合同管理的建議范文

導語：如何才能寫好一篇合同管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：管理目的；遵循原則；主要內(nèi)容；保障措施

一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應市場變化，增強市場駕馭能力，防御經(jīng)營風險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實際、注重創(chuàng)新。要立足實際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關(guān)注重點部門、重點單位、關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應的工作標準，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各單位、各部門要按照集團公司的統(tǒng)一部署，逐級落實，協(xié)調(diào)推進。（五）加強監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監(jiān)管體系，加強合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。（六）合同管理與風險管理相結(jié)合。通過開展全面合同管理實現(xiàn)對合同管理風險的有效管控，并借鑒此項工作的經(jīng)驗和做法，探索管控其他重大風險的新方法，完善風險管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

全面合同管理是指通過完善合同管理組織體系，明確各層次、各單位、各部門在合同管理中的地位和作用，建立涵蓋集團公司及所屬各單位的合同監(jiān)督管理體系；完善立項、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗收、結(jié)算等合同管理基本流程，使合同管理人員全面參與企業(yè)經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理的效益和質(zhì)量；開發(fā)運行合同管理信息系統(tǒng)，推動合同管理工作規(guī)范化、標準化、程序化和信息化，使合同管理成為公司及所屬單位開展經(jīng)營活動的重要方法和手段。（一）規(guī)范組織建設，完善合同監(jiān)督管理體系。在明確合同管理主管部門的基礎(chǔ)上，建立縱向管理系統(tǒng)和橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合的合同監(jiān)督管理體系。縱向管理系統(tǒng)：由單位負責人、合同主管部門、合同管理員組成。保證集團公司經(jīng)營決策順利貫徹實施，并及時收集反饋信息，提高管理質(zhì)量和工作效率。橫向管理系統(tǒng)：由合同主管部門、法律、財務、審計、運營等部門以及合同承辦部門和使用單位組成，共同參與合同的監(jiān)督管理工作。縱向管理和橫向管理相輔相成，即可避免合同管理中個別部門權(quán)力過于集中和合同簽訂中推諉扯皮，又能保證合同管理工作高效運行。（二）規(guī)范合同管理工作，完善合同管理流程。合同管理過程分為立項、審批、調(diào)研、會簽、履行、驗收、結(jié)算、歸檔等環(huán)節(jié)。1.合同立項。各單位簽訂合同，以書面報告形式說明合同標的的基本情況及數(shù)量、價款等，經(jīng)本單位負責人審核同意，作為立項依據(jù)。2.合同審批。合同承辦部門按照立項報告的要求，根據(jù)合同標的性質(zhì)，推薦能滿足合同標的要求的相關(guān)方，填寫《合同立項審批表》，由主管部門、運營、財務等部門簽署意見，報單位負責人審批后，作為簽訂合同的依據(jù)。3.合同調(diào)研。合同項目需要調(diào)研的，由承辦部門會同財務、審計、運營等部門組成調(diào)研小組，對合同標的涉及的產(chǎn)品及市場情況、供應商資信情況等進行市場調(diào)研，并出具《市場調(diào)研報告》。4.合同會簽。依據(jù)《合同立項審批表》、《市場調(diào)研報告》，合同承辦部門召集有關(guān)部門，與合同相對方采用商務洽談、競爭性談判或邀請招標等形式會商簽訂合同，形成初步意見并填寫《合同會簽單》，經(jīng)各相關(guān)部門及單位負責人審核后，蓋章簽字后合同生效。5.合同履行、驗收、結(jié)算。合同生效后，承辦部門與合同向?qū)Ψ礁鶕?jù)合同要求履行合同。履行完畢后，由參加訂立合同的部門按照合同的約定內(nèi)容進行全面驗收，填寫《合同驗收單》，驗收部門簽署意見。合同承辦部門簽署意見，單位負責人簽字同意后，送交財務部門辦理結(jié)算手續(xù)。6.合同歸檔。合同承辦部門將簽批的《合同立項審批表》、《市場調(diào)研報告》、《合同驗收單》以及對方的資質(zhì)證明、報價單等與合同有關(guān)的資料收集齊全，編號入檔，以備后查。（三）建立保障合同管理工作有序開展的完善制度1.合同管理人員持證上崗制度；2.客戶信用管理制度；3.合同會簽制度；4.合同監(jiān)督管理制度；5.合同審查、備案制度；6.合同檢查考核制度。

