礦業秩序范文10篇

為了認真落實州黨委工作會議精神，深入實施優勢資源轉換戰略，進一步加快礦業經濟發展，根據國土資源部等九部委聯合召開的全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動電視電話會議要求，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動電視電話會議精神，以保護和合理開發礦產資源、滿足經濟社會發展對礦產資源的需求為目的，綜合運用經濟、法律、行政和技術手段，以優化布局為重點，加快推進礦產資源整合，提升礦產資源管理和開發利用、安全生產水平，實現資源優化配置，促進礦業經濟可持續發展。

二、工作任務

（一）全面查處非法轉讓礦業權等違法違規行為。對20**年至20**年礦業權轉讓情況進行全面清查，嚴肅查處非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規行為，進一步規范礦業權市場秩序。對圈而不探、以采代探、炒賣礦權的礦業權人，特別是20**年度探礦權年檢不合格的30個勘查項目，要依法收回其探礦權，把資源向有實力的大中型企業集中，實現礦產資源的優化配置，嚴肅查處超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為，進一步規范采礦權人的開采活動。嚴肅查處污染破壞礦山環境等違法違規行為，堅決關閉在各類保護區的禁采區內進行開采的礦山企業。對污染破壞環境、不符合安全生產要求的礦山企業，要責令其停產整頓，對情節嚴重的要依法予以關閉。

（二）加快推進縣市礦產資源開發整合工作。對整合方案的編制和實施情況進行全面檢查，落實整合礦種、整合礦區、參與整合的礦業權名單和整合后擬設置礦業權方案，加大工作力度，確保2008年年底基本完成整合任務。

各有關鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，進一步加大對礦產資源違法違規行為的打擊力度，切實維護良好的礦業秩序，現將有關要求通知如下，請認真抓好落實。

一、提高認識，增強維護良好礦業秩序的政治責任感。近期，通過落實群眾舉報和重點督查，發現我市等地區，存在私采已關閉小煤礦煤炭資源現象，等地區，存在私挖濫采粘土資源現象。這些違法開采行為嚴重擾亂了我市的礦業秩序，增加了不穩定因素和安全生產隱患。各鄉鎮（街道）作為維護本轄區礦業秩序的責任主體，要引起高度重視，從講政治、保穩定的大局出發，嚴肅工作紀律，狠抓責任落實，采取切實措施，嚴厲打擊無證私采亂挖、超層越界等各類違法開采行為，切實加大礦業秩序維護力度。

二、明確責任，層層簽訂目標責任書。依法嚴厲打擊違法開采行為，關系社會穩定和安全生產大局，是保持全市礦業秩序持續穩定的重要舉措。為嚴格落實治理責任，強力打擊私采濫挖等違法行為，市政府將與各有關鄉鎮（街道）簽訂礦業秩序重點區域維護目標責任書，各鄉鎮（街道）作為責任主體，鄉鎮長（街道辦事處主任）作為第一責任人，要切實擔負起維護礦業秩序的職責，將目標任務進行層層分解，明確責任單位和責任人，制定嚴格的責任追究制度，加強巡查排查，確保及時發現和嚴厲打擊無證私采亂挖、超層越界等各類違法開采行為。

三、強化措施，嚴厲打擊私采濫挖行為。各有關鄉鎮（街道）要嚴格落實國發號文件要求，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業（單位）采取有效措施予以嚴肅查處，堅決取締違法開采點。

一要加大對廢棄井筒的管理力度，防止利用廢棄井筒私采煤炭；

同志們：

礦業秩序整頓是今年委、政府一項十分重要的工作，根據國家十二部委的文件精神，經過內調研、外出考察、多次專題會議研究討論，委、政府認為當前進行礦業秩序整頓及礦產資源整合工作的條件已經成熟。剛才，國土局局長宣讀了《人民政府關于加強礦業秩序整頓促進礦產資源整合工作的實施意見》，一會，委書記還要就整頓及整合工作做重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，結合本次會議精神，我講以下幾點意見：

