境外范文10篇

我國現階段境外投資應該采取何種行業戰略，國內投資理論界和實際工作者的看法不盡相同。一種觀點認為，我國境外投資的行業應是以資源開發、承包工程作為突破口，以制造業和貿易業作為投資重點，以服務業和高科技研究開發業投資為輔；另一種觀點認為，境外投資應采取以高技術開發部門為主，輔之以制造業和服務業部門，適當發展資源開發部門的結構戰略；還有一種觀點認為，境外投資的行業選擇應該是資源開發、基礎原材料和高科技產業并重。這些觀點各有一定的道理，但用于指導我國境外投資實踐都有不夠全面、不盡完善之處。根據當代國際直接投資發展的新特點和世界各特定行業市場的競爭狀況，同時考慮到充分發揮我國現有產業基礎的比較優勢及其進行境外投資的可能性，筆者認為應以具有比較優勢的制造業作為境外投資重點，有選擇地投資于進口替代型的資源開發業，適當擴大對高新技術產業的投資規模，逐步提高對金融保險等服務業的投資比重。采用這種行業戰略，符合我國現階段經濟和技術發展水平，有利于優化我國境外投資的產業結構和大幅度提高境外投資的綜合效益。以下對這種戰略的要點展開分析。

一、重點發展具有比較優勢的制造業投資

制造業是當代國際直接投資的首要行業。這個行業門類眾多，輻射面廣，對經濟發展關系重大，并且擁有很大的市場需求量，因而受到國際投資者的高度重視。對于我國而言，將制造業列為境外投資重點行業具有特殊重要的意義。首先，我國經過幾十年的建設和發展，制造業生產規模已很可觀，其技術水平和產品質量顯著提高，在國際市場上具有一定的競爭能力；其次，我國制造業擁有大量成熟的、標準化的適用技術，符合發展中國家小規模、低成本的生產需要，將其用于境外投資不僅容易找到立足點，而且能帶動本國技術設備、原材料和零部件的出口，充分發揮我國在技術方面的相對優勢，獲得比較經濟利益；再次，目前國際上對勞動密集型的加工制造業產品的進口限制日趨嚴格，依靠擴大出口來發揮我國制造業的生產潛力有很大難度，而通過境外直接投資方式在國外實現就地生產和銷售，有利于繞過國際貿易和關稅壁壘，擴大在東道國的市場占有率。此外，我國制造業中某些產品的生產能力已經過剩，并已出現不同程度的生產滑坡，通過境外投資將其轉移到國外，既可使富余的生產能力得到充分利用，延長這些產品的生命周期，又有利于國內產業結構的調整，促進產業結構向高級化方向發展。然而，目前我國制造業的境外投資不僅規模偏小，而且層次偏低，主要集中于技術簡單的初級加工制造行業，這與我國制造業在國民經濟中的產業地位和龐大的經濟技術實力很不相稱。因此，國家應該采取有力措施，對制造業的境外投資進行重點扶持和政策引導。尤其是在機械加工、輕工紡織、化學工業、家用電器等制造業領域，我們應該充分發揮技術上的相對優勢，擴大其對外投資規模，并逐步由勞動密集型產業為主向資本和技術密集型產業為主過渡。以家用電器為例，目前我國電視機、電冰箱、洗衣機、電風扇等產品制造技術已進入成熟期，其在國內的市場已趨飽和甚至生產能力過剩，亟須拓展國外銷售渠道。然而，由于這些產品直接出口受到其他主要出口國（主要是新興工業化國家）的供給競爭和進口國貿易壁壘的雙重限制而不易發展。在這種情況下，積極利用境外直接投資方式就成為這些富余的生產能力謀求實現的最佳形式。當代國際投資經驗表明，這類投資不僅能獲得廣闊的國際發展空間，而且也有利于獲得較高的投資效益。

二、有選擇地投資于進口替代型的資源開發業

資源開發業投資是用于上游部門的投資，故又稱為前向垂直性投資，其目的在于生產和輸入那些國內人均占有量不足的資源，從而替代該資源的進口貿易。任何一國或地區在經濟發展過程中都會不同程度地遇到資源約束的問題。當一國或地區經濟發展所需的資源發生短缺，或由于數量、質量、成本等方面的原因導致國內不能保證供給，而進口資源又在成本及穩定供應等方面受到限制時，在資源所在地直接投資辦企業就成為彌補資源缺口的必然選擇。我國在實現現代化的過程中，某些資源短缺將在一個較長時期內制約整個經濟的增長。單純著眼于國內，這些資源的供求矛盾將難以解決；而大量進口又面臨外匯緊缺、國外供給渠道不穩定以及市場價格波動幅度大等問題。因此，通過境外直接投資方式，開發我國急需的資源就成為現實的出路之—。