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關(guān)鍵詞：建設工程；合同管理；重要性；措施

建設工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進行工程施工、發(fā)包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動，進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設工程合同的簽訂不僅能夠促進建設工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設工程市場的健康化、合理化進程。但在現(xiàn)階段的建設工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對建設工程合同管理的重要性進行深入分析，使合同管理工作真正成為建設工程管理的核心內(nèi)容。

一、建設工程合同管理的重要性分析

（一）建設工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質(zhì)可將建設工程合同分為工程勘察合同、施工設計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設的各個階段均發(fā)揮重要作用。

工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設工程的地理狀況，以便做出有效應對。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同適用于有完整設計圖紙或較小施工量的建設工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風險的承擔者，款項結(jié)算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復雜的建設工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標不明確的建設工程，此時要求發(fā)包者根據(jù)項目需求選取最佳的工程合同及對應的承包商。

在項目招投標階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM度、施工材料及施工質(zhì)量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現(xiàn)狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調(diào)整，還能夠很好地實現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進責任制度的良好落實，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應條例進行比對，從而達到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結(jié)果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標準不一致而導致的分歧，進一步加強建設工程造價的控制。

（二）建設工程合同管理的重要意義

根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設工程的各項工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎(chǔ)保障。做好建設工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設工程的施工質(zhì)量，促進建設工程市場的有序發(fā)展。（4）加強建設工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標及工程核算工作中，切實根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、加強建設工程合同管理的措施

社會調(diào)研結(jié)果顯示，我國當前的建設工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設工程中的合同管理，是建設工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題。現(xiàn)就如何提高建設工程合同管理效率提出幾點建議。

（一）提高合同雙方的法律意識

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業(yè)人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時也應嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設中得到良好履行。

（二）加強合同管理人員的素質(zhì)建設

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強素質(zhì)培訓兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項目的管理人員應根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標準的優(yōu)秀人才擔任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。

（三）進一步推廣有效的合同范本

現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設工程合同范本，是根據(jù)《建設工程施工合同示范文本》所制定，符合當前建設工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進行合同簽訂，進而導致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設工程的承接企業(yè)也應提高法律意識，主動簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風險，促進我國建設工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應從提高法律意識、加強合同管理人員素質(zhì)建設、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）

參考文獻：

[1] 李幼琴.建設工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)（學術(shù)版），2007，26（6）：117-119.

[2] 謝超，徐蓉.淺議建設工程合同管理的現(xiàn)狀及對策[J].商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展，2014，13（8）：952-952.

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理　施工合同　常規(guī)管理

一、現(xiàn)行項目監(jiān)理過程中存在的問題

1、目前實際工作中存在的問題

在過去一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于對建設監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

（1）業(yè)主與監(jiān)理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。

（2）業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反而影響了工作的正常進行。

（3）業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節(jié)上監(jiān)理方常處于尷尬、被動狀態(tài)。

2、對存在問題的處理

（1）監(jiān)理工程師本著一切為業(yè)主服務的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

①主動處理好與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理方的一切監(jiān)理活動應向業(yè)主負責，定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權(quán)監(jiān)理工程師無權(quán)變更工程施工承包合同。

②由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。

③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問題，監(jiān)理方的現(xiàn)場監(jiān)理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。當監(jiān)理工程師正確的建議被業(yè)主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業(yè)主，并說明可能給業(yè)主帶來的不良后果。

（2）業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，為監(jiān)理方的工作提供合理、平等的平臺。

要尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等。

總之，業(yè)主委托監(jiān)理方對工程項目進行監(jiān)督管理，就必須對監(jiān)理方給予充分信任，對各自的職責、權(quán)限有明確的劃分。而且為完成一致的任務目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監(jiān)理方還必須默契配合，無保留地合作。業(yè)主應大力支持監(jiān)理工作，尊重監(jiān)理方獨立公正的第三者立場，授予監(jiān)理方必要的權(quán)力，如前文所述的技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量的評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程款支付與結(jié)算上的確認權(quán)與否決權(quán)、組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)，應大膽放手，將付款簽發(fā)權(quán)交給監(jiān)理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

二、工程變更管理中注意的事項

1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。

2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。

3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應予避免。

三、總結(jié)

本文通過對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監(jiān)理工程師對施工合同充分理解的基礎(chǔ)上，業(yè)主要給予監(jiān)理工程師充分的信任，發(fā)揮監(jiān)理工程師獨立公正的第三者立場。總之，監(jiān)理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實現(xiàn)三大目標控制，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1]李英杰 淺析工程監(jiān)理與施工合同管理[J].甘肅水利水電技術(shù)，2004(3)。

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[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療機構(gòu)制劑檢驗；藥檢室；質(zhì)量管理文件

[中圖分類號]R197.323 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210（2008）05（c）-106-02

醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)是由檢驗人員編寫，并經(jīng)質(zhì)量管理組織審核、組織實施的一系列文件，用于管理和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑檢驗的質(zhì)量，是檢驗質(zhì)量管理體系在文本上的體現(xiàn)。制劑質(zhì)量是保證制劑產(chǎn)品安全有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院藥檢室應依據(jù)藥品標準和制劑配制規(guī)范，對自配制劑成品及相關(guān)物料、配制環(huán)境等進行監(jiān)測，并做出是否符合標準的判斷；藥檢室的質(zhì)量管理水平直接影響檢測結(jié)果的可靠性和科學性。自從國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）2001年3月《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》并施行之后，核發(fā)制劑許可證的驗收標準對醫(yī)院制劑的質(zhì)量管理提出了較高的要求。筆者結(jié)合藥品管理部門的有關(guān)規(guī)定和本院制劑配制的實際，建立了藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)，文件系統(tǒng)由以下5個模塊組成：

1 法律、法規(guī)和質(zhì)量標準文件

相關(guān)法律、法規(guī)和各種法定藥品標準（包括制劑規(guī)范）是藥檢室質(zhì)量管理文件系統(tǒng)的法律依據(jù)，保證了藥檢室的質(zhì)量管理文件的合法性和有效性。自擬制劑質(zhì)量標準不能低于《中國藥典》中相同劑型的檢驗通則，并按各品種處方制訂檢測方法。

1.1 法律、法規(guī)

本類文件包括《中華人民共和國藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》。由SFDA的《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制監(jiān)督管理辦法(試行)》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法(試行)》以及各級藥監(jiān)局與醫(yī)院制劑相關(guān)的文件、通知、指南、驗收標準等。

1.2 藥品質(zhì)量標準

包括《中國藥典》、《中國醫(yī)院制劑規(guī)范》以及各省管理機構(gòu)的醫(yī)院制劑規(guī)范、藥材標準、藥材炮制規(guī)范；未列入以上標準集的其他制劑原料、輔料、包裝材料的法定質(zhì)量標準。

1.3 制劑自擬質(zhì)量標準

本類質(zhì)量標準由省級食品藥品監(jiān)督管理局批準注冊，取得正式批準文號。其處方為本醫(yī)院在臨床和科研中使用的驗方、協(xié)定處方，有固定的劑型、配制工藝、檢測及貯存方法。為控制成品質(zhì)量，可制訂其中間品、半成品的內(nèi)控質(zhì)量標準；內(nèi)控標準的某些檢驗指標應高于法定標準，如顆粒劑的粒度、液體制劑的含量范圍等。

