合同化范文10篇

一、合同化的歷史文化溯源：觀念上的檢討

合同化的特點在于，政府在政治、經濟、文化等方面進行管理不是通過單方性的手段，而是借助協商、談判等手段達到管理的目的。合同化主要是通過雙方談判達成的協議或意向，其執(zhí)行效果較之單方行為更好。合同化從根本上來說，是權限及其手段的分配問題，它與社會中的權力行使方式相關。公共的或社會的權力應該被分享，這種分享既包括不同公法人間的權力分享，也包括政府與人民對權力的分享。

談判、協商等合同化手段，并非法國文化所固有。法國的體制具有中央集權制的特點，這種威權式的國家概念，是與國家的單方行為聯系在一起的。國家偏重單方行為，主要有歷史和觀念兩個方面的原因。從歷史角度而言，這與傳統密不可分，因為傳統具有連續(xù)性、代代相傳的特性，這可以溯源到王權帝國時代。在王權時代，實行的就是中央集權，但并不單一化，盡管國家是統一的，但在整個王國內并沒有單一的統一的規(guī)則，各地適用的法律規(guī)則并不相同。法國大革命時期，一方面保持了中央集權化，另一方面又在整個國土上實行統一化、單一化，這種統一化的最重要的象征就是拿破侖制定了統一的民法典、刑法典（至今仍稱為“拿破侖法典”）。到19、20世紀，由于交通、通訊的發(fā)達，中央很快就可以做出決定，從而客觀上使得中央集權制得到了強化。例如，在18世紀，案件從馬賽到巴黎的往返時間至少需要20天，后來這種案件的傳遞時間則大為縮短。與之相應的情況是，行政行為的方式也表現出單方性，體現的是行政部門的單方意愿，這種單方意愿本身即具有法律效力，“法律具有許可或禁止的功能”。行政行為的作出也主要集中在巴黎（中央行政機關），適用規(guī)則皆由中央政府決定。在這一體制下，地方政府只是作為中央政策的實施者、監(jiān)督者，其作用也只是為中央的決策或決定作準備，中央決定后地方再實施或執(zhí)行。這一處理國家與地方關系的觀念，也強化了中央集權制及中央政府的單方行為：國家是強大的，地方的權限有限且應受中央監(jiān)督。現在則是對過去的觀念進行反省，對過去的威權國家概念進行質疑，因而合同化趨勢的出現也是適應時代、觀念變化的需要。

二、公共服務與合同化現象的出現

合同與合同化是兩個不同的概念。嚴格地說，合同是一項法律行為或文件，而合同化則只是一種行為的方式、決策的方式。在合同化中，雙方可以結成伙伴關系，可以朝著合同的方向發(fā)展，但并不意味著最后的結果就一定是合同。合同化現象，對合同本身是有利的。公共行政中的合同化，如果放在20年前加以討論的話，幾乎是不可能的，時至今日卻是必須要加以思考的問題。在今天的公共行政活動中，行政活動的方式已發(fā)生了非常明顯的變化，主要表現在：行政行為越來越多地需要有其他合作伙伴的同意。這種變化的起點當然是基于行政合同的存在，但行政合同現象由來已久。行政的合同化，則是公共行政和行政法中的一個新問題、新現象。行政部門歷來就可以簽訂行政合同，幾百年來出現了各種重要的行政合同，如軍事采購合同（如軍隊服裝、食品、藥品的采購等）、道路建設合同，等等。在法國，軍事采購合同100年前就被定性為行政合同；道路建設合同200年前就被規(guī)定為行政合同。

這些行政合同在法國的國家建設中發(fā)揮了重要的作用。幾百年來，法國在整個國土上修建了暢通的道路交通網，這是國家通過合同來滿足自身需要的表現，也是行政合同這一方式的貢獻。國家一方面利用合同，另一方面在這些領域又并不完全實行市場化。為了使公民平等地、經常性地使用公共基礎設施，就必須制定相關的公共服務的法律規(guī)則。在鐵路、能源等一些公共服務領域，國家在很長時間內都是通過合同將其委托給私人公司經營的，但仍將它們置于公共服務的框架之下。這些私人公司后來被國有化而成為國有公司，法國大型國有公司（如鐵路公司）就是如此演變而來的。可見，國家經常通過合同來完成并組織公共服務，這種情形仍將繼續(xù)存在。

