基本國策范文10篇

基本國策即國家的基本政策，是黨和國家對關系全局利益的某一領域、某一方面的工作所規定的主要目標和任務。它通常是國家管理各條戰線、各個部門的政策，是國家規范全國范圍內較長時期行為的總政策和在某一基本領域所實行的主要政策，對國民經濟和社會發展具有重要作用，在政策體系中處于最高層次。

但對于這樣重要的問題，卻存在著很多問題，如基本國策的內容和淵源問題。我們從公開的資料上，好像找不到這個問題的完整和權威答案，對于我國目前到底有多少基本國策，這些基本國策是哪些部門制定的或是以什么形式體現的，眾說紛紜。理論界對我國基本國策相關問題的研究也很不夠。筆者擬就我國基本國策的內容及淵源作一探析。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統一，有關部門也未就其內容及內涵進行統一的、權威的規定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環境、對外開放、男女平等、科教興國、節約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產權、堅持四項基本原則、民族團結、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設、加強國防現代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應杰在其《中國的發展戰略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區域協調發展、可持續發展作為四大發展戰略，將計劃生育、節約資源、保護環境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環境保護、水土保持、節約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產權等不是基本國策［3］。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統一，有關部門也未就其內容及內涵進行統一的、權威的規定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環境、對外開放、男女平等、科教興國、節約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產權、堅持四項基本原則、民族團結、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設、加強國防現代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應杰在其《中國的發展戰略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區域協調發展、可持續發展作為四大發展戰略，將計劃生育、節約資源、保護環境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環境保護、水土保持、節約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產權等不是基本國策［3］。

寧夏大學李斌在其自編教材《當代中國國策綜述》一書中，認為：“當代中國的基本國策有很多，譬如：一國兩制，對外開放，民族區域自治，科教興國，實行計劃生育、控制人口數量、提高人口素質，合理利用土地、切實保護耕地，依法治國，節約資源、建設節約型社會，保護生態環境和生活環境，實行男女平等，信用建設，知識產權保護等。”［4］

國家義務教育九年級《政治》課本第四課《了解基本國策與發展戰略》中，所列基本國策是對外開放、計劃生育和保護環境三個，科教興國和可持續發展作為發展戰略提出，未列入基本國策［5］。

［摘要］基本國策是國家規范全國范圍內較長時期行為的總政策和在某一基本領域所實行的主要政策，在政策體系中處于最高層次，對國民經濟和社會發展具有重要作用。但對我國目前到底有多少基本國策，其出處及以何種形式體現等問題，說法眾多，并無一致的認識，造成了理論研究和實際使用中的混亂。經查證相關資料，我國基本國策的淵源和體現形式主要有以法律形式確定、以黨的代表大會報告形式確定、以政府工作報告形式確定、以計劃綱要形式確定、以政府白皮書形式確定、以政府規章形式確定和以領導人講話形式確定等多種形式。其內容主要有計劃生育、對外開放、保護耕地、長治久安、環境保護、一國兩制（和平統一）、男女平等、保護資源和水土保持等九項內容。

［關鍵詞］政策；國策；基本國策

Abstract:Basicnationalpolicyisageneralpolicywhichcomparativelylastsalongperiodanditisalsoamajorpolicythattakeseffectsinacertainfundamentalarea.Itrunsasthehighestlevelinthepoliticsystemandplaysakeyroleinnationaleconomyandsocialdevelopment.Butnoagreementhasbeenreachedastoitscontents,formsandorigins,whichresultsinchaosintheoreticalstudyandpracticaluse.RelevantinformationverifiesthattheoriginsandtheformsofChina’sbasicnationalpolicyaremainlydeterminedbylaw,theworkreportsofParty’scongressandthegovernment,thegovernment’splansandWhitePaperandregulations,andleaders’speeches,etc..Itsmaincontentscoverfamilyplanning,openingtotheoutsideworld,protectionofarableland,long-termstability,environmentalprotection,“onecountry,twosystems”(peacefulreunification),gendersequality,naturalresourcesprotection,soilandwaterconservations,etc..