2 管理文件

是由藥檢室負責人依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制訂的一整套規(guī)章制度，或稱為管理辦法。針對檢驗的操作程序和設施、物資管理、人員責任制訂和修訂，并由制劑質(zhì)量管理組織負責審核批準，是質(zhì)量管理的綱領(lǐng)。管理文件的范圍縱向涵蓋檢驗全過程，依次為抽樣檢驗記錄復核報告審核留樣穩(wěn)定性觀察；橫向涵蓋了場地、設備、物料、記錄、工作程序。本類文件規(guī)定的管理制度各有其適用范圍和施行目標，嚴格地執(zhí)行這些制度可保證藥檢室各單元的工作有序地進行，對人員、設施、物資、記錄、檢品流向進行有效的監(jiān)督和管理，使藥檢室的質(zhì)量管理規(guī)范化。主要的文件有：

2.1藥檢室工作制度

用于規(guī)范藥檢室的檢驗工作和設施、物資的管理，保證各種管理細則的施行，是管理制度的總則，體現(xiàn)一個藥檢室的管理水平。

2.2 檢驗工作程序

用流程圖的方式規(guī)范檢驗過程，可保證樣品檢驗的有序進行，并指定各檢驗環(huán)節(jié)的責任人。

2.3 工作人員崗位職責

用于規(guī)范工作人員在質(zhì)量管理中的職責和權(quán)利，以及各個管理環(huán)節(jié)中須達到的目標和水平。

2.4 各檢驗室工作制度

藥檢室設置化學、中藥、微生物、留樣觀察等各個檢驗工作室，各室均按各自的檢驗范圍和工作特點制訂工作制度，將“2.1”項的內(nèi)容具體化，使各室運作、安全、環(huán)保、維護均達到要求。

2.5 潔凈區(qū)質(zhì)量管理制度

明確規(guī)定各配制間及微生物檢測室的潔凈度檢測項目、檢測責任人和檢測周期，保證潔凈區(qū)的凈化度達標。

2.6 設備、儀器及計量管理制度

用于規(guī)范設備的使用和維護，對操作者、檢定周期、日常保養(yǎng)均制訂詳細的規(guī)定，保證檢測數(shù)據(jù)準確可信。

2.7 檢驗用物資管理制度

用于規(guī)范物資管理。根據(jù)各種試藥、試液、微生物培養(yǎng)基、標準品、對照品、菌種、滴定液的特點和用途，制訂詳細的管理制度。規(guī)定領(lǐng)用、配制、使用、貯存和廢棄的方法，確保其使用時安全、有效、不污染環(huán)境。

2.8 檢品取樣制度

用于規(guī)范取樣的程序和方法，以保證樣品的取樣量和代表性。

2.9 制劑相關(guān)物料質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范原料、輔料、包裝材料、工藝用水等物資的質(zhì)量管理，保證物料質(zhì)量從購進至使用的全過程都處于有效監(jiān)控中。

2.10 制劑質(zhì)量管理制度

用于規(guī)范中間品、半成品、成品的質(zhì)量控制方法，包括檢測結(jié)果不符合規(guī)定的處理程序和報告制度、已發(fā)付使用的成品召回制度。

2.11 留樣觀察制度

用于規(guī)范樣品的留樣觀察，根據(jù)各品種的性質(zhì)，規(guī)定樣品量、觀察時間、抽樣檢測周期、異常結(jié)果處理程序等。

2.12 檢驗結(jié)果核對制度

用于規(guī)范核對人員、核對內(nèi)容和方法，并明確規(guī)定未經(jīng)核對的檢驗記錄不能作為發(fā)出檢驗報告的憑證。

2.13 檢驗記錄、報告管理制度

用于規(guī)范記錄文件的種類和管理，保證原始記錄資料真實、齊全。

2.14 委托檢驗管理制度

用于規(guī)范委托檢驗的程序、受托單位和項目。限于設備條件，本室不能進行檢驗的檢品，須按具體品種的需要，委托有資質(zhì)的檢測部門代為檢驗。

3 檢驗標準操作規(guī)范

標準操作規(guī)范 (standard operation procedure，SOP)文件是經(jīng)批準用以指示檢驗操作的通用性文件，有統(tǒng)一的格式、編制和驗證方法。《中國藥典》及其配套的《中國藥品檢驗標準操作規(guī)范》、各級制劑質(zhì)量標準是編寫SOP的重要依據(jù)。SOP文件必須引用標準正確、描述明確詳細、可操作性強。SOP由質(zhì)量管理組織審核批準，并在使用中隨質(zhì)量標準的升級和設備變換及時修訂更新。主要的SOP有以下幾類：