1、合同化的歷史文化溯源：觀念上的檢討

合同化的特點在于，政府在政治、經濟、文化等方面進行管理不是通過單方性的手段，而是借助協商、談判等手段達到管理的目的。合同化主要是通過雙方談判達成的協議或意向，其執(zhí)行效果較之單方行為更好。合同化從根本上來說，是權限及其手段的分配問題，它與社會中的權力行使方式相關。公共的或社會的權力應該被分享，這種分享既包括不同公法人間的權力分享，也包括政府與人民對權力的分享。

談判、協商等合同化手段，并非法國文化所固有。法國的體制具有中央集權制的特點，這種威權式的國家概念，是與國家的單方行為聯系在一起的。國家偏重單方行為，主要有歷史和觀念兩個方面的原因。從歷史角度而言，這與傳統密不可分，因為傳統具有連續(xù)性、代代相傳的特性，這可以溯源到王權帝國時代。在王權時代，實行的就是中央集權，但并不單一化，盡管國家是統一的，但在整個王國內并沒有單一的統一的規(guī)則，各地適用的法律規(guī)則并不相同。法國大革命時期，一方面保持了中央集權化，另一方面又在整個國土上實行統一化、單一化，這種統一化的最重要的象征就是拿破侖制定了統一的民法典、刑法典（至今仍稱為“拿破侖法典”）。到19、20世紀，由于交通、通訊的發(fā)達，中央很快就可以做出決定，從而客觀上使得中央集權制得到了強化。例如，在18世紀，案件從馬賽到巴黎的往返時間至少需要20天，后來這種案件的傳遞時間則大為縮短。與之相應的情況是，行政行為的方式也表現出單方性，體現的是行政部門的單方意愿，這種單方意愿本身即具有法律效力，“法律具有許可或禁止的功能”。行政行為的作出也主要集中在巴黎（中央行政機關），適用規(guī)則皆由中央政府決定。在這一體制下，地方政府只是作為中央政策的實施者、監(jiān)督者，其作用也只是為中央的決策或決定作準備，中央決定后地方再實施或執(zhí)行。這一處理國家與地方關系的觀念，也強化了中央集權制及中央政府的單方行為：國家是強大的，地方的權限有限且應受中央監(jiān)督。現在則是對過去的觀念進行反省，對過去的威權國家概念進行質疑，因而合同化趨勢的出現也是適應時代、觀念變化的需要。

2、合同化的形成原因與過程

法國政府的行為從中央集權體制及中央政府的單方決定過渡到合同化，有其多方面的原因：

其一，觀念上的變化。新的觀念是，現代中央政府不再是強大無比的，它必須與地方政府分享權力。過去中央政府的威權，是基于國家享有至高無上的地位、國家是唯一普遍利益的代言人并總是合法的這一觀念，因而在相當長時間內，政府的單方行為并未引起多大爭議與質疑。但在法國的一些鄰國尤其是德國，則表現出不一樣的情形。由于納粹的原因，國家失去了相當多的威權，人們對國家權力及權力選擇提出了質疑。例如，綠黨組織在德國產生影響與作用比法國的綠黨早25年，如果法國的綠黨組織與德國的綠黨組織同時發(fā)展的話，法國的核電站就不可能有今天的發(fā)展。可以說，二戰(zhàn)后的30年是法國國家發(fā)展的黃金時期。但現今已發(fā)生了變化：一方面，中央機關的威信下降，國家的選擇越來越受到爭議，人們不再認為國家對國家利益擁有壟斷權，社會團體或者其他成員也是以普遍利益的名義在發(fā)言。例如，環(huán)保組織反對將核燃料埋在地下時，也是作為普遍利益的代言人。因而，普遍利益概念現在變得難以確定了。現在所謂的普遍利益并不一致甚至可能發(fā)生沖突，如德國在綠黨的壓力下已放棄了核電的發(fā)展計劃，但法國卻沒有。可以說，核電發(fā)展與綠黨組織的要求都反映了普遍利益，法國本土要保持能源的獨立性而不受石油、煤炭價格等世界市場因素的影響，發(fā)展核電是一種良好的途徑，綠黨則從環(huán)境保護的角度出發(fā)，主張從源頭上防止核污染的發(fā)生，這是對同一問題的不同認識所致。

