境外工程項目管理范文

導語：如何才能寫好一篇境外工程項目管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、資金管理

資金是企業的血液，現金流是工程項目正常運轉的基本條件。因此資金管理是企業項目管理工作中的核心內容。企業要從項目的資金籌集、管理及運用方面下功夫，以保障項目資金充裕，提高資金使用效率，節約成本，保障項目正常順利執行并盈利。

(一)資金籌集

眾所周知，項目能夠順利進行的一個重要條件就是要有穩定且充足的現金流，因此在項目前期就要謀劃好項目資金來源，提供穩定而充足的資金為項目按期保質完工提供保障，資金的來源主要有以下兩個方面:1、預付款及進度款。工程中資金使用成本最低的就是業主付款，企業應盡可能爭取及早、最大限額的收取業主付款。一般情況下，大型項目的業主都會提供一定比例的預付款，企業需要爭取通過談判和提供預付款保函的方式來獲取高比例的預付款，用于支付項目前期費用和物資設備的采購資金。工程進度款是項目資金的最主要來源。工程開工后，應按照合同規定的內容，及時跟蹤監督項目完成進度，以及時向業主申請進度款。同時，可利用履約保函等方式獲取業主信任，達成項目進度款早支付、多支付的效果。如果遇到業主違約的情況，可按照合同約定及時向業主進行索賠。在項目結束后，使用質保金保函方式而非質保金方式，早日收回資金。2、企業資金。在項目實施過程當中，不可避免的會出現墊資情況，而且隨著競爭日趨激烈，為業主提供較長賬期也成為一項重要的競爭手段。因此需要企業自身要有一定的資金實力或籌資能力，能夠為項目提供墊資。企業根據自身情況，在成本效益的原則下，選擇最優的自有資金與對外借款配比比例為項目提供資金支持。(1)自有資金。自有資金籌集的一般渠道為通過經常項下直接匯出。這里介紹目前常用的另外一種資金匯出方式，即內保外貸。使用內保外貸方式，將自有資金在國內銀行質押后在境外銀行貸出款項的方式。通過實踐證明，內保外貸方式既滿足了匯出需要，又能夠提高資金收益及利用率。一方面利用境內外息差可以獲得利息收入，例如在國內質押100%保證金，境內存款利率2.25%，境外貸款利率2.2%，可以獲得額外0.05%的利息收益;另一方面還可以成倍的放大資金。例如國內質押50%的保證金，在境外100%貸款，提高了自有資金利用效率，還減小了資金壓力。(2)借款和信用支付手段。目前國內銀行貸款成本較高，大多數企業都在想法設法獲取低成本資金。隨著金融手段的不斷成熟和發展，借款方式和籌資渠道越來越多，如采用銀行貸款、國內發行票據、債券、信托基金和到境外發行債券、票據等。企業通過這些金融手段一方面拓展了資金來源，另一方面也降低了借款成本。近幾年，很多中資公司到香港、新加坡等境外金融中心發行債券、票據或采取內保外貸方式，利用境外低資金成本的優勢，獲得了大量的低成本資金，在擴大經營的同時也有效降低了資金使用成本。在同質化競爭激烈的施工行業，低成本的資金對提升企業競爭力的作用不言而喻。企業還可充分利用國內銀行提供的各種信用額度替代企業自有資金，減少自有資金占用，提高資金使用效率。例如使用國際遠期信用證結算的方式采購境外設備材料，使用國內遠期信用證、銀行承兌匯票方式采購國內設備材料，采用保函模式替標保證金、履約保證金、質保金方式，通過利用銀行信用賬期來提高自有資金的周轉效率。

(二)資金管理和運用

企業在項目執行過程中加強資金管理，是所有建筑施工企業都必須重視的問題，合理有效配置資金，確保資金鏈安全穩固，為有效控制項目成本，確保項目順利執行具有重要意義，也關系著項目未來能否盈利。1、編制項目收支預算。根據項目月度進度計劃，合理編制項目合同收付款月度計劃，形成項目收支預算，并根據項目進度實時調整。制定合理和相對準確的收支預算，能夠全面掌握項目收付款時點，預測出項目資金盈余與缺口，進而制定合理的籌資計劃和外匯保值計劃。2、提高資金使用效率。通過嚴格執行項目收支預算，盡量做到先收后支，推遲付款減少墊資。公司應制定統一的項目預算管理制度及資金使用審批制度，通過將經濟活動制度化、規范化、程式化來加強制度執行力度。同時通過現代化手段輔助進行收付款流程審批，以加強預算執行力度。目前，隨著網絡技術的不斷發展和成熟，OA網絡辦公平臺越來越普及，只要有網絡地區就可以實現網絡辦公，這樣公司總部在境內就可以進行遠程實時的監督和審批，增強了對項目資金使用的預算約束力，從而提高資金使用效率。(1)形成完善的資金預算管理制度系統，項目的資金使用調配，按照預算實行嚴格的內部審批，杜絕資金使用失控和浪費現象。(2)嚴格執行“用款計劃”申報制度。項目部所屬各分部及各職能部門，每月初，必須向項目部財務部門和項目經理申報用款計劃，方可根據當期資金情況統籌安排用款。(3)為加強項目資金調度，調劑資金余缺，項目部要與公司有關部門統一協調，項目部資金要納入公司的“資金池”系統管理，充分發揮公司、項目部兩級資金調度管理，使公司資金適當集中合理使用。(4)對分包商，要根據施工進度進行付款，項目部的施工部門、財務部門、合同管理等部門要嚴控費用、按進度付款，既滿足供應商、分包商等方面的合理付款要求，又嚴格把關，杜絕提前、超額對外付款。

二、境外承包工程的匯率風險與防范

近年來，受國際金融危機的影響，非美貨幣匯率波動較大，人民幣也由原來單向升值變為雙向波動，這些波動可能帶來收益也可能帶來損失，這對利潤率本來就不高的工程項目來說影響巨大。而企業很難對匯率波動進行準確的預測，因此要盡量減少超出正常經營及專業范圍的風險，選擇適當的方式合理規避匯率風險。在規避匯率風險方面，主要采取以下三種方式:一是在某種貨幣變動趨勢較為明顯的情況下，選擇提前或延期換匯方式;二是采用目前較為常用及安全的外匯金融工具，如遠期結售匯、外匯掉期等方式;三是通過合同約定，轉移外匯風險，如在價格條款中增加匯率變動損失分擔的部分。在實際操作中，可選擇以上一種或多種方法組合。對于企業來講，規避風險的方式首選是通過合同約定來轉移外匯風險，這樣操作風險最小，投入的精力也最少，但是難度也是最大的。例如主合同幣種爭取使用美元、歐元等硬通貨幣結算，分包合同選擇與主合同相同的幣種進行結算和支付，以降低外匯轉換時的匯率損失，對利潤部分采取外匯金融工具進行匯率鎖定。通過這樣一套組合方式最大限度的規避和減少外匯風險。此外還可以與業主在合同中約定外匯風險損失由業主承擔或共擔來轉移風險。某些項目結算貨幣為當地幣，同時涉及到境外采購及外幣貸款。當地幣貶值時收入減少，境外采購部分成本上升，外幣貸款導致負債上升，這種情況下帶來的外匯風險是非常巨大的。這類合同如無法避免，則要在項目執行全過程中，采用合理的外匯金融工具進行避險，鎖定境外采購成本及外幣貸款匯率。外匯風險管理要在項目合同簽訂前期就做好規劃布局，匯率波動產生的成本，要提前考慮到投標成本當中，打足項目的風險準備金。

三、稅收籌劃

每個國家對于稅收都是及其重視的，不同國家的稅制和稅種又有著很大的差別。因為納稅事項涉及到承包商切身的利益，所以在項目投標階段就要通過專業人士評估項目所在國稅制對項目盈利的影響，在訂立合同階段及合同執行階段通過制定和執行稅收籌劃方案，利用各國稅收政策之間的缺口和稅率的差異，在不違反法律的情況下，采取合理合法的手段進行合理避稅，提高項目經濟效益。

(一)投標階段

聘請專業會計師、律師，向其了解項目所在地區的相關法律、法規及稅務方面政策要求。根據筆者經驗，選擇國際會計師事務所并利用他們豐富的資源優勢，組成專業的律師及會計師團隊，為企業提供全面完整的稅收籌劃方案，可通過一次服務就可基本了解該地區工程承包項目的涉稅項目。需要注意的是，最少的納稅額并不一定是最優方案，過少的納稅很可能會引起當地稅務機關的注意，反而引起不必要的麻煩。1、根據稅收籌劃方案中明確的項目所在國主要稅務規定、稅種、稅率、以及優惠政策等信息，對標價進行測算，要與業主方明確項目中的相關稅費由誰承擔，在沒有稅項漏算的基礎上再進行投標。現在東南亞地區國家普遍征收流轉稅，稅率從1%－10%不等，這部分稅收成本要充分考慮到投標成本中。目前很多境外工程項目，由于沒有事先了解相關國家的稅收規定，導致工程沒有利潤甚至虧損。2、充分利用項目當地的減免稅政策。每個國家對其鼓勵的項目或支持的企業與外國公司合作有不同的減免稅政策，企業應充分利用這一政策，如與當地公司合作承包，雇傭當地雇員等手段獲取減免稅的政策優惠。此外，有些國家對個人所得稅和企業所得稅有不同程度的優惠，有些國家為了補充當地資源短缺，股利引進先進管理經驗和技術，會有一些減免稅規定。我們可通過當地會計師了解各種減免稅的合法途徑，以節省納稅支出。3、項目實施主體。一般簽約主體有國內母公司、當地分公司、當地子公司、聯營體等。對于采用何種主體來作為項目實施主體，首先要考慮項目本身要求，如果對施工資質要求較高，可采用母公司及分公司形式投標，其次結合公司戰略和稅務最優原則來選擇主體。一般情況下，各國為保障稅收，都會對在當地注冊的公司提供較多的稅收優惠，鼓勵當地注冊公司增加稅源，如果有在當地長期發展的戰略安排，可選擇注冊子公司來實施項目。這里要說的是，母公司及分公司的弊端是如果其中一方出了問題，會波及到公司整體經營，相關案例在媒體上已經多次報道。而子公司就像防火墻，可以把項目負面影響隔離，責任及損失可以控制在子公司范圍內。此外，選擇子公司作為投標主體并實施項目的另一個優點就是可以利用合同定價向母公司轉移部分收益及提前收回利潤，提高公司整體盈利水平。

