廉政體系范文10篇

要求他按照縣委、縣政府廉政建設責任制分工的內容和分管部門的特點，一是落實責任分工。重點建立政府系統黨風廉政建設的責任體系。落實每位副縣長具體負責分管部門的廉政建設和反腐敗工作。針對容易產生腐敗的環節，制訂相應的制度和防范措施。并將反腐倡廉的實際效果作為年終目標考核的內容。使黨風廉政建設工作與經濟工作做到同部署、同檢查、同考核。二是完善制度體系。針對日常工作中遇到問題，及時抓好相關制度的落實與完善，規范運作，堵塞漏洞。繼去年完善行政事業單位收支兩條線管理、財政預算資金撥付辦法的基礎上，今年又相繼完善了工業園區固定資產投資、妥善安置城鎮下崗職工實施再就業、企業超稅收任務獎勵等相關辦法，不斷完善各項制度，從源頭上減少腐敗的產生。三是推行陽光政務。對群眾密切關注的人事調配、建筑及公路改造工程招投標、國有資產處置以及經營性資產經營權出讓，全部推行陽光操作。縣屬中小學選聘教師全部都采用公開考試擇優錄用，經營性土地全部采取了掛牌方式出讓，建筑及公路建設項目實行招投標，國有林場山場資產處置全部實行了公開拍賣。監察部門對這些活動的全過程進行了監督，切實做到公開、公平、公正。四是開展專題整治。重點開展了小金庫清理、減輕農民負擔、糾正醫藥購銷中不正之風、治理教育亂收費”等整治活動。如在清理被譽為腐敗溫床的小金庫上，親自主持召開了有關會議，并督促有關領導和部門認真做好工作，共查出15個單位設有小金庫，涉及資金103.2萬元。通過清理，私設“小金庫”行為得到遏制，單位資金運作得到規范，財政紀律得到強化。五是加大監督力度。積極發揮監察局、審計局兩大監督機構在黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用。110月審計機關共對51單位進行了審計，共查出違紀違規資金286.3萬元，管理不規范資金316.8萬元，目前已全部按規定進行了相應處理。紀檢監察機關立案86件，其中大要案15件，處理違紀干部98人。

二、嚴格要求，認真遵守廉政準則和廉潔自律各項規定

取得了比較明顯的成績，雖然縣政府在黨風廉政建設上做了大量工作。但工作中也還存在不足，比如在建章立制方面還存在不完備的問題，抓監督落實還有不到位的問題。個人廉潔自律方面還存在公車私用等問題。今后的黨風廉政建設工作中，將進一步加大監管力度和查辦案件力度，同時要嚴格要求自己，帶好班子，作好表率，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成效。

歷來我都十分注重自身的官德建設，作為一名領導干部。認認真真學習、堂堂正正做人、清清白白為官、扎扎實實干事，耐得住清貧、管得住小節、擋得住誘惑。能嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規定，正確使用手中的權力，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，為政清廉、恪盡職守、克己奉公、潔身自好，做到政治上跟黨走，經濟上不伸手，生活上不出丑，認真過好了名位關、權力關、金錢關、美色關、人情關，經受住了物欲的誘惑和燈紅酒綠的考驗。建設工程招投標、經營性土地使用權出讓和房地產開發經營及人事調配上，做到四不”即不打招呼、不打電話、不批條子、不開口子。公務活動中做到三沒有”即沒有接受以各種名義贈送的紅包”有價證券、信用卡和其它支付憑證以及可能影響公正執行公務的禮物饋贈；沒有以開會、考察、培訓、招商引資等名義變相公費旅游；沒有利用公款搞相互宴請，高檔娛樂消費。生活作風上，做到兩從不”即從不參與打牌賭博，從不大吃大喝。歷年來個人重大事項都及時向上級紀委部門進行了報告，同時嚴格管好了家屬和身邊工作人員，配偶和子女都沒有從事經商活動。

三、筑牢防線，永葆共產黨人和人民公仆的好本色

為了更好地推進黨風廉政建設責任制的落實，執行好《廉政準則》、《四大紀律八項要求》以及其它廉潔自律各項規定，強化自我約束，自覺接受黨內監督、社會監督和輿論監督，推動全縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，我將發揚成績，克服不足，并就今后廉潔從政作如下承諾：

