合同管理的目的和意義范文
時間:2023-05-04 13:15:04
導語:如何才能寫好一篇合同管理的目的和意義,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
關鍵詞:房地產公司;合同風險管理;優化
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
西方諺語說: “財富的一半來自合同”,合同是房地產公司投資開發建設取得經濟效益的橋梁和紐帶,同時也是開發過程中產生一系列糾紛的根源,因此房地產公司應根據本企業的實際情況,以充分了解工程合同管理特點及存在的合同風險為前提,有效防控合同風險,理順與之相關的“法律線”、“利益線”、“管理線”,堵住合同管理漏洞,優化合同風險管理,達到降低成本、防范經營風險及提高公司經濟效益的目的。
1 房地產公司工程合同管理的特點
(1)合同主體的多元性
一個房地產開發項目的建設從開發報建到最終完成實體項目涉及的合同類型眾多,合同主體也是多元性的,房地產項目通常要簽訂的合同有:土地使用權出讓合同、設計合同、監理合同、勘察合同、施工合同、材料設備供應合同、租賃合同、項目貸款合同、廣告合同等,因此在項目開發過程中,需要與不同的主體進行合同洽談。
(2)合同條款的專業性
房地產開發建設經過了專業化的運作后,模式已經比較成熟了,所以項目開發過程中涉及到的大多數合同都有通用(固定)條款或者直接以格式合同來體現。例如在合同條款中對業主及承包商各自的權利和義務進行了詳細地規定,且還規定了合同執行過程中工程師處理問題的職責和權限,包括由停工、變更、延誤、索賠、爭議、違約等原因造成的問題。
(3)合同期限的長期性
房地產開發通常有一個較長的周期,一般工程合同履行的時間跨度較大,有的甚至可以橫跨整個項目開發周期,比如設計合同、施工合同、監理合同等。
(4)合同履行的復雜性
由于合同期限比較長,在合同履行過程中,市場、國家政策、法律法規、項目所處地域規劃或地理條件隨著時間的推移都有可能發生變化,這樣就會導致各種突發性事件的發生,雖說可以依據相應的合同條款進行協商解決,但是由于房地產項目的合同標的額通常都比較大,一旦有利益沖突的發生,就會出現各方因維護自身權利而展開尖銳談判的局面,合同履行的難度大。
2 合同風險構成要素
在合同的締結、簽訂及履行的過程中,由于工程建設的長期性及復雜性,造成建設環境及各種外部條件多多少少會存在一些不確定的因素,事先難以在合同中完全規定,可能使已固定的合同條款發生變更,已約定的權利及義務關系出現偏移,合同風險由此產生。構成合同風險的要素主要有以下幾個方面:
(1)不可抗力。是指合同雙方都無法預測和控制的客觀事件,包括自然災害、政治、市場變化、戰爭等,比如有關政府管理機構延誤項目審批;工程項目與建設環境發生沖突,必須停工進行處理等。
(2)工程設計不當。主要有:由于設計錯誤或者設計水平不高,導致施工圖紙出現較大紕漏;結構設計太保守,導致樁基礎、配筋設計較浪費;各專業設計之間溝通協調不足,導致總體設計方案“篩子當水桶”——漏洞百出;設計太粗略,標注不細致,導致工程量清單編制失誤等等。
(3)地質勘察報告失實,造成基礎設計存在偏差,施工工期的拖延。
(4)國家政策及法律法規變化。由于項目建設周期通常比較長,建設過程中與房地產相關的國家政策及法律法規的變化可能時有發生,比如商品房預售的要求由正負零變為封頂,住宅的消防驗收標準發生改變、地下人防工程標準發生變動等。
(5)合同文件的錯誤、含糊。由于房地產公司的忽視或工作中失誤造成合同文件本身存在很多錯誤和含糊不清的地方。比如:合同工期的約定太粗略;工程量清單不詳實,缺項漏項;合同條款漏洞百出,用詞不嚴謹;合同價款的支付及結算程序和時間約定不完善;對于物價上漲在合同文件中沒有約定相應的調整條款等等。
(6)承包商選擇不當。由于實際的承包商與投標時所報的不是同一個人,房地產公司又容易被承包商“忽悠”,如果實際承包商的資質不夠、信譽不好、施工能力不強、對資金不善管理、抗風險能力較差,工程變更頻繁,那么必定會給房地產公司帶來巨大的風險。
(7)監理工程師選擇不當。所聘用的監理工程師工作上如果出現失誤或者不作為,勢必給承包商鉆管理空子的機會,必定會導致工程成本的增加,也很難保證工程質量。
3 優化房地產公司的工程合同風險管理
3.1 建立企業合同綜合管理體系
合同風險管理體系的完善可以說是整個合同風險管理的良好開端,也是優化房地產公司工程合同風險管理的重要前提。而合同風險管理體系存在于合同綜合管理體系中,所以開發商可以從建立和完善合同綜合管理體系入手,建立健全合同風險管理體系,實行全員、全過程、全方位的合同風險管理,達到杜絕合同失誤、避免合同糾紛、提高經濟效益的目的。
3.2 理順法律、利益、管理三條“線”
對于合同風險管理一般的做法是風險識別風險估計風險駕馭風險監控,而從合同管理的特點和合同風險構成要素可以看出,除了建立合同風險管理體系外,還必須理順法律、利益、管理這三條“線”,對合同風險進行有效防控,最終達到優化房地產公司的工程合同風險管理的目的。
(1)理順“法律線”
少了法律的保障,企業的經濟活動將面臨著合同糾紛與管理失控的局面,會導致合同無法繼續履行,嚴重的甚至無法達到合同的目的。所以,是否合法成為了合同風險防控的重要前提。首先要自覺接受法律的約束,按照法律的正常軌道運行,合同條款必須按照《民法通則》、《合同法》及其他單行法律規范的規定進行嚴格約定。其次,清楚地了解合同風險防控的主要節點,完善必需的條款,明確重要的條款;必須健全合同成立和生效的要件,規范整個操作流程;以“合法、平等、公平”為基本原則,設定雙方權利及義務,約定違約責任和救濟渠道等。
(2)理順“利益線”
可以說,與合同有關的一系列經濟活動都受利益的驅使,并以利益為最終目標。因此,利益是合同的核心內容,是雙方合同締結的內在驅動力。理順“利益線”,必須對以下問題有清醒地認識:①我方的利益目標是什么?②權利義務在合同相關條款中是否有明確的約定?③合同內容中是否隱藏著利益的“漏洞”或者“定時炸彈”?事實證明,利益訴求的實現必須要以雙方當事人對權利義務的明確約定為基礎——雙方當事人應積極地進行談判商洽,修改并完善合同,將各方利益訴求落實于權利義務的具體條款中,使合同遵循約定步驟有序進行。
(3)理順“管理線”。
加強合同管理,確保合同的立項審批、簽訂、履行按程序進行,是風險防控的第三道關口。理順“管理線”,要充分發揮相關法規部門的作用,切合實際地完善合同內部審批流程,嚴格把關合同的授權簽訂規則并加強合同的文本管理。堅決杜絕“先簽訂后審查”以及“先履約后補約”的“風險裸奔”行為。把管理線延伸至合同行為的每一個過程,一方面,要確保合同的審批程序完整、符合規定,另一方面,也要使合同的后續履約處于持續監控之中。當然,這種管理絕不是一個企業的單個部門所能實現的,而需要構建一個完整的體系架構以及相關部門協力配合的監督機制作為支撐。
4 結語
總而言之,優化房地產公司的工程合同風險管理對降低公司成本、防范公司經營風險、加快資金周轉速度以及提高公司經濟效益意義重大。在國家調控政策不松懈的情況下,房地產公司一定要重視合同風險管理,并建立起一整套切實有效可行的合同綜合管理體系;法律為先、立足利益、管理保障,有效防控合同行為的風險,才能保證房地產公司立于不敗之地。
參考文獻
[1] 葉安華.房地產企業合同風險管理在成本管控中的思考,價值工程,2012年 第10期.