(二)項目實施階段

篇2

關鍵詞：海外工程；質量管理；經驗

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

人人創造質量，人人享受質量。

質量是工程建設項目賴以生存和發展的條件，同時也關系到項目經濟效益的實現；為了最好的管理和保障施工質量，海外工程建設項目可以采用“人、料、機、法、環”的總體質量監控模式，具體操作過程描述如下：

人

確保工程質量，以人為本；從項目經理部到每一位中方員工再到每一個當地雇員，都應具有較強的質量意識。為此，項目經理部應組織成立由經理部成員、主管生產負責人及實驗、測量、設計人員組成的質量監督小組，專門負責、貫徹項目的工程質量監控；同時，要求中方工程師研讀工程施工技術規范及驗收評定規范，熟悉工程質量的具體要求，加深對工程質量的理解，并以此為依據指導現場施工；在當地雇員中大力宣傳質量觀念，現場工程師以身作則，嚴格按照規范要求施工，及時改正施工過程中存在的質量隱患，糾正當地雇員不正當的施工方法，有效的提高其質量意識；監理對項目的質量監控也起到了關鍵作用，項目經理部應要求中方工程師在樹立較強的質量觀念的基礎上，以一絲不茍、質量優先的工作作風及施工成果取得監理的信任，既保證了施工質量又加快了施工進度。

料

工程材料的質量是決定工程質量的根本因素，因此，項目經理部應配備足夠的實驗設備和試驗人員，并要求相關實驗及采購人員對工程材料嚴格把關。

對于外購材料，如瀝青、水泥、鋼筋等，在進貨前要求供貨商提供詳細的材質證明報告，確認是否符合規范要求，嚴把審批關；在材料到場后，實驗室做必要的檢測實驗，有些材料應取樣送到國家實驗室檢測實驗，待確認到場材料質量符合要求后方可使用，嚴把質量關。

對于自產材料，如填方料、路肩料等，應嚴格按照規范要求把關；如機軋底基層、基層料，實驗室及時跟蹤并進行定期檢驗和不定期的抽查，對材料質量嚴格控制；對于瀝青熱拌料，車車測定溫度并作完整的試驗紀錄，形成了實驗室、拌合樓和攤鋪現場的三角聯系網絡，實驗信息及時反饋以確保材料質量和現場油面攤鋪質量。

對于不合格、不滿足質量要求的施工材料，應予以及時地清理整頓，有效的確保工程質量。

機

保證機械設備、車輛的完好率和機械使用性能也是確保施工質量和進度的主要因素之一。

項目經理部應制定一系列機械設備管理制度，在加強車間修理力量的基礎上，要求機修人員增強工作責任心，本著“不拖、不等、不靠”的原則，及時對機械設備進行保養、檢修，排除現場設備出現的故障，小修不過夜；同時要求現場施工人員了解一定的機械使用性能，機械設備的正確操作方法，杜絕由于使用不當造成的機械事故，對于故障隱患及時報告，有力保證了機械設備、車輛處于高效的運轉狀態，從而確保了工程質量。

法

先進的施工工藝、方法對工程質量的保證起到了關鍵性作用。在滿足施工技術規范要求的前提下，項目經理部結合項目自身特點，采用積極有效的施工工藝、方法進行現場施工，既加快了施工進度，又保證了施工質量。

在實施較關鍵、重點工程之前，項目經理部組織有經驗的工程師召開“技術交流交底會”，從實驗、測量、設計及施工方法等各方面進行討論，提高現場工程師對重點工程的全面帷幄，以確保現場施工的質量。

加強現場試驗工作，遵循隨機抽檢的試驗原則，按規定的實驗項目，適當增加實驗頻率，取足實驗數據，用實驗和檢驗監控現場施工；加強現場測量工作，對導線點、水準點等測量用基礎數據定期進行檢查、復測，對于結構物的放樣，采用坐標放樣法，嚴格控制結構物的平面定位，對于道路施工放樣，采用十米五點樁，在急彎及超高急變段落，采用五米樁，嚴格控制標高檢測，確保路面的平整度。

環

除了做好“人、料、機、法”外，“環”是總體質量監控模式中很重要的一部分，為此，項目經理部應建立較為健全的質量管理保障體系。

以“保證施工質量，實現優良工程”為質量主導方針，項目經理部建立以質量監督小組、現場施工負責人、施工人員，全過程、全方位具體管理的質量管理保障體系。從項目經理部到各施工班組，每個施工人員，層層實行責任制，從嚴格技術把關入手，抓好施工生產全過程的質量管理，做到“自上而下的質量監督管理，自下而上的質量信息反饋”；以質量監督小組為中心，對工程質量、貫徹技術操作規程等情況進行檢查監督，對于質量控制較好的施工段面予以鼓勵、表彰，對于質量控制不到位的施工段面予以批評指正。

通過對多個海外工程建設項目進行“人、料、機、法、環”總體質量監控模式的實際操作，總結出海外工程項目質量管理中的幾點實踐經驗：

1．建立健全項目質量管理保障體系； 組建成立項目質量監督小組，包括經理部成員、主管生產負責人及實驗、測量、設計人員，專門負責并貫徹項目的工程質量監控；

2. 在實施關鍵或重點工程前，質量監督小組組織現場施工人員召開技術交流交底會，明確設計、技術規范要求、實驗及測量標準等；

3. 加強現場施工管理工作，提高施工人員的質量意識，消除現場質量隱患，發現質量問題及時查明原因并解決；

4. 加強材料管理，對于外購材料嚴把審批關及材料到場后的驗收工作，對于自產材料定期抽檢，嚴把質量關；

5. 加強實驗工作管理，實驗室極力配合前場施工，同時規范常規性實驗，嚴格監控施工材料質量，嚴把配合比設計關；

6. 加強測量工作管理，測量組極力配合前場施工，驗收資料及時整理并反饋前場；

7. 加強機械設備管理，保證機械設備、車輛完好率，提高使用效率；

8. 質量質量監督小組不定期現場檢查，定期組織召開質量管理會議，交流質量監控經驗、總結質量監控成果；同時與項目監理保持溝通，定期去現場聯合質量監查。

結語：綜上所述，海外工程建設項目經理部通過質量監督小組貫徹并實施“人、料、機、法、環”總體質量監控模式，采取適當、合理的質量管理方法，可以有效的監控項目的工程質量。質量管理的實踐經驗應在項目管理過程中不斷地積累、優化，并結合不同項目的自身特點加以應用，以求對海外工程建設項目的質量管理達到最佳效果。

參考文獻：

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關鍵詞：海外項目能力 素質 學習

Abstract: with the more and more Chinese engineering in the field of construction enterprise out of the country, in the face of the new international environment, as an important factor to the success of the project of project management personnel shall have the ability and the quality requirement is what worthy of our consideration and explored.

Keywords: overseas project quality study ability

中圖分類號：G471.7文獻標識碼：A文章編號：

正文:隨著改革開放和中國加入世界貿易組織，中國經濟高速發展，2011年中國GDP已經超過日本，位居世界第二。于此同時，工程項目建設領域通過一系列的創新和改革，已經形成一批具有國際影響力和競爭力的企業，特別是重化工領域的蓬勃發展，國內制造商的技術水準、大型成套設備制造與集成能力，承包商的工程設計、項目總包、項目管理能力以及國際化視野的提高都為中國企業“走出去”奠定了堅實的基礎。人才作為推動中國工程建設領域國際化進展的原動力，工程項目管理人員能力與素質現狀、工程項目管理人員應該具備什么樣的能力和素質以及如何提高是海外企業必須面對的問題。

本文就海外項目管理人員的現狀、能力與素質要求以及如何提高海外項目管理人員能力與素質做些探索。

海外工程項目管理人員現狀：

技術素質較強、但綜合管理素質普遍不高

思想觀念落后、國際化素質較為薄弱

國際化工程管理人才總量不足、工程中等工程技術又精通工程管理和國際化經驗觀念的中高級管理人員十分匱乏

語言障礙、溝通存在短板

海外項目管理人員能力與素質要求

經驗豐富，具備良好的認知能力：主要指―個人從自我角色出發的分析和思考問題的能力。比如，發現問題的能力、解決問題的能力、項目管理能力、時間管理能力、有效利用資源的能力等：這些能力不像具體的技術技能那樣容易測量，但從某種意義上來講這些能力更為重要。國際項目很多跨國公司采用國際化設計、施工、驗收標準、國際化合同文本和國際化管理手段，面對全新的國際化標注和管理法，項目管理人員只有具備良好的認知能力和素質，具備豐富的專業知識和管理經驗才能及時發現和解決施工以及管理過程中的存在的問題和錯誤。