今年以來，區審計局不斷加強廉政制度建設，突出“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”目標，匯聚五種力量，努力構建廉政風險防控體系。

一、發揮教育的說服力，筑牢思想防線。一是深入學習黨風廉政建設的政策理論，提高明辨是非能力。春季集訓及宣傳教育月期間，組織干部系統學習了相關法律法規、《廉政準則》、《反腐倡廉10個熱點問題》、各級紀委有關會議精神，讓全體干部進一步明確黨風廉政建設面臨的形式、意義、要求及努力方向，端正思想，提高認識。二是定期開展警示教育，增強律己之心。采取集中收看、自行收看及摘錄經典畫面展覽等方式，組織干部觀看慶祝建黨90周年經典影視作品，用血與火的史實和共產黨人遠大志向，凈化干部心靈；利用政治學習日，集中觀看腐敗墮落和貪贓枉法警示教材，同時，兩次邀請紀委、檢察院的同志進行風紀及預防職務犯罪講座。三是大力推進廉政文化“三進”活動，陶冶高尚情操。通過“讀經典，長精神；唱紅歌，心向黨；講黨史，凝深情；議發展，興”等系列活動，夯實廉政文化“進機關、進庭院、進家庭”基礎，努力營造風清氣正的廉政文化氛圍。

二、發揮制度的約束力，建立行為規范。今年，該局修訂完善了各項管理制度，形成事事有規章、人人受約束的良性局面。一是夯實“五個基本”。完善黨組織建設的制度和措施，增強黨組織凝聚力、戰斗力，激發黨員干部的先進性、自覺性。二是完善黨風廉政建設責任制。今年，按照班子集體、班子成員、科室、個人四個層級，修訂了黨風廉政建設責任目標及考核辦法，分別簽定責任目標，嚴格要求全體干部謹言慎行，遵章守紀共同維護集體利益和榮譽。三是完善綜合績效考核辦法。新修訂的“綜合績效量化考核辦法”中，量化標準更科學，因崗定責更具體，問責問效更務實，獎優罰劣更給力，為全體干部爭創佳績和施展才干提供了更大空間。四是完善審計項目管理制度。在新《國家審計準則》的框架下，制定了審計項目統籌辦法、審計審理規程、審計業務辦公會制度、審計文書規范、審計執法公示制等制度，嚴格管理審計項目，大力推進依法審計，切實提升審計質量。

三、發揮監督的執行力，狠抓制度落實。今年，該局在抓好黨風廉政建設制度貫徹落實上，采取一手抓管理，一手抓監督。一是堅持審計信息公開，廣泛接受社會監督。堅持即時在政府門戶網更新審計機關基本信息、法律法規和最新精神，公開舉報投訴電話、信箱，熱忱歡迎社會各界對審計工作和審計人員進行監督。二是嚴格履行告知程序，接受被審計單位監督。在繼續執行審計承諾制的基礎上，今年，把審計“八不準”紀律作為《審計通知書》的一項必備內容告知被審單位，誠懇接受被審單位對審計人員執行工作紀律和廉政紀律的監督。三是建立審計項目廉政檔案，實行連帶責任追究。項目實施終結，匯總廉政意見反饋卡、審計組長廉政總結、局紀檢人員抽查、回訪記錄或情況反饋等材料，建立分項目檔案納入單項考核和年度綜合考核范圍。如果出現違反廉政規定的行為，實行一系列連帶責任追究。四是監督檢查常態化，杜絕盲點死角。審計組派出后，“一把手”、分管紀檢工作的領導及工作人員對審計組工作情況隨機抽查，項目結束后，采取回訪、電話及發函等形式，充分了解審計組執行紀律情況。同時，保持舉報投訴渠道暢通，即時接收相關信息并進行核實。

四、發揮糾風的矯正力，實現風清氣正。該局面對審計工作和審計人員潛在的諸多風險，審計人員大力加強政風行風建設，幫助樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀。一是以鞏固行風評議成果為目標，開展“回頭看”，查思想、查作風、查工作、查整改落實。二是以慶祝建黨90周年為契機，開展“重溫黨史、牢記宗旨、忠于職守”系統活動，弘揚正氣，培植核心價值觀。三是以建功立業，爭當“四手”為動力，營造開拓進取、創先爭優的競爭態勢，激發昂揚向上、奮發有為的工作熱情。四是以“三萬”活動為載體，貼近民眾，興辦實事，增強民本意識和踐行宗旨。