3.1 制劑及相關(guān)物料檢驗SOP

針對某一種特定的檢品，由檢驗人員根據(jù)該檢品的質(zhì)量標準編寫，將藥品標準上嚴謹?shù)臈l文轉(zhuǎn)化為具體而又詳細的操作步驟，將分列在藥典凡例、正文、附錄中的標準規(guī)定、操作方法、所用設備、試劑、反應時間及現(xiàn)象、計算公式或程序、結(jié)果判斷等內(nèi)容進行綜合，形成一個完整的SOP文件。每一種制劑及各種原料、輔料、半成品、包裝材料、純化水的檢驗均應有其專屬的SOP，按劑型、類別裝訂成冊。

3.2 檢驗項目SOP

在“3.1”項中涉及的各種單項操作，如劑型檢驗通則、微生物限度檢查、最低裝量檢查等，均應按藥典和規(guī)范要求，結(jié)合本室設備條件編制SOP。內(nèi)容包括方法簡述、準備、儀器裝置、操作步驟、各項參數(shù)、結(jié)果判斷、注意事項等。一些保證配制質(zhì)量和檢驗質(zhì)量的檢測項目如潔凈區(qū)細菌監(jiān)測、容量儀器校正的SOP文件，也屬此類別。

3.3 儀器設備SOP

針對某一臺儀器或設備，根據(jù)其使用說明書結(jié)合檢驗需要進行編寫，其內(nèi)容除了“3.2”中各項外，還應有使用限制范圍和使用記錄等項目。詳細列出每個操作步驟和儀器相應的反應、指示，以備在使用中及時發(fā)現(xiàn)儀器異常并修正，國家規(guī)范[1，2]中已編制出常用儀器SOP，可供引用。

3.4 檢驗記錄與檢驗報告的書寫細則

本細則規(guī)范了每項記錄和報告書的書寫方法、用語，指導性強，故本文將其列入SOP類文件。SFDA在2000年的《藥檢所實驗室質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》中指出了檢驗記錄與檢驗報告的書寫規(guī)范，可供醫(yī)院藥檢室結(jié)合實際情況摘錄引用。

4 檔案文件

主要用于檢驗設備和物資的管理，如各種設備和儀器的使用說明書、維修說明書、計量檢定證書、附件清單，標準物質(zhì)的使用說明書、試藥購進記錄等。每種設備或物資設一份登記表作為其檔案的首頁，方便查閱使用檔案。

5記錄文件

此類文件不同于以上各類文件，不是預先制訂用以指導和規(guī)范檢驗操作，而是隨日常檢驗而產(chǎn)生，其質(zhì)量反映了藥檢室的整體質(zhì)量管理水平和檢驗人員的業(yè)務素質(zhì)。保證其規(guī)范性、真實性、及時性、延續(xù)性是此類文件的基本要求。預先設計各種表格和電腦計算程序，可使記錄文件較為規(guī)范。在實踐中，有同行建議檢驗記錄、報告由國家管理部門統(tǒng)一格式[3]；或構(gòu)建計算機網(wǎng)絡，使用電子化記錄文件以達到規(guī)范化[4]。記錄文件均保存2年以上備查。

5.1 管理記錄

是記錄藥檢室對配制部門物料和配制環(huán)境進行監(jiān)控、藥檢室各工作單元狀態(tài)、檢品和設施狀態(tài)的文件，各項管理制度均應有相應的管理記錄。如收檢、留樣觀察、潔凈區(qū)監(jiān)測、儀器設備保養(yǎng)檢定、儀器使用、室溫和相對濕度、檢驗用物資管理等。各種管理記錄可規(guī)范為表格的形式，分類裝訂備查。