百折不撓，具有較強的學習及適應能力：通俗地說，是適者生存的能力，也是隨著海外環境變化而懂得自我調節與校對的能力。境外項目面臨不同的地理自然環境、政治經濟環境、法律、文化、信仰環境，使得項目管理成為一項艱巨的任務，這就要求境外項目管理員工具備堅韌的性格，良好的適應于學習能力，能夠在工作于實踐中解放思想、轉變心態，不斷調節自我去適應該海外“軟硬”環境的變化，從而逐步表現和發揮出自己的特長與工作能力。

善于溝通，具有良好的交往能力：溝通與交往能力是與人打交道的方式方法，是信息傳遞的過程，溝通方式方法不僅包括語言文字的溝通，還包括言行、舉止、思想與情感的溝通。應該指出，由于語言與文化的差異，雖然越來越多的公司開始在海外配備翻譯，但能夠直接和投資人用英語溝通的項目管理人員畢竟還是少數，加之通過翻譯，一句話傳遞的信息不免打折。導致境外項目中溝通與交往一直是中國企業的短板，一直存在溝通不暢、溝通效率低、甚至無效溝通的情況。溝通管理作為項目管理中重要的內容，境外管理員工具備良好的溝通與交往能力，無疑是走出溝通屏障、提高工作效率、拓展海外市場的一塊基石。

5、愛崗愛國、具有良好的道德品質：主要指工作積極主動，具有強烈的責任感和愛國精神。由于境外工程的特殊性、項目管理人員的工作態度、道德品質小則反映一個企業的文化，大則反映一國公民的素質與精神面貌。企業走出國門，融入境外文化的同時也將中國文化帶入海外，一位合格的境外項目管理人員，應具備敬業愛國的精神、良好的職業道德，強烈的責任心、認真負責的工作和主動服務態度，牢固樹立海外項目無小事的思想。其中，境外項目最容易被忽略的是主動服務意識，項目管理人員應經常親臨服務一線，積極主動地與業主、承包商溝通，了解業主的需求和潛在需求，尊重與服務投資人的同時取得投資人的認可和尊重。

如何提高海外想管理人員能力與素質

嚴格執行任職資格制度：從20世紀80年代以來，為了與國際接軌，加強工程建設管理，提高建設工程技術和管理人員素質和工作水平，我國國家人事部與建設部一起，相繼在建設工程領域建立了多種執業資格制度，勞動部和社會保障部等部門還設立了眾多的職業資格認證制度，特別是項目經理，《建設項目工程總承包管理規范50358-2005》明確要求：項目經理要具有注冊工程師、注冊建造師注冊建筑師等一項或多項執業資格并且具有類似項目的管理經驗。應該指出：由于海外項目一直是建設管理部門監管的盲點，一些中小形海外項目，項目經理不具備任職資格是普遍顯現。筆者認為作為企業項目上的負責人，項目執行過程中的重要角色，即使是中小形海外項目項目經理任職資格應該強化而不是鉆法律監管的空子。只有這樣才提高海外項目管理人員能力和素質，為境外項目成功執行提供強有力的人才后盾。

建立海外項目教育培訓體系：建立海外員工教育培訓體系。境外項目往往涉及多個專業和學科，監管過程十分復雜，對人員素質有很高的要求，從事境外項目管理的人員既需要掌握某一個專業領域的工程技術知識，又要懂得管理、法律、金融、外貿、保險、財會等多方面的知識。對于人員素質的要求，國內項目側重現場技術和管理經驗，而國外項目則更加重視人員的綜合素質和綜合能力。為此，企業必須建立境外員工教育培訓體系，高度重視境外員工的思想教育與培訓工作。特別是要加強生產經營知識、業務技能、國際工程標準與規范、外語合同、當地法律法規、境外公共安全等方面的教育培訓，以滿足境外項目運行需求。

強化員工終生學習：現代社會是一個快速發展知識經常性更新的社會，如果不能及時更新自身的知識很難適應海外工程項目，工程管理人員要持之以恒地堅持在工作中學習，在學習中工作，在實踐中提高。要認清自身素質與形勢要求的差距，樹立終生學習的觀念，提高學習的自覺性，變被動為主動，充分發揮個人的主觀能動性，積極投入到學習中去，以堅持不懈的精神，抓緊進行知識更新，增強工作能力，提高自身素質。學習的形式可以是通過實際工作中感悟和領會、繼續教育、討論會和講座等。

加強效績考核：為了保證工程管理人員素質和工作水平，除了要嚴格執行執業資格外，對于取得執業資格后的實際管理水平也要有一個公正的考核制度，這就要求對已經具備執業資格的人員有一個有效的績效考核制度。可以定期的或不定期的從各方面了解各執業人員的工作能力和成果，對那些不具備素質要求的執業人員應取消其執業資格，以此激勵建筑管理人員在取得執業資格后仍要不斷提高自身素質。

加強海外項目文化建設，穩定項目管理團隊：目前，我國企業承攬的境外項目一般都是在一些發展中國家，主要集中在非洲、西亞、中東、南亞以及南美洲等地區，而這些地區的公共安全存在問題，對海外人員的人身安全和海外業務的平穩發展帶來挑戰。除了受到政治環境的影響外，第三世界國家的自然環境比較差，基礎生活設施不完善，文化差異明顯。因此，境外員工生活比較單調枯燥，尤其是一線作業工人的思想情緒往往容易出現波動，一旦隊伍管理的相關措施不到位，就容易發生爭吵甚至沖突。這不僅會對中國企業的國際形象造成負面影響，同時還會造成企業效益的流失，加強海外項目文化建設不失為解決以上問題的一劑良方。

結束語:企業要邁出國門，海外項目管理人員能力與素質都有待提高，然而海外項目管理人員能力素質培養是一個綜合而系統的工程，不是一朝一夕能做到的，需要國際工程承包企業和員工自身的共同努力。作為工程建設領域的一份子，我們應該加強學習與交流，不斷推進中國工程領域企業國際化進程。

參考文獻：

《工程管理概論》作者：成虎中國建筑工業出版社，出版日期2011-1-1

篇4

一、江浙滬對外承包勞務與我省比較

*年，上海市、江蘇省對外承包勞務營業額分別高出我省25億和23億美元。上海市當年合同額、營業額均超過江蘇居全國第二位。

二、江浙滬對外承包勞務的主要做法

一是營造“走出去”的良好氛圍。2000年，上海市政府組織10多個委辦局，開展實施“走出去”戰略的課題調研，制定了《關于上海市加快實施“走出去”開放戰略的指導意見》，于2000年底以市政府56號文件，成為全國第一個地方實施“走出去”戰略指導性文件；同時，上海市開設“走出去”戰略電視專題節目，分管市長連續在電視臺進行實施“走出去”戰略的演講。市財政撥出200萬元專款，委托上海市電視臺赴海外項目施工現場進行采訪、拍攝，制作專題宣傳片。江蘇省則注重對“走出去”的總結和典型推動作用。今年初，省政府研究室牽頭，對中國江蘇國際“走出去”做法進行專題調研和推廣，在全省引起強烈反響，有力地推動了全省企業“走出去”。

二是建立政府協調推動機制。*年，上海市政府建立“走出去”的促進和協調機制，針對不同行業國際工程大項目，分別由市經貿委、建委、外經貿委、商委牽頭推動，市外經貿委履行日常管理和業務指導職能。*年，上海外經集團、上海建工集團聯合中標5000萬美元越南國家體育場項目，市建委、外經貿委組成項目領導小組，實施兩委交叉任職模式，協調解決項目實施中的問題，成為上海市跨部門、企業聯合承攬大型境外工程項目管理協調模式的典范。*年，商務部下發關于處理境外勞務糾紛事件的通知后，上海市政府立即成立了上海市外派勞務救援中心，隸屬上海市外經貿局，編制6人，為財政全額撥款事業單位。救援中心牽頭處理了約旦20名勞務車禍救援等一系列勞務糾紛、突發事件，對促進外派勞務健康發展發揮了積極作用。

三是政策扶持力度大。*年，浙江省印發“關于實施‘走出去’戰略專項資金使用管理若干意見”，從省級外經貿出口發展基金中劃撥1000萬元支持企業走出去。2005年，又設立1000萬元專項資金用于鼓勵各類外經企業赴發展中國家承攬工程項目。對承攬工程項目的銀行貸款給予50%貼息，對項目投標保函、履約保函和預付款保函等手續費予以30%資助；同時，對承包勞務企業按營業額不等分別予以10萬-80萬元的獎勵。對設計院（企業）予以10萬-30萬元的獎勵。寧波、杭州、溫州、紹興、臺州等市也分別出臺500萬-1500萬元的資金扶持對外承包勞務政策，并規定可重復享受政策，推動企業積極拓展海外業務。*年，浙江省用于承包勞務扶持超過3000萬元。上海市用于扶持企業“走出去”資金4000萬元，占全市外經貿扶持資金的36%。