五、發揮懲治的震懾力，強化治廉手段。該局充分運用懲治手段維護廉政紀律的嚴肅性。在履行審計職能時，對被審計單位存在違反廉政規定的問題，絕不心慈手軟，堅決依法予以打擊。一是運用審計手段嚴肅查處重大違紀違規問題；二是從制度上、源頭上幫助單位堵塞漏洞，消除隱患；三是堅持重大案件線索移交，加強同紀檢監察、檢察院等部門配合，形成整體震懾力和高壓態勢。在預防和懲治審計人員違反廉政紀律上，絕不遮丑護短。一是嚴格執行執法“兩制”；二是嚴格執行廉政處理處罰的有關規定；三是嚴格建立審計人員廉潔檔案和績效考評；四是嚴格實行黨風廉政建設違紀行為“零容忍”。

各位領導：

下面我將濱州市教育系統通過抓黨風廉政和懲防體系建設，促進教育事業科學發展的做法作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、加強領導，落實責任，為建立健全黨風廉政和懲防體系建設提供保障

近年來，市教育局黨組始終把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發展的各個方面。成立了由主要負責同志任組長的領導小組，做到了主要負責同志對黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；黨組其他成員按工作分工，認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓分管科室黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。機關各科室和市直各學校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的全市教育工作會議及有關局黨組會議上，定期對懲防體系和黨風廉政建設工作進行研究部署，做到常抓不懈。2012年，局黨組會議7次研究部署市直教育系統黨風廉政建設和懲防體系建設工作。實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作與教育改革發展緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風建設列入全市教育系統督導評估內容。建立了縣級干部和科室負責人聯系縣區、市直學校制度，局黨組定期聽取分管領導的工作匯報，年終考核領導干部要進行述職述德述廉并接受群眾評議，有力推動了全市教育系統懲防體系和黨風廉政建設工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政和懲防體系建設落到實處

我們始終堅持教育、制度、監督三者并重，狠抓規范辦學行為、規范收費行為、規范教師從教行為、規范行政管理行為的落實。將懲防體系建設與教育教學相結合、與隊伍建設相結合、與校園文化建設相結合、與關注學生健康成長相結合。

一、亞里士多德思想中的廉政思想及其內在邏輯

（一）政體設計思想

亞里士多德在城邦政體選擇問題上認為：“只有城邦具備了最為優良的政體，才能有最為優良的治理，從而達到至善的目的”。①那么最為理想的政體是什么呢?亞里士多德認為：“理想的政體應該是城邦與城邦公民實現最大幸福的政體。”他指出：“公民應當成為城邦一切的主人，用陪審法庭來處理任何事情，包括議事會所審判的案件。他們這樣做是對的，因為多數人的政治總比少數人的政治公平，少數人更容易接受金錢或權勢的影響而腐化。”②這與中國儒家的“民本”思想相似，亞里士多德的這種城邦政治思想也閃爍著民主的光輝。亞里士多德同時認為，能夠顧及到包括貧富兩端全體人民共同利益的政體，即由中產階級執政的共和政體，這是最為理想的政體，他為這種政體設計了六條主要原則。與柏拉圖哲學王思想不同的是，在他看來，城邦能否實現最大的幸福，其根本在于是否實施共和政體。

（二）法治思想

亞里士多德在否認柏拉圖哲學王思想時強調：人性中存在許多的缺陷，總會受到感情因素的影響與制約，即便是聰明睿智的哲學家，也不例外，由于個人能力有限，故要推行善政，建立“至善”城邦。建立“至善”城邦，就必須推崇法治而反對人治。在他那里，法治包含兩方面的含義：“第一，法律已獲得公民的普遍認可與服從；第二，大家所服從的法律應是良法。”③也就是良法為治。