5.2 檢驗記錄

是出具檢驗報告書的依據(jù)，要求記錄原始、真實，內(nèi)容完整，書寫清晰整潔，書寫格式符合“3.4”項的規(guī)定。每一個批號的樣品均應有一份能反映檢驗各個環(huán)節(jié)的完整檢驗記錄，稱為批檢驗記錄。其中至少包含送檢(抽檢)通知單、各項檢驗原始記錄或委托檢驗報告書、檢驗項目匯總卡、檢驗報告書的副本。

6 討論

綜上所述，醫(yī)院藥檢室質(zhì)量管理文件的制訂和執(zhí)行包含了較多的條條框框和較大的工作量，但并非不切實際的空談。有業(yè)內(nèi)人士認為，醫(yī)院藥檢室的業(yè)務內(nèi)容相當于一個小型藥檢所。即使只配制口服和外用中西制劑，藥檢室也涉及了藥檢所業(yè)務管理室、化學室、儀器室、生測室、中藥室的有關(guān)工作[5]。要保證醫(yī)院藥檢室能勝任全方位的制劑質(zhì)量管理，除合格的人員和必要的設施、儀器、試藥等外，還必須建立藥檢室質(zhì)量保證體系，編寫出既符合管理部門的要求又適應實際需要的檢驗質(zhì)量管理文件，從文本上規(guī)范檢驗工作，以保證人員和設施發(fā)揮應有的作用，保證檢驗數(shù)據(jù)與報告正確可靠，從而在資源有限的條件下達到制劑質(zhì)量管理的目的。經(jīng)過幾年的運作、修訂，有效地規(guī)范了醫(yī)院藥檢室的質(zhì)量管理。從而使質(zhì)量管理有法可依，檢驗結(jié)果有據(jù)可查，使藥檢室的管理水平和技術(shù)質(zhì)量水平得到了提高。自施行質(zhì)量文件管理之后，未出現(xiàn)檢驗質(zhì)量事故，保證了醫(yī)院制劑質(zhì)量和用藥安全。

[參考文獻]

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[2]中國藥品生物制品檢定所.中國藥品檢驗標準操作規(guī)范[S].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2005.

[3]余愛霞，戚園.醫(yī)院制劑檢驗記錄、報告應有統(tǒng)一格式[J].中國藥事，2002，16（10）：600.

[4]沈小慶，王玨，盛炳義.計算機網(wǎng)絡技術(shù)在醫(yī)院制劑質(zhì)量管理中的應用[J].中國藥學雜志，2002，37（8）：625-626.

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[關(guān)鍵詞] 水源 管理 建議

[中圖分類號] X37 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0282-01

水是人類生存不可缺少的資源，也是不可替代的寶貴資源，飲用水對于人類就更加重要，飲用水的水質(zhì)、水量，直接影響著人們的身心健康、國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，提高水源地森林覆蓋率，切實抓好飲用水源的管理，是一項非常重要的工作，關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展，是功在當代，利在千秋的大事。

輝南縣地處吉林省東部山區(qū)，三通河及流域是縣城朝陽鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)十萬人口唯一的飲用水源，其發(fā)源于通化市柳河縣境內(nèi)龍崗山脈，流經(jīng)柳河縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，入輝南縣全長138.3公里，流域面積2434km2。近年來農(nóng)民的非法開墾種植玉米，使三通河流域周山的植被總體情況惡化，由于流域植被、森林覆蓋程度及所受的污染程度的不同，流域由上游至下游水質(zhì)分別達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類標準。

長期以來，在輝南縣各有關(guān)部門的努力下，三通河流域水資源得到了有效的保護，水質(zhì)始終保持在三類水體標準以上，飲用水質(zhì)是較好的。

但同時，三通河的飲用水源也存在一定的隱患：源頭森林的采伐，農(nóng)民的非法開墾，造成林地不斷流失，導致流域水土流失；流域內(nèi)動植物的物種及數(shù)量的減少；流域上游及水庫庫區(qū)新興的旅游業(yè)；生活垃圾的泛濫；流域農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用等等，這些都對飲用水源造成了嚴重的威脅，因此抓水源管理，清理回收被非法侵占的林地，迅速恢復植被，保護水土、保護水源已刻不容緩。近年來縣政府相關(guān)職能部T對三通河水源地的管理做了大量的工作，使水源地生態(tài)環(huán)境初見成效。