根據我國經濟可持續發展需要以及境外開發的可能性，今后應將境外資源開發的投資重點放在以下幾方面：一是采礦業。我國礦產資源總儲量固然較大，但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲量的鐵礦資源中，貧礦高達95%以上，平均含鐵率僅為30%，加上交通和開采條件的限制，難以滿足國內生產的需要。與此同時，國際市場鐵礦資源卻相當豐富，供過于求，利用直接投資開發國外鐵礦資源不僅是可行的，而且是經濟、合理的。二是石油業。我國石油資源比較匱乏，人均石油可采儲量僅為世界平均水平的1/9，而我國在石油勘探開發方面已形成了較強的技術能力。發揮這種能力優勢，在境外投資開采石油，既可以滿足國內經濟發展需要，又能為我國經濟可持續發展保留較多的不可再生資源。三是林業。在過去一段時期內，我國林木資源受到了過度的開采和破壞，使本來就不豐富的林木資源進一步銳減，現有人均林木蓄積量僅相當于世界平均水平的1/6。為了彌補國內林木資源的不足，很有必要增加這方面的境外投資。值得注意的是，資源開發型項目所需投資額大，投資回收期長，受地理位置的限制較大，一旦東道國政治和經濟形勢發生重大變化，投資不易轉移，因此對這類投資項目應加強可行性研究和投資風險預測，同時要有雄厚的資金和政治上的保證。

一、我國對境外投資的外匯和外債管理

根據規定，國家外匯管理局及省、自治區、直轄市分局、深圳分局是境外投資(不包括商業銀行和其他信貸機構的境外投資。)的外匯主管部門。外匯主管部門依據《境外投資外匯管理辦法》、《境外投資外匯管理辦法實施細則》、《境外投資外匯風險及外匯資金來源審查的審批規范》、《關于援外項目外匯管理有關問題的通知》、《關于部分項目免繳境外投資匯回利潤保證金的通知》、《關于調整資本項下部分購匯管理措施的通知》等法律法規，負責審查境外投資項目的外匯風險和外匯來源，以及對投資資金的匯出和回收、投資利潤和其它外匯收益的匯回進行監督和管理。外匯主管部門對境外投資的管理包括以下幾個方面：

(一)境外投資項目立項后審批前的外匯風險和外匯來源審查

境外投資外匯風險審查主要是審查投資所在國（地區）的信譽、投資風險等級，投資所在國（地區）有關投資項目方面的法律、法規，投資所在國（地區）外匯管制狀況，以及投資回收計劃的期限是否合理。外匯資金來源審查主要是審查境內投資者是否利用自有外匯進行投資，根據《境外投資管理辦法實施細則》規定，用于境外投資的外匯資金限于境內投資者的自有外匯，未經國家外匯管理局批準，不得使用其他外匯資金。使用國際商業貸款進行境外投資須報國家計委審批。外匯主管部門受理后30日之內出具正式批復。

(二)批準境外投資項目后的外匯管理

境外投資項目經有關審批部門批準后，境內投資者到所在地外匯管理部門辦理登記建檔、匯出投資資金等有關手續。隨后，境內投資者須向外匯管理部門定期報送境外投資企業的年度財務報表，接受外匯管理部門的監管。

如何在競爭激烈的國際市場上立足，并獲得全球競爭優勢，是我市向境外投資企業的當務之急。同時，國際稅收工作如何結合本地企業實際情況，按照總局和省局的有關文件規定，在加強對企業境外投資管理的同時,做好服務工作，也是迫在眉睫的課題。我市通過與地稅、外經貿、外匯管理等部門的聯系，收集了本地區“走出去”企業的相關信息，對我市“走出去”企業情況和國際稅收管理與服務工作情況進行了深入的摸底調查。