Keywords:policy;nationalpolicy;basicnationalpolicy

基本國策即國家的基本政策，是黨和國家對關系全局利益的某一領域、某一方面的工作所規定的主要目標和任務。它通常是國家管理各條戰線、各個部門的政策，是國家規范全國范圍內較長時期行為的總政策和在某一基本領域所實行的主要政策，對國民經濟和社會發展具有重要作用，在政策體系中處于最高層次。

但對于這樣重要的問題，卻存在著很多問題，如基本國策的內容和淵源問題。我們從公開的資料上，好像找不到這個問題的完整和權威答案，對于我國目前到底有多少基本國策，這些基本國策是哪些部門制定的或是以什么形式體現的，眾說紛紜。理論界對我國基本國策相關問題的研究也很不夠。筆者擬就我國基本國策的內容及淵源作一探析。

一、我國基本國策在認定上存在的問題

我國雖然在很多方面使用了“基本國策”這一概念，但對于我國目前究竟有多少項基本國策，在認定和認識上并不統一，有關部門也未就其內容及內涵進行統一的、權威的規定、表述和詮釋，使用范圍也很隨便，因而眾說紛紜。

人民日報社評論部副主任、高級編輯林治波認為：“說法五花八門，具有共識的只有計劃生育一項。涉及的其他說法，還有保護耕地、保護環境、對外開放、男女平等、科教興國、節約資源、水土保持、依法治國、推廣普通話、保護知識產權、堅持四項基本原則、民族團結、多黨合作、一國兩制、共同富裕、加強精神文明建設、加強國防現代化、禁毒等等，但其中哪些屬于基本國策，至今沒有完整準確的說法。”［1］

中共中央黨校劉應杰在其《中國的發展戰略和基本國策讀本》一書中，將科教興國、人才強國、區域協調發展、可持續發展作為四大發展戰略，將計劃生育、節約資源、保護環境、對外開放、男女平等作為五項基本國策，將依法治國作為基本方略［2］。該校蘇楊等人則認為有“計劃生育、男女平等、合理利用土地和切實保護耕地、對外開放、環境保護、水土保持、節約資源”七大基本國策，科教興國、一國兩制、保護知識產權等不是基本國策［3］。

寧夏大學李斌在其自編教材《當代中國國策綜述》一書中，認為：“當代中國的基本國策有很多，譬如：一國兩制，對外開放，民族區域自治，科教興國，實行計劃生育、控制人口數量、提高人口素質，合理利用土地、切實保護耕地，依法治國，節約資源、建設節約型社會，保護生態環境和生活環境，實行男女平等，信用建設，知識產權保護等。”［4］

國家義務教育九年級《政治》課本第四課《了解基本國策與發展戰略》中，所列基本國策是對外開放、計劃生育和保護環境三個，科教興國和可持續發展作為發展戰略提出，未列入基本國策［5］。

如何進一步推進男女平等基本國策的貫徹落實，實現婦女全面協調發展，是當前各級黨委、政府必須認真研究解決的一個實踐課題。作為一名基層領導干部，結合自己的工作實踐和體會，我認為，要解決好這一課題，必須在以下三個方面下功夫：

一、深化思想認識，夯實貫徹男女平等基本國策的社會基礎。思想是行動的先導。先進的理論一旦被廣大干部和人民群眾所掌握，就會成為推進婦女解放和男女平等的強大思想武器。因此，我們要推動男女平等基本國策的貫徹落實，就必須進一步深化思想認識。