（三）對執政者的要求

一、電子政務的特征、功能與應用

電子政務是隨著互聯網技術在行政事務中的應用而被開發并得到逐步發展的，互聯網是電子政務出現的基石，行政效率的提升是電子政務發展的催化劑。技術手段的日益成熟與市場需求的不斷旺盛推動了電子政務從最初的單一部門應用到全部門普及，從基本的數據手機到信息共享，從局域網為主的網絡架構到融入互聯網，從政府內部信息溝通的單一功能到現在的政府企業和群眾的溝通橋梁。它與傳統政務有著顯著的區別。在辦公中介上，數字終端成為辦公體系的重要組成部分，信息資源的數字化與共享的在線化成為其余傳統政務的根本性區別；在業務流程上，標準化和高效性是電子政務超越傳統政務的典型優勢；在角色扮演上，傳統政務強調政府與群眾、企業等的單向溝通，而電子政務則是為政府與公眾的交流搭建了平等的平臺，并使溝通超越了時空的界限而日益便捷。電子政務的存在遵循政務邊際成本遞減法則，通過電子政務具備的各項特征達到減少政務執行中間成本，提升政務執行效率的目標。電子政務的核心功能在于提高管理的效率與水平。這一核心功能具體體現在四個方面：首先，電子政務是政府部門信息化升級的標志性產物，更是經濟社會發展信息化的關鍵節點。電子政務連接經濟社會各領域的諸多主體，為政府與公眾提供了信息交流的主要方式，促進了信息化社會的整體構建；其次，電子政務借助互聯網實現了政府部門的扁平化運作，促進了政府部門轉變工作職能，為民眾提供更為便捷的行政服務；再次，民主與法治社會的建設離不開群眾的支持與參與，而電子政務則搭建了政府與群眾的“連心橋”，明顯改善了政府與群眾過去存在的溝通不暢的現象，促進了社會系統的良性運轉；最后，電子政務能夠大幅度提升信息傳遞的效率，提高政令推行的時效性，減少環境污染和資源浪費，充分踐行了“綠色辦公”、“無紙化辦公”的理念。

二、電子政務與政府行政體制改革

電子政務具備的多元化功能是互聯網融入的結果，而互聯網的融入反過來則撬動了政府行政體制改革的杠桿。電子政務具備的扁平化、高效率、數字化、超越時空等特征讓其在政府行政體制改革的進程中逐漸扮演著更為重要的角色。具體來說，電子政務可以從觀念革新、拓展行政空間和推動廉政建設三個方面推動政府行政體制變革。

1.電子政務促進行政觀念革新。觀念革新往往是一項事物發展的先行者，唯有觀念上產生變動，才能推動行動上的變革。電子政務正是觀念革新的“催化劑”。電子政務借助互聯網的發展特征，重構了傳統政務所不具備的新型政府行政模式，將政府行政柔化為行政服務，在政府職能轉變的過程中不斷發揮建設性的作用。電子政務促進行政觀念革新主要體現在兩個方面，一是官員思維與行為方式的變革。電子政務以服務為中心，以公眾需求為導向，這就需要作為行政主體的政務官員拋棄過去官員“上位”的傳統觀念，提升為群眾服務的質量，轉變自身工作作風。尤其是與群眾利益密切相關的電子政務版塊（如市長信箱）要積極發揮其溝通的作用。同時，電子政務將各類數據、文件、資料等均轉換為數字信息存儲于網絡服務器之中，并隨著時間的積累形成大數據庫，政府官員要適應信息化辦公的趨勢和現狀，并提升自身挖掘與利用數據的能力，實現“數據服務政務”的工作形式創新。二是電子政務改變了政務信息的傳遞與共享方式。傳統政務信息傳遞與共享的模式較為單一，以政府對公眾的單向度傳播為主，且傳播收到受到時間、空間乃至其他諸多要素的限制。而互聯網的融入使得電子政務實現了政府信息的雙向乃至多向傳播。公眾也成為了信息制造與傳播的主體，政府與公眾在信息傳播與共享上逐漸實現地位平等。政府要利用好電子政務這一平臺，及時向群眾公開政府機構的組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規等信息，增加辦事執法的透明度，并自覺接受公眾的監督。