[2] 何宏.房地產企業項目合同的風險管理,《當代經濟》,2009 年7 月(下).
[3] 宋堯熙.優化房地產公司工程合同風險管理體系,建材與裝飾,2008 年5月.
[4] 朱江.業主方工程合同風險管理研究,西安建筑科技大學碩士學位論文,2008年5月.
篇2
關鍵詞:合同管理,造價控制,作用模型,作用模式
中圖分類號:TU723. 1 文獻標識碼:B
0 引言
隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行,各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程,對控制工程造價具有重要意義
[1]對于房地產行業而言,近年來,整個市場異常火爆,但是市場不規范,各種工程糾紛頻發,超中標價、超預算現象嚴重,如何提升合同管理的基礎地位,進而合理控制工程造價,已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此,有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理,切實有效地抓好合同管理的每個環節,從管理的方法和手段上采取措施,這樣才能使項目造價得到有效控制。
1 合同管理分類
對于建設工程項目而言,合同由形成到完成結束,要經歷許多過程,花費很長時間,合同管理必須在合同的整個壽命期中進行,而且要針對不同的階段,來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度,合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理,更要重視合同簽訂后的管理。
1) 合同管理前期:
合同管理前期是指從發放招投標文件開始到簽訂合同為止,主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況,而招標文件和標書則是業主和承包商間的初次要約和承諾。業主和承包商通過談判取得一致,從而最終簽訂合同,使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。
2) 合同管理中期:
合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理,協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。
3) 合同管理后期:
合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段,對于業主而言,主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料,包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等,把好工程款結算關。對于總包合同而言,要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價,根據合同、審價報告,切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執行情況,支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止; 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理; 動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對自己不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2 合同管理對造價控制的作用
合同管理貫穿整個造價控制過程,是控制造價的重要手段,對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面:
1) 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商,確定一個合理的合同價,應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同,將直接無法預見成本是否可控,實際中容易出現超成本指標的情況發生。
2) 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中,主要包括: 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確,可預見因素應在合同中事先具體明確約定,將有效避免出現問題后發生糾紛。同時,以便各投標單位有針對性地報價,使中標造
價盡可能接近竣工后的實際造價。
3) 在合同履行過程中,主要指簽證變更的管理及索賠的管理,直接對造價是否有效得到控制產生重大影響,甚至是全局
性的影響。
3 合同管理與造價控制的作用機理
3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見,合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。
一方面,工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段,是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件,合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式,目的在于保障各方責任、權利的明晰,最終也是為了規避各種扯皮現象的發生,以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要,任一環節的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理,合同管理發展推動造價控制。
另一方面,造價控制直接關系到項目成本的控制,是保障項目利潤的基礎,因此又將指導合同管理,要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施,并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規范化要求的推進,合同管理日益凸顯其重要性,不僅要全面、精細,更要隨著社會、經濟的發展而發展,保持可持續性。歸納而言,合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段,與造價控制的關系是相互作用、相互影響,繼而推動建設項目的可控發展。因此,必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理,從管理的方法和手段上采取措施,這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發展促進指導。
從合同管理分類可見,合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期,每一階段都會對造價控制產生重大影響,或促進或抑制,或直接或間接,工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態,從而正向或反向的影響整體狀態,或造價得到有效控制,或失控,甚至可以說是全局性的。同時,造價控制的當前狀態又將對合同管理的每一階段產生反作用,指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后,每一合同項目的結束,甚至是整個工程項目的結束,工程造價的分析、診斷、反饋,又將回顧整個合同管理過程,對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒,這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此,構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。
圖 合同管理與造價控制作用概念模型
從概念模型可見,合同管理通過四階段對造價控制產生作用,兩者相互影響,以四階段為橋梁,不斷根據反饋信息修正調整,不斷相互匹配,以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題,以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段,進而有效控制造價。
3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述
合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期,通過這四個階段對造價控制產生影響,具體如下:
1) 合同管理前期。
該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響,主要通過供應商選擇、設計方案優化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如,許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高,導致在實施過程中的頻繁變更,一方面致使工期延長,另一方面造成成本加大。
2) 合同管理中期。
該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程施工過程中的不確定因素,通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如,付款不及時或未按規定足額付款,將可能導致承包人的索賠; 如果多付、超付,則可能造成款項難以追回的被動局面,還會引發其他許多問題。發生變更是任何工程都無法避免的,工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力,引起費用增加的變更發生較多,必然會嚴重地影響工程造價的控制。
3) 合同管理后期。
該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義,對于業主而言,主要通過實際施工的核定,調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。
4) 合同管理后評估期。
該階段是一個相當關鍵的環節,它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結,提取經驗與教訓,尤其是合同條款是否發生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估,可以完善同類項目的合同范本、沉淀優秀供應商、明確同類項目的合約分判指標,用來更好地指導下一項目的實施,為其提供可借鑒之處。因此,更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理,更應該重視后期的管理與總結工作。
4 結語
文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析,合同管理必須在合同的整個壽命期中進行,因此,有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析,認識到目前存在的問題,加以針對性的改進與完善,確定每一個階段合同管理的任務和重點,以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理,從而正面影響造價控制的有效性,把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內,以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。
參考文獻:
[1] 周 源.合同管理對工程造價影響的研究[J]山西建筑,2008,34( 18) : 249-250.