一、本次礦業秩序整頓暨礦產資源整合工作的必要性

（一）礦產資源之于我經濟的重要性。是一個礦產資源十分豐富的地區。境內目前發現的各類礦產地130多處，其中工業礦床5個，礦點80多個，礦化點50多個，礦藏30多種，主要包括鉛、鋅、銅、錫等有色金屬和鐵、錳等黑金屬以及葉臘石、大理石、珍珠巖等非金屬。礦藏具有分布廣、儲量大、品位高、易開采等特點。長期以來，礦產業在我經濟中一直占有十分重要的地位，為我經濟發展做出了突出貢獻，年，全礦產業上繳各類稅金1.94億元，占財政收入的47.35%。由此可以看出礦產業是我的主導產業，礦產資源的開發和利用情況對我經濟社會發展起著舉足輕重的作用。

（二）當前我礦產業存在亟待解決的問題。由于我礦產資源開發較早，礦山企業逐步形成了分布“多、小、散”、產業鏈條短、開發利用和深加工程度低、地質環境破壞嚴重、安全生產隱患大、“圈而不探，探而不采、采而不選”等問題，致使我礦業經濟的整體效益偏低，綜合利用水平不高。而這其中最大的兩個“毒瘤”：一個是礦山企業分布“多、小、散”的問題，這是造成我礦業經濟的市場競爭力不強、整體開發利用水平不高、礦山安全生產條件低下和礦區生態環境破壞嚴重等影響的直接原因；另一個就是“圈而不探，探而不采、采而不選”現象的廣泛存在，這是造成我礦產資源底數不清、不能將資源優勢轉化為經濟優勢的直接原因。以上這些問題如不及時解決，我的礦產資源優勢就難以轉化成產業優勢、經濟優勢，為此，委、政府認為我有必要進行一次全面、徹底、大刀闊斧的礦業秩序大整頓和礦產資源的大整合的專項行動，從根本上解決長期以來困擾我礦業經濟發展的兩大問題。

二、本次礦業秩序整頓暨礦產資源整合工作的目標任務

一、全市整治規范礦業秩序工作的基本情況

在市委、市政府高度重視、堅強領導下，通過各級黨委、政府共同努力及相關部門協調配合，全市整治規范礦業秩序工作取得了階段性的成效。目前，全市整治規范礦業秩序工作進展順利，正按步驟向縱深推進，主要表現在以下七個方面：

一是領導重視，責任到位。各級黨委、政府都能充分認識到此次整治規范礦業秩序工作的重要意義，高度重視礦業秩序整治工作，黨、政“一把手”切實承擔起了第一責任，親自抓，負總責。特別是市委十分重視這項工作，先后多次召開書記辦公會議和市委常委擴大會議，傳達學習貫徹省委、省政府的安排部署；市委高烽書記多次召開專題會議，研究遇到的難點、重點問題，并親自到礦業秩序混亂地區實地察看，研究整改措施。各縣區黨委、政府都把礦業秩序的整治規范作為了全年經濟工作的重頭戲來抓，一些縣區還從縣區到鄉鎮層層簽訂目標責任書，一級抓一級。

二是制定方案，明確任務。各縣區結合本地實際，制發了整頓規范文件和工作實施方案，明確了職責任務，納入了政府目標管理。

三是健全機構，部門協作。各縣區相繼成立了以黨委、政府領導為組長、相關部門負責同志為成員的領導小組及其辦公室，抽調精干人員組建專門的工作機構，具體組織和開展礦業秩序整治工作，并進一步明確劃定了相關部門在整頓中的具體職責任務，充分發揮各部門職能作用，通過齊抓共管，力量整合，使各縣區基本形成“黨委統領、政府組織、部門協作”的整頓工作機制。