2.電子政務拓展傳統行政空間。傳統政務強調部門分治，行政空間是相互封閉且缺少有效溝通的，很多有價值的信息無法實現及時共享。電子政務通過內外互嵌的網絡實現了縱向和橫向的信息傳輸流，將傳統的行政空間拓展至整個部門網絡。此外，電子政務將諸多行政事項“搬”到網絡實現超越時空限制的即時處理，大大拓展了傳統行政模式在時間與地理位置上的限制。政府間的信息傳遞更加迅速和準確，政府與企業和群眾間的信息溝通也更為便捷和順利。行政部門今后將要面對兩個“社會”的行政服務態勢：現實社會的政務活動與網絡社會的政務活動。網絡社會政務行為源于現實，卻有著更多的網絡元素與復雜的社會背景，需要更多的行政智慧加以應對。需要指出的是，中國的電子政務建設經歷了設備階段、基礎網絡建設階段、應用環境建設階段和系統鏈接階段，前三個階段已經基本實現了政務體系的縱深發展，但政務體系之間遠未達到互聯互通的目標，各行政主體之間的政務系統還未實現有效對接。接下來將重點攻關系統鏈接階段，這也是實現電子政務拓展傳統行政空間的關鍵措施。一旦縱向和橫向的政務系統建成，將大大推進我國政務體系信息化的建設速度，提升政務體系的便民效果。

摘要:國有企業作為國民經濟體系的重要組成部分，在穩固社會主義市場經濟秩序，提升經濟運行質量等方面發揮著關鍵性的作用。為了充分發揮國有企業的健康發展，實現黨風廉政建設活動的深入進行，文章以廉政建設與機制創新作為研究核心，從多個維度出發，吸收過往廉政體系構建活動的有益經驗，以機制創新為有利抓手，實現對公權力運行的有效控制，滿足經濟發展以及國家反腐敗過程中對于國有企業廉政建設的客觀要求。

關鍵詞:國有企業；機制改革；廉政建設；機制創新

從中共十八大六中全會以來，黨和國家提出了從嚴治黨的全新要求，要求黨政機關與企業事單位，借助于黨內監督、法律監督、民主監督、輿論階段等多種監督形式，逐漸形成干部清正、政府清廉、政治清明的風尚。但是受到多種因素的影響，國有企業腐敗問題依然存在，為了完成國有企業改革的目標，在廉政建設的過程中，要對企業運行機制與管理制度進行分析，將其作為防腐工作的突破口，從機制創新層面入手，解決國有企業存在的腐敗問題，對相關領導人以及管理者的約束，形成結構合理、程序恰當、監督完善的黨風廉政體系。基于這種認知，文章從多個層面出發，對國有企業廉政建設的重要性進行客觀分析，吸收過往廉政建設與機制優化工作的有益經驗，切實推動國有企業的健康快速發展，發揮其在社會經濟體系中應有的作用。

一、國有企業廉政建設的重要性

對國有企業廉政建設重要性的明確，提升了國有企業領導人與管理者的思想認知，為后續廉政體系建設與機制創新活動的開展有著指導作用。廉政建設工作在國有企業中的開展，對于提升國有經濟的穩固程度與發展水平有著深遠的影響，國有企業在發展的過程中，只有嚴守反腐針線，打擊各類經濟犯罪，才能夠杜絕腐敗行為對于國有經濟造成的損失，促進國有經濟的健康快速發展，發揮其在社會主義市場經濟中的主導作用。同時廉政建設與企業活力與民心向背有著最為直接的聯系，從過往情況來看，只有將廉政建設落實到實處，才能夠提升國有企業自身的凝聚力與社會感召力，樹立起良好的社會形象。具體來看，腐敗行為在國有企業中的出現，不僅僅會導致國有企業社會信譽的下降，壓縮了企業自身的發展空間，同時也動搖了內部員工對于國有企業的信心，在內部形成一個極為不良的企業氛圍，導致凝聚力的喪失，降低了企業管理效能。基于這種認知，黨和政府高度重視國有企業的防腐工作，采取多項監督手段，對硬腐敗、軟腐敗、小腐敗與大腐敗進行打擊，構建起大覆蓋、無禁區、零容忍的腐敗監督與懲處體系，規范國有企業主要負責人、管理者以及基層職工的行為，真正意義上，提升國有企業運行的廉潔性與純潔性。