篇3
關鍵詞:工程合同管理 工程造價 風險防范
工程造價風險的有效防范不僅有利于降低企業的生產成本,對于企業競爭力的增強和企業經濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復雜的經營環境中,建筑企業面對的競爭壓力越來越大,對工程合同管理和工程造價風險防范也提出了更高的要求。因此,加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風險防范概述
工程合同管理是指建筑企業及其他相關主體依據法律法規對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督,貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發生,對于合同當事人合法權益的保護和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進行工程建設所花費的全部費用,直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業的經濟效益。在保證項目進度和工程質量的前提下,合理的控制工程造價,做好工程造價風險防范工作,是降低工程成本和實現企業利益最大化的重要策略。在實際工程項目中,由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響,合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設工程項目管理的重要內容,招標投標、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進行的關鍵,也是工程造價風險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據,加強工程合同管理是做好工程造價風險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經濟的深入推進和國家政策法規的支持,建筑行業得到了極大的發展,但是仍然面對著復雜的經營環境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下,為增強建筑企業的市場競爭力和促進建筑行業的健康快速發展,加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是,在實際工程項目建設中,工程合同管理和工程造價風險控制依然存在諸多問題,不利于企業經濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先,建筑企業對工程合同管理和工程造價風險防范的重要性認識不足,造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當事人確定雙方權利義務的主要依據,對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業未認識到工程合同對于工程項目順利進行的重要作用,也沒有認識到加強工程合同管理對于控制工程造價風險的重要意義,工程造價風險防范意識薄弱。其次,合同管理和工程造價的相關人員的綜合素質不夠高,也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統化和規范化。人員的專業知識和業務技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后,由于評估和監督等相關機制不健全,導致工程項目合同管理不力,工程造價風險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風險防范的有效策略
作為建設工程項目管理的重要內容,工程合同的有效管理對于工程項目的順利進行和企業競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風險防范工作有利于降低工程成本和實現企業經濟效益的增加。因此,為推動工程項目的有序開展和建筑行業的健康發展,應針對具體工程項目中在相關認識、人員素質和監督管理等方面存在的諸多問題,加強工程合同管理,做好工程造價風險防范工作。
首先,為做好工程造價風險防范工作,應通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內容,也是項目糾紛解決的有效依據。建筑工程相關方必須簽訂真實可靠的工程合同,對工程具體實施過程中的工程變更的內容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣,才能為工程合同的有效管理和策略調整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數據,才能為工程造價的評估和監督提供客觀的資料。同時,工程合同中必須明確規定工程變更的具體程序和相應環節,并規定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式,才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性,才能增加工程項目相關資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行,而且可能損害合同雙方的合法權益。因此,當事方必須對工程合同對工程變更手續的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規定。通過這種方式,不僅可以督促相關部門及時錄入工程變更資料,而且可以提高工程項目運行效率。
其次,為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作,必須提高相關人員綜合素質,建設素質過高和技術過硬工程隊伍。作為建設工程項目的直接參與者,施工團隊的專業知識和業務水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況,而且對整個項目的實施進度和工程質量也具有重要作用。因此,為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作,必須提高施工團隊的整體素質。一方面,為提高人才綜合素質,建筑企業必須優化人才引進機制和采用人才激勵機制,努力引進并留住具備豐富專業知識和高超實踐能力的高素質人才。建筑企業必須重視具備工程管理和法律等專業知識背景的高素質人才,尤其是綜合素質較高的造價工程師的引進,并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面,建筑企業必須優化人才的管理體制,重視對人才的培養和繼續教育,以建設具備高超業務能力的高素質工程隊伍。建筑企業應通過定期組織培訓、交流和學習等形式豐富人員的工程建設、合同管理和法律法規等專業知識,提高其成本管理和風險管理的實踐能力和業務水平。只有建設高素質人才隊伍,才能為工程合同管理和工程造價風險的強化提供強有力的智力支持。
最后,為加強工程合同管理和做好工程在建風險防范,必須健全工程管理監督制度和工程造價風險評估及管理機制。只有根據相關法律法規建立健全工程項目評估和監督機制,才能及時檢測和發現工程建設中存在的隱患,才能實更好的實現企業運作的規范化和系統化。同時,相關的建設工程監督和管理部門,應根據法律法規對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監督。通過這種方式,才能強化對工程合同管理的監督力度,才能做好工程造價風險防范工作,才能促進企業市場競爭力的加強和建筑行業的健康發展。
總結:
作為工程實施的重要保障,工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程,對建筑物的質量和建筑企業的有序運轉具有重要意義。工程造價風險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業經濟效益,對于企業競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此,為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作,必須建設高素質的人才隊伍,通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理,健全工程管理監督制度和工程造價風險評估機制。
參考文獻:
[1]朱忠全.新形勢下工程合同管理的風險防范及控制措施分析[J].現代經濟信息,2014(4):137.
[2]王巖.工程造價風險防范探討[J].現代商貿工業,2013(12):116.
[3]涂永金.淺析建筑工程合同管理及風險防范[J].建材發展導向,2014(3):347.
篇4
完善社會主義市場經濟的需求
發展社會主義市場經濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規范市場行為同時體現了市場經濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據就是《合同法》,此外還有其他法律來約束合同的訂立,如《建筑法》、《招標投標法》,因此合同管理體現了依法治企理念。同時,合同的最大特點就是,在不違反強制性規范的同時,最大限度的體現當事人的意思自治。因此,合同管理是企業順應市場經濟發展、依法治企的大趨勢。
現代企業自身發展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終,是業主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶,工程施工、監理和驗收的重要法律依據。強化合同管理,有利于建設項目的質量控制、投資控制、進度控制,有利于提高業主與承包商的履約率,同時實現雙方當事人利益,促進企業、行業發展。
規范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權利和義務,是各方行使權利、履行義務的重要基礎,同時也是正確處理項目實施過程中出現的各種違約與索賠等糾紛的重要依據。市場活動中不斷涌現誠信危機、不正當競爭等危害市場經濟發展,主要是企業管理者法律意識淡薄,合同管理弱化的結果。強化合同管理,使市場主體時刻受到合同管理的約束,按照約定履行義務、處理糾紛,起到規范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構建
合同管理體系是指以相關法律為基礎,以合同為管理對象,以合同管理組織為管理主體,依據雙方簽訂的合同,建立嚴格履行合同職責和義務的評審、實施、履約評價和持續改進的體系。
