基本建設(shè)范文10篇

摘要：在學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，基本建設(shè)檔案是重要的組成部分，同時(shí)基本建設(shè)檔案也是學(xué)校檔案管理的重要組成部分。基本建設(shè)檔案是學(xué)校基建項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的真實(shí)記錄和原始憑證，是學(xué)校以后進(jìn)行維修、改擴(kuò)建的重要依據(jù)。本文將對(duì)學(xué)校基本建設(shè)檔案的特點(diǎn)和基本建設(shè)檔案工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出幾點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校基本建設(shè)檔案管理的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：學(xué)校檔案；基本建設(shè)檔案管理；具體措施

隨著我國(guó)二胎政策不斷開(kāi)放，即將入學(xué)的學(xué)生數(shù)量不斷增多，在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了充分響應(yīng)國(guó)家教育體制改革的號(hào)召，必須加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擴(kuò)大學(xué)校教學(xué)面積，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)校教學(xué)水平。學(xué)校擴(kuò)大教學(xué)面積，增加工程施工之后，也會(huì)產(chǎn)生大量基本建設(shè)檔案，根據(jù)國(guó)家頒布的《檔案法》等相關(guān)規(guī)定需要將學(xué)校基本建設(shè)中所有相關(guān)資料加以匯總和整理，存放到檔案室儲(chǔ)存保管。為了提高學(xué)校基本建設(shè)檔案管理水平，應(yīng)充分了解基本建設(shè)檔案的特點(diǎn)以及基本建設(shè)檔案管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定基本建設(shè)檔案管理措施，保護(hù)好相關(guān)文件。

一、學(xué)校基本建設(shè)檔案的特點(diǎn)

（一）學(xué)校基本建設(shè)檔案具有反復(fù)利用性

學(xué)校運(yùn)營(yíng)期間，對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施使用頻率始終居高不下，需要不斷完善基本設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)。學(xué)校對(duì)各個(gè)教學(xué)樓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修過(guò)程中，對(duì)于基本建設(shè)檔案的應(yīng)用頻率較高，基本貫穿于學(xué)校維修和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的始終，是維修和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目必不可少的數(shù)據(jù)依據(jù)，因此學(xué)校基本建設(shè)檔案具有反復(fù)利用性。在學(xué)校對(duì)基本建設(shè)檔案進(jìn)行儲(chǔ)存保管時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基本建設(shè)檔案資料的反復(fù)利用性，保存真實(shí)有效、完備的基本建設(shè)檔案，以便后期學(xué)校開(kāi)展相應(yīng)的維修、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)有最優(yōu)質(zhì)的學(xué)校基本建設(shè)檔案提供原始依據(jù)。

第一章總則

第一條為了建立健全財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理體系，強(qiáng)化財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算的管理與監(jiān)督職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高財(cái)政基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)算法》)、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算是各級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。對(duì)其管理的職權(quán)、收支范圍、預(yù)算編制程序、預(yù)算的審查和批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的調(diào)整、決算、監(jiān)督及法律責(zé)任，必須依照《預(yù)算法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條中央財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位，下同)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。中央預(yù)算包括中央對(duì)地方補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

第四條地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算(以下簡(jiǎn)稱本級(jí)預(yù)算)由本級(jí)各部門(含直屬單位)的基本建設(shè)支出預(yù)算組成。地方各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府補(bǔ)助的基本建設(shè)投資。

第五條各部門基本建設(shè)支出預(yù)算原則上要按照本部門所屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位編列。

隨著國(guó)家政策的不斷改進(jìn)，新農(nóng)村改造逐漸提上日程。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資績(jī)效理論逐漸完善。該理論主要強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的作用，同時(shí)也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該綜合考慮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益。另外，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了條件，使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。由此可見(jiàn)不管那種觀點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資績(jī)效的研究都具有實(shí)際意義。

1農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的內(nèi)涵和績(jī)效的相關(guān)假設(shè)

1.1農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資是以貨幣作為表現(xiàn)形式而表現(xiàn)出來(lái)的一種基本建設(shè)工作量。因此農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資績(jī)效是指國(guó)家、銀行、集體外貿(mào)等直接用于農(nóng)業(yè)發(fā)展或者為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供生產(chǎn)服務(wù)的固定資金投入。此類資金的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政部門的財(cái)政支持、集體單位的集體內(nèi)部存儲(chǔ)、農(nóng)民的擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累量和外資的引進(jìn)等。這些資金的投入是調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、改變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)率的重要手段。