二、國有企業廉政建設面臨的風險

腐敗現象的產生既有深遠的歷史根源，又有深刻的政治根源與復雜的經濟根源，既是現代化啟動和經濟發展中的產物，也是中國社會轉型過程中體制不完善的一種表現。要克服消極腐敗現象，除了對黨員干部進行思想道德教育、紀律約束以外，關鍵的是要加快經濟體制改革和政治體制改革。而行政體制改革與經濟、政治體制改革有著密切的關系。行政體制改革是上層建筑領域的改革，是政治體制改革的重要組成部分。同時，政府肩負著管理社會經濟的任務，經濟體制的方方面面都涉及到政府對經濟的管理，可以說行政體制改革處于政治體制改革與經濟體制改革結合部的位置，是政治體制改革、經濟體制改革乃至反腐倡廉的突破口。我國的現行行政體制，雖幾經改革，取得了重大的成績，但權力過分集中、政企不分等種種弊端仍然存在。因此，通過改革行政體制來加強廉政建設，不僅是十分必要的，而且也是切實可行的。

一、行政體制改革與廉政建設的相互關系

1、行政體制改革將推動廉政建設的深入開展。或者說，廉政建設本身也是行政體制改革的一項重要內容和目標。改革實質上是一場體制革命，是社會主義制度的完善。要從根本上消除腐敗現象必須通過體制改革、社會主義制度的完善來實現。

首先，從政治體制改革方面來看，“”結束不久，鄧小平同志就提出改革政治體制以克服官僚主義的弊端。他指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”只有對這些弊端進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任黨和政府，才會支持我們社會主義建設的各項事業。

其次，行政體制改革的推進，將從根本上逐步消除腐敗現象賴以滋生的土壤。譬如政企分開，政府職能轉變為統籌規劃、制定政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督為主，這不僅有利于落實企業自主權，強化政府對企業的宏觀調控，而且也使在舊的高度集中的管理體制下嚴重存在的“官商”結合的弊端得到克服o

2、廉政建設是行政體制改革的客觀要求與重要保證。不加強廉政建設，行政體制改革便難以順利地繼續向前推進。首先，加強廉政建設是保障和推進行政體制改革健康發展的重要措施。從改革的過程看，由于存在“時間差”，由于行政體制改革的具體步驟、具體措施不可能盡善盡美，也不可能在短時間內很快地配套，縫隙、漏洞、薄弱環節很多，就難免產生腐敗現象。這些腐敗現象不同程度地干擾了改革工作的正常進行，如果不堅決開展反腐敗斗爭，任其泛濫，不但行政制改革不能順利進行，還會葬送我們的整個社會主義事業。

一年來，在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深化公共財政體制改革，化解金融危機的不利影響，實施積極的財政政策，圍繞“四保”中心任務，強化服務意識，大力培植財源，狠抓增收節支，突出保障重點，全面推進“五型財政”建設，做到生財有道、聚財有方、用財有規，極大地促進了我區經濟的平穩快速發展。

一、積極有為，真抓實干，全面完成年工作任務

今年以來，我局積極開展學習實踐科學發展觀活動，局領導班子高度重視，精心組織，結合實際，務求實效，通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的扎實工作，進一步理清了發展思路，轉變了工作作風，改進了工作中的不足之處，促進了黨風廉政建設，提高了干部隊伍的凝聚力和戰斗力，形成了風正心齊、團結向上的良好氛圍。

（一）強化財源建設,財政收入保持較快增長

年，面對嚴峻的經濟形式，把“保增長”作為財政中心工作，把財源建設作為工作關鍵環節，努力克服減收因素影響，積極實施區街財政體制，大力培植優質財源，與征收部門密切配合，嚴格依法治稅理財，堅持大稅小稅一起抓，深挖地方小稅種和非稅收入征收潛力，確保了全區地方財政收入穩定增長和全年預算收入任務的圓滿完成。

年，全年一般預算收入實際完成182801萬元，完成預算的107.53％，比上年增長18.51％。其中：國稅局完成53562萬元，比上年增長16.84％；地稅局完成118067萬元，比上年增長16.54％；財政等部門完成11172萬元，比上年增長57.42％。在一般預算收入中，稅收收入完成175422萬元，比上年增長19.74％。