(一)確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程,包括從項目的前期調研、談判、合同評審和簽訂,到中期的合同履行、變更和監督,再到后期的項目總結與評價等全部工作。因此,必須是全員參與。全員參與有兩層含義:一是全體員工都應該具備合同意識,具備按照合同辦事的意識;二是各業務部門都應參與合同管理的分工協作。全員參與要求明確企業內部合同管理的各參與方,包括各職能部門和專業負責人的權責,打破條塊分割,清晰劃分工作界面,確保各部門發揮優勢、分工合作、緊密結合,協力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎上有歸口管理部門。企業應建立獨立的、與企業其他職能部門平行的合同管理部門,并配備專職合同管理人員。在實踐中,許多大中型企業都已經建立了法律事務機構,因合同以法律為基礎,因此將合同管理集中于法律事務部門,一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業化、制度化、科學化、規范化、標準化與信息化。
(二)建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前,合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作,就合同相關事宜提供專業支持并進行合規審查。合規審查包括營業范圍、資質審查、履約能力調研、招標投標文件的審核、權利義務劃分,風險分析等諸多內容。
對于招標文件的審核是承包商應進行的工作。審核招標文件,首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則,是否符合國家有關的法律法規的規定。只有這樣,才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內容,確保企業自身條件能滿足招標文件的需要,確保招標文件響應招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分,但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權利義務的劃分在合同管理的前期談判工作中至關重要。任何一方主體都要預防相對方憑借自身優勢或市場地位,在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內容之一。項目執行過程中的各種風險是客觀存在的,對于這些風險,既不能完全預見和把握,也不能在執行中完全避免。為了盡量減少風險,避免由于風險造成的損失和爭執,業主在招標文件中應盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規范,承包方則應認真研究招標文件,仔細地分析和估計可能出現的風險,謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業沒有一個標準化的合同范本庫,每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力,而且還可能耽誤工程進度。
由此可見,通過編制企業自己的合同范本,可以大大提高合同草擬和合同談判的質量和效率,促進全面防范風險制度的構建,推進企業標準化建設,并對外樹立良好的企業形象。
在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,并且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確訂立時間和優先順序;約定價款和工作時限;明確組成合同文件的解釋順序;重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后,要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現的不清情況有足夠的預見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查,提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則:(1)合法性原則;(2)公平性原則;(3)風險性原則;(4)可行性原則。
合同的審批是由企業相關職能部門和負責人按照一定的流程,在各自的權限與職責范圍內對合同進行審核與批準。任何合同都必須經過合同部的評審,未經評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括:(1)具體業務負責人審批;(2)企業職能部門審批;(3)項目主任審批;(4)企業領導審批。
合同經過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段,也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件:一是合同審批表,合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質痕跡,是確認合同經過評審和審批的依據;二是授權委托書,是法定代表人授權代表代表企業簽署合同。合同審批表和授權委托書都是后期進行合同歸檔的內容。
4、合同的履行與動態管理
合同的履行跟蹤與動態管理是合同管理的重要組成部分,也是實現項目管理的關鍵點,因此在合同簽訂后,要及時跟蹤合同的履行,進行動態管理,合同的履行主要把握以下幾點:
(1)重視現場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發生變更,要格外謹慎,尤其要重視設計和施工圖變更,此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認,未發生變更的圖紙無需重復簽認。
(2)及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現場記錄,包括現場施工日志、施工報告、業主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現場會議記錄、施工進度記錄等;二是財務報表,包括施工進度款報表、會計總賬、財務審批報告等。
(3)進度動態管理。在合同履行中,要隨時把握進度的變化,運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照,如果出現偏差要及時分析,找出原因,及時更正,加強控制措施,確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時,根據偏差原因做好索賠工作。
(4)質量動態分析。工程質量是關鍵,質量管理也應該是動態管理,時刻跟蹤質量變化,避免偏離合同規定的質量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理,合同的歸檔也是合同管理的重要內容。合同管理歸檔制度不僅使企業文件資料的保管與歸檔工作統一管理,而且是處理經濟糾紛、切實維護企業自身合法權益的有效憑證。
合同文本、有關合同的修改、補充、變更、中止、解除的協議、法定代表人授權委托書、合同審批表等合同文件都應列入合同歸檔的范疇。各項文件內容都應確保其完整性,其中合同文本的完整性應包括:合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理,每一份合同都應當獨立建檔并編號,并做好合同歸檔的臺帳工作,確保合同歸檔制度意義的充分實現。
6、合同的總結與后評價制度
篇5
關鍵字:地質項目,合同管理,現狀,對策
Abstract: the market economy is the economic contract, contract economy, contract system is market economy under the legal form of commodity exchange of equal value, the modern society is the contract society. A unit of the success or failure of the business and contract and the contract management has the close relation. Therefore, we must attach great importance to contract and contract management.
Keywords: geological project, contract management, current situation, countermeasure
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
引言
合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效, 直至合同失效為止。企業不僅要重視簽訂前的管理, 更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部分都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化, 特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉, 把合同束之高閣, 要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰
伴隨著公益性地質工作與商業性地質工作的分體運行,合同制度便得到廣泛運用。在現代的地質項目合同管理中,對合同管理方面不再局限于單一的項目報價、合同的簽訂、存檔和借閱,而是一種風險管理,它是對工程進度、投資和質量的控制。在簽訂合同的過程中,甲乙雙方不管是否有風險意識,對對方的信用度、財備狀況、工程人員的總體素質的考察已經變成一個不可缺少的關鍵環節。
一、項目管理的沿革
地質工作項目管理的一般含義,就是對地質工作以項目為單元按一定內容、方式、要求進行的管理。隨著地質勘查經濟體制的改革與深化,其發展軌跡大體可分5個階段:
1、計劃管理階段(1978 年以前)。在計劃經濟體制下,“項目管理”既沒有實際意義,也沒有明確提出過。
2、項目經濟責任制管理階段(1979—1984年)。在確立的路線、方針指引下,改革開始起步。地勘經費部分面向社會擴大收入,積極推行了地質項目預算包干、節約分成的經濟責任制,普遍實行了項目單獨核算制度,這是項目管理具有實質性的開端。
3、 項目承包責任制管理階段(1985—1991年)。這一階段,把開拓地質市場、發展多種經營、實行項目管理作為改革的三項主體工程,推行了以項目管理為中心的圖幅承包、儲量承包、礦產地承包、科研項目承包和任務承包(指單項專業性工作)等多種內容的承包責任制,而地質項目承包合同實質是項目合同管理的初始。
4、項目預算及價格管理階段(1992—1997年)。改革的深化,地勘投資多元化的格局日益形成,促使地質項目管理有了三項較大的進展:一是將過去對地質項目核定費用的定額管理推進到項目預算和價格管理;二是強調和加強了對地質項目的合同管理;三是對預算內地質工作,有選擇地進行了招投標試點,并逐步適當擴大了招投標范圍。