四是深入宣傳，廣泛動員。各縣區相繼召開了宣傳動員部署會議，并通過廣播、電視、簡報、標語、資料等形式，對整治規范礦業秩序工作的重要性、必要性、目標措施等內容進行了廣泛宣傳，向社會公布了有獎舉報電話，鼓勵干部群眾檢舉揭發礦業開發及經營活動中的各類違法行為，營造了社會積極支持、業主主動配合的良好整治工作氛圍。

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次會議，非常重要和必要。這次會議的主要內容是傳達貫徹全省、全市的深入開展礦業秩序整頓工作會議精神，總結和部署全縣礦業秩序整頓工作。會上張勇、雷健、文毅同志都將作重要講話。希望大家結合實際，認真貫徹落實，特別是要結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，在增強執行力上下功夫，把礦業秩序整頓的各項工作推向深入。下面，我就全縣深入開展礦業秩序整頓工作講三點意見。

一、充分認識我縣開展礦業秩序治理整頓工作的重要性和緊迫性

我縣自去年開展礦業秩序集中治理整頓以來，通過廣泛宣傳動員，認真自查摸底，集中整治礦業秩序，全縣礦產資源管理秩序明顯好轉，礦業生產秩序基本穩定，私挖亂采和破壞、爭搶資源的現象得到有效遏制。但是，全縣在礦產資源開發利用方面仍然存在不少問題。主要表現在三個方面：

一是礦業規模普遍偏小（20個煤礦生產規模均在每年3萬噸以下），安全投入不足，無證開采、私挖濫采的現象仍然存在，不僅嚴重制約了資源的集約開發和利用，而且礦山安全事故頻頻發生，嚴重危害了人民群眾的生命財產安全。

二是礦業開采活動誘發的環境問題日益突出，礦業生態和地質環境的恢復和治理欠帳太多。

各鄉鎮人民政府，開發區管委會，區政府有關部門，有關單位：

為進一步鞏固礦業秩序治理整頓效果，杜絕私開濫挖行為，確保全區礦業秩序持續健康發展，經區政府研究，決定在全區范圍內開展礦業秩序治理整頓百日行動。現將有關事項通知如下：

一、時間安排

年10月20日至年l月31日

二、任務目標

以打擊取締各類無證私開小煤井、粘土礦、采石場為重點，全面治理整頓各類違反礦業秩序行為；強化落實對已關閉地下非煤礦山的監管，杜絕發生私開濫挖；堅決杜絕違法采礦導致各類重大安全事故，有效保護礦產資源和生態環境，確保全區礦業秩序持續健康發展。

同志們：

一、安全生產、礦業秩序整治責任重大，不能有絲毫馬虎

1、越是在安全形勢好轉的有利時期，越要繃緊安全生產這根弦。剛才，富安縣長對全縣的安全生產形勢進行了分析。應該說，過去的一年，各鄉鎮、各部門、各企業緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署和要求，大力倡導和樹立“安全發展”的理念，嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，始終堅持標本兼治、重在治本的工作思路，不斷加大監管與整治力度，狠抓工作責任和措施落實，全縣的安全生產形勢總體穩定。但我們也應清醒認識當前我縣安全生產面臨的嚴峻形勢。比如，一些鄉鎮、部門對安全生產重視不夠，安全生產“兩個責任”落實不到位，安全隱患排查不徹底、治理不堅決。因此，必須進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，堅決克服麻痹、松懈思想和盲目樂觀情緒，始終繃緊安全生產這根弦，切實做到警鐘長鳴、安全為先。