1 水源保護工作現(xiàn)狀

1.1 加大宣傳教育力度，提高了人民群眾保護水源地的意識 縣有關(guān)部門政府職能部門充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及出動宣傳車等形式，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活飲用水源保護區(qū)管理辦法》等國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，使流域的廣大人民群眾進一步增強對保護三通河水資源重要性的認識，并能自覺地同破壞水資源的行為作斗爭。逐步形成人人自覺遵紀守法，保護水資源的新風尚。

1.2 把好新上項目關(guān)，防止沿河兩岸新污染的產(chǎn)生 環(huán)保等部門已經(jīng)嚴格禁止在三通河沿岸開礦、建廠、新建水電站和建設旅游點，發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對可能造成三通河流域水環(huán)境有污染的項目堅決一票否決。

1.3 成立水源管理站，對三通河流域進行日常管理環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位共同對三通河流域進行管理。縣環(huán)保局已經(jīng)成立水源管理站對三通河流域生態(tài)環(huán)境進行保護，每年會同水利、林業(yè)部門對三通河沿岸聯(lián)合檢查，有效地保護了水源地生態(tài)環(huán)境。三通河流域生態(tài)環(huán)境保護站重點對以下違法行為進行管理：①嚴禁任何單位和個人在三通河流域進行采礦挖砂，尤其對利用發(fā)電機抽砂堅決取締。②對破壞植被，亂砍濫伐的現(xiàn)象進行管理。③禁止流域兩側(cè)的居民亂倒垃圾。④制止捕殺兩棲動物和水生生物現(xiàn)象。⑤對流域內(nèi)的旅游、野餐、游泳進行管理。

2 存在的問題及建議

三通河水源管理工作取得了很大成效，但三通河流域的廣大群眾的生產(chǎn)生活對流域生態(tài)環(huán)境還有很大影響，還存在很多問題需要解決。

2.1 制定優(yōu)惠政策，扶持流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 由于地處三通河流域，行業(yè)發(fā)展的限制在一定程度上阻礙了流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，給他們帶來了經(jīng)濟損失，政府應給予一定的優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展，主要是發(fā)展不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展林業(yè)種植業(yè)――林下參等林藥產(chǎn)業(yè)，通過立項獲得國家政策支持。

2.2 調(diào)整三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 三通河流域內(nèi)耕地總面積18980hm2，無論水田還是旱田均利用三通河水進行灌溉。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，對三通河流域的水質(zhì)造成了污染。三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應逐步向綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是利足本地的優(yōu)勢，發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機食品，才能保證流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。與輝南縣樣子哨鎮(zhèn)相鄰的柳河縣姜家店鄉(xiāng)生產(chǎn)的柳麗牌有機大米，就獲得了很好的經(jīng)濟效益，成為了三通河流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的榜樣。

2.3 嚴厲打擊流域內(nèi)毀林開墾行為，大力植樹造林 毀林開墾必將破壞森林植被，從而破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，這些都將影響到三通河流域的水量、水質(zhì)。所以，應對流域內(nèi)毀林開墾等違法行為進行嚴厲打擊，同時大力植樹造林，退耕還林、見縫插綠，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的作用。三通河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有樣子哨鎮(zhèn)，樓街鄉(xiāng)、朝陽鎮(zhèn)，并且與營白公路相鄰，建議建設綠色通道，即在河流兩岸建設至少20米寬的植樹帶，這涉及到征占農(nóng)田需給農(nóng)民補償?shù)膯栴}，建議一是通過申報國家退耕還林工程項目給予農(nóng)民補償，二是通過提取水費給農(nóng)民補償，縣城居民是水質(zhì)優(yōu)良的最大受益者，可通過適當提高水費給予農(nóng)民補償，體現(xiàn)社會公平。