5、調查項目合同管理階段((1998年以來)。1998年,我國地礦行政管理機構和管理體制有了重大變化。首先,按照政事分開的原則,正式成立了中國地質調查局(簡稱地調局),負責全國基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產資源勘查工作的組織與管理,由此實現了基礎性地質工作與商業性地質工作的分體運行;二是實現了地勘單位屬地化管理,徹底改變了原來地勘單位與主管部門之間垂直領導的行政隸屬關系。在這種情況下,對地質調查項目的管理只能采取符合市場運行規律,以經濟杠桿為手段,以權利、義務為條件,對雙方當事人都有約束力的合同制度來實現所約定的管理,也就是說,地調局與地勘單位之間,通過合同制度實現著貨幣轉化為實物形態(知識產品性質的地質成果)的等價交換關系。
二、地質項目合同管理的現狀
我國地質工作的管理存在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質較低等諸多問題,只有加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究,以提高單位的抗風險能力,確保在日益競爭的地質市場上求生存、謀發展。
(一)合同法律意識淡薄
分析過去地質項目經營中出現的問題,我們不難發現地質項目的經營存在運作還不規范,法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。地勘單位往往不通過嚴格的招投標程序,也不根據地質項目和單位自身的具體情況來訂立相應的合同條款,往往將訂立合同流于形式,對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定,訂立的合同非常簡單,內容缺乏、條款不全,責、權和利不明,為合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患。
(二)合同管理職能工作缺乏足夠的重視
很多地勘單位的管理層,不能從戰略高度分析和認識合同管理對單位生存和發展的重要意義,缺乏對合同管理職能的重視,沒有設立專職的合同管理部門和人員,對合同進行統一的管理,沒有建立嚴格的合同管理制度和規范的工作程序,無法從整體上分析和把握合同的確切狀態及應采取的合同措施,合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關合同管理的經驗教訓,缺乏系統的搜集、整理和分析,已有的經驗教訓不能指導今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復地交“學費”。
(三)合同文本存在眾多缺陷
從目前實施的地質項目合同文本來看,地質項目簽署的合同文本,缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。如過多地強調了承包方的權利義務,對業主的制約條款相對較少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。另外大多地質項目合同文本中,缺少對項目保險責任、索賠計算原則的具體約定。項目擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段,地勘單位對這一點卻往往認識不足。由于我國長期受計劃經濟的影響,索賠工作沒有得到應有的重視,不會索賠,不敢索賠是行業的通病,地勘單位應提高索賠意識,在簽訂合同時要增加索賠條款的內容,詳細具體地約定索賠的計算原則,為后續的索賠管理提供有力的依據。
篇6
關鍵詞:施工 管理 重要性 問題分析
1、 施工合同管理的重要性
建設工程合同管理是建設項目管理的重要內容之一,是建設項目管理的核心,是保證建設工程項目順利實施的必要條件。市場經濟在某種意義上說是法制經濟,再貼近些說,是契約經濟、合同經濟。現代社會可以講是合同社會。一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此,必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。本章圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題,進行深入分析,并提出治理對策,目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理,維護企業的合法權益。
2 、施工合同中的風險分析
建設施工合同形成的過程分兩步:第一步是參與投標取得合同資格;第二步是通過合同談判進行正式簽約。其關鍵是充分利用有利于自己的因素,力求使雙方責權利關系平衡,沒有苛刻的單方面約束性條件。
2.1參與投標取得合同階段
投標前要深入了解業主的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。對招標文件深入研究和全面分析,正確理解招標文件,具體地逐條地確定合同責任,吃透業主意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察施工現場實地,仔細研究審查圖紙,認真復核工程量,分析合同條款,并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各
項技術措施費用并制定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
2.2正式簽約階段
在合同實質性談判階段,談判策略和技巧是極為重要的,應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同談判,使合同能體現雙方的責權利關系平衡,盡量避免業主單方面苛刻的約束條件,并相應提出對業主的約束條件。
3、 建筑企業合同管理中存在的主要問題
3.1合同簽訂階段的問題
3.1.1合同主體不當
合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向:一是雖然具有上述兩種能力,但不是合同當事人,即當事人錯位,也是合同主體不當:二是雖然是合同當事人,但卻不具有上述兩種能力,同樣是合同主體不當。
3.1.2合同文字不嚴謹
不嚴謹就是不準確,容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說,合同講究咬文嚼字。
3.1.3只有從合同而沒主合同
主合同是指能夠獨立存在的合同,如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同,是不存的。
3.1.4違反法律法規簽訂無效合同
《合同法》第52條規定,違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于元效合同,而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業所簽訂的合同,有些是以合法形式掩蓋非法目的的,實質也是無效合同。
3.2建筑企業合同管理中存在問題的主要原因
3.2.1歷史根源
當今的建筑施工企業,特別是老的國有企業,大多數是從計劃經濟時期走過來的,不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代,建筑施工任務是上級下達的,是按地域分工承擔施工任務的,是按照財政撥款(加點企業自籌資金)結算的。一切都在上級計劃控制之內。因此,長達三十多年的計劃經濟年代里,建筑施工企業基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
3.2.2認識根源
首先,是對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下,這是一種相互依存的關系。一方面,市場的運作需要合同。《合同法》規定合同有三種形式:口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式。另一方面,合同的成立必須以市場為前提。沒有市場談不上什么合同。合同是市場的產物,是市場可持續發展的動力。
其次,是對合同與合同管理的關系缺乏認識。這也是一種相互依存的關系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段。在這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現的問題,多數是由于急于簽成合同而過于草率或者對發包人的遷就。對市場來說,企業合同管理的重要性和必要性在于:實現企業對市場的承諾,體現企業的誠信,提升企業的品牌和形象,使企業更牢固地立足市場,實現可持續發展。對企業來說,合同管理的重要性和必要性在于:一方面使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益,提高企業經濟效益。
由此可見,企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。成功的企業合同管理,是把合同的權利義務按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。可以說,企業合同管理是一個系統工程,需要各子系統、分系統共同配合。本文第一部分所提出來的問題,其中一個重要原因是部門之間的履約責任不明確、不溝通、不落實,造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3.2.3合同的法律根源
由于合同法律滯后,再加上歷史根源和認識根源,我們建筑企業的從業人員的合同法律意識更為滯后。合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據,也就是說合同要依法訂立。合同法律的作用,從宏觀來說是維護社會主義市場秩序,發展社會主義市場經濟;從微觀來說是規范合同各方主體的行為,維護他們的合法權益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同,不受法律保護。
4、 解決合同管理中存在問題的主要對策
4.1提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務。施工企業必須加強合同意識,重視合同管理,從思想上真正意識到合同的重要性,強調按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工,和按期完成,最重要是在保質保量的前提下確保經濟利益。工程的特點決定了管理的特點,不具備一定的工程技術、經濟、法律專業方面知識是無法起草、分析、簽訂和管理合同。合同管理員應選擇具有良好的個人品質和職業道德,還應具有一定年限的施工管理經驗、懂建筑施工技術、工程經濟和法律法規的人員為前提。提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要,
可從下述四方面著手:
1)選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
2)組織好在職學習。可根據企業與市場的實際,組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣.