加強基層黨風廉政建設，是當前乃至今后需要認真解決的一個重要問題，必須引起全黨的高度重視，并將其納入黨的建設新的偉大工程整體規劃之中。

1.加強教育，筑牢思想道德防線。一是從講政治的高度提高黨員干部特別是領導干部的認識，把立黨為公、執政為民，保持黨的先進性和純潔性的宣傳教育活動，納入全黨宣傳教育的總體部署。二是有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，以良好的黨風政風推動社會風氣的好轉。三是以提高領導干部黨的意識、群眾意識、自律意識為重點開展專題教育，使領導干部在是非面前增強辨別能力；在誘惑面前增強自控能力；在警示面前增強悔過能力。四是抓好典型示范教育，評選和表彰那些時刻把人民群眾利益擺在頭等位置的單位和個人，大力營造良好的社會環境和氛圍。

2.積極慎重地推行政府體制改革，在深化改革過程中鏟除以權謀私的土壤。以現有政治資源為基礎，以推進行政審批制度改革為突破口，積極慎重地推行政府體制改革，在促進政府職能轉變的同時，逐步淡化政府部門的“單位”特色，從源頭上解決制度（體制）上的“利益沖突”矛盾，保證政府權力行使的公共性。

3.深化財政體制改革，用經濟手段消除公共權力部門化的傾向。按照公共財政的要求，加大財政體制改革力度，使政府職能部門真正做到吃“皇糧”辦“公差”、吃“雜糧”受制裁。一是在完成中央部署的關于財政體制改革各項任務的同時，本著積極穩妥、分步實施的改革原則，公開有關部門的政策外補貼，消除因部門政策外補貼相差懸殊而導致的部門間工作人員實際收入的不平衡，鏟除誘發腐敗和不正之風的因素。二是統一、科學地規范部門預算。中央財政應統一改革預算科目設置、細化預算編制內容、制定部門預算編制辦法。對特殊部門預算，中央財政應作出明確規定，如類似紀檢監察機關辦案經費等，應納入部門預算，否則部門預算就無法體現完整、公開、透明原則。三是從修改《憲法》和《審計法》入手，改革預算監督體制，改變過去那種財政、審計同屬于政府行政行為的做法，把審計部門納入各級人大的垂直管理，真正做到有效、客觀、公正的監督。

4.理順司法管理體制，用法律手段約束司法特權。一是約束和分割公安機關的司法特權。在確立司法審查原則的基礎上，將警察權納入司法權的控制之下。同時，對警察權實行分割，將治安管理行政權和刑事偵查權分割為兩個職能機構，警察的一切刑罰處罰必須經過法院審判，一切行政性罰款必須全部上繳同級財政，并納入預算管理。二是將深化法院內部管理體制改革、減少行政色彩與法官職業化、流程管理等改革結合起來，制定“一攬子式”的改革方案，分步實施。同時，完善法院訴訟費管理，防止訴訟費“跑、冒、滴、漏”和由此產生的以權謀私問題。

5.加大懲處力度，施“重典”解決群眾身邊的腐敗問題。一是把“小金庫”、做假賬等行為納入《刑法》，追究相關人員的刑事責任。二是先在省直機關、行業主管部門中實行“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，由行業主管部門制定相關制度規定，一抓到底。三是借鑒香港《問責制主要官員守則》的實施經驗，制定以涉嫌利益回避、接受群眾評議、回答領導質詢、接受人大政協聽證為主要內容的《問責制公務員守則》，并以此來規范政府公務人員在執行公務活動中的行政行為。

一、著力構建源頭治理預防機制

(一)公開、透明是加強權力制約和監督的前提

我們要加強和完善權力公開透明運行和政府服務體系的立法建設。政府機關通過建立健全政務公開體系，完善行政裁量權、政務公開程序、廉政風險防控等相關政策規定，這樣就為深化政務公開、權力公開透明運行的機制提供了強有力的法律保障。

1.在制度設定上，我們要從源頭保證公權的公開透明。不斷提高公開質量，不斷制定政府信息公開的評價標準和程序，建立健全信息公開條例的相關配套制度。

2.依照政府信息公開條例，及時準確的公開政府信息。

比如對于各部門經費支出的情況，重大突發事件和人民群眾關系的熱點和焦點問題，要及時公布事情真相、通報進展情況，及類似事件的防范措施，從而形成一整套調查處理的方案，及時解決老百姓關心的問題。