一、我市對外投資企業概況

我市目前有8家公司經過批準正式對外投資，投資總額2800萬美元，其中投資額最大的2298萬美元。

從投資國家來看，投資涉及8個國家和地區，其中美國、英國、荷蘭、也門、阿聯酋、蒙古、澳門、香港等；

從投資企業的經濟類型來看，對外投資的外資企業占20%、對外投資的內資企業占80%，內資企業中國有企業占40%、民營企業占60%；

從投資項目來看，從事境外業務接單的（出口）市場服務占50%、從事境外資源開發的占20%、從事境外建筑的勞動輸出占20%、從事其他類型投資的占10%。

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和“走出去”戰略的加快實施，國際合作日益廣泛，出境人員大量增加，民間貿易往來不斷增多，而國際局勢動蕩不安，對于境外保險的需求越來越高。目前我國境外保險存在缺乏相配套的制度保障，專屬性保障產品空白，風險評估滯后，理賠機制不健全等問題。政府應高度重視發展境外保險，實施強制保險，保險企業應開發專屬產品，明確專屬渠道，強化風險評估，建立預警機制。

關鍵詞：境外保險；出境人員；風險評估；預警機制

隨著我國改革開放的不斷深入和“走出去”戰略的加快實施，境外中資企業、機構與人員迅速增多，地域分布日趨廣泛。我國外派勞務人員逐年增多，目前在外人數已超過50萬人。與此同時，由于部分國家政局動蕩、社會治安狀況惡化和國際恐怖活動日益加劇等原因，我國勞務人員生命和財產安全受到傷害的案件時有發生，2007年4月24日發生的中國企業在埃塞俄比亞遭襲擊和搶劫事件尤為突出，在這次事件中9名中國工人被殺，還有7名中國工人被綁架。事件發生后，黨中央、國務院十分重視對外經濟合作安全工作，商務部會同中國保監會醞釀試點海外務工意外保險，開發相應責任范圍的海外務工人員保險，落實包括海外務工人員意外傷害保險在內的具體合作領域，這些對研究境外保險的相關問題具有重要的現實意義。

一、境外保險需求越來越高

1.國際合作日益廣泛。近幾年我國國有大型企業在加大自身國內發展的同時，積極開展國際合作業務，努力拓展市場空間，與非洲等發展中國家政府部門和企業開展了卓有成效的合作。作為平等互利的伙伴，我國已成為推動非洲經濟增長的重要動力。僅以非洲為例，據測算，目前我國對非貿易對于非洲經濟增長的貢獻率達20%左右。我國產品質優價廉，打破了高價壟斷，讓非洲人民得到了實惠；我國技術適合非洲需求，降低了經營成本。2006年，中非貿易額已達555億美元，我國成為非洲的第三大貿易伙伴。截至2006年底，我國累計對非洲投資117億美元，重點投向農業開發、加工制造、交通、通訊、水利、電力等基礎設施領域。我國公民和企業積極參與境外經濟活動，海外工程承包和勞務輸出日益擴大，每年向境外輸出勞務人員65萬人次，主要分布在第三世界國家；從事遠洋漁業的人員達4萬余人，外派船員約15萬人，分布在近200個國家和地區；外派醫療隊人數約1200人；在海外設立的中資企業有1000余家，海外中資機構1900多個。

2.出境人員大量增加。近年來，隨著我國改革開放的深入發展，與各國間合作交流活動日趨頻繁，再加上我國人民生活水平有了很大提高，出國審批手續不斷簡化，各類出國人員數量不斷增加。改革開放初的1979年，我國出境總人數僅為28萬人次。2006年，出境人員人數已達3200萬人次，至2020年，我國公民出境人數將達1億人次。

第一條為規范境外金融機構投資入股中資金融機構的行為，優化中資金融機構資本結構，制定本辦法。

第二條境外金融機構向已依法設立的中資金融機構投資入股，適用本辦法。

本辦法所稱的境外金融機構包括國際金融機構和外國金融機構，國際金融機構是指世界銀行及其附屬機構、其他政府間開發性金融機構及中國銀行業監督管理委員會認可的其他國際金融機構；外國金融機構是指在外國注冊成立的金融控股公司、商業銀行、證券公司、保險公司、基金及中國銀行業監督管理委員會認可的其他外國金融機構。

本辦法所稱的中資金融機構是指依法在中國境內設立的中資商業銀行、城市信用社、農村信用社、信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司，以及中國銀行業監督管理委員會批準設立的其他中資金融機構。

本辦法所稱的投資入股比例是指出資額或者所持股份占中資金融機構的實收資本總額或者股份總額的比例。

第三條中國銀行業監督管理委員會依法對境外金融機構投資入股中資金融機構的行為進行監督管理。

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入和“走出去”戰略的加快實施，國際合作日益廣泛，出境人員大量增加，民間貿易往來不斷增多，而國際局勢動蕩不安，對于境外保險的需求越來越高。目前我國境外保險存在缺乏相配套的制度保障，專屬性保障產品空白，風險評估滯后，理賠機制不健全等問題。政府應高度重視發展境外保險，實施強制保險，保險企業應開發專屬產品，明確專屬渠道，強化風險評估，建立預警機制。

