡化方向發展的步伐。

4、重點旅行社要根據加快改革和發展的總體設想，制定年度實施計劃。半年及年度結束時，寫出總結報告交省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組，由“工作小組”進行檢驗，作為下一年度是否確定為重點旅行社的重要依據。

三、重點旅行社的確定程序

1、材料受理。重點旅行社的申報材料由省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組辦公室受理。

2、材料要求。申報材料主要包括:拓展經營網絡的證明材料，旅行社的資本額及凈資產額的證明材料，改制已進入實質性階段的相關證明材料或建立新型企業制度的材料，發展思路及實施情況，旅行社的申請報告，市、州體改部門和旅游行政主管部門向省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組的轉報報告。

3、申報程序。原則上按屬地管理原則由旅行社報市、州體改部門和旅游行政主管部門，再由市、州體改部門和旅游行政主管部門聯合轉報省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組。改制已進入實質性階段的旅行社由主要入股者提出申請，經主管機構同意后報市、州。新公司已正式登記成立的旅行社，由公司董事會提出申請報市、州。

4、確定程序。省加快旅行社改革及實施重點扶持戰略工作小組經研究提出重點旅行社入選的初步名單，報省政府分管領導審定。由省體改部門和省旅游行政主管部門聯合發文。