四是培養和扶持了一批“走出去”的實體型國有骨干跨國企業。起步于80年代的中國江蘇國際經濟技術合作公司，原為典型的“窗口公司”，在中東海灣戰爭中近5000名外派人員被迫全部撤回，在貝寧承包公路項目由于工程延期，損失2600萬美元，2000年前公司虧損近3億元人民幣。為改變窘困局面，公司在90年代后期確立市場多元化、公司實體化的經營理念，創新管理機制、注重人才隊伍建設，堅持走國際投標方式承攬項目之路。目前公司擁有遍及非洲、中東、加勒比海地區等20多家海外分公司和辦事處，國內8家專業建筑工程分公司、8家國際貿易分公司，公司人員過千人，形成了穩定的一、二級項目經理的業務骨干隊伍。*年，公司資產22億元，營業額50億元，其中海外工程營業額1.5億美元，出口貿易4億美元。上海建工（集團）總公司從70年代承攬援外工程項目起步，80年代起積極推行海外戰略，投入大量資金、人力開拓海外市場，僅在俄羅斯市場前期投入就超過200多萬元。為積累海外市場經驗，公司在香港、澳門、新加坡高薪聘請當地商務顧問，花大量資金進行項目國法律、勞工、有關經營法規等調查咨詢，以確保項目成功率。*年，公司海外營業額5.8億美元，居各省市建筑企業之首。上海外經（集團）有限公司經過1996年和2005年兩次改制，成為注冊資金7億元的大型國有股份公司，在越南、菲律賓、伊朗、印尼承攬了房屋、地鐵、小型電站等一批過億美元項目。在越南設立了合資企業，共同承攬當地項目。*年集團營業額達180億元，進出口貿易9億美元。浙江省建設投資集團有限公司是由原省建工局分離出來的國有施工企業，在立足國內房地產建筑基礎上，“走出去”與“引進來”并舉，以總承包方式承攬項目，實行海外“本土化”經營戰略。在香港、新加坡、日本、澳大利亞、澳門等設立子公司，除主要管理人員外，多數采用當地雇員。特別是香港子公司，作為母公司的海外項目信息中心和資金運作中心，近年來幫助母公司承攬了一批過千萬美元的國際和香港本地工程。*年，公司海外營業額1.42億美元。

五是積極探索推進融資型、管理型和總包型的承包工程跨國公司。今年以來，上海市提出以“政府要開禁、企業要探索”的基本思路，探索“引進來”與“走出去”相結合的試點，對上海外經（集團）進行重組，由城建、工業集團、通訊3家公司入股，凈資產增加了63%。鼓勵上海外經企業與在滬的跨國公司合作，聯手承攬項目；探索突破政策限制，試點中外合資的外經公司。上海市外經協會與香港匯豐銀行合作，組織企業赴香港培訓，提高企業國際融資及運用金融產品能力。浙江省積極推進國際戰略投資，引進2家香港戰略投資者參與浙江建設投資集團的改制，出讓近30億元的國有資產，獲得20%的集團公司股份。浙江建設投資集團還與香港承包商合作，引進外資投向省內大型基礎建設項目；與日本承包商合作，在寧波設立外資企業，生產、銷售新型環保建筑材料。

六是積極推進與國際建設施工規范的接軌。今年以來，浙江省政府積極組織建設部門，推進工程項目“代建制”，按照國際通行規則，對政府投資項目由專業項目管理公司總承包，實施工程項目全過程的設計、施工和監理。已批準浙江建投等8家企業成立項目管理公司，開始試點運行。

三、加快我省對外承包勞務發展的措施建議

（一）加強戰略規劃和輿論引導。建議由省委政策研究部門牽頭，提出我省對外承包勞務發展戰略規劃；加強新聞媒體對“走出去”工作的宣傳力度，制作相關專題，宣傳我省開展對外承包勞務工作的先進企業和典型人物，營造全社會關心、支持“走出去”的良好社會氛圍。

（二）加快培育一批管理型和總包型的承包工程骨干企業。以青島建設、山東電力、山東電建三公司、威海國際、宏昌路橋等一批進入國際承包商225強和有實力的企業為重點，鼓勵扶持建立海外營銷及承包工程戰略基地，做大海外勞務、工程、貿易業務；鼓勵山東外經、煙臺國際等窗口型公司通過控股兼并，獲得一級或特級建筑資質，由窗口型公司轉向實體型公司。聯合省建管局，推進一批有承包資質的建筑企業與上海建工、中江國際等企業的互補合作，分包承攬海外工程項目，擴大建筑企業海外工程規模。鼓勵企業通過參股境外工程承包和設計咨詢企業，獲取海外投標承包資質，取得更多國際承包工程市場“通行證”，成為以海外工程總承包為主的大型外經企業。

（三）深化我省工程建設項目組織實施方式改革，實現與國際通行規范接軌。積極推進建設項目管理的“代建制”，盡快落實建設部建設工程項目管理試行辦法，成立專業工程項目管理公司，實施對工程項目全過程或分階段的專業化管理和服務，培育一批工程總承包和工程項目管理企業，實現由傳統的技術型工程承包企業向適應國際市場規范的經營型承包工程企業轉變。

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關鍵詞：建筑工程；項目管理； 質量控制；

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言：

工程項目管理中的質量控制在工程項目建設中是一個很重要的環節，它的好壞直接影響到工程的投資效益，產品的壽命，企業的信譽。正確理解工程質量的基本概念，對于搞好工程質量在源頭上起到了非常重要的現實意義。由于影響工程質量的因素較多，任何一種因素出現質量問題，均會引起工程建設系統的質量變異，造成工程質量的事故發生。

一 工程項目質量控制

任何工程都是分項工程，分部工程和單位工程所組成。工程項目是通過一道道工序來完成的。因此工程項目質量控制的流程是從工序管理到分項工程質量，分部工程質量，單位工程質量的流程，同時，工程項目質量控制的流程也是一個由對投入原材料的質量控制開始，直到完成工程質量檢疫為止的系統流程，從工程項目質量控制的先后流程，可以將工程項目質量控制分為項目決策階段、工程設計階段和工程施工階段三個階段的質量控制。

1.1 項目決策階段的質量控制

①保證選址正確，使項目的質量要求和設計標準符合業主的意圖，并與投資目標相協調。②使建設的項目與所在地區環境相協調，為項目在長期使用過程中創造良好的條件和環境。

1.2 工程設計階段的質量控制

①要選擇好設計單位，要通過設計招標，組織設計方案競賽，從中選擇能保證設計質量的設計單位。②要保證各部分的設計符合決策階段確定的質量要求。

1.3工程施工階段的質量控制

①要開展施工招標，認真審核投標單位的標書中關于保證質量的措施和施工方案，選擇優秀的施工單位，將保證工程質量作為選擇施工單位的依據之一。②嚴格監督施工單位按照施工方案進行施工，并最終形成符合合同文件規定的質量要求的最終產品。

1.4 施工方法的質量控制

施工方法正確與否，是直接影響了工程項目質量控制目標能否實現的關鍵之一。由于施工方法考慮不周而影響質量，所以在制定與審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術，組織，管理，工藝，操作，經濟等方面進行全面分析，綜合考慮，使施工方法具有可行性。施工方法是實現工程建設的重要手段，無論方法的制定，工藝的設計，施工組織設計的編排，施工工作的開展和施工操作方法等，都必須以確保質量為目的，嚴加控制。

1.5 施工機械設備選用的質量控制

施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化工程建設中必不可少的設施，對工程項目的施工進度和質量均有直接的影響。因此，在對工程項目進行質量控制時，工程行為人必須綜合考慮施工現場條件，建筑結構型式樣，機械設備性能，施工工藝和方法，施工組織與管理，建筑技術經濟等各種施工機械設備選用方案的制定和評審。使之合理裝備，配套使用，有機聯系。只用充分發揮施工機械設備選用的質量控制方法，才能保證工程質量和綜合經濟效益。

1.6 施工環境因素的質量控制

影響工程項目質量的環境因素有很多：有工程技術環境，如工程地質，水文，氣象等；工程管理環境，如質量保證體系，質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合，勞動工具，工作環境等。因此，要根據工程本身特點和所處環境，對影響質量的施工環境因素進行綜合評估，采取有效的措施進行質量控制。

二 工程項目管理中質量控制的意義

工程項目質量控制是一項綜合性的指標，體現了合同中規定的或隱含的需要與需求的功能，其重要意義主要有以下四個方面。

2.1 長期和穩定地保證工程項目質量

隨著科學技術的迅猛發展，新技術，新工藝，新材料的廣泛應用，工程日趨復雜，難度越來越大，企業不能只憑設備，技術規范和檢查來保證工程質量。只有對影響工程質量的技術，管理和人的因素進行控制，對工程質量形成的全過程進行控制，才能預防工程質量事故的發生。企業必須建立，健全質量體系，并使之有效運行，才能使影響工程質量的因素始終處于受控狀態，才能長期，穩定地保證工程質量。

2.2 評估工程質量，保證安全的重要依據

工程項目進行招投標時，要對投標單位的資質進行審核評定。要審核投標企業的內部質量體系，看其能否具有保證工程質量的能力。因此，為了與國際接軌，加入到世界市場中去，企業就應該建立工程質量管理系統。

2.3 有利于提高企業素質，參與市場競爭

在投標過程中，投標企業出示其質量保證手冊，證明建立了質量管理體系，具有對工程質量進行有效控制和保證能力，從而可以提高自己的信譽，取得招標單位的信任，提高自己在工程市場的品牌力度。因此，企業應該從自身的經濟利益出發，全面有效地建立和建全質量控制體系。

三 工程項目管理中質量控制的影響因素

建筑施工項目質量控制的影響因素質量控制的理論通常認為,根據質量控制的主體對象不同,又分為對人的控制、施工機械設備的控制、材料的控制、施工方法的控制、施工環境的控制(即4M1E)以及施工工序的控制。因此,無論是施工準備階段,還是施工過程中,對這五方面進行嚴格控制,是保證項目施工階段質量的關鍵。其中:人作為管理的動力,是要充分調動人的積極性,發揮人的主導作用。其內容包括:組織機構的整體素質和每一個體的知識、能力、生理條件、心理狀態、質量意識、行為表現、職業道德等,做到合理用人,發揮團隊精神,調動人的積極性。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎,是現代化工程建設中必不可少的設施,對工程項目的施工進度和質量均有直接影響。因此,必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術經濟等各種因素,著重從機械設備的選型、主要性能參數和使用操作要求等三方面予以控制。材料主要包括原材料、成品、半成品、構配件等。對材料的管理主要通過嚴格檢查驗收,正確合理地使用,進行收、發、儲、運的技術管理。做到使用合格材料,杜絕不合格材料進入施工現場等。加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證。 工程項目的質量控制是一個由對投入資源和條件的質量控制。進而對生產過程及環節質量進行控制，直到對所完成的工程項目的質量檢驗與控制為結束的系統控制過程。由于工程施工是一項物質生產活動，所以將影響工程質量因素劃分為五方面。