關鍵詞：境外保險；出境人員；風險評估；預警機制

隨著我國改革開放的不斷深入和“走出去”戰略的加快實施，境外中資企業、機構與人員迅速增多，地域分布日趨廣泛。我國外派勞務人員逐年增多，目前在外人數已超過50萬人。與此同時，由于部分國家政局動蕩、社會治安狀況惡化和國際恐怖活動日益加劇等原因，我國勞務人員生命和財產安全受到傷害的案件時有發生，2007年4月24日發生的中國企業在埃塞俄比亞遭襲擊和搶劫事件尤為突出，在這次事件中9名中國工人被殺，還有7名中國工人被綁架。事件發生后，黨中央、國務院十分重視對外經濟合作安全工作，商務部會同中國保監會醞釀試點海外務工意外保險，開發相應責任范圍的海外務工人員保險，落實包括海外務工人員意外傷害保險在內的具體合作領域，這些對研究境外保險的相關問題具有重要的現實意義。

一、境外保險需求越來越高

1.國際合作日益廣泛。近幾年我國國有大型企業在加大自身國內發展的同時，積極開展國際合作業務，努力拓展市場空間，與非洲等發展中國家政府部門和企業開展了卓有成效的合作。作為平等互利的伙伴，我國已成為推動非洲經濟增長的重要動力。僅以非洲為例，據測算，目前我國對非貿易對于非洲經濟增長的貢獻率達20%左右。我國產品質優價廉，打破了高價壟斷，讓非洲人民得到了實惠；我國技術適合非洲需求，降低了經營成本。2006年，中非貿易額已達555億美元，我國成為非洲的第三大貿易伙伴。截至2006年底，我國累計對非洲投資117億美元，重點投向農業開發、加工制造、交通、通訊、水利、電力等基礎設施領域。我國公民和企業積極參與境外經濟活動，海外工程承包和勞務輸出日益擴大，每年向境外輸出勞務人員65萬人次，主要分布在第三世界國家；從事遠洋漁業的人員達4萬余人，外派船員約15萬人，分布在近200個國家和地區；外派醫療隊人數約1200人；在海外設立的中資企業有1000余家，海外中資機構1900多個。

2.出境人員大量增加。近年來，隨著我國改革開放的深入發展，與各國間合作交流活動日趨頻繁，再加上我國人民生活水平有了很大提高，出國審批手續不斷簡化，各類出國人員數量不斷增加。改革開放初的1979年，我國出境總人數僅為28萬人次。2006年，出境人員人數已達3200萬人次，至2020年，我國公民出境人數將達1億人次。

一、江蘇經濟發展概況

一國經濟發達程度越高，其具備海外投資能力的企業就越多，規模也越大。根據英國經濟學家鄧寧的投資發展周期理論，當人均GDP超過2000美元之后，對外投資會出現迅速增長的態勢。

表1江蘇省近18年的進出口、外商直接投資、GDP、人均GDP比較表年份出口（億元）實際外商直接投資GDP總額（億元）人均GDP（元）進口（億元）凈出口（億元）199029.441.411416.50210911.9517.48199597.8247.805155.25731964.9632.852000257.7064.238582.711773198.6859.012004874.97121.3715512.420000833.5941.3620082380.36251.2030312.61396221542.32838.04從上表可以看出，江蘇省近幾年無論是經濟總量還是人均GDP和FDI都向前跨了一大步，根據鄧寧的理論江蘇對外直接投資也應該迅速發展。

二、江蘇企業海外投資現狀

（一）對外直接投資逐年增長，但總體規模較小

自2000年中央正式提出實施“走出去”開放戰略，尤其是2001年我國加入了WTO以來，江蘇境外投資開始加快增長。2005年境外協議投資額突破兩億美元。2007年“走出去”步伐明顯加快，全年新簽對外承包工程和勞務合作增長22.2%；新批境外投資項目增長14.9%，中方協議投資增長41.1%。然而，無論是從整體還是從單個企業來看，江蘇企業境外投資的絕對數額仍較小。截至2007年，江蘇累計批準境外投資中方協議投資額13.6億美元，僅占全國對外投資總額的百分之一，是廣州、上海的14%和30%。