1.2農(nóng)業(yè)建設(shè)投資績(jī)效的相關(guān)假設(shè)

一般的，投資績(jī)效反映的是投入和產(chǎn)出之間的一種量變積累的關(guān)系。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資績(jī)效所反映的則是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和相關(guān)產(chǎn)出效果的一系列量變積累之間的關(guān)系，主要包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)戶收入的關(guān)系。我們對(duì)它進(jìn)行了三個(gè)方面的假設(shè)。1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出績(jī)效和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資之間的關(guān)系可能并不明顯；2）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響效果并不明顯；3）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資對(duì)農(nóng)戶收入的積極影響不是十分不顯著。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣政府決定，進(jìn)一步加大全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。現(xiàn)將**年任務(wù)下達(dá)給你們，請(qǐng)立即組織實(shí)施。

各級(jí)各有關(guān)部門在**年農(nóng)田水利基本建設(shè)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（**委發(fā)〔**〕50號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》（**府發(fā)〔2006〕76號(hào)）精神，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)纜，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以加快解決飲水安全和整治病險(xiǎn)水庫(kù)為突破口，以重點(diǎn)水利工程建設(shè)、交通建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，迅速掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添后勁，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。突出抓好六項(xiàng)措施落實(shí)：一是要堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早動(dòng)員部署，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制管理，保證工程順利實(shí)施；二是要廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾大辦水利的積極性，做到社社有工程，戶戶有活干，促進(jìn)大規(guī)模群眾性農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展；三是要突出重點(diǎn)，針對(duì)本地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)、工作難點(diǎn)，因地制宜確定工程重點(diǎn)，抓出特色，抓出效果，重點(diǎn)是實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、瀨溪河大灌區(qū)節(jié)水改造工程和蓄水保水工作；四是要抓好典型示范，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭建試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全面開(kāi)展；五是要狠抓綜合治理，堅(jiān)持工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，大力推廣運(yùn)用先進(jìn)科技成果，提高工程質(zhì)量和綜合效益。

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要途徑。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，密切配合，通力協(xié)作，打好“百日戰(zhàn)役”。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將任務(wù)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)縣農(nóng)田辦、縣水務(wù)局，工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)表由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月20日前送各片區(qū)水電站，片區(qū)水電站收集匯總后于每月25日前報(bào)縣農(nóng)田辦、縣水務(wù)局。

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委），廳屬有關(guān)單位，省直項(xiàng)目建設(shè)單位：

為加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，健全和完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》的要求，擬從今年開(kāi)始建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目定期報(bào)告制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、報(bào)送項(xiàng)目范圍和時(shí)間

需報(bào)送的項(xiàng)目范圍：*年至*年底，農(nóng)業(yè)部已下達(dá)投資計(jì)劃、尚未通過(guò)竣工驗(yàn)收的在建項(xiàng)目；*年以后新建項(xiàng)目，從下達(dá)投資計(jì)劃之日起開(kāi)始報(bào)送。

報(bào)送時(shí)間：每半年報(bào)送一次，分別于6月30日和12月30日前報(bào)送。統(tǒng)計(jì)數(shù)字截至日期分別為6月15日和12月15日。

二、報(bào)送主要內(nèi)容

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部門從年月日起收回原委托中國(guó)人民建設(shè)銀行代行的基建財(cái)務(wù)管理財(cái)政職能，地方財(cái)政從年月日全面行使了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理職能。由于這項(xiàng)工作委托建設(shè)銀行履行了較長(zhǎng)時(shí)間，各級(jí)財(cái)政在具體的實(shí)施操作中體會(huì)到職能發(fā)揮不夠到位，工作難以拓展，工作效益不盡人意，很多關(guān)系需要進(jìn)一步理順。如何把基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作做好，提高基本建設(shè)投資效益，是各級(jí)財(cái)政部門重要職責(zé)和義務(wù)，也是各級(jí)財(cái)政部門潛心研究的課題，為此，筆者就基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、問(wèn)題

從目前來(lái)看，基本建設(shè)和基建財(cái)務(wù)管理主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

從項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看有“三超”現(xiàn)象。即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)投資概算有很大的隨意性，投資效益不準(zhǔn)確、不真實(shí)，有水分，有的甚致搞一些“鉤魚(yú)”項(xiàng)目，“半拉子”工程。