一、合同化的歷史文化溯源：觀念上的檢討

合同化的特點在于，政府在政治、經濟、文化等方面進行管理不是通過單方性的手段，而是借助協商、談判等手段達到管理的目的。合同化主要是通過雙方談判達成的協議或意向，其執(zhí)行效果較之單方行為更好。合同化從根本上來說，是權限及其手段的分配問題，它與社會中的權力行使方式相關。公共的或社會的權力應該被分享，這種分享既包括不同公法人間的權力分享，也包括政府與人民對權力的分享。

談判、協商等合同化手段，并非法國文化所固有。法國的體制具有中央集權制的特點，這種威權式的國家概念，是與國家的單方行為聯系在一起的。國家偏重單方行為，主要有歷史和觀念兩個方面的原因。從歷史角度而言，這與傳統密不可分，因為傳統具有連續(xù)性、代代相傳的特性，這可以溯源到王權帝國時代。在王權時代，實行的就是中央集權，但并不單一化，盡管國家是統一的，但在整個王國內并沒有單一的統一的規(guī)則，各地適用的法律規(guī)則并不相同。法國大革命時期，一方面保持了中央集權化，另一方面又在整個國土上實行統一化、單一化，這種統一化的最重要的象征就是拿破侖制定了統一的民法典、刑法典（至今仍稱為“拿破侖法典”）。到19、20世紀，由于交通、通訊的發(fā)達，中央很快就可以做出決定，從而客觀上使得中央集權制得到了強化。例如，在18世紀，案件從馬賽到巴黎的往返時間至少需要20天，后來這種案件的傳遞時間則大為縮短。與之相應的情況是，行政行為的方式也表現出單方性，體現的是行政部門的單方意愿，這種單方意愿本身即具有法律效力，“法律具有許可或禁止的功能”。行政行為的作出也主要集中在巴黎（中央行政機關），適用規(guī)則皆由中央政府決定。在這一體制下，地方政府只是作為中央政策的實施者、監(jiān)督者，其作用也只是為中央的決策或決定作準備，中央決定后地方再實施或執(zhí)行。這一處理國家與地方關系的觀念，也強化了中央集權制及中央政府的單方行為：國家是強大的，地方的權限有限且應受中央監(jiān)督。現在則是對過去的觀念進行反省，對過去的威權國家概念進行質疑，因而合同化趨勢的出現也是適應時代、觀念變化的需要。

三、合同化的形成原因與過程

法國政府的行為從中央集權體制及中央政府的單方決定過渡到合同化，有其多方面的原因：

其一，觀念上的變化。新的觀念是，現代中央政府不再是強大無比的，它必須與地方政府分享權力。過去中央政府的威權，是基于國家享有至高無上的地位、國家是唯一普遍利益的代言人并總是合法的這一觀念，因而在相當長時間內，政府的單方行為并未引起多大爭議與質疑。但在法國的一些鄰國尤其是德國，則表現出不一樣的情形。由于納粹的原因，國家失去了相當多的威權，人們對國家權力及權力選擇提出了質疑。例如，綠黨組織在德國產生影響與作用比法國的綠黨早25年，如果法國的綠黨組織與德國的綠黨組織同時發(fā)展的話，法國的核電站就不可能有今天的發(fā)展。可以說，二戰(zhàn)后的30年是法國國家發(fā)展的黃金時期。但現今已發(fā)生了變化：一方面，中央機關的威信下降，國家的選擇越來越受到爭議，人們不再認為國家對國家利益擁有壟斷權，社會團體或者其他成員也是以普遍利益的名義在發(fā)言。例如，環(huán)保組織反對將核燃料埋在地下時，也是作為普遍利益的代言人。因而，普遍利益概念現在變得難以確定了。現在所謂的普遍利益并不一致甚至可能發(fā)生沖突，如德國在綠黨的壓力下已放棄了核電的發(fā)展計劃，但法國卻沒有。可以說，核電發(fā)展與綠黨組織的要求都反映了普遍利益，法國本土要保持能源的獨立性而不受石油、煤炭價格等世界市場因素的影響，發(fā)展核電是一種良好的途徑，綠黨則從環(huán)境保護的角度出發(fā)，主張從源頭上防止核污染的發(fā)生，這是對同一問題的不同認識所致。