摘要：全球化投資是國際大型保險機構資產配置的主流模式，也是國內保險資金運用的發展方向。參與境外投資可以分享其他經濟體的復蘇機會，分散投資風險，同時為保險業務境外發展創造協同效應，加快國際化布局。本文通過對險資境外投資的必要性分析，結合監管政策和現狀，提出了我國保險資金開展境外投資的思路和建議。

關鍵詞：保險資金;境外投資;全球化配置

1險資境外投資必要性分析

1.1符合國家戰略導向。險資境外投資既符合國家整體發展戰略，也符合自身發展需要，國家“十三五規劃”、保險業“十三五規劃”和保險“新國十條”均明確表達了支持險企投資“走出去”的態度。隨著人民幣國際化的推進以及境內外市場聯動加強，保險資金境外投資的渠道和空間都較為樂觀。其中，“一帶一路”倡議為險企境外投資提供了絕佳機會，戰略中基礎設施建設的融資需求恰與保險資金規模大、期限長、需要穩定收益的要求相契合。據統計，截至2017年末，保險資金在“一帶一路”領域的投資規模已經達到8568.26億元人民幣。1.2境內市場無法滿足投資需求。境內固定收益類資產是保險公司投資端主要的配置方向。近幾年，受經濟增速放緩、貨幣寬松、利率市場化以及政府降低融資成本政策目標等因素的影響，境內市場利率不斷下行，一年期存款基準利率從2011年的3.5%降到目前的1.5%，10年國債收益率從2013年11月的4.7%高點下行至目前的3.1%左右。在險企負債端成本高居不下的情況下，境內固定收益資產的配置價值不斷降低，各大保險公司均面臨存量到期和新增配置壓力。境內權益市場是獲取超額收益的重要渠道，但權益市場波動劇烈，對投資收益和利潤表的穩定性產生巨大沖擊。以上證綜指為例，2004—2018年經歷了8年下跌、7年上漲。其中上漲的年份中有2年的漲幅超過或者接近100%，有1年的漲幅超過70%；而在下跌的年份中有1年跌幅超過50%，有2年跌幅超過20%。綜上所述，單純依賴國內資本市場已經無法滿足險資的投資需求。1.3國際經驗表明境外投資是提升收益的重要途徑。低利率和資產荒是全球保險公司投資端面臨的共性問題，通過境外投資獲取收益率溢價是國際成熟保險市場的共同選擇。舉例來看，英國險資境外投資占比長期保持在35%以上(英國對險資境外投資無比例上限要求)，日本險企也飽受國內市場低利率的困擾，其境外投資占比高于20%且還有提升態勢，而美國雖然在監管政策中有10%的上限要求且國內資本市場發達，但其境外投資占比也高于中國。1.4低相關性可分散組合投資風險。境內資產整體受國內宏觀市場周期影響較大，風險相對集中。從股債歷年走勢可以看到，境內資產類別間的相關性較高，并不存在所謂“股債輪動”的規律，很難依靠“蹺蹺板”的規律做資產配置。而放眼全球來看，中國市場指數與主要市場指數間的相關性較低，若選取2004—2018年主要市場指數月度漲跌幅數據進行分析，滬深300指數與全球主要股市指數的相關性處于0.20～0.45的較低水平。通過全球投資布局，能夠有效地降低組合波動率。

2險資境外投資政策梳理

險資境外投資主要受銀保監會和國家外匯管理局監管。其中，銀保監會主要對委托人(保險公司)、受托人(投資管理人)、托管人、投資范圍、風險控制等方面進行監管，國家外匯管理局主要對投資額度等方面進行監管。目前，涉及險資境外投資的監管政策主要有三項：《保險資金境外投資管理暫行辦法》《保險資金境外投資管理暫行辦法實施細則》和《保監會關于調整保險資金境外投資有關政策的通知》。而對于審批額度等問題，國家外匯管理局并沒有針對險資制定具體標準和政策。從地域來看，險資允許投資45個國家或地區金融市場(25個發達市場和20個新興市場)。從品種來看，險資允許投資貨幣市場類、固定收益類、權益類和不動產類。保險公司還可投資境外基金，包括證券投資基金、股權投資基金、房地產信托投資基金。從投資比例來看，監管要求保險機構境外投資余額不超過保險公司上年末總資產的15%，投資新市場余額不超過保險公司上年末總資產的10%。