質量控制是一項綜合性的管理工作，并非獨立操作的。除了考慮企業內部的環境外，還應該考慮其外部環境。監理公司在實際質量控制中，絕大多數要依附于其上游企業――建設單位的意愿工作，往往不能堅持其質量第一的立場，致使其監督管理出的項目不符合質量要求。另外，質量控制還受到社會質量大環境的影響，國家或地區對質量管理的重視程度都會影響實施質量控制管理者的行為。因此，為其上游企業，國家和地區都要給建設項目的質量管理者提供一個科學，嚴謹的質量控制環境。

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一、實施代建制的意義

保證建設項目的投資目標、依靠市場配置資源、改革政府投資項目的職能、落實對政府投資項目的監管，這些是我國投資體制改革長期以來不斷探索的主題。多年來，國家實施了多項改革措施，如：撥改貸、項目審計、后評價、項目法人責任制、施工監理、稽查制度等，但這些多屬于行政性措施。然而，即將全面推行的代建制將真正形成依靠市場配置資源、遵循市場規則、輔之行政手段的市場化政府建設項目的管理體

1．外購服務，使政府的項目管理向市場化轉變

實施代建制通過市場招標選擇項目代建人，即：政府投資人從市場采購項目管理服務資源。由代建人在項目整個建設過程中提供專業化的項目管理服務，對投資人負責，承擔相應的法律責任、并獲得合理的經濟收入(代建服務費)。這種體制既保證了政府投資人對項目監管的深度和力度，又使政府對建設項目的管理真正向市場化和目標化管理轉變。

2．依托代建服務，提高政府投資項目的管理水平

通過充分發揮代建企業的專業優勢和積累的工程經驗，可切實保證對工程質量、進度和成本的有效控制。例如，代建企業可以通過優化建設方案，控制建設成本；可以按照規范的招標程序，選擇優秀的施工隊伍和技術設備供應商；可以準確核定工程量和工程進度，避免高估冒領建設資金；可以有效地減少工程風險。根據代建合同，代建企業有責任隨時向投資人報告項目的進度、質量和成本的進展情況，使政府投資人始終心中有數。對政府投資人來說，委托代建是真正把政府投資人對項目的監控溶入建設工程中，同時政府又從具體的工程管理工作中解脫出來，把精力集中到目標性監控和規范市場規則的本職工作中。

3．遵循市場規則，規范政府投資行為

招標、合同都是市場規則，受法律保護，約束合同雙方。在市場體系中，政府投資人也要根據委托合同來履行自己的職責，規范政府自身投資行為，遵循市場規則，接受市場監督。代建制可有效地防御建設項目中的暗箱操作和腐敗交易。

4．積累項目管理經驗，提高建設項目的管理水平

專業化的工程項目管理企業能夠根據積累的工程經驗和教訓，使繼后的其他項目受益，而臨時籌建機構很難做到。代建企業積累的知識、技能、經驗和教訓對投資人來說十分寶貴，使業主既可以獲得專業化的項目管理能力，又可規避很多常見的風險損失。

5．加速我國工程項目管理與國際接軌

為滿足業主對項目代建服務的客觀需求，項目代建服務必須對實現項目建設的整體目標負責，必須貫穿于項目建設的全過程，而不是只承擔其中一部分或某個階段的管理。因此，項目代建服務必然要符合國際對項目管理所確定的標準。這將從根本上推動我國建設項目的管理從分段交接、總責模糊、管理水平低下的現狀向全過程建設項目管理轉變，加速與國際水平接軌。

二、實施代建制存在的問題

代建制度是順應時展的產物，我國目前還處于不斷完善的過程中，難免會出現一些與社會發展不相適應的問題，需要在今后的實踐中不斷改進。

1．風險轉移問題尚未解決

代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系，在理論和實踐方面都提出了這個問題。一方面，代建制普遍存在一個實際矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人――各相關政府，作為直接的當事人，且不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實施代建制而產生轉移。實施代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽定協議時，就可能有這么一種情況，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。國家行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。現階段的代建單位因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險并沒有完全轉移而對委托代建持疑慮態度，合作雙方這種背反的期望目標對建設項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。

2．代建制度與現有的建設工程管理制度交迭

我國建設工程管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重迭性，還與政府的某行業的管理職能關聯，通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對封閉的運行機制，導致建設工程的中間管理服務環節過多，造成資源浪費，管理低效等問題。現在再增加一個代建環節，是否會影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定，監理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制的義務和對項目的合同管理、信息管理以及工作協調責任。而目前實行的代建制度，代建人在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生一些副作用。

3．項目前期工作的風險

由于運用代建制，項目的組織實施工作由項目管理公司來完成，而在政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，過去這些工作往往是依靠政府強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為。而運用代建制后，則改為管理公司完成此項工作，作為企業，往往是舉步維艱的。并且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。

4．現行體制阻礙代建制企業的發展

我國的代建制企業大都隸屬于政府部

門。雖然根據政府體制改革的要求，代建制企業正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由于代建制企業與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，將極大地阻礙代建制企業的市場競爭，對代建制企業的長遠發展是相當不利的。

5．從業人員素質有待提高

我國目前的代建制行業，項目管理人員的專業水平都很高，現場實踐經驗較多，可知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少項目經理、雙語人才、復合型人才，而熟悉國際慣例，能從事國際工程咨詢的人才就更少。并且我國代建制企業的人員組織結構不合理，考核機制也尚未健全，而且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。

三、解決代建制存在問題的對策

1．完善法制建設，確立代建制度的法律地位

現階段，由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，應通過立法來確立代建制度，將委托代建后的行政責任轉移給代建人。

2．改變經營機制，拓展服務領城

根據代建制的地方法規，代建制服務領域為政府投資項目，但近年來我國的投資主體結構已發生了很大變化，民間投資和境外投資所占的比重越來越大。服務對象的變化，其服務范圍、服務層次和服務內容都將發生重要變化。與國家投資相比，民間投資和境外投資對管理咨詢企業服務的要求更嚴格甚至是苛刻的。因此，國內的管理咨詢企業應該有計劃地在各方面進行必要準備，以適應由投資主體變化出現的市場需求的變化。

3．深化體制改革，建立現代企業制度

在我國具有代建制資質的企業，幾乎清一色是隸屬于某個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬，對外掛出一個企業的牌子而已。現階段，這個明顯帶有壟斷色彩的行為對于企業的長期發展是相當不利的，行業的壟斷限制了競爭。我們應該借鑒國外的經驗，采用合伙人或股份制的形式對企業作出體制改革，用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配制度改革，加強企業員工的凝聚力，以適應未來社會發展的需要。

4．加強從業人員素質培養，增強企業核心競爭力

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由于受信息的影響,網絡經濟與傳統經濟相比較具有以下幾個主要特點:

(1)經濟運作時間的全天候基于網絡的經濟由于國際互聯網24小時都在不間斷地運行中,所以網絡經濟活動可以全天候地連續進行,不受時間因素的制約。

(2)經濟運作地域的全球化基于網絡的經濟由于國際互聯網把整個世界變成了“地球村”,所以網絡經濟活動可以在全球內進行,把空間因素的制約降低到最小限度,地理距離變得無關緊要。

(3)經濟運作范圍的業際化基于網絡的經濟由于國際互聯網打破了原來各產業、行業之間的經營界限,形成了一種新的產業間競爭與協同關系,所以網絡經濟的運用范圍可以涉及到制造業、流通業、服務業、信息產業等各個領域,而不受原來產業、行業領域的制約。

(4)網絡經濟的直接性基于網絡的經濟由于國際互聯網使得經濟組織結構趨于扁平化,所以網絡經濟活動可使生產者和消費者直接產生聯系,不受或減少了中間環節的制約。

(5)網絡經濟的虛擬性基于網絡的經濟是在互聯網絡構筑的虛擬空間中進行的,所以網絡經濟活動具有虛擬性,它是與網外物理空間中的現實經濟相互依存,相互促進的。

(6)網絡經濟的速度性基于網絡的經濟,由于國際互聯網絡是可以用光速傳輸信息的,所以網絡經濟是以接近實時的速度進行各項經濟活動,它使得經濟活動的節奏在加快,創新的周期在縮短,時間越來越成為競爭的焦點。

2網絡經濟對工程項目建設的影響

網絡經濟的發展必然促進經濟全球化的發展,使任何一個國家和領域的經濟面臨國際大市場的競爭與挑戰,對于工程項目主要包括以下幾方面的影響:

(1)工程項目的招標、投標全球化傳統的工程項目的招標、投標工作是在某一個國家、地區的某一行業范圍內進行的。網絡經濟環境下使得工程項目的招標、投標工作面向了國際大市場,范圍更加廣泛,競爭更加激烈。

(2)工程項目投資的全球化資金是工程項目的基本保證,傳統的資金主要來源于政府撥款、銀行貸款、發行企業債券等幾種主要渠道。在網絡經濟環境下,工程項目的投資日趨全球化。投資全球化是指某一個國家的某一工程項目的投資或融資已經不再局限于本國本土,而是面向國際社會直接投資與融資。近些年來,國際直接投資得到了很快的發展,據聯合國有關機構《1998年世界投資報告分析》公布的資料顯示:1997年全球吸收國際直接投資總額達4000億美元,比1996年增長了14.6%。我國截止1998年底,經外貿部批準或備案的境外投資企業已經達到5666家,協議中方投資額約為63.3億元,這種雙向投資的發展,使得投資與被投資國家在生產、技術、銷售和服務等環節上的交流得到了加強。