2、越是在“加快發展、轉型發展”的攻堅時期，越要繃緊安全生產、礦業秩序整治這根弦。當前，加快發展、轉型發展已成為發展的主題。我縣正處于工業化加速、城鎮化全力推進的關鍵時期，一批大項目紛紛上馬，一批重點工程加快推進，一批企業增資擴產。發展進程的不斷加快，給我們安全生產和礦業秩序整治、礦產資源整合帶來了更大的壓力和更高的要求。在礦業秩序整治規范方面，通過近年來一系列的專項整治行動，始終保持對礦業違法行為的高壓打擊態勢，全縣礦業秩序得到進一步規范。但少量盜采、私采濫挖礦產資源等違法行為也時有發生，既帶來了安全、水保、環保、穩定等一系列問題，也影響到礦產業的持續、健康、快速發展。因此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念，站在促發展、保穩定、優民生的高度，進一步加大工作力度，增補工作舉措，務求工作實效。

3、越是在歲未年初的關鍵時期，越要繃緊安全生產這根弦。歲未年初既是各項工作的收關攻堅階段，更是考驗各級干部隊伍統籌發展能力的重要時期。眼下春節即將來臨，人流、物流、車流最為繁忙和密集，生產經營單位紛紛趕進度、突生產、搶市場，加之當前低溫雨雪影響，安全生產問題最為突出，安全事故的發生機率也最高。各鄉鎮、各部門務必要有清醒認識，高度重視，周密安排，確保節日期間安全生產形勢穩定。

二、安全生產、礦業秩序整治系于發展，不能有絲毫松懈

為有效打擊非法采礦行為，加大廢舊礦山治理力度，促進我鄉礦業秩序健康發展，特制定如下實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，嚴厲打擊非法采礦行為，建立礦政綜合執法運行機制，嚴懲違法犯罪者，鞏固礦業秩序整頓成果，建立長效監管機制。為此，要加大投入，進一步強化廢棄礦山生態環境治理，安全隱患得以徹底消除，并從源頭上杜絕非法采礦行為。

二、整治范圍和重點

全鄉范圍內各類非法采礦行為整治和廢棄礦山治理。

三、工作安排及具體措施

為認真貫徹《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律法規，結合全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動（以下簡稱“回頭看”行動），決定在全市范圍內開展一次礦業秩序集中整治活動。具體實施方案如下：

一、目標和任務

（一）集中整治目標。一是整治無合法手續的鐵選廠，從根本上切斷非法采礦的源頭；二是所有的非法采礦行為得到依法查處；三是消除所有破壞環境的大土堆、廢礦井、廢礦坑和選廠尾礦堆，地質環境得到有效治理；四是各鎮（街道、經濟開發區，以下簡稱各鎮）廢除各種非法合同，自覺維護轄區內良好的礦業開發秩序。

（二）集中整治任務。重點查處打擊以下六種違法違紀行為：一是無證開采礦產資源的；二是越界開采礦產資源的；三是違法轉讓探礦權、采礦權的；四是收購、運輸、加工非法開采的礦產品和無證加工礦產品的；五是礦業行為破壞耕地、破壞環境的；六是機關工作人員違法違紀參與礦業行為和機關工作人員、村干部違法違紀對礦產違法行為提供保護、給與支持的。

二、重點區域和礦種

此次集中整治活動包括全市所有的礦產資源開發領域，重點區域是姜山鎮、望城街道、經濟開發區、南墅鎮、日莊鎮、馬連莊鎮和河頭店鎮，重點礦種是鐵、金、銀、膨潤土、高嶺土、透輝巖和建筑用石材七大礦種。

一、工作目標

通過開展稀土礦業秩序整治和監管專項行動，堅決打擊和取締非法開采、加工、經營稀土等不法活動，有效保護我市稀土資源，維護正常的礦產資源開發秩序。

二、整治重點及任務

通過對我市稀土礦業秩序的清查，對非法開采稀土點開展進一步的整治工作。

（一）對2012年10月以來發現和查處的非法開采稀土點進行“回頭看”，認真核查非法開采稀土礦點是否查處到位，有關人員是否處理到位。

（二）對上級下發我市的礦產衛片疑似違法圖斑核查情況進行檢查，對存在的問題認真整改、查處到位。