農田水利基本建設指導方案

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為了進一步提高水利設施防災減災能力，促進農業生產、農民增收、生態和諧、社會發展，按照縣水利部門的工作部署，按照鎮黨委、政府早規劃、早動手、早見效的總體工作要求，積極做好2013年度全鎮農田水利基本建設工作，結合我鎮實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大及省、市、縣相關會議和縣委及鎮黨委會議精神，把農田水利作為水利基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，提高水利保障能力，提高農業綜合生產能力，改善農村生產、生活條件及生態環境，確保明年防汛安全和抗旱減災工作需要，為實現“拼爭全國五十強縣市，建設現代化綜合新城”提供強大水利支撐。

二、今冬明春建設重點

按照縣水利部門的工作部署，針對我鎮農田水利基本建設的薄弱環節和防汛抗旱過程中暴露出的問題，結合人大代表建議和政協委員提案，按照先急后緩原則，今冬明春全鎮農田水利基本建設重點抓好5項工程，計劃完成概算總投資279.54萬元，均為縣級投資。

1．灌排渠系整治工程:今年計劃投資175.28萬元，完成沙漳397800元、豬兜湖389830元、板湖151750元、總干一支吳石段54500元、勝天渠165430元、東埂147490元、劉家446000元等7條渠道護坡整治工程。

2．中小泵站更新改造工程：計劃今年投資39.63萬元，完成電排站和宋洲灌溉站的更新改造工程。

3．涵閘更新改造工程：共完成我鎮、、、等4座涵閘改造，共投46.63萬元；

4．大溝清淤工程：對我鎮三八溝渠道進行清淤，完成投資18萬元。

5．清障除雜工程：由各村委會按防汛責任堤段組織人員、機械實施，對防洪責任堤段堤身上的高標植物進行清理和違章建筑物進行拆除，做到堤身上無違章建筑、無喬木，矮小灌木高度10cm，確保不再發生新的違法搭建和葬墳現象，以利于汛期查險、排險，并將除雜清障方案報送檢查除雜清障工程驗收組交鎮水管站備案。

三、時間安排

各村委會要早部署、早安排、早落實、早動工，確保各項任務在2014年4月1日前全面完成。

四、主要措施

(一)強化領導，落實責任。農田水利基本建設工作實行“鎮黨委、政府統一領導，督導組檢查，村委會協助實施”的工作機制，我鎮成立鎮農田水利基本建設領導小組：

(二)整合資金，加大投入。鎮、村兩級要加強政府主導性投入，鎮、村兩級財政要從土地出讓金收益中提取10％用于農田水利建設，特別是各村委會作為農田水利基本建設的受益方，要千方百計籌措資金，以確保按質按量完成工程任務。在資金基本用途不變、管理渠道不變的前提下，整合水利、農業、農業綜合開發等各項資金，捆綁用于農田水利基本建設。鼓勵群眾自愿投資投勞興建農田水利設施，充分調動社會各界興修水利的積極性。。

(三)強化管理，推進項目。一是要嚴格執行工程項目“四制”，即“項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制”，確保工程建設進度和質量，把農田水利工程建設成為“民心工程”、“效益工程”和“廉潔工程”。二是要加強招投標管理。要通過各種方式完善招投標辦法，加強資金控制，做到工程完成一批，驗收一批，資金撥付一批，充分發揮投資效益。大型溝渠清淤由鎮統一實施。三是要強化進度管理。實行重點工程“一周一調度”、“一周一通報”的推進機制，及時解決項目推進中的難題。四是要加強質量管理。在加強工程“四制”管理的同時，積極聘請“黨員監督員”、“農民義務監督員”，讓農民群眾參與工程質量的監督，高標準、嚴要求，確保農田水利基本建設優質高效。五是要運用“一事一議”政策。各村委會要按照“一事一議”的要求，依法組織農民自愿投工投勞和以資代勞，興修農田水利設施。要落實民辦公助、以獎代補政策，鼓勵民間資本投資建設小型農田水利設施，要積極組織和依托農民用水戶協會，探索“公建公管”、“公建民管”和“民建民管”等多種形式落實管護責任和措施。

(四)大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，利用大好時機，大造水利建設聲勢。各相關單位領導要切實改進工作作風，堅持做深入細致的工作，調動農民大干水利的積極性，總結和推廣農田水利基本建設中的好做法、好經驗。