(3)工程項目建設施工的全球化工程項目的建設包括工程項目的設計,原材料的供給,人力資源和技術設備的配置等工作。工程項目建設施工的全球化是指某一個工程項目的建設施工不再由某一個國家的某個公司單獨完成,而是由許多個國家的多個公司共同參與完成,或者由跨國公司的子公司分別承擔工程項目某一部分的建設任務。據有關資料統計:目前全世界共有跨國公司44500家,這些跨國公司控制著世界上1/3的生產、2/3的貿易總量。工程項目建設的全球化極大地促進了物資、人才、資金、技術、設備以及信息等資源在世界范圍內的合理流動和有效配置。

3網絡經濟環境下的工程項目管理對策

網絡經濟環境下對工程項目的管理提出了新的要求,主要體現在以下幾個方面:

(1)提高發展網絡經濟的意識當今世界,人們必須清醒地認識到,信息化社會正向人類走來,任何一個國家、一個行業、一個企業都要面對國際化大市場的競爭挑戰。計算機是信息化人們互相交流的基本工具,網絡是連接企業與國際大市場的紐帶。發展網絡經濟是使本國經濟盡快融入世界經濟大潮的必要前提條件,這是不以人們意志轉移的必然趨勢。

(2)構建完善信息基礎設施網絡經濟的基礎設施主要是指計算機網絡系統、電子商務系統以及電子金融系統等各種技術與設施的集合。它為商品信息的傳遞、物資流動的引導以及貨幣的結算等經濟活動的網上實現奠定了基礎。

(3)培養網絡經濟人才網絡經濟是人與信息現代化、經濟活動各種要素的有機結合。培養大量的具有現代創新思維,廣博的學識,尤其是既能夠掌握現代的經濟商貿理論與實務、同時又能夠運用現代的信息處理技術的復合型人才,是快速發展網絡的關鍵因素之一。

(4)重新構造管理組織網絡經濟環境下,由于網絡技術使得信息的傳遞、處理、決策日趨快速、直接、科學,使得傳統的管理組織模式與結構已不能滿足發展的需要。管理的等級層次性,尤其是中間層次的作用日益淡薄,需要重新構建適應網絡經濟環境的管理組織。當前,塑造“柔性組織”系統已成為趨勢。所謂柔性組織是指除了具備傳統組織的基本職能以外,還應具有富有彈性、適應變化能力的管理組織。這種柔性組織系統在設計構造時,應該遵循扁平化、多極化、網絡化、虛擬化以及國際化等特性原則。

(5)強化政府的宏觀調控網絡經濟體現為人類社會的生產、交換、分配、消費等經濟活動都是基于信息網絡條件下進行的,它對政府的宏觀管理提出了新的要求與挑戰。加強宏觀調控管理首先要完善我國政府政務管理信息系統的建設,盡快實現政府政務處理的電子網絡化,適應網絡經濟管理的需要;另外要進一步深化體制改革,轉變政府機構的工作職能,增強宏觀管理的有效性,為網絡經濟的發展提供在法律基礎、經濟政策以及公共基礎設施上的良好環境。

4結束語

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目前，EPC工程總承包模式在西方發達國家已有幾十年的發展歷程，形成了較為完善的運行和管理體系。特別是由國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制出版的《設計采購施工/交鑰匙工程合同條件》，已被國際社會普遍認可，尊崇為工程管理業應遵循的國際慣例和應用EPC模式的規范依據。相比之下，EPC工程總承包模式在我國的發展歷程則相對較短，尚未形成較為規范、成熟的運行和管理體系，在我國實施過程中不可避免地存在一些問題，迫切需要盡快解決。

1 EPC模式在國內正在得到推廣

引進EPC模式為促進我國項目管理實現科學化、規范化提供了借鑒。目前，國內在工程建設中越來越重視用先進理念來實施規范化、科學化的管理。近幾年來，EPC工程總承包模式在我國正在得到越來越多的企業認知，在公路、化工、冶金、電站、鐵路等大型基礎設施，以及含機電設備的采購和安裝的工程項目中，有越來越多的稍具規模的項目管理單位，開始應用這種新型的管理模式。實踐證明，通過EPC工程總承包模式，有利于在操作層面上有效解決設計、采購、施工的有序銜接問題，以及設計、采購、施工、試運轉等不同環節中存在的突出矛盾，使質量、工期、造價等三大目標統籌協調，以資源最優配置實現工程項目的預期目標。

2 存在的主要問題

目前，在國內還有一些不利因素影響著EPC工程總承包模式的執行效果，主要表現為：

2.1 受歷史遺留原因，以及目前我國工程建設行業被條割分塊等現實因素影響，在西方發達國家現已發展成熟的EPC管理經驗在國內并不能完全照搬執行。EPC工程總承包模式在逐步被國內吸收消化的過程中，國內企業對其的理解和應用不可避免地會因人因地因事而異，出現“百家齊放、百家爭鳴”的局面，仍未形成一套能公平體現關系項目各方利益、能被各方認可和接受的規范體系。

2.2 國內一些EPC工程總承包企業是由設計院改制轉型而來的，無論從運行機制、員工結構、素質水平、管理體制、經驗數據積累等方面都有許多的不足。因此，目前能夠全面掌握勘察、設計、施工、組織、材料及設備采購、工程監理、聯合試運轉等全過程的復合性管理人才嚴重短缺，已成為制約EPC工程總承包企業發展的重要瓶頸。

2.3 雖然國內一些EPC工程總承包企業建立了相對適宜的供應商和承（分）包商關系網絡，但對其在資質信用、管理體系、制造標準、技術水平等方面的深化整合還遠遠沒有到位，從而難以保證滿足執行項目時的相關聯動性要求，難以實現預期目標。另外，國內在通過國際勞動力市場引入境外智力方面還僅僅處于起步階段。

2.4 國內一些EPC工程總承包企業在信息化技術和經驗數據的積累方面，開發和應用大型的高端項目管理軟件系統的畢竟還少，例如P3還沒有成為實施項目的技術工具。此外，由于以前缺少積累歷史工程數據，因此一些EPC工程總承包企業在制定一個新項目的執行標準上顯得十分無力，執行過程盲目性較大。上述問題使項目實施EPC管理后應有的集成效應沒有得到發揮，綜合效益不明顯，迫切需要解決。

3 幾點建議

那么如何在國內推進EPC工程總承包管理模式呢？結合工作實踐，我有以下幾點建議：

3.1 應當制定和推行實施工程總承包的運行和管理體系，在全行業規范各個項目關系人的行為，為EPC工程總承包企業創造內在的市場環境。當前，國內已制定和頒布了“建設項目工程總承包管理規范”，為全面推行EPC工程總承包工作做好了良好的技術基礎。接下來，我國應在此基礎上，參考、汲取國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編制出版的《設計采購施工/交鑰匙工程合同條件》，制定、推行我國的EPC工程總承包標準合同樣本、修訂現有概預算定額。而廣大EPC工程總承包企業則應建立和完善企業內部的工程定額。

此外，要轉變過去以設計為主線的傳統模式，建立和完善以施工為時間控制主線的文件管理體系，對工程項目在實施階段充分利用WBS工作分解結構來層層分解工作內容，發揮其聯系紐帶作用，解決設計、采購、施工在操作層面上的分離、脫節的突出問題，從程序上推進EPC內部的融合和運行效率。

其次，要認真做好以P3項目管理軟件為代表的項目信息化建設體系，最終建立以P3為核心的進度、費用控制體系和基礎數據庫，加強基礎數據的積累，積極推進工程項目的量化管理。

篇9

關鍵詞：工程造價；人才培養；現狀；問題；途徑

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

現今我國經濟社會正處在繁榮發展的時期，建筑業的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。隨著國家加大基建投入，擴大內需，未來數年內，我國仍將處在基本建設高度發展時期。對施工企業來說，積極探索和實踐項目管理的先進思想和技術，是在激烈的市場競爭中取得優勢的關鍵。因此，施工企業應當積極探索、努力實踐，加強管理人才培養，為在未來市場競爭中占據優勢地位做好準備。

一．培養管理人才的重要性

1．企業管理發展的需要

施工企業要在工程管理的競爭中勝出，歸根到底還是人才的競爭。施工企業要保持國內同行業的領先地位并具有與境外同行競爭的實力，就需要有一批復合型的管理人才。我國現在能提供工程管理服務的企業多數是從總承包企業、監理公司、造價咨詢公司等轉型過來的，其專業人員原來從事的主要是工程施工的單一服務，縱向向兩頭延伸橫向向項目全面管理拓展時，企業中現有的專業人員的業務能力已無法適應項目管理的要求，所以，施工企業當務之急是盡快培養一批懂管理、懂造價、善于合同管理、具備專業技術水平和執業資質的高素質的管理人才。

2．企業管理需要復合型人才

高素質的管理人才是企業推動項目管理、業務發展的基礎和關鍵。企業的管理能力是構筑在合理人才結構的基礎上，合理的人才結構是企業多元化發展的基礎。

二．施工企業復合型管理人才培養的途徑

1. 施工技術培養方式的創新

傳統的培訓方式, 大多是師傅帶徒弟, 自學或短期脫產、半脫產培訓。但在新形勢下, 這種培訓方式無論從效率上還是在效果上, 已遠遠達不到企業對人才的需求。因此,施工企業在培訓方式上要與國際接軌,要借鑒國際上先進、有效的培訓方式,從重灌輸、重知識傳遞, 向重啟發、重思考、重參與、重演練、重體會上轉變。