3)選送有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員,所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。
4)建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,全面提升企業合同管理人員的素質,包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。
4.2加強合同管理
控制工程成本合同管理是施工企業管理的重要內容,也是降低工程成本,提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始,至保修日結束止,尤其加強施工過程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守,攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果,以防止被對方索賠。合同管理者的任務是天天念合同經,在字里行間尋找攻的機會與守的措施。總之,成本預測為成本確立行為目標,成本控制才有針對性:不進行成本控制,成本預測也就失去了存在的意義。也就無從談成本管理了,兩者相輔相成,所以,應從理論上深入研究,實踐上全面展開,扎實有效地把這些工作開展好。
篇7
[關鍵詞]國際工程 合同管理 索賠研究
中圖分類號:G136 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質量的要求越來越高,建筑工程施工也變得越來越專業化,建設工程項目的建設方面通常是把復雜的工作交由一個承包商來全面管理,并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障,對于承包商、業主、施工企業等多方面主體的行為都有規范的作用,當建筑施工項目出現變更的時候,則可以根據合同的內容進行索賠,對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經濟發展的客觀要求,在國際化工程中,合同的管理更有必要,因此在國際工程的建設過程中,應該要加強合同管理。
一、國內外工程合同管理
近年來,建筑行業的快速發展,使得建筑行業發展過程中的各種問題也越來越多,加強建筑行業發展過程中的各種問題的解決,對不工程項目的順利推進有十分重要的意義,合同成為工程建設過程中的一個重要內容,受到的關注程度越來越高,當前,國內外的工程建設都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家,不同國家關于建筑合同管理的要求有所不同,因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經過數百年的發展,不斷得到完善,合同種類齊全,針對不同性質的工程,合同標準有所不同,國際工程的合同內容涵蓋了國際工程的各個方面。當前,國外已經有許多種總承包合同文本,其中,最具有代表性的有:FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》,美國AIA文件A401《總承包商與分包商協議書標準格式》,英國ICE的分包商合同標準格式,新加坡的指定分包商標準合同條件(NSC)等。從國際建筑市場的發展情況來看,市場的變化使得工程的承包方式也發生了改變,新的工程承包方式不斷出現,在當前的國際工程合同管理過程中,比較常用的工程承包方式有EPC,即設計、采購、施工一體的工程建筑管理模式;PM,即項目管理模式;CM,即施工管理模式;BOT模式,即伙伴關系項目管理模式等,對于不同的合作模式,有不同的合同內容進行規范和指導,使得建筑行業的發展可以有條不紊。
國際工程的合同管理,因為參與方不僅是國內的與建筑相關的企業、業主等主體,還有國外的建筑主體,因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴肅的過程。合同簽訂過程中,應該要對其中的各種詳細的內容進行仔細地研究,防止出現各種漏洞,合同一旦被簽訂,則雙方都應該要按照合同的相應條款遵守,履行自己的職責,按合同辦事。如果某一方違約,造成另一方的損失,則另一方可依據合同條款,向對方索賠。
在國際工程的合同管理過程中,應該要做好全過程的管理,施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應該要做好監理工作,簽訂合同之前的監理工作的開展有助于根據項目的具體內容對合同的內容進行確定,要根據項目的具體情況,在合同中對施工進度、施工原料的準備、施工人力資源的配備、工程招標計劃等內容進行明確的制定。在國際工程項目的招標文件中,各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義,因此,合同的管理需要專門的監理人員參與進來,參與到合同條款的編寫過程中,與業主進行商定研究,對合同的內容進行確定,以便在后續的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術條款的編寫過程中,對于施工進度、質量以及投資三個方面的內容都要進行詳細的編寫,保證工程可以順利推進。此外,在施工過程中也應該要做好合同管理,首先需要對合同管理的規程進行強化,國際工程的監理人員應該要參與到監理規劃編制過程中,對監理目標進行明確,要對具體的合同監理工作進行細化,比如對國際工程文件管理進行監督管理,對施工進度計劃進行監督管理,對國際工程質量檢測進行監督管理,對國際工程合同的支付進行監督管理,對合同項目的驗收進行監督管理等。國際建筑工程的監理人員在具有的監理工作中要根據不同的施工階段、不同的項目情況對具體內容進行監管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內容,在各種工程推進的過程中,由于一些特殊狀況的出現,將很容易導致國際工程的出現變更。在實際的管理過程中,應該要根據合同的內容,進行索賠,以防各種經濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中,首先要加強對正確的索賠觀念的確定,對于承包人所提出各種符合要求的索賠,需要對其進行核對,要根據合同的內容對各項索賠內容進行確定,從而能夠將雙方的經濟損失降到最低。國際工程建設過程中,合同管理人員應該要不斷學習,對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握,加強理論學習與實踐相結合,用先進的管理方法進行索賠問題處理,一旦自己所參與的工程出現任何問題的時候,都要及時進行處理,防止經濟損失擴大。第三,在進行索賠的過程中,要對合同文件進行仔細的閱讀和分析,當遇到索賠要求時,要對具體的索賠要求和合同約定進行比較,找出其中的差異,以確定索賠是否成立。第四,在工程的索賠過程中,各種基本資料是一個關鍵,在索賠的時候,應該要注意對各種資料以及憑證進行收集,作為索賠問題處理過程中的證據,對于沒有證據或者證據不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時,不僅要安排索賠人員進行收集整理,還應該要配備監理人員,確保所收集整理的資料的準確性、真實性。對于證據齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后,在國際工程的索賠管理中,應該要加強相關人員的職責規范,進行規范化操作,盡量減少工作中的失誤。
結語
近年來,建筑行業的不斷發展,使得國際工程數量變得越來越多,加強國際工程中的合同管理以及索賠管理,對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中,都應該要加強監管,發揮相應人員的作用,確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
[1] 劉興華.國際工程承包合同管理中的索賠探討[J].山東煤炭科技,2004(08).
篇8
關鍵詞:建筑施工企業;合同管理;項目管理
Abstract: This paper briefly describes the important role of contract management in project management, clarify the core position in the project contract management, analysis of the main problems existing in the contract performance period of contract management in the construction enterprises, and puts forward some countermeasures to strengthen contract management.