1、貫徹男女平等基本國策，是我們黨的一貫主張。我們黨歷來重視婦女工作，早在革命戰爭年代，同志就提出了“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時”的重要論斷。鄧小平同志曾指出：“黨必須用很大的決心培養和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部最大來源之一”。同志1995年在第四次世界婦女大會上明確指出：“把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策”。同志在中國婦女九大會上要求，各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。中央領導同志的重要指示精神，充分體現了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，也表明了在促進經濟社會協調發展中推進男女平等的堅定決心和信心。我們必須認真學習、深刻領會其精神實質，自覺把思想行動統一到中央的要求部署上來，最大限度地把婦女吸引和凝聚到黨的偉大事業中來。

2、貫徹男女平等基本國策，是全面建設小康社會的必然要求。同志指出：“全面建設小康社會，是全國各族人民在新世紀新階段的奮斗目標，也必然是當代我國婦女運動發展的主題。”這就進一步強調了發揮女性作用、推動經濟社會同步前進的時代要求。但是，我們必須清醒地看到，由于受生產力發展水平的制約和封建傳統觀念的影響，婦女發展仍面臨許多問題和挑戰，輕視、歧視婦女的現象依然存在。婦女是全面建設小康社會偉大實踐的參與者和受益者。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須緊緊依靠包括廣大婦女在內的各方面的力量。如果沒有婦女的積極主動參與，婦女中蘊藏的巨大人力資源就難以得到充分發揮。因此，在全面建設小康社會過程中，我們必須更加重視貫徹實施男女平等基本國策，積極鼓勵和支持婦女發揮聰明才智，與男性平等地競爭，共同開創全面建設小康社會的新局面。

3、貫徹男女平等基本國策，是堅持科學發展觀的題中應有之義。婦女的發展水平是社會發展的重要指標，也是衡量社會進步的重要尺度。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀和“五個統籌”的發展戰略。樹立和落實科學的發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，必然要求把男女平等納入統籌發展的全過程。這是因為人類由男女兩性共同組成，兩性關系是社會中影響最為普遍的社會關系之一，它滲透了不同民族、不同階層、不同宗教的人群的發展過程之中，影響著工農、城鄉、地區之間的發展進程，制約著社會實現可持續發展的能力。就XX而言，當前正處在新的發展起點上，在城鄉之間和區域之間仍然存在著發展不協調的矛盾。這些矛盾都包含了男女兩性發展的不協調。如果不能有效地縮小兩性發展的差距，必然阻礙著經濟社會的全面、協調和可持續發展。因此，我們在推動社會協調發展進程中，必須把堅持科學的發展觀與貫徹男女平等基本國策結合起來，把科學的發展觀落實到婦女工作的各項具體行動中，努力在更高的層次上實現婦女的全面發展。

二、采取切實措施，解決貫徹男女平等基本國策的現實問題。全面貫徹男女平等基本國策，是一項長期的帶戰略性的任務。在新的形勢下，需要我們以更加有力的措施、更加行之有效的手段加以解決。

男女平等是我國婦女解放與發展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策，是全面推進中國特色社會主義事業的必然要求，也是堅持科學發展觀的題中應有之義。在新的歷史條件下，我們必須以務實作風貫徹男女平等基本國策，以創新精神推動鹽田婦女事業發展。

長期以來，鹽田區委、區政府從貫徹落實“***”重要思想的高度，從促進鹽田經濟社會協調發展和促進人的全面發展的高度，認真貫徹男女平等基本國策，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導，把婦女工作作為黨的事業的重要組成部分，努力推動婦女事業的發展。自**年建區以來，區政府兩次頒布實施了《鹽田區婦女發展規劃》，把婦女發展納入了全區國民經濟和社會發展的總體規劃，制定了一整套保證廣大婦女參與管理國家和社會事務的措施，形成了相應的制度。區委每年定期聽取婦聯匯報，專題研究婦女工作，制定了《進一步加強和改善婦女工作的意見》，切實加強對婦女工作的領導，健全工作機制，強化政府職能，建立了區、街道、社區三級婦女兒童工作網絡。區各有關部門圍繞憲法、法律賦予婦女的平等權利，不斷增強實施《鹽田區婦女發展規劃》的主導意識、統籌意識和責任意識，使廣大婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域的權利得到充分保障，在經濟社會發展中的作用日益突出。