第一章總則

第一條為了防止在體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參加者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，根據《中華人民共和國體育法》和其他有關法律，制定本條例。

第二條本條例所稱興奮劑，是指興奮劑目錄所列的禁用物質等。興奮劑目錄由國務院體育主管部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院商務主管部門和海關總署制定、調整并公布。

第三條國家提倡健康、文明的體育運動，加強反興奮劑的宣傳、教育和監(jiān)督管理，堅持嚴格禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的反興奮劑工作方針，禁止使用興奮劑。

任何單位和個人不得向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑。

第四條國務院體育主管部門負責并組織全國的反興奮劑工作。

合同管理結碩果村民自治見實效計劃生育村民自治情況匯報興馬鄉(xiāng)轄16個行政村，1個街道居民委員會，總人口1.6萬，已婚育齡婦女3290人。領取“光榮證”家庭有x1戶，獨女戶和雙女戶有x8戶。人均收入5500元，村上連續(xù)多年出生人口政策符合率達100%，多次被縣評為計劃生育先進集體去年以來，我鄉(xiāng)全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鄉(xiāng)已出臺《村民自治章程》16個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達100%。通過積極實行合同化管理，實現了計劃生育由“官治”向“民治”的轉變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鄉(xiāng)婦檢率較往年上升了十個百分點，節(jié)育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鄉(xiāng)計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：一、重在認識，強化領導近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應形勢發(fā)展需要，導致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認為現行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時度勢，從鄉(xiāng)情民意出發(fā)，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統一到村民自治管理合同上來，變不利為有利，變強制執(zhí)行為自我約束，充分體現以人為本的計生服務理念，從而真正開創(chuàng)我鄉(xiāng)“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務”的村民自治新局面。思想認識統一后，我們又強化了組織領導，成立了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，住村干部、各村負責人為成員的指導小組，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結合自身實際，制定了詳細的工作方案和措施制度，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鄉(xiāng)村民自治工作的順利開展。二、宣傳發(fā)動，營造聲勢為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開村社干部會、群眾代表會、村民大會。首先在鄉(xiāng)村干部身上統一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發(fā)放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標語100多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領會精神，吃透政策，我們還將一些重大政策編印成冊，分發(fā)到人，以利于指導工作。不僅如此，全鄉(xiāng)還充分發(fā)揮村兩委和計生協會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農民正確認識村民自治，真心擁護村民自治，自覺參與簽訂自治合同。三、落實隊伍，健全網絡實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網絡作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設，健全自治網絡作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協會專職副會長組成5-7人的村民自治領導小組；二是以“雙創(chuàng)”活動為載體，加強計生協會建設，各村選配1名熱心于計生工作，在群眾中享有較高威望的協會專職副會長，配強一支樂于奉獻、群眾信賴的協會小組（中心戶）長，培養(yǎng)一批計生協會骨干會員，充分發(fā)揮協會隊伍的帶頭作用；三是成立了計劃生育評議監(jiān)督小組，確定7-9名有思想覺悟、有群眾基礎、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督成員。組成了有黨員、團員、婦女、老年協會、計生協會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務網絡，完善了聯系戶制度，初步形成了“村兩委負總責，計生協會當骨干，育齡小組當重任、育齡群眾當主人”的村民自治管理新格局。四、把握關鍵，突出重點在推行村民自治合同化管理過程中，我們牢牢抓住合同起草制訂，合同簽訂、合同結帳兌現三個關鍵環(huán)節(jié)，確保村民自治工作依法、依規(guī)、有序進行。一是狠抓了合同章程的起草制訂工作。群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興始終是我們搞好村民自治工作的關鍵所在。為了廣泛征求群眾意見，提高合同的可信度、認知度，我們組織干部進村串戶，廣泛傾聽群眾意見，反復征求群眾有益的建議和想法。在此基礎上，我們還指導各村相繼召開村民代表大會，討論通過《計劃生育自治章程》，在充分權衡考慮權利和義務兩者利益后，起草制定并通過了《計劃生育村規(guī)民約》及《計劃生育村民自治合同》，整個過程充分體現了以群眾自愿參與為主、以群眾集體智慧為主、以合法程序為主的“三為主”做法，得到群眾一致擁護。二是狠抓了合同簽訂工作。為了保證合同有一個較高的簽字率，我們一方面充分發(fā)揮村兩委、計生協會、育齡小組“三位一體”的網絡組織作用，讓計生協會唱主角，讓計生協會做好群眾思想工作，使群眾主動簽訂村民自治合同；另一方面及時向全鄉(xiāng)所有外出務工的育齡對象統一發(fā)函，要求她們本人及時返鄉(xiāng)簽訂合同，或電話委托其直屬家屬代簽，待其返鄉(xiāng)后再補簽的辦法，使全鄉(xiāng)2200名已婚育齡婦女都簽訂了計劃生育村民自治合同書，117名孕婦簽訂了孕情跟蹤管理合同書，934名重點流出對象與村委會簽訂了《流動人口計劃生育管理合同書》，并按計劃生育村規(guī)民約的規(guī)定向村委會交納500元以上的擔保金，全鄉(xiāng)共收保證金198500元。全鄉(xiāng)計劃生育工作進入了實質性的合同管理階段。三是狠抓了合同兌現。每個季度初，我們按照村民自治合同的規(guī)定，要求在家的育齡婦女及時到計生服務站進行婦檢，對外出務工育齡對象致信發(fā)函，要求她們按時到所在地婦檢，并及時寄回婦檢證明。否則將依據《計劃生育村民自治合同書》的規(guī)定，收取一定數額的違約金。為了維護《計劃生育村民自治合同》的嚴肅性，在今年春季合同結算兌現中，全鄉(xiāng)共有53人受到了違約處理，共收取違約金15300元。通過合同管理，不僅使婦檢、“四術”等計生工作步入了制度化、科學化和法制化道路，而且有效解決了外出對象管理難問題。總之，我鄉(xiāng)在計劃生育村民自治工作中，雖然取得一定成效，積累了一些經驗，但還存在一些問題與不足。實現計劃生育村民自治是一項長期的工作任務，不能一勞永逸，必須常抓不懈。在今后的工作，我們將再加力度，再上措施，推動計生工作整體水平再上一個新臺階

