國企廉政建設論文

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摘要:國有企業作為國民經濟體系的重要組成部分，在穩固社會主義市場經濟秩序，提升經濟運行質量等方面發揮著關鍵性的作用。為了充分發揮國有企業的健康發展，實現黨風廉政建設活動的深入進行，文章以廉政建設與機制創新作為研究核心，從多個維度出發，吸收過往廉政體系構建活動的有益經驗，以機制創新為有利抓手，實現對公權力運行的有效控制，滿足經濟發展以及國家反腐敗過程中對于國有企業廉政建設的客觀要求。

關鍵詞:國有企業；機制改革；廉政建設；機制創新

從中共十八大六中全會以來，黨和國家提出了從嚴治黨的全新要求，要求黨政機關與企業事單位，借助于黨內監督、法律監督、民主監督、輿論階段等多種監督形式，逐漸形成干部清正、政府清廉、政治清明的風尚。但是受到多種因素的影響，國有企業腐敗問題依然存在，為了完成國有企業改革的目標，在廉政建設的過程中，要對企業運行機制與管理制度進行分析，將其作為防腐工作的突破口，從機制創新層面入手，解決國有企業存在的腐敗問題，對相關領導人以及管理者的約束，形成結構合理、程序恰當、監督完善的黨風廉政體系。基于這種認知，文章從多個層面出發，對國有企業廉政建設的重要性進行客觀分析，吸收過往廉政建設與機制優化工作的有益經驗，切實推動國有企業的健康快速發展，發揮其在社會經濟體系中應有的作用。

一、國有企業廉政建設的重要性

對國有企業廉政建設重要性的明確，提升了國有企業領導人與管理者的思想認知，為后續廉政體系建設與機制創新活動的開展有著指導作用。廉政建設工作在國有企業中的開展，對于提升國有經濟的穩固程度與發展水平有著深遠的影響，國有企業在發展的過程中，只有嚴守反腐針線，打擊各類經濟犯罪，才能夠杜絕腐敗行為對于國有經濟造成的損失，促進國有經濟的健康快速發展，發揮其在社會主義市場經濟中的主導作用。同時廉政建設與企業活力與民心向背有著最為直接的聯系，從過往情況來看，只有將廉政建設落實到實處，才能夠提升國有企業自身的凝聚力與社會感召力，樹立起良好的社會形象。具體來看，腐敗行為在國有企業中的出現，不僅僅會導致國有企業社會信譽的下降，壓縮了企業自身的發展空間，同時也動搖了內部員工對于國有企業的信心，在內部形成一個極為不良的企業氛圍，導致凝聚力的喪失，降低了企業管理效能。基于這種認知，黨和政府高度重視國有企業的防腐工作，采取多項監督手段，對硬腐敗、軟腐敗、小腐敗與大腐敗進行打擊，構建起大覆蓋、無禁區、零容忍的腐敗監督與懲處體系，規范國有企業主要負責人、管理者以及基層職工的行為，真正意義上，提升國有企業運行的廉潔性與純潔性。

二、國有企業廉政建設面臨的風險

國有企業由于自身的特殊性，其在發展的過程中，面臨著諸多物質誘惑，承擔著巨大的腐敗風險，基于這種特殊性，在廉政建設與機制創新的過程中，需要對現階段面臨的腐敗風險進行評估，以期為后續防腐機制構建活動的開展提供了方向性的引導。(一)外部環境的影響。社會主義市場經濟體系的不斷完善與改革開放的深入開展，使得國有企業面臨的外部環境日益復雜，近些年來，黨和政府不斷利用宏觀調控手段，對市場經濟秩序進行規范，對市場環境進行凈化，為各大國有企業的健康發展營造出良好的外部環境。但是受到市場經濟固有缺陷的沖擊，行業潛規則、暗箱操作等腐敗行為以不同的形式進入到國有企業負責人、管理者與普通職工之中，在這種外部環境的影響，國有企業各主要組成人員極易利用手中的權力，謀私利，導致腐敗行為的出現。(二)內部管控體系不健全。國有企業內部制約機制不健全，制度體系存在漏洞與監督缺失，這種現實情況的出現，直接導致腐敗現狀的滋生與腐敗行為的出現，從具體情況來看，國有企業內部制約體系不完善，部分國有企業存在著監管制度不完善，監督力度不夠的情況。對國有企業運行過程中防腐關鍵節點的控制方面存在著漏洞，為腐敗人員提供了可乘之機，增加了腐敗行為發生的機率。一部分國有企業即便制定了廉政機制，形成了系統化的防腐體系，但是存在著執行力不足的情況，國有企業在實際運行過程中，沒有按照相關操作規范管理人員的行為，增加了腐敗行為的發生機率。為了應對這一情況，國有企業在廉政建設的過程中，要在分析外部因素的基礎上，明確國有企業內部管理體系方面存在的問題，對國有企業運行機制進行明確，構建起科學高效的廉政機制，有效發揮防腐機制的重要作用，有效提升國有企業的防腐能力，杜絕國有企業工作人員出現來腐敗行為，保持國有企業的廉潔度與純潔度。(三)思想轉變。國有企業在發展的過程中，一部分黨員干部與企業管理人員并沒有充分認識到企業廉政建設的重要性與現實意義，導致相關國企工作人員難以從思想層面認識到廉潔自律的重要性，增加了腐敗行為的發生機率。具體來看，部分國有企業工作人員收到外部環境的影響，沒有正確的認識到反腐工作面臨的嚴峻形勢，簡單的認為只要自己在日常工作中不貪污就不會出現腐敗問題，認為自己只需要履行生產責任。一小部分國有企業工作人員對于發現的腐敗問題，采取漠視的態度，不提醒、不抓、不管，更有甚者，其在享樂主義與奢靡主義的影響下，以權謀私，參與到貪污腐敗活動之中，造成國有企業的腐敗。