當前，鹽田正進入全面、協調、可持續發展的重要時期。實現區委提出的實施精品戰略，實現“一年一變樣、三年大變樣”的發展目標，需要全區婦女為之努力、為之奮斗。我們在充分認識婦女的偉大作用和貫徹落實男女平等基本國策的重要意義的同時，要積極采取有效措施，進一步加大男女平等基本國策的實施力度，不斷優化婦女社會環境，大力推動婦女事業的發展。

加強宣傳教育，樹立國策意識，為貫徹男女平等基本國策務實思想基礎

大力宣傳男女平等基本國策，按照省市的統一要求，把20*年作為馬克思主義觀和男女平等基本國策的宣傳年，集中力量，上下聯動，形成聲勢。以男女平等基本國策“進機關、進課題、進社區”為重點，協調組織部重點推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育進入各級黨校，強化宣傳，把性別意識納入決策主流，使各級領導在想問題、作決策、辦事情時，充分考慮婦女的意愿，切實維護婦女的權益，真正體現對婦女的關心；協調宣傳部門推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策宣傳進入主流媒體，制作和播放一批生動感人的宣傳節目和廣告；協調婦聯、教育、民政、計生、街道等部門，利用“三八”、“六一”等節日，借助社區家政學校、家長學校等教育陣地，通過專題輔導、知識競賽、群眾論壇、印發宣傳冊等形式，使男女平等基本國策家喻戶曉、深入人心，努力為婦女發展創建良好的社會輿論環境和社會文化環境。

構建參與平臺，落實平等權利，為貫徹男女平等基本國策提供現實途徑

——以計劃生育政策為例

一、普惠制惠民政策與計劃生育基本國策之間形成的導向沖突

中共十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。近年來，國家采取的一系列惠民政策，正是為了實現這一目標。這些政策的主旨可用授利于民、造福于民、方便于民來概括，分別覆蓋了農民增收、改善公共服務和社會管理等方面，實實在在惠及了城鄉千家萬戶。

但是，從“十五”以來制定實施的部分主要面向農村的惠民政策來看，這些政策要么是徹底的普惠，要么只是根據個人經濟條件進行篩選，基本沒有對受益人以是否符合基本國策為標準進行的資格認定。從各方面調研反映的情況看，這些初衷為民的政策由于制定和實施中考慮欠周已經在一定程度導致了惠民政策與基本國策在導向上的不一致，尤以對當前正處于敏感時期的計劃生育工作的影響較為明顯。

1．從促進農民增收方面的政策來看

為了解決農民增收問題，中央對農村的免稅和補貼政策力度一直在加大。從2002年免除農民的“三提五統”到2004年開始減免農業稅，全國農民比稅改前人均少負擔近200元/年；另外，從2004年開始實施直補、間補農民政策，直補農民現金合400元/人/年，加上良種、農機具等各種間接補貼，一減一補，較明顯地提高了農民的現金收入。在生育意愿有違“規”動機的人群數量在增大但農村社會保障等公共服務尚未及時跟上的情況下，收入增長帶來的后果可能不是“富而思樂”而是“富而思生”，有些地方已經出現似乎與各國經驗反常但合乎中國國情的生育意愿與收入同步增長的現象。其后，盡管有關改善公共服務的惠民政策（主要指社會保障方面）也逐步出臺，由于生育意愿的慣性較大加之這些政策中也并未體現出計劃生育政策方面“違者罰、順者獎”的原則，這種情況仍然存在。而且，增收政策的一視同仁，使得剛剛推行的計劃生育獎補政策等計劃生育利益導向政策的導向力度相形之下顯著減弱。還有些農村地區，在城市化或者工程占地補償中，采取的是按人頭發放政策，有的農民超生后所交納的社會撫養費低于人均征地補償費，超生僅計算直接經濟效益也“產出大于投入”。這種情況對計劃生育政策的沖擊就更直接了。