九資河鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū)，下轄34個行政村，總人口3.2萬，已婚育齡婦女6290人。去年以來，我鎮(zhèn)全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鎮(zhèn)已出臺《村民自治章程》34個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達100%。通過積極實行合同化管理，實現了計劃生育由“官治”向“民治”的轉變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鎮(zhèn)婦檢率較往年上升了十個百分點，節(jié)育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鎮(zhèn)計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：

一、重在認識，強化領導

近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應形勢發(fā)展需要，導致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認為現行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審時度勢，從鎮(zhèn)情民意出發(fā)，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統一到村民自治管理合同上來，變不利為有利，變強制執(zhí)行為自我約束，充分體現以人為本的計生服務理念，從而真正開創(chuàng)我鎮(zhèn)“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務”的村民自治新局面。思想認識統一后，我們又強化了組織領導，成立了以黨委書記為組長，分管領導為副組長，住點干部、各村負責人為成員的指導小組，建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結合自身實際，制定了詳細的工作方案和措施制度，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鎮(zhèn)村民自治工作的順利開展。

二、宣傳發(fā)動，營造聲勢

為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開黨政聯席會、國家干部會、村干部會。首先在鎮(zhèn)村干部身上統一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發(fā)放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標語100多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領會精神，吃透政策，我們還舉辦由住點國家干部，村兩委委員、計生協會成員等參加的業(yè)務骨干培訓班，并將一些重大政策編印成冊，分發(fā)到人，以利于指導工作。不僅如此，全鎮(zhèn)還充分發(fā)揮村兩委和計生協會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農民正確認識村民自治，真心擁護村民自治，自覺參與簽訂自治合同。