從建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理上來(lái)看比較薄弱。主要表現(xiàn)是有少數(shù)建設(shè)單位忽視單位財(cái)務(wù)管理，注重爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)建設(shè)、爭(zhēng)速度，不抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，不抓財(cái)經(jīng)法紀(jì)貫徹執(zhí)行，基建單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，監(jiān)督約束機(jī)制失控，結(jié)果違法濫紀(jì)的事情屢有發(fā)生，有的甚致滋生了腐敗，并為之葬送了許多領(lǐng)導(dǎo)干部。

從基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度上來(lái)看相對(duì)滯后。目前，雖然基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度很多，但我們認(rèn)為比較雜，基建管理制度有財(cái)政部門制定的，有計(jì)委部門制定的，也有審計(jì)部門制定的等等，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)制度，財(cái)政部門制定的基建財(cái)務(wù)管理制度在眾多的制度管理中沒(méi)有主導(dǎo)性、強(qiáng)硬性、權(quán)威性。同時(shí)，財(cái)政部也沒(méi)有對(duì)其它部門制定過(guò)期、過(guò)失的基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行廢止，地方財(cái)政在執(zhí)行中往往相互扯皮，發(fā)生矛盾，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題很多。

第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)和規(guī)范基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，提高投資效益，結(jié)合財(cái)稅體制、投資體制改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的要求，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于實(shí)行獨(dú)立核算的建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。但不包括經(jīng)財(cái)政邵門批準(zhǔn)實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位。

第三條基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

第四條各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門；對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條有財(cái)政性資金投資的建設(shè)單位要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算。還要按照財(cái)政部門的要求提供可行性研究報(bào)告、施工圖及施工圖預(yù)算、施工合同、開(kāi)工許可證等文件資料的復(fù)制件。

建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起三十日內(nèi)；向財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

同志們：

"國(guó)慶"、"中秋"剛過(guò)，秋收秋種正忙，一年一度的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將在全國(guó)陸續(xù)展開(kāi)。今天，水利部在三峽重鎮(zhèn)湖北宜昌召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神，交流各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)湖北省的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，分析形勢(shì)，研究進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的政策措施，部署今冬明春農(nóng)村水利工作。

出席今天會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）的農(nóng)水處長(zhǎng)、農(nóng)建辦主任，水利部有關(guān)司局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志。我們還邀請(qǐng)了財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的同志到會(huì)指導(dǎo)，邀請(qǐng)了新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社、農(nóng)村工作通訊雜志社、中國(guó)水利報(bào)社、中國(guó)農(nóng)村水利水電雜志社、水利部網(wǎng)站和湖北省有關(guān)新聞單位的同志與會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表水利部和汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)，對(duì)各位代表的光臨表示熱烈的歡迎！借此機(jī)會(huì)，向多年來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位專家和新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向辛勤工作在農(nóng)田水利基本建設(shè)第一線的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和崇高的敬意！

這次會(huì)議之所以在湖北召開(kāi)，是考慮近年來(lái)湖北省在農(nóng)田水利基本建設(shè)、管理和改革等方面，加大了工作力度，取得了較好成績(jī)，并積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。一是省委、省政府高度重視農(nóng)村水利工作，省委書(shū)記俞正聲親自聽(tīng)取匯報(bào)，省委常委專題研究和部署冬春水利建設(shè)。二是按照中央關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，把開(kāi)展大規(guī)模的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要任務(wù)，加大投入力度，每年整合各方面資金10多億元，專項(xiàng)用于100萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；三是為了充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，省政府專門就規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資投勞出臺(tái)意見(jiàn)，政策配套力度大。四是按照中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、水利工程管理體制改革的要求，加大改革力度，在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、落實(shí)水管單位定額標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理等方面都走在全國(guó)的前面。宜昌市在湖北省又是比較突出的，相信大家在今天下午和明天參觀了宜昌市的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后，還會(huì)有新的認(rèn)識(shí)和感受。

湖北省委、省政府，宜昌市委、市政府對(duì)這次會(huì)議都十分重視，從今年年初就開(kāi)始準(zhǔn)備。今天，周堅(jiān)衛(wèi)副省長(zhǎng)、李佑才書(shū)記又親臨會(huì)議，并作重要講話。讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示衷心的感謝！

一會(huì)，湖北、北京、山西等省（市）水利廳局的負(fù)責(zé)同志還要介紹各自的經(jīng)驗(yàn)，希望大家相互學(xué)習(xí)和借鑒。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，部署20*年度建設(shè)任務(wù)。今天上午，我們參觀了黔江區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并就今年的工作提出了一些安排意見(jiàn)。黔江區(qū)、巴南區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對(duì)20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感