Key words: construction enterprises; contract management; project management
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一個企業的經營成敗和合同與合同管理有密切關系,因而必須重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題,進行深入分析,并提出治理對策,目的是有針對性地加強建筑施工企業的合同管理,維護企業的合法權益。
1 合同管理
合同是建筑施工企業在工程施工過程中的最高行為準則,合同管理是建筑施工企業項目管理的核心工作。建筑施工企業加強合同管理,一方面從依法治企的角度看,牢固樹立合同法制觀念,提高自覺履行合同義務的意識,提出避免法律風險的方案,從而增加企業應變、發展和競爭能力,保證了企業的合法權益,提高合同的履約率。另一方面從企業的管理角度看,對建筑施工企業一系列經濟活動進行有效的組織、監督、檢查、保證企業正常施工和正常結算的管理過程的任一環節都離不開合同管理,合同管理的過程是提高經濟效益的過程。因此建筑施工企業加強對施工合同的管理,是使施工企業在激烈市場競爭中,立于不敗之地的重要保證之一。
施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量(功能)等目標,規定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率,不可能實現項目的目標。不注重合同履約,必然影響企業形象。
合同管理是一個項目管理的核心,如何對一個項目的質量、進度、安全、造價有一個好的控制,應該是合同管理的延伸。換句話說,項目管理的內涵是合同管理,外延才是工程項目的質量、進度、安全、造價管理。所以不僅需要項目經理部配備專職的合同管理人員和部門,而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員(或部門)都必須精通合同,熟悉合同管理和索賠工作。
2 合同管理中存在的問題
2.1建筑企業合同法律意識淡薄
許多建筑企業經營運作不規范,法律意識不強,缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業在簽署合同時不依據此合同文本,內容不全,對權責和義務的規定不明確'導致簽署的合同流于形式。
2.2承、發包雙方的行為不規范
建筑工程的承包人有時為了業務需要,會超越本企業資質等級簽訂合同另外,某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位,在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容,擴大自己的權利。例如:發包方暗中以墊資為條件,違法發包;不按照合同約定支付工程進度款;工程驗收合格后,不及時辦理賬務結算,拒付工程款等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發展,《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場經濟體制的要求。同時,現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定,而且對一些基本要約也未作出明確規定,承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規定的制度不執行,該履行的手續不履行的情況,缺少必要的監督和控制機制。
3 解決合同管理中存在問題的對策
3.1提高項目管理人員素質
提高項目管理人員素質特別應提高是項目經理、項目總工、合同管理人員素質。 組織好在職學習。抓好職工的繼續教育和合同法律實務培訓。方式方法可以多種多樣:布置學習任務,定期檢查;進行短期中、期培訓;邀請專家授課;鼓勵員工參加注冊造價師、注冊建造師、經濟師以及司法考試,提高職工擁有執業(職業)資格的比例,同時必須進行職業道德教育,通過以上努力,使其在崗位成才。
建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑,提升企業管理人員的素質,包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業務能力,從而全面提升企業的管理水平。
3.2 建立和健全企業的合同管理體系
主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡,是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。制度網絡,一是指企業要就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。這些環節包括:合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,項目經理部也可以作一些必要的補充。施工企業一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程,但對合同的交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個建筑企業都應該建立合同交底制度、責任分解制度、每周工作報送制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。而每周工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。
合同管理的組織網絡和制度網絡,構成企業合同管理體系。體系的運作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。
3.3 加強變更、索賠管理,維護企業正當權益
(1)提高對工期索賠的認識。在項目實施過程中承包商往往只注重費用索賠,忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發生,往往會對總工期造成影響,如果承包商不重視工期的索賠,最終往往導致業主催工期,逼進度。如果沒有工期索賠,承包商只能加速施工(趕工),從而造成施工成本的增加,如果加速施工仍沒有按期完工,既落了個逾期完工的罪名,還增加了施工成本,形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠,即使業主要求加速施工按期完工,承包商還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵,結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。
(2)充分認識索賠時效的效力,及時提交索賠意向通知書和索賠報告。
索賠時效有兩個方面的效力,一是索賠時效期間屆滿則索賠權即訴權的消滅,即權利人未在約定的索賠時效期間內提出索賠,其索賠權利消滅;二是索賠時效為有效的抗辯理由,即索賠時效期間屆滿,請求權的相對人因而取得否認對方請求的權利。索賠時效期間屆滿后的請求權,因訴權的消滅,變為不可訴請求權。這種請求權不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力,義務人取得了抗辯權,可拒絕權利人的索賠主張。但權利人的實體權利并未就此喪失。因此,一方面如果被索賠方即請求權義務人主動放棄索賠時效的抗辯權,其仍可自愿履行該債務,給權利人以補償,索賠方有權接受該賠款,不構成不當得利。即使被索賠方不知道時效屆滿的事實,也不能以不知時效屆滿為由要求返還。另一方面,被索賠方也可以在時效屆滿,提出索賠時效抗辯的同時,仍可基于道義或公平原則,給予索賠方適當補償,即所謂的道義索賠,索賠方也有權接受該賠款,不構成不當得利。
(3)充分認識收集索賠證據的重要性。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一,工程實踐中,承包人即使抓住施工合同履行中索賠機會,但如果拿不出索賠證據或證據不充分,其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果承包人拿出的索賠證據漏洞百出,前后自相矛盾,經不起對方的推敲和質疑,不僅不能促進索賠的成功,反而會被對方作為反索賠的證據,使自己索賠問題上處于極為不利的地位。因此,收集有效的索賠證據是搞好索賠管理不可忽視的。
4.結束語
企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。合同管理過程中存在問題是避免不了的,只有定期和不定期地總結合同履行的全面情況,提煉成功的經驗,汲取教訓,提出改進合同管理工作的建議,對提高企業合同管理,增進企業效益具有很大的實際意義。
參考文獻
[1]朱昊.建設工程合同管理與案例評析[M].北京:機械工業出版社,2008,06,01.
[2]徐煒.建設工程合同管理存在的問題及解決措施[J].山西建筑,2004,31(4): 147-148.
篇9
關鍵詞:建設工程 合同管理 問題 對策
經濟的發展,人們生活水平的不斷提高,人們對建筑的要求越來越高,建筑物不僅要外觀漂亮,內部結構也要合理,這樣就對建筑物的建設提出了更高的要求。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分,它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全,因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益,而忽略了合同管理的建設,或者對建設工程合同管理的建設不夠合理重視,這存在很大的安全隱患,將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。因此,加強建設工程合同管理建設,對國家安定長期保持快速發展具有重要意義。
1、建設工程合同管理存在的問題
1.1、合同簽訂沒有法律依據
作為工程管理合同的規定,《建設工程施工合同》是一項具有法律意義的規定,它明確規定建筑工程中的發包方和承包單位確定合作關系時必須簽訂的書面文件,合同中要將雙方的權力和義務予以明確,并作為施工時出現問題的處理依據。現實中,合同簽訂雙方缺少法律意識,或法律意識淡薄,導致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權利與義務的雙方已經達成并且實際合同已經履行,為了義務的全面實現而簽訂的合同,但由于事先沒有合同,因此雙方的權利與義務得不到保障。黑白合同是指擺在臺面上的,登記備案的稱為白合同,而權利義務雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同,這就導致登記備案的白合同實際并沒有發揮規范性的作用,而一旦權利義務雙方出現問題,各方權利得不到保障。
1.2、帶資墊資承包泛濫,工程管理得不到保障
在建設工程項目中,帶資墊資很普遍,所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發包商相互分離,發包方不預付工程款,而有施工方自籌經費,等項目建設達到一定時期時或者達到雙方約定的進度時,發包方在根據實際情況將款項逐步給付承包方[1]。這導致項目建設在施工過程中,一旦承包方的資金鏈出現問題時,工程將無法順利開展,權利雙方的權益得不到保障。
1.3、掛靠施工
有些項目承包方自己沒有建設能力,將工程項目掛靠有資質的企業,由被掛靠的企業承擔項目的實施,導致管理上的混亂。這種方式需要得到規范。
1.4、缺少合同管理機構
合同有效性的實施需要第三方的監督,作為約定合同的雙方,施工單位和建設單位更要落實施工合同管理職責。地方政府缺乏相應規范的合同管理機構,將管理任務交給監理公司,但目前的監理公司市場混亂,達不到管理的效果[2-3]。
2、建設工程合同管理對策
2.1、簽訂符合國家法律規定的合同
建設工程管理合同的簽訂應該組建專家組評審,對整個合同施工過程進行監督,確保工程的合理性。建設工程管理合同的簽訂不是單位一個人的事,需要雙方共同參與,維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依,這樣才能保證出現問題后有解決的依據。權利雙方要盡量選擇國家頒發的通用性合同文本,對合同中的具體細節予以詳細規定。合同中要將雙方的各項權利和要求盡量體現出來,保證合同進行過程中的有本可依。
2.2、承包人墊資行為納入合同明確責任
承包人將項目工程建設進行到一定階段時,由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進行,而將工程予以停滯,并以此為由向發包人索要工程預付款,此情況下,發包人應將承包人的墊資行為寫入合同管理中,并明確具體責任[4-5]。
2.3、取締掛靠施工
掛靠施工的責任雙方不明確,不能保證工程的合理進行。沒有資質的企業獲得項目建設資格,并將項目外包給第三方,這樣容易造成工程質量低劣,產生安全隱患,將給工程帶來巨大損失。一旦發生糾紛,被掛靠的企業將成為被告,而掛靠企業卻逍遙法外。因此,必須出臺相關法律,對掛靠施工予以取締。
2.4、政府部門要加強法律管理
缺少相應的法律及相應的監管機構是目前建設項目工程管理存在的重要問題,政府應設立專門機構對建設管理合同予以監管,讓權力雙方的合法權益切實得到法律保護。
3、小結
隨著改革開放的不斷推進,現代化建設進程不斷加快,人們生活水平的不斷提高,人們對生活質量也提出了更高的要求,對建設工程標準越來越高。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分,它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全,因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發商為了追究利益,而忽略了合同管理的建設,或者對建設工程的管理不夠合理重視,這存在很大的安全隱患,將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。按照規范簽訂管理合同,明確規定帶資墊資行為責任,取締掛靠施工,加強監管對建設工程管理合同的有效實施具有重要意義。
參考文獻:
[1]王海游.建設工程合同管理存在的問題及完善措施[J].中小企業管理與科技,2011(10).