編者按：本文主要從明確重要意義，提高思想認識；強化先進理念，突出時代特色；注重實際效果，打造一流品牌進行講述。其中，主要包括：深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是貫徹落實十七大精神的重大舉措、深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是堅持科學發展的具體實踐、深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是統籌解決人口問題的客觀需要、突出四個方面，創新宣傳教育工作思路、做到四個結合，創新宣傳教育工作內涵、抓好六個載體，創新宣傳教育工作方法、培養過硬團隊上注重實際效果、推出時代精品上注重實際效果、夯實文化陣地上注重實際效果、擴大社會宣傳上注重實際效果等，具體材料請詳見：

我就深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，講三點意見。

一、明確重要意義，提高思想認識

在全省開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，是以十七大精神為指導，按照繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的要求，根據全國人口發展形勢，結合**省情提出來的，目的是把人口計劃生育宣傳教育工作水平提高到新的高度。我們要從四個方面提高認識。

首先，深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是貫徹落實十七大精神的重大舉措。黨的十七大指出，堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。計劃生育既關系到經濟社會發展的全局，關系到國家、民族的根本利益，又關系到千家萬戶的切身利益。從根本上來說，它是一項最廣泛的群眾工作，是一場移風易俗的思想革命，是社會主義文化建設的重要內容。開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動，既是落實十七大提出的“堅持計劃生育基本國策”的重要措施，又是加強人口文化建設的重要舉措，符合十七大關于建設社會主義文化的要求。

其次，深入開展“計劃生育基本國策在**”宣傳教育活動是堅持科學發展的具體實踐。“計劃生育基本國策在**”宣教活動，堅持總攬全局、統籌規劃的思路，以宣傳教育為抓手，把宣傳教育融入穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口計劃生育管理服務工作的各個方面，促進人口和計劃生育全局工作發展，堅持了統籌兼顧的根本方法，體現了全面協調發展的理念，是以實際行動深入貫徹落實科學發展觀的具體實踐。

今年是三八國際勞動婦女節95周年，也是男女平等基本國策宣傳實踐年，為做好今年三八節紀念活動，市婦聯下發了《關于紀念“三八”國際勞動婦女節95周年的通知》。今年的“三八”節活動突出了營造宣傳貫徹男女平等基本國策的氛圍，開展了有聲勢、有規模、有實效的集中宣傳活動，通過主流媒體，壯大宣傳陣容，擴大宣傳覆蓋面，開展了以下活動：最好的原創免費公文站

一、召開三八節紀念表彰大會

3月2日上午，我市各界婦女歡聚在市政府禮堂，隆重召開紀念三八國際勞動婦女節95周年大會，同時進行三八紅旗集體和三八紅旗手的表彰。來自全市各行各業的婦女代表、婦聯執委、婦女典型、市直各部門領導、人大女代表、政協女委員、市直機關婦委會主任等近400人參加會議。市領導左大光、王秉杰、周美英、毛玉本、韓鳳玲、丁柏仲、胡亞琦、張啟發、王宏光出席了大會。會議由市婦聯主席王淑珍主持。四項議程：市婦聯主席致辭；表彰市三八紅旗集體和三八紅旗手；市委副書記毛玉本講話；市長左大光講話。

會議表彰了**市移動公司網優中心等20個市三八紅旗集體和焦春艷等60名市三八紅旗手。市婦聯號召全市各級婦聯組織和廣大婦女群眾向“三八”紅旗集體和“三八”紅旗手學習，學習她們認真實踐“三個代表”重要思想，求真務實，艱苦奮斗，開拓進取，無私奉獻的精神；學習她們解放思想，與時俱進，刻苦鉆研，奮發向上的創業熱情，不斷深化爭創“三八”紅旗集體和爭當“三八”紅旗手活動，促進更多的婦女跨入先進行列，為全面實現**市經濟發展的宏偉目標，為創造更加幸福美好的生活貢獻力量。