三、落實隊伍，健全網絡

第一章總則

第一條為了防止在體育運動中使用興奮劑，保護體育運動參加者的身心健康，維護體育競賽的公平競爭，根據《中華人民共和國體育法》和其他有關法律，制定本條例。

第二條本條例所稱興奮劑，是指興奮劑目錄所列的禁用物質等。興奮劑目錄由國務院體育主管部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門、國務院衛(wèi)生主管部門、國務院商務主管部門和海關總署制定、調整并公布。

第三條國家提倡健康、文明的體育運動，加強反興奮劑的宣傳、教育和監(jiān)督管理，堅持嚴格禁止、嚴格檢查、嚴肅處理的反興奮劑工作方針，禁止使用興奮劑。

任何單位和個人不得向體育運動參加者提供或者變相提供興奮劑。

第四條國務院體育主管部門負責并組織全國的反興奮劑工作。

摘要：近年來我國社會經濟得到了迅速發(fā)展，人民的生活質量得到了極大地提升，人們在滿足物質需求的同時也希望在精神層面上有所填補。人們精神生活領域的滿足很大程度上依賴于出行的方便，因此現階段我國的交通運輸經濟管理處于非常重要的地位。本文基于我國交通運輸管理的現狀，闡述了強化我國交通運輸經濟管理的策略，希望在提升交通運輸經濟管理效益、推動我國交通運輸市場化方面有所幫助。

關鍵詞：交通運輸；效益提升；經濟管理

發(fā)達的交通運輸基礎是提高我國國民經濟水平的基礎，交通運輸的經濟管理是協調交通運輸和經濟社會共同發(fā)展的主要條件。便捷的交通網絡、快速的信息連接能夠大大縮短城市之間的距離，帶動地區(qū)經濟的發(fā)展效率，成為國家發(fā)展的基礎紐帶。但是為了適應社會生產力的需要、謀求我國的交通運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國的相關部門就應當重視交通運輸經濟管理的發(fā)展策略，從內部改革、合同化管理到引入現代技術，努力尋找提升交通運輸經濟管理效益的方法。

1交通運輸經濟管理的必要性

（1）社會生產力發(fā)展的客觀需要。道路運輸企業(yè)要和道路運輸的經營組織部門加強合作，做好管理工作，促進道路運輸經濟產業(yè)的發(fā)展。市場化浪潮的興起推翻了以前的經濟體系，交通運輸行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。按照生產力和生產關系的原理，交通運輸行業(yè)如今處于市場經濟的條件下，其經濟管理必須與當前階段的社會生產力水平相匹配，才能強化交通運輸的經濟管理，產生一定的效益，推動我國交通運輸行業(yè)的持久發(fā)展[1]。所以，我們對交通運輸經濟管理的研究，其實是為了適應和促進社會生產力的需求。（2）交通運輸業(yè)經營機制改革的需要。交通運輸行業(yè)是國民經濟發(fā)展的命脈，發(fā)達的交通運輸條件可以節(jié)約成本，增加效益，推動我國企業(yè)更好地發(fā)展，因此交通運輸行業(yè)的經濟管理改革就是非常重要的話題。交通運輸行業(yè)想要成功改革就應當在獨立經營的條件下完善經營體制，促進企業(yè)轉型發(fā)展，為我國的社會經濟做出貢獻。因此，重視交通運輸經濟管理是經營體制改革的需要，它不僅可以規(guī)范企業(yè)的經營發(fā)展，還能完善已經建立的交通運輸市場機制、改善企業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。（3）地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展的需要。交通運輸行業(yè)的發(fā)展與社會經濟的整體發(fā)展息息相關。道路運輸經濟是當今社會經濟中最重要的基礎，它可以帶動其他經濟的發(fā)展，優(yōu)化地區(qū)產業(yè)結構，使區(qū)域產業(yè)蓬勃發(fā)展。根據調查，一般交通運輸條件好的地方，各類產業(yè)發(fā)展速度都比較快，人民的生活水平也比較高，而產業(yè)的發(fā)展也可以拉動當地和周邊的就業(yè)，從而擴大了經濟發(fā)展的范圍，并提供了一系列的機遇[2]。人民在交通道路運輸的發(fā)展過程中受到了長久的效益，交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中也成為了拉動地區(qū)經濟最為持久的動力。

