礦業秩序治理總體方案

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為認真貫徹《中華人民共和國礦產資源法》及有關法律法規，結合全國整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動（以下簡稱“回頭看”行動），決定在全市范圍內開展一次礦業秩序集中整治活動。具體實施方案如下：

一、目標和任務

（一）集中整治目標。一是整治無合法手續的鐵選廠，從根本上切斷非法采礦的源頭；二是所有的非法采礦行為得到依法查處；三是消除所有破壞環境的大土堆、廢礦井、廢礦坑和選廠尾礦堆，地質環境得到有效治理；四是各鎮（街道、經濟開發區，以下簡稱各鎮）廢除各種非法合同，自覺維護轄區內良好的礦業開發秩序。

（二）集中整治任務。重點查處打擊以下六種違法違紀行為：一是無證開采礦產資源的；二是越界開采礦產資源的；三是違法轉讓探礦權、采礦權的；四是收購、運輸、加工非法開采的礦產品和無證加工礦產品的；五是礦業行為破壞耕地、破壞環境的；六是機關工作人員違法違紀參與礦業行為和機關工作人員、村干部違法違紀對礦產違法行為提供保護、給與支持的。

二、重點區域和礦種

此次集中整治活動包括全市所有的礦產資源開發領域，重點區域是姜山鎮、望城街道、經濟開發區、南墅鎮、日莊鎮、馬連莊鎮和河頭店鎮，重點礦種是鐵、金、銀、膨潤土、高嶺土、透輝巖和建筑用石材七大礦種。

三、活動安排

此次集中整治活動自4月15開始至6月15日結束，分宣傳發動、自查自糾、依法查處、驗收總結4個階段進行。

（一）宣傳發動階段（4月15日至20日）。召開全市礦業秩序集中整治活動動員大會，進行動員和部署。各鎮和相關單位要利用各種宣傳媒體，采取張貼標語、印發明白紙和集中宣講等行之有效的形式搞好宣傳發動，形成嚴厲打擊非法采礦行為的良好輿論氛圍。各鎮和國土、公安、安監、水利、環保、企業、工商、供電公司等部門要按照有關法律法規和全市的統一部署，制定各自行動實施方案，各鎮要成立不少于10人的執法小分隊，由分管領導負責，配備鏟車、挖掘機、運輸車等相關機械設備。同時，公開全市礦業秩序集中活動工作舉報電話：，及時受理舉報的礦產違法行為。

（二）自查自糾階段（4月21日至30日）。各鎮要徹底摸清非法勘查開采、選廠等情況底子并向相關部門發函，以便有關部門對違法違規行為及時進行查處。存在違法行為的單位和個人要主動到市國土局和相關單位承認違法事實，爭取寬大處理，并立即停止違法行為，主動解除非法采礦、非法轉讓礦權合同，撤走違法采礦設備，回填礦坑、礦井，消除土堆和選廠尾礦堆，恢復土地原貌。

(三)依法查處階段（5月1日至6月10日）。公安部門要對采礦探礦手續不全、使用爆炸物品的進行立案查處，并一查到底。安監部門對無安全生產許可證的礦山企業堅決予以關停，拒不停止的要立案查處。工商部門對無合法礦產品來源、無用地手續的選洗加工廠，不予辦理工商營業執照，已經辦理的要依法予以吊銷；對涉嫌無證經營、非法買賣、運輸、加工礦產品的，要依法查處。企業發展局、供電公司要按照有關法律法規對非法采礦點、非法獨立選洗廠立即停止電力供應，并及時撤除變壓器等電力設備；對自己發電、使用南墅電廠電力的違法礦山企業，要組織撤除電力供應和設備。環保部門要依法對破壞環境的非法采礦者、非法選洗廠進行處罰。水利部門要對違反水法的進行依法處罰。國土局要對非法采礦、非法占地的采礦人、選洗廠和石子加工廠進行依法查處。各部門在處理違法案件過程中，發現應該追究刑事責任的要及時移送公安機關；需要申請法院強制執行的，要及時申請。發現機關工作人員違法違紀參與礦業行為或機關工作人員、村干部違法違紀對礦產違法行為提供保護、給與支持的，監察部門和檢察院要依法查處，追究相關責任人的責任。各鎮要積極做好土堆清理和礦坑、礦井回填工作，并與轄區內公安派出所、國土所聯合制止各類礦產違法行為。

（四）驗收總結階段（6月11至15日）。活動結束后，市政府將對前期工作進行檢查驗收，驗收合格的鎮集中整治結束；驗收不合格的，通報批評，繼續整頓，直到驗收合格為止。要在集中整治活動的基礎上，建立健全相關管理制度，并切實加強日常管理，建立健全長效監管機制，杜絕礦產資源非法勘查開采現象死灰復燃。

四、工作措施

（一）加強組織領導。為確保工作順利開展，市政府礦業秩序集中整治領導小組要加強該項工作的組織協調，領導小組辦公室設在國土局執法大隊，由程漢信同志兼任辦公室主任，具體負責此次集中整治活動的組織協調。各鎮及各相關單位要各司其職、各負其責、密切配合，積極開展相關工作，確保按時完成各項任務。

（二）加大宣傳力度。各鎮和廣電局、新聞中心等單位要加大對此次集中整治活動的宣傳力度，廣泛宣傳集中整治活動的重要意義、方法步驟及有關法律法規和國家政策，并及時通報一些較大違法案件的查處情況，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加大督查力度。市政府督查室要定期對各鎮和相關單位工作進展情況進行督查，并及時通報相關情況，確保活動取得實效。