會上，市委副書記毛玉本代表市委、市政府向全市婦女致以節日的問候！向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向關心、支持婦女事業的社會各界表示衷心的感謝！毛玉本對全市婦女同志、婦聯組織提出5點希望。一、做學習型女性，適應時展的要求，主動迎接時代的挑戰；二、做創業型女性，在振興**經濟的偉大實踐中，創造新業績、實現新發展；三、做文明型女性，在構建和諧**中發揮積極作用；四、加強各級婦聯組織的自身建設，創建能力型機關；五、全社會要關注支持婦女事業，合力推進婦女事業發展。最好的原創免費公文站

市長***在會上講話。***說，在**振興經濟的過程中，廣大婦女在創業中求維權、求尊重，實現了自身價值。振興**就要實現經濟振興和構建和諧社會。幾年來，我市廣大婦女在經濟振興、構建和諧**中發揮了重大作用，在今后**的發展中，各級政府要加大扶持力度，讓農村婦女有一個創業項目、一個致富創業項目，富裕起來。左市長指出，社會救助體制建設對整個社會的穩定至關重要，構建社會救助體系是構建和諧社會的一個重要層面，而和諧的社會環境又以經濟的發展為基礎。目前，我市正在構建社會救助體系，希望婦聯組織與廣大婦女干部及時反映社情民意，圍繞社會救助體系的建立、實施，充分發揮半邊天作用，在振興**經濟、構建和諧**中做出重要貢獻。左市長強調，各級政府要以貫徹婦女、兒童發展兩個《綱要》為中心，支持和落實好婦女事業方面的各項工作任務，真正形成黨委領導、政府支持、婦聯運作、各方參與的新格局，各職能部門要切實履行職責，充分發揮作用，齊抓共管，為婦女兒童事業的發展貢獻力量。

2011年市西街道婦聯計生“三結合”工作緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，進一步落實計劃生育、男女平等基本國策和《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關于加強城鄉人口和計劃生育工作的意見》，不斷深化“關愛女孩成長，關注母親健康”主題，發揮婦聯組織的優勢，進一步統籌城鄉婦女發展，把計生“三結合”工作與全面落實“三個建設年”和“四幫四促”活動有機結合，為推動計劃生育工作，有效促進人口與經濟社會的協調發展做出應有的貢獻。

一、主要目標和任務

圍繞區委、區政府的工作中心，立足實際，不斷深化婦聯計生“三結合”工作，以關愛女孩成長，關注母親健康“為主題，圍繞2011年“巾幗示范村”建設、婦女合作經濟組織創建、新型婦女骨干培養、婦女培訓工作目標及計生“三結合”幫扶任務（每社區2戶），以開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動為載體，進一步統籌推進城鄉婦女發展，積極開展婦女技能培訓，幫助婦女實現再就業。做好計劃生育宣傳工作，全面落實計劃生育及男女平等基本國策。

二、工作重點及措施

（一）宣傳計劃生育和男女平等政策，增強國策意識

社區婦代會要加強計劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育，增強全民的人口意識、資源意識、環境意識，重視計劃生育工作，將計劃生育工作納入婦聯工作的議事日程，組織婦女工作者和轄區育齡婦女學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》等計劃生育相關政策法規，提高計劃生育政策理論水平和執政能力，強化計生幫扶意識，多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計劃生育政策法規。依托“母親健康快車”等項目，向廣大婦女開展以計劃生育基本國策、男女平等基本國策和實用技術、婦女生殖保健常識為主要內容的宣傳咨詢活動和“計生幫扶志愿者”工作，為人口計生工作營造良好的社會氛圍。