①深入施工企業施工現場，加強基層教育培訓。對新入企業的大中專畢業生,實行指導老師培養制，總結本企業先進適用技術與管理制度, “固化”企業的知識優勢，發揮施工基層內技術骨干人員的“傳幫帶”作用, 使本企業的關鍵崗位人員不斷檔, 一方面使大中專畢業生盡快成長為掌握本企業現有技術的合格專業技術人員,另一方面通過員工之間的溝通和交流, 不斷提高企業無形資產比重和企業軟硬件的知識含量, 延續本企業已有的技術優勢,保持竟爭力"。

②高等院校科研力量雄厚，人才密集的優勢, 采取請進來送出去的辦法,讓職工接受院校教師的培訓,鼓勵職工學以致用,把職工學到的知識轉化為現實的生產力。

③增強崗位之間的流動性, 培訓職工相關崗位的知識,通過跨崗學習, 培養復合型人才，這些都是行之有效的培訓方式,對于提高施工企業職工的技術業務素質, 豐富崗位閱歷, 增長才干都具有重要的意義。

④“壓擔子，促成長”，利用重點工程培養優秀施工管理人員。

企業積極為理論基礎扎實、創新能力強的人才創造各種機會，有目的地安排他們到重點工程、復雜的技術崗位等進行一線鍛煉，給他們壓擔子、交重任，豐富他們的專業知識，進一步提高他們的實踐能力、獨立工作能力和創新才能。借助重大工程施工建設，力求做到：建一個重大工程，出若干名技術和管理專家。

2．提高工程造價從業人員素質的途徑

①做好工程造價人員從業資格和執業資格的管理工作

我國現行對工程造價管理人才考試分兩類，一類是各省市地組織的概預算編審人員考試，另一類是國家建設部組織的注冊造價工程師考試。此外，對于從業資格考試應加大知識面和實際操作能力考試的比重；而作為執業資格考試應嚴把 準入關，尤其是防止所學與工程造價無關，又不直接從事造價管理工作的人員混入，還應把好注冊關。

②加強現有從業人員的學歷教育和專業后續教育

要真正提高從業人員的整體素質，應從兩方面著手，一方面對于未經過正規學校教育的從業人員，應側重進行較為系統的基礎理論和專業技術學習。造價管理部門則在計價依據、新材料、新工藝、新技術應用、補充定額編制、最新法律法規方而作好培訓工作。另一方面，對于經濟方面和工程技術專業正規教育的工程造價專業人員特別是造價工程師，則應側重對知識的補弱，對于偏弱的知識結構進行有針對性的繼續教育工作，重點放在工程造價全過程控制管理、工程索賠、FIDICF合同條件應用、計算機網絡系統應用及國際先進的工程造價管理方法等。

③加強各方面交流，不斷提高從業人員水平

造價管理部門要定期組織造咨詢機構和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經驗加以推廣應用，同時可不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內外先進經驗，了解和我國就WTO達成雙邊協議的國家的土程造價技術、法規、管理體系和發展動向。積極參與國際性或區域性工程造價組織活動，不斷提高專業技術水平。

④成立為廣大造價管理人員服務的協會組織或學術團體

這些機構的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學，為培養工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學與技術發展；定期組織造價咨詢機構和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經驗加以推廣應用。

3．培養合同管理專業人才的途徑

①首先，要廣開才路與學路，通過多種途徑爭取時間培養現實的崗位人才，具體作法有：a、在校建筑類學生應增設“建設工程合同與管理”這門課程，特別是建筑學與工民建等專業，應作為必修的主課。據國外某些院校對畢業生的追蹤調查后表明，這門課程是所有畢業生認為畢業后最有用處的職業課程之一，它的總積分在全部已學過的課程中排列第二位；b、通過崗位培訓班、專業證書班等多種形式培養各種規格及層次的合同管理崗位人才。實踐證明，這是時間短、見效快的方式。它們的培養對象是在職的企業經理、項目經理、工程師、建筑師、工程經濟管理人員及有關人員，他們通過高級和初級的崗位培訓后，進入合同管理崗位；c、對建筑企業的職工進行合同管理的教育。由于在工程項目管理中，合同管理是非常繁雜細致的工作，必須對工長、技術人員乃至每個職工進行教育，增強合同意識，這樣才能提高建筑企業的合同管理水平。

②為了彌補合同管理專業人才的不足和提高其專業素質，應重視培養跨世紀的合同管理專業人才。從長遠的角度看，合同管理、造價管理和工程技術專業人才都是工程項目管理中不可缺少的人才，但由于合同管理是工程項目管理的核心，它在工程項目管理中起總計劃、總組織和總控制的作用，培養其專業人才更具有戰略意義。因此，本文特提供下列方法以供參考：a、將建設工程合同管理專業納入高等建筑教育體系，為我國培養高中級專業人才，以滿足我國建設工程和國際承包工程的社會需要；b、在高等院校建立“雙學位”專修科體制；c、建立碩士點和博士點培養研究人才和師資人才；d、通過成人教育，如函授、電視大學、自學考試等途徑培養這類專業人才的梯形隊伍。

三．結束語

綜上所述，現今施工企業需要復合型的管理人才，在施工管理人才的培養的時候，要同時抓施工技術、造價管理技術、合同管理技術三個方面。

參考文獻：

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關鍵詞：國際工程項目實施財務管理工作

隨著我國經濟快速增長，國家綜合實力不斷增強，國際地位與日俱增，我國經濟已經漸漸融入了全球經濟。近年來，我國許多施工建設企業承包國際工程項目的實力逐漸增強，品牌形象在國際上逐步提高，國際工程項目中標額逐年成跳躍式增長，已成為這些企業新的利潤增長點。同時，也給這些企業的國際工程項目的管理工作帶來了許多挑戰，管理工作不到位，將給這些企業帶來許多負面影響，如財務虧損、品牌受損。下面本文就國際工程項目中的財務管理作一下初步探討。

一、國際工程項目相比國內工程項目的特點

要做好一個工程項目的財務管理工作，必須先對其特點進行了解。國內工程項目管理對于我國施工建設企業來說，非常熟悉并且經驗豐富。在考慮國際工程項目財務管理的時候，應當借鑒國內工程項目財務管理工作的經驗，并針對國際工程項目自身的特點加以修改補充。 國際工程項目相比國內工程項目自身的特點如下：

1、工程項目收入中除合同收入外還包括出口退稅收入

一個工程項目的主要收入是事先在工程承包合同（包括變更合同）中確定的，這是所有工程項目的共同特征。根據我國相關政策的規定，對于運出境外、用于對外承包工程項目的設備、原材料、施工機械等貨物，在貨物報關出口后，可向主管出口退稅的稅務機關申請出口退稅。所以，國際工程項目的另外一個特征，就是收入來源中還包括出口退稅收入。

2、工程所需大部分設備物資需長距離跨國運輸

國際工程項目所在地一般都是非洲等一些經濟非常落后的國家，當地設備物資極其缺乏，絕大部分工程所需設備物資需要在國內購買解決，以致這些設備物資采購完成后還需組織發運到國際工程項目現場，給項目的管理工作帶來許多不確定因素。

3、財務核算及稅收繳納需遵守項目所在國的相關法律法規及財經稅收政策。

承包國際工程項目屬于跨國經營，應在工程項目所在國的法律法規及相關政策允許的范圍內實施工程建設。項目部應當按照項目所在國相關會計制度的規定建立賬簿，進行財務核算，同時還需根據項目所在國的稅收法律法規相關規定申報納稅，以避免法律風險。

4、具有匯率變動及資金匯出受限風險

國際工程項目承包合同都是以外幣（或是美元，或是當地幣，或是兩者兼有）計量的，所以會產生匯率波動風險。另外，有些項目所在國家的外匯非常緊缺，一方面可能會導致當地幣無法兌換成美元等有效外匯，另一方面該國可能會對外匯資金的匯出有所限制。

二、國際工程項目財務管理的主要內容

1、了解項目所在國與項目財務管理相關的法律法規及政策

國際工程項目的承包方在實施項目時的任何經營行為都必須以合法為前提，這樣才能避免一些法律風險的發生，才有可能得到經營地政府的合理支持和合法保護，才不至于有損企業國際形象甚至國家形象。在國際工程項目開始實施前，首先要了解項目所在國的相關法律法規及政策，為下一步開展財務管理工作打下基礎，以免缺乏經驗盲目開展財務工作，造成工作效率低下，人力物力浪費，給項目財務工作帶來很大被動。

2、編制全面預算

凡事預則立，不預則廢，要做好項目財務管理工作，就必須事先編制一套囊括了項目各個方面的全面預算，并將其做為一種管理控制手段貫穿于財務管理的整個過程，落實到每個部門，每個崗位，乃至每位員工。這不僅是財務管理的重心，也是整個項目管理的中心，是許多管理工作的基礎，財務管理方面的大部分工作都必須圍繞它進行。預算就象一個標桿,離開了它財務管理將失去指引方向。工程項目全面預算的編制是全員參與的一項工作，需項目部各個部門配合完成。項目部的管理層應高度重視并給予大力支持，應盡可能使預算準確，切勿使其流于形式，從而回到完全經驗式的管理狀況。

工程項目全面預算是指項目部對整個項目實施期間內的各項收入、支出、現金流所做的總體預測，主要包括收入預算、采購預算、運輸費預算、人工費預算、人員機票費預算、部門費用預算、利潤預算、稅收預算及現金流預算等。對于國際工程項目來講，其中的采購預算、運輸費預算、人員機票費預算、現金流預算是比較重要的預算，也是管理比較薄弱或容易忽視的地方。下面僅就以上比較重要的預算分別做一下闡述，其他預算在這就不作探討。