一、西方發達國家鼓勵資源能源類“對外投資”的政策立法探析

西方發達國家一直在政策立法上重視對“對外投資”的支持。西方國家歷史上就有允許對外投資的傳統，二戰后特別是20世紀60年代以來，隨著國際分工和經濟全球化形勢的發展，西方國家以其跨國公司為載體，推動跨國雙向投資的自由化，鼓勵企業通過開展對外投資開拓國際市場、獲取戰略資源。

在具體支持對外投資的政策立法方面，西方發達國家的促進政策主要包括以下幾個方面：一是，制定專門立法、設立政府專門機構為對外投資提供包括信息、人才培訓、調研經費補助、技術支持等各種服務。如，美國在二戰后通過了《經濟合作法案》、《對外援助法》、《共同安全法》等，設立了經濟合作署，專門負責境外投資事務；韓國20世紀70年代就出臺了專門的《擴大海外投資法案》，1992年頒布了《海外直接投資制度改善法案》和《外匯管理規定修正案》鼓勵企業開展海外投資，后來并依靠互聯網技術組建了海外投資信息系統（OIIS），同時通過大韓貿易投資振興公社、中小企業振興公團為對外投資提供各種信息服務。二是，給予財政、稅收直接支持。如日本的對外投資虧損準備金制度、扣除外國稅額制度等；美國的所得稅、關稅優惠制度。[1]三是，政府或民間機構對對外投資給予積極的信貸、擔保、保險支持。各國相關政府機構主要有：日本的海外經濟合作基金、日本輸出入銀行；韓國進出口銀行；新加坡Teamasek、英聯邦開發公司、英國出口信貸擔保局（ECGD）、美國的海外（私人）投資公司（OPIC）、美國進出口銀行、法國國家銀行和外貿銀行、德國德意志開發公司等。上述機構多以政府財政作為后盾，為對外投資提供咨詢、信貸、風險擔保。典型的民間機構則有日本的海外貿易開發協會、國際協力銀行等。如，韓國進出口銀行對境外投資項目的貸款不僅利率優惠，而且貸款總額甚至最高可達項目投資額的90%。在具體的支持政策方面，日本的對外投資保險制度的發展軌跡較為典型，可以說明該國對對外投資的支持力度不斷加大。1956年，日本的《輸出保險法》將本金、利潤均劃在保險范圍之內，并不斷增加保險險種、擴大保險對象，提高理賠比率，并于1970年實施了單邊保險制度（即是否受理海外投資企業投保不以與東道國訂有雙邊投資保護協定為前提）。

除了對一般性的對外投資的政策支持，基于資源能源類對外投資的特殊重要性，西方發達國家針對資源能源類對外投資制定了專項鼓勵政策。

(一)設立專門機構鼓勵支持資源能源類境外投資。

如，前西德成立聯邦地質調查所（BGR），與那些資源豐富的發展中國家開展探礦合作，多年來在境外礦業投資合作中一直處于“先鋒”和“中心”地位。再如，法國成立了擁有國內外雇員數千人的地址礦物調查所（BRGM）,經常由其出面執行法國的資源政策，政府給予了該組織大量的委托費用。

依據《電影管理條例》等有關規定，為進一步規范境外主創人員參與拍攝國產影片的活動，完善有關聘用制度，加強對電影制片業的管理，確保影片質量，特制定《聘用境外主創人員參與攝制國產影片管理規定》，請遵照執行。

為加強對電影制片業的管理，規范聘用境外主創人員參與拍攝國產影片的活動，確保影片的質量，依據《電影管理條例》和有關電影法規，制訂本規定。

一、本規定所指的國產影片，包括國產故事片（含兒童片）、紀錄片、科教片、美術片、專題片及各類中外合拍影片（不含協作攝制、委托攝制的影片）。

二、本規定所稱境外主創人員，是指境外（含香港、澳門特別行政區，臺灣?。氖码娪皠撟鞯膶а?、編劇、攝影、主要演員。

三、國產故事片原則上不得聘用境外導演，其他主創人員一般也應是我國境內公民。因題材、技術、角色等特殊需要聘用境外主創人員的，制片單位須報國務院廣播電影電視行政部門批準后方可聘用；但主要演員中聘用境外的主角和主要配角均不得超過主要演員總數的三分之一。

四、中外合作攝制的故事片，其主創人員一般也應以我國境內公民為主。因題材、技術、角色等特殊需要聘用境外主創人員的，境內制片單位須報國務院廣播電影電視行政部門批準后方可聘用；但主要演員中聘用境外的主角和主要配角一般均不得超過主要演員總數的二分之一。