三、國有企業廉政建設中機制創新的途徑

國有企業廉政建設活動的開展，需要以機制創新為抓手，有效應對國有企業運行過程中面臨的腐敗風險，從多個維度出發，積極開展機制廉潔機制建設活動，保證了國有企業廉政建設的深入開展。(一)國有企業權力運行機制的創新。在國有企業廉政建設過程中，需要對國有企業權力機關進行必要的調整與優化，對權力進行配置優化，對整個權力運行流程進行優化，提升國有企業管理、經營效能，實現權力的有效監督。具體來看，國有企業要在黨的指導下，努力提升自身的防腐敗意識，采取切實的舉措，逐步完善國有企業內部的監督體系，扎牢權力的牢籠。同時在國有企業權力運行機制構建的過程中，要努力實現實現權、責的統一，健全與完善決策機制與辦事知識，落實追責制度，將決策權、執行權與監督權進行分離，構建起合理化的內部分工機制，避免權力過于集中所引發的權力腐敗。同時加強黨風廉政建設，強化黨組織的核心地位與監督作用，用黨的思想武裝國有企業管理人員，使其行為與思想符合國家既定方針、路線與政策相適應，使得國有企業工作人員的行為貼合廉政建設工作的客觀要求，確保機制創新落實于實處，推動國有企業廉政建設活動的有序開展。(二)權力監督機制的創新。在進行權力監督機制設計與創新的過程中，要從組織監督與民主監督兩個維度出發，將監督工作落實到實處。從這一角度出發，國有企業在發展的過程中，要完善廉政談話、廉政信息員、監督責任，將監督工作落實到國有企業運行的各個層面，對民主監督的渠道進行擴展，并在這一過程中，加大落實力度，將監督機制實踐于國有企業各個方面。具體來看，在監督機制創新的過程中，要建立、完善重大問題決策機制，對濫用權力、失職瀆職行為進行杜絕，從決策體系，形成權力的有效地監督與防控。在民主監督方面，要嚴格執行民主評議與廠務公開制度，管理者要將人事任免、資金使用以及財務狀況定期進行公示，并自覺接受職工代表大會的評議與監督。創新考核制度，對國有企業管理者進行任期與離職責任審查，并將審查結果作為管理者調任以及任免的依據。(三)廉政建設宣傳機制的創新。為了提升國有企業管理者與普通員工的廉政意識，國有企業要逐步構建起廉政建設宣傳機制，著力進行機制創新，通過開展形式豐富多樣的宣傳活動，提升國有企業工作人員對于防腐廉政建設重要性的認知，去除自身在思想理念方面存在的問題，能夠約束自身的行為，同時對其他人員在腐敗行為進行及時的檢舉，實現企業員工之間的相互監督。同時要發揮黨組織的堡壘作用，黨員要發揮自身的帶頭作用，在日常工作中，既發揮榜樣作用，以身作則，規范自身的行為，杜絕腐敗行為的滋生，同時要進行宣傳活動，引導其他職員的行為。

四、結語

國有企業廉政建設與機制創新活動的深入開展，對于提升國有企業的純潔性與活性有著極為深遠的影響。文章在分析國有企業廉政建設重要性的基礎上，明確目前國有企業廉政建設中面臨的主要風險，從多個角度出發，持續深入的開展機制創新活動，推動國有企業廉政向著更深層次發展。

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作者:南江 單位:河南省電力勘測設計院