（1）采購預算

采購預算是國際工程項目預算中的重中之重，也是準確性最不高的一項預算，必須高度重視。它是根據項目實施各個時期所需工程物資進行編制的，其準確程度可能會影響到一個項目的成敗。由于國際工程項目大部分所需設備物資在國內采購需長距離運輸的特點，設備物資從采購計劃制定到最終驗收入庫所需時間比國內項目更長，這給采購預算編制的預見性提出了更高的要求，一般至少需提前半年預測設備物資的需要量，否則，不是花費更大的成本來彌補，就是設備物資供應不及時影響工程進度。所以，項目部應盡可能早的仔細分析合同、工程概預算及施工組織設計等資料，了解工程施工進度詳情，確定為保證施工進度各階段需要投入的設備物資種類和數量，為采購預算的編制提供基礎數據。采購預算編制完成后，還必須動態監控其準確性，對因情況變化需調整預算的應及時調整，以保證其有效性。

（2）運輸費預算

運輸費預算是根據采購預算來編制的，是對工程所需設備物資發生的運輸費所做的預測。由于運輸費用的發生地在國內，再加上管理人員一般認為運輸費用為設備物資的附加費用，金額不大且彈性較小，所以在國際工程項目的實際管理中，此項費用往往容易被忽視。事實上跨國運輸有別于國內，國際工程項目設備物資主要是通過海運來運輸，運輸距離長，運輸費用高，通常平均能占到貨物價值的10%以上，若管理到位，也能節約不少費用，比如，海運選擇適當可降低運輸單價，從而降低整體運輸費用；貨物包裝合適和港口裝箱恰當可節約集裝箱的數量，進而降低運輸費用等等。要做好運輸管理工作，降低運輸成本，就必須事先做好運輸費用預算的編制工作。項目部應當根據采購預算，確定各時期所需采購的設備物資種類和數量。然后，根據各種設備物資的體積大小及特征對其包裝進行規劃，預算體積，進而預測所需集裝箱數量或船上所占體積，為最終編制運輸費預算提供數據。

（3）人員機票費預算

實施國際工程項目需從國內派遣和輸送大量管理人員和勞務，這些人員往返于國內和項目所在國的機票也是一筆不小的開支，很容易被管理層輕視，需要通過事前編制機票費預算將其納入管理控制中。項目部應根據各時期人員進場計劃和機票價格編制人員機票費預算，并動態跟蹤機票價格變動情況，及時調整預算，以免造成經辦人員舞弊，侵占機票款，增加項目部運行成本。

（4）現金流預算

現金流預算是對一定期間內的現金流入、流出和結余情況所做的一種事前預測，是財務管理中的重心。現金流好比人體的血液，必須保證它良性循環、滿足需求、供給正常，才能給工程項目的平穩有序運行提供支持，否則，資金鏈斷裂，工程項目無法實施，導致工期延誤，經營虧損，甚至品牌受損影響企業發展后勁。所以，項目部必須根據其他相關收入和支出預算，預測各時期的現金注入和流出情況，確定資金缺口和資金富余金額，及早安排項目融資和還款事宜，以保證項目部運行各個期間的現金流充裕，為工程項目實施提供有力支持。

3、建立財務賬簿，做好財務核算和稅收籌劃工作

在建賬之前，首先要了解項目部所在國的會計制度，然后向項目所在國的會計中介機構、其他中方公司和主管稅務機關進行咨詢，確認當地是否認可根據我國統一會計制度建立的財務賬簿及建賬有關的其他要求。如若認可，就可以根據我國相關會計制度的規定和當地文字要求建立財務賬簿，這種情況對開展財務工作比較有利。如若不認可，就應嚴格按照項目所在國相關會計制度的規定來建立財務賬簿，必要時可以聘請當地會計中介服務機構或當地會計人員協助，以免將來給項目部財務工作造成被動，甚至遭受罰款、責令重建賬簿的處罰。

稅收籌劃工作的目的就是在合法前提下使稅收利益最大化，即盡可能少納稅，是國際工程項目管理的一項非常重要的工作。稅收籌劃工作不到位，加之對項目所在國稅收法律法規研究不透，就有可能使項目部的利益被稅收吞噬，甚至所賺取的利潤還不夠交納稅款，最終導致虧損。所以，項目部應仔細研究項目所在國的稅收相關法律法規及政策，必要時可向當地中介機構進行咨詢，重點關注可稅前抵扣的各項成本費用項目，對其提前進行總體規劃，以達到合理避稅的目的。

4、做好融資和還款工作

由于工程項目實施前期投入大且不產生效益，工程預付款又有很多是以當地幣支付，無法轉成有效外匯匯入國內，根本滿足不了前期資金需求。所以，項目部應根據現金流預算，提前做好融資工作，以保證工程項目實施所需資金。隨著工程項目進度的不斷推進，工程結算收入源源不斷，項目部資金逐漸富余。這時項目部應當及時將富余資金匯回國內，盡早償還前期融資款，以減少利息支出，節約財務費用，提高經濟效益。

5、做好成本控制工作

成本控制在財務管理中是個永恒的話題，每個人都知道要取得好的財務業績，就必須控制好成本，但具體應如何控制卻是個難題。對于工程項目來說，因其收入基本是一定的，利潤的多少主要取決于成本控制的效果，這就使成本控制在工程項目管理中顯得尤為重要。國際工程項目的具體實施地點在國外，項目實施過程所涉及的領域相比國內項目更廣泛，使得其成本控制工作，范圍更廣，難度更大。項目部管理層必須高度重視成本控制工作，在具體工作中應做好以下兩方面的工作：

（1）以預算管理為主對成本進行控制

要做好成本控制工作，必須依靠預算這一控制手段。項目部應當以各項成本預算為基礎，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到項目部各部門、各環節和各崗位，使得成本控制目標轉化為各部門、各崗位以至個人的具體行為目標，成為各責任體的約束條件。在成本預算管理過程中，對偏離預算目標的情況進行及時分析，查找原因，對于確因客觀情況發生變化導致預算不實的，應及時調整，對于因管理缺陷和人為等主觀原因導致偏離預算的，應及時糾正并予以整改，以使預算管理工作回到正常軌道。

（2）建立相應的預算執行考核制度，將控制與考核相結合

要使預算管理有效進行，必須建立相應的預算執行考核制度，否則，預算管理就會流于形式，失去控制力，最終成為一句空話。在預算管理中，預算考核是個承上啟下的關鍵環節。通過預算考核信息的反饋，可以隨時發現和糾正問題，以達到過程控制的目的，使預算管理落到實處。

6、做好出口退稅的管理工作

出口退稅收入是國際工程項目中的第二大收入來源，是因國家稅收政策而無償獲取的退稅款，是不附加任何成本只需按照國家相關稅收政策規定進行申報就能獲得的純收入。根據我國稅收相關政策規定，貨物報關出口后，出口企業應按規定時限、程序和要求向主管出口退稅稅務機關申報出口退稅，逾期不申報或申報未通過的，出口貨物不但不予退稅，而且要視同內銷征稅，從而會給企業造成雙重損失。所以，項目部在設備物資采購業務發生后，應當根據其性質和價值，查找相應的退稅率，預測相應的退稅金額，并按照出口退稅政策相關要求準備出口退稅申報資料及時向稅務機關申報出口退稅。項目部相關部門或人員應對從采購發生至收到出口退稅款整個出口退稅過程進行跟蹤管理，防止出口退稅款應退未退的情況發生，以致給項目部造成不必要的損失。

7、做好貨幣資金管理工作

承建國際工程項目所取得的貨幣都是外幣，而工程承包企業的最終目的是要將其賺取的利潤匯回國內，并轉換成人民幣。所以，項目部必須一方面時刻關注外幣的匯率變動，另一方面還需關注外幣能否匯回國內。這就需要做好以下兩項工作：

（1）項目所在國當地幣的管理

國際工程項目承包合同金額一般由兩部分構成，一部分是當地幣，另一部分是美元或其他有效外匯。當地幣一般不是有效外匯且很難轉換成美元等其他有效外匯，所以不能直接匯回國內，只能在當地進行消化，因此，項目部必須把當地幣做為貨幣資金管理的重點。由于項目所在國一般是設備物資極其缺乏的國家，在當地發生的采購支出有限，當地幣支付的支出主要是工資、稅收及零星采購等，很難將當地幣完全消化，這給項目部消化當地幣的工作帶來一定的難度。項目部應將當地幣支付優先的理念貫穿到項目部的整個管理過程，各項支出能以當地幣支付的，要盡量使用當地幣，在進行各項決策時也應偏向能以當地幣支付的方案，對于不能通過直接支出消化的當地幣，要盡可能通過調劑等其他辦法轉移出去。

（2）美元或其他有效外匯資金的管理

首先，項目部的美元或其他有效外匯帳戶必須設在無外匯資金匯出限制的國家，以免受到資金管制無法將利潤匯回國內。其次，對于項目部的富余美元或其他有效外匯資金應及早匯回國內，歸還所欠融資款后及時轉換成人民幣，以免受人民幣持續升值的影響，使項目部匯率損失進一步擴大，吞噬項目利潤。

以上探討未能涵蓋國際工程項目財務管理中的全部內容，只是針對其中比較重要的內容進行簡單闡述，希望能給大家在國際工程項目財務管理中起到一點啟發作用。在實際國際工程項目財務管理中，應結合不同工程項目的特點，參考本文及其他管理理念找出自身的財務管理重點，采用不同的財務管理辦法。