2提升交通運輸經濟管理效益的途徑

第一篇：公路建設項目管理技術研究

一、公路項目管理中存在的問題

目前，雖然很多公路建設項目中已經應用了項目管理體制，但是相關的項目管理人才卻相對較少，對管理的相關知識也沒有完全的掌握；管理體制不夠完善還體現在項目管理的具體過程中，有些需要管理的內容沒有得到切實得到管理，有些需要嚴格管理的內容卻較為粗放，不能科學合理地配置資源，導致信息流通受到阻礙，不能滿足項目管理的相關要求。公路建設項目管理不僅具有共性的問題，同時也具有一些特殊性的問題。

1.項目共性問題

目前，由于項目自身問題以及環(huán)境問題，導致一些項目管理工作在具體實施過程中存在以下3個問題。（1）項目延期。一些公路建設項目投標單位為爭取更多工程項目而倉促設計、多頭出擊、壓縮工期，而當工程開始后則經常會出現許多問題而面臨阻礙，進而致使公路建設項目不能按期完成而出現延期的問題。（2）成本超支。在公路建設項目管理過程中，一些項目負責人和設計團隊對成本管理不夠重視或能力不強，一些過去未承接過公路建設項目的企業(yè)還根據之前工程的一般經驗來預算項目成本，而忽略了公路工程具有的獨特性。由于各種不同的主客觀原因，公路建設項目如果對成本不進行嚴格的管控或管理不當，都容易出現超支的問題。（3）項目質量被忽略。有的公路工程項目的生產管理水平低下，為了降低成本、按時完工，常常會忽略必要的項目質量管理工作，導致即使按時完成項目施工，其質量也得不到保障。

2.項目特殊性問題

[摘要]無意識教育是軍隊思想政治教育模式中一個嶄新的課題。針對傳統教育模式———有意識教育的弊端，本文論述了無意識教育在軍隊思想政治教育中的獨特優(yōu)勢在于它的隱蔽性、平等性、滲透性和靈活性;從理論上探討了無意識教育應遵循的4項基本原則:有意性、方向性、結合性和開放性;在實踐上初步探索了主體人格感召、軍營文化熏陶、大眾傳媒牽引、組織整合同化四個方法，倡導無意識教育在軍隊思想政治教育中的運用。

[關鍵詞]無意識教育軍隊思想政治教育運用

所謂無意識教育，是相對于有意識教育而言的。無意識教育，指的是不為受教育者自身所意識到的一種教育方式。隨著社會經濟的飛速發(fā)展，信息傳播速度的提高和信息透明度的增強，部隊官兵的思維觀念、價值取向更加多元，軍隊思想政治教育面臨越來越復雜的局面，傳統的有意識教育已經難以“獨步軍營”，無意識教育因其獨特的本質特點，在實施軍隊思想政治教育中“開辟一片新的天地”。

一、認清無意識教育在軍隊思想政治教育中的獨特優(yōu)勢

隱蔽性。現實教育中，官兵對某些教育也存在不同程度的抵抗、逆反心理。要改變這種現狀，就必須創(chuàng)造出一種能夠使戰(zhàn)士在不知不覺中接受教育的新模式。無意識教育把教育的意向、目的潛藏在與之相關的載體之中，論道而不說教，使富有教育意義的哲理通過為官兵所喜聞樂見的形式，悄悄潤入他們的心田，并積淀下來，逐漸形成一些良好的思想品質、理想信念、性格氣質。

平等性。現在的青年官兵受社會新思潮影響，自我意識、民主意識和平等意識顯著增強。無意識教育是無講臺教育，整個教育過程中，看不到居高臨下的有形灌輸，感覺不到“我講你聽，我打你通”的權威訓導，人人都是教育者，人人也都是被教育者，大家既可以充分發(fā)表自己的意見，又可以自由地接受別人的觀點，每個同志都在無意識之間受到了教育，每個同志也都在無意識之間教育了別人。教育者與被教育者之間地位平等，沒有高低貴賤之分。