農(nóng)田水利歷來(lái)是制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)干部群眾堅(jiān)持不懈的努力，大力開(kāi)展群眾性的治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件得到了持續(xù)不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)后，全市上下深入開(kāi)展“大反思、大行動(dòng)”，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)新熱潮。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出四個(gè)“多年未有”的特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度之大多年未有。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持專題研究農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，印發(fā)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和《建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自走上農(nóng)田水利基本建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)更是靠前指揮。二是資金投入之大多年未有。一年來(lái)，全市實(shí)際完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資近80億元。

其中，完成國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌3.65億元，社會(huì)資金投入1億元；完成水利建設(shè)投資40.9億元，交通建設(shè)投資25億元，生態(tài)建設(shè)投資15億元。三是完成任務(wù)之重多年未有。水利設(shè)施建設(shè)方面，全市修復(fù)水毀水利工程8056處，整治病險(xiǎn)水庫(kù)214座，建成各類飲水安全工程4.5萬(wàn)處，解決了117萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建小型水源工程2.9萬(wàn)處，維修改造機(jī)電提灌設(shè)施13.2萬(wàn)臺(tái)48.9萬(wàn)千瓦，新增蓄水能力935萬(wàn)立方米，新增有效灌面21.3萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝。鯉魚(yú)塘、玉灘水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。公路建設(shè)方面，新修村級(jí)公路6749公里，新增通公路的行政村400個(gè)。生態(tài)建設(shè)方面，全市治理水土流失面積668萬(wàn)畝，新增保護(hù)面積1880平方公里，完成成片造林130.5萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣池10萬(wàn)口。農(nóng)田建設(shè)方面，改造中低產(chǎn)田54.4萬(wàn)畝，完成國(guó)土整治3.1萬(wàn)畝。四是群眾參與熱情之高多年未有。全市共有300萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力直接參加了農(nóng)田水利基本建設(shè)，累計(jì)投入勞動(dòng)工日4000多萬(wàn)個(gè)，日高峰出工人數(shù)達(dá)到200多萬(wàn)人。

成績(jī)固然可喜可賀，但是問(wèn)題不容忽視。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作還存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不能保持一種常態(tài)。去年之所以廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)有很大的提高，是因?yàn)樘卮蠛禐?zāi)的逼迫，是被動(dòng)的提高認(rèn)識(shí)。沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，不少同志的認(rèn)識(shí)程度就會(huì)降低，思想上也會(huì)放松。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制普遍缺失或操作性不強(qiáng)，存在主體不明晰、責(zé)任不清楚、投入無(wú)保障等諸多問(wèn)題，農(nóng)民群眾和社會(huì)參與的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，片面依賴國(guó)家投入，依賴政府實(shí)施的狀況在一些地方還嚴(yán)重存在。三是工作方法不當(dāng)導(dǎo)致效果不好。一些地方從規(guī)劃到建設(shè)都分不清輕重緩急，突不出重點(diǎn)，把有限的精力、財(cái)力用于撒胡椒面，搞遍地開(kāi)花，其結(jié)果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見(jiàn)水、年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的尷尬局面。

為了進(jìn)一步提高水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、生態(tài)和諧、社會(huì)發(fā)展，按照縣水利部門的工作部署，按照鎮(zhèn)黨委、政府早規(guī)劃、早動(dòng)手、早見(jiàn)效的總體工作要求，積極做好2013年度全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及省、市、縣相關(guān)會(huì)議和縣委及鎮(zhèn)黨委會(huì)議精神，把農(nóng)田水利作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，提高水利保障能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件及生態(tài)環(huán)境，確保明年防汛安全和抗旱減災(zāi)工作需要，為實(shí)現(xiàn)“拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”提供強(qiáng)大水利支撐。

二、今冬明春建設(shè)重點(diǎn)

按照縣水利部門的工作部署，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和防汛抗旱過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，結(jié)合人大代表建議和政協(xié)委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)重點(diǎn)抓好5項(xiàng)工程，計(jì)劃完成概算總投資279.54萬(wàn)元，均為縣級(jí)投資。

1．灌排渠系整治工程:今年計(jì)劃投資175.28萬(wàn)元，完成沙漳397800元、豬兜湖389830元、板湖151750元、總干一支吳石段54500元、勝天渠165430元、東埂147490元、劉家446000元等7條渠道護(hù)坡整治工程。