[2]鄒健美.淺談施工方施工合同管理[J].城市建設理論研究,2011(15).
[3]馬軍鋒.李春磊.李永生.合同管理中的風險分析與防范[J].河南水利與南水北調,2010(6).
篇10
【關鍵詞】建筑工程;招投標;合同管理
招投標制度與合同管理的應用促進了我國建筑行業的市場機制的構建與完善,促進了建筑行業向著更加規范化和科學化的方向發展。受到發展時間的限制,我國建筑招投標實施的過程中仍舊存在一定的不足,本文將對此進行深入的分析探究。
1建筑工程招投標與合同管理的積極意義
(1)建筑工程招投標的意義。其一,規范市場體系。我國傳統的建筑交易方式為任務分配形式,這種方式會導致工程造價出現嚴重的偏差,并且缺乏靈活性。隨著市場經濟的不斷發展,傳統的交易方式已經無法適應越來越開放的市場環境。而招投標制度在建筑行業的使用,構建了一套適應市場的交易體系,實現了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環境使得工程造價更加的科學、合理。此外,通過制定相應的法律法規,國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監管。其二,促進建筑行業的穩定發展。在建筑行業采用招投標制度可以使得市場競爭機制更加規范,對建筑企業產生一定的激勵作用。為了中標,建筑承包企業必須不斷加強企業內部控制,提升技術以及工程管理水平,增強企業的核心競爭力。在市場經濟的環境下,良性的競爭可以促進建筑行業的技術更新換代以及先進設備的研發,促進建筑行業的整體發展。同時,招標單位可以選擇更加優秀的中標企業,保障建筑工程的質量。(2)工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段,還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外,加強合同管理可以促進合同的嚴格落實,對合同中的所有內容進行科學的管理,還要針對工程進度的實際情況,避免出現嚴重的經濟損失。合同體現了當事人雙方的意愿,有效的合同管理可以使雙方的合法權益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發揮著不可替代的作用,對于工程的順利完成有著重要的影響。因此,加強合同管理工作對于建筑工程來說至關重要。
2加強建筑工程招投標與合同管理的措施
建筑行業的招投標以及合同管理可以促進市場資源的合理分配,促進建筑行業的穩定發展。雖然我國制定的相關的法律制度對市場進行規范,但是我國建筑工程招投標以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。(1)構建完善的招投標制度。想要構建完善的招投標制度必須要實現管理與監督的分離,對權力合理的分化,針對不同的分工建立相應的主管部門。例如,招投標管理辦負責管理,行政主管部門負責監督。同時還要設置招投標交易中心、產權交易中心等辦事機構。各個部門相互獨立,隔絕一切利益關系。此外,還要加強招投標中心的公平性,通過區域融合以及行業融合實現統一。特殊情況下,為了提升工作效率,可以將相關部門進行合并或是細化職能部門。(2)建立投標組織機構。在投標機構的基礎上,建筑企業要根據自身的實際情況建立企業內部的投標機構,掌握一定的投標技巧。在構建投標組織機構時一定要進行精確的分工并明確相關權責,促進各部門之間的良好配合。建立投標組織機構的根本目的是為了幫助企業獲得項目,因此其構成人員必須具備專業的知識水平,從而促進企業的獲得更好的經濟效益。為了對投標行為進行嚴格的規范,投標企業要重視標書的編制工作。在編制標書之前,要對招標文件進行深入的了解分析,牢固的掌握建筑工程的質量要求、圖紙設計以及工程量清單,對相關合同的條款進行細致的閱讀,充分了解招投標雙方的責任以及義務。此外還要對建筑工程的施工現場進行實地的勘察,全面的了解現場的各項情況。之后將所有因素綜合考量,開展標書的編制工作,確保標書的質量。此外,投標企業不得為了提升中標幾率,采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時,投標企業可以結合市場的情況綜合考量其中的利弊,進行科學的預測,增加中標機會。(3)構建完善的風險防范機制。建筑工程項目的風險主要包括投標報價、工程量風險以及合同風險。這些風險與工程的投資、進度、質量、合同管理等方面有著密切的聯系,只有通過科學的分析以及預測才能實現有效的防范。因此,想要構建完善的風險防范機制,必須認真的研讀招標文件,結合市場因素進行合理的工程報價。一旦發現問題,及時制定應對的措施,避免出現嚴重得到經濟損失。(4)加強過程管理。加強對招投標過程中合同的管理,構建完善的合同管理機構,重視工作人員專業素質的培訓工作,保障業務較好的完成。此外,對評標環節進行嚴格的規范,加強評標過程的監督工作,提升評標專家的綜合素質,提高評標工作的質量。
3結語
綜上所述,在建筑工程招投標以及合同管理的方面,要積極的進行探索鉆研,不斷完善管理制度,有效的提升管理質量,促進建筑行業的良性發展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監督站
參考文獻
[1]薛.建筑工程招投標與合同管理探討[J].中華民居(下旬刊),2014,(10):389.
[2]易玲.關于建筑工程招投標與合同管理探討[J].安徽建筑,2014,(6):184-185.