2.4 治理水土流失。多年來，三通河流域由于毀林開墾，種植人參、藥材等減少了森林面積，使沿河兩岸植被覆蓋率下降，造成水土流失，流域河段及水源水庫泥沙淤積增加，使河流過水能力及水庫庫容減少。應加大林地清理回收還林工作力度，分年度逐步治理，使水土流失程度降到最低。

2.4 慎重發(fā)展水源保護區(qū)內(nèi)旅游業(yè)。近年森林旅游業(yè)快速興起，隨著“十三五”規(guī)劃實施，輝南縣將快速發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，三通河流域建設的旅游度假村，每到旅游旺季，旅游人數(shù)相當可觀，無形中加大了水源的污染，對水源水質(zhì)構(gòu)成極大威脅，所以對三通河流域的旅游點建設應該限制。建議對保護區(qū)內(nèi)的旅游餐飲業(yè)嚴加管理，采取有效的污染防治措施，避免對水源的污染。

2.5 在保護區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)，不得新建居民生活區(qū)。政府應分年度、有計劃的搬遷流域（庫區(qū)）兩側(cè)靠近河邊或庫區(qū)邊的居民，將生態(tài)移民納入政府工作日程，逐步解決庫區(qū)內(nèi)的生活污染問題。

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System for Mobile Communication

[摘要]：本文首先介紹了我國移動通信市場營銷管理的現(xiàn)狀，指出了存在的問題，分析了建立和完善移動通信市場營銷管理體系的必要性。然后，作者對移動通信市場營銷管理體系的組成進行了較為詳細的介紹和分析，并說明了市場營銷管理體系的工作流程和應注意的事項。

移動通信作為一個科技密集型和知識密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，在競爭空間日趨激烈和社會信息化發(fā)展趨勢下，必須十分重視市場營銷管理，重視市場營銷管理體系建設。要充分根據(jù)市場需求的現(xiàn)狀與趨勢，制定計劃，合理有效配置資源。通過有效地滿足市場需求，來贏得競爭優(yōu)勢，在加快市場營銷步伐的同時，努力建立和完善移動通信市場營銷管理體系，以不斷適應新的發(fā)展形勢需要。

1目前國內(nèi)移動通信市場營銷管理的現(xiàn)狀

“市場部”這個詞走進國內(nèi)企業(yè)還是近幾年的事，目前移動通信企業(yè)內(nèi)部所設置的營銷部、分銷處、運營部、銷售部、以及市場管理部等都是市場部的涵蓋范圍。從分營后的中國移動通信、中國聯(lián)通、上海光大、電信長城等具有運營資格的運營商來看，中國移動通信市場營銷做的比較大，在原先營業(yè)廳基礎(chǔ)上，又發(fā)展了商場、專賣店、量販等銷售形式，給人一種規(guī)模和實力的感覺，然而市場知名度高，但市場品牌忠誠度低；中國聯(lián)通起步晚，但市場經(jīng)濟條件下沒有遲到的經(jīng)營者，只有善于經(jīng)營的贏家，中國聯(lián)通采取分銷商網(wǎng)絡營銷的思路引起業(yè)內(nèi)效仿，但諸多不完善的環(huán)節(jié)也時常引起消費者反應；其它幾家運營商盡管營銷思路很前衛(wèi)，但是制約其市場開發(fā)的因素較多，市場反應冷淡。可以說，目前移動通信企業(yè)市場營銷管理是各行其道，短期行為太多，缺乏長遠統(tǒng)一的規(guī)劃。從行業(yè)整個市場來看，我國移動通信企業(yè)尚未真正掌握專業(yè)營銷知識和操作技能，就其對市場的態(tài)度和行為而言，移動通信企業(yè)還處于為完成短期銷售目標而采用廣告、公關(guān)、有獎銷售等促銷手段為主的促銷導向型階段，尚未達到市場營銷導向型階段。當然，其中原因也有我國通信行業(yè)長期處于壟斷階段的因素，廣大從業(yè)者沒有市場危機感。沒有市場危機感就不會產(chǎn)生市場營銷緊迫感，對市場營銷管理的認識和努力只是在競爭機制下才有所轉(zhuǎn)變。就移動通信行業(yè)進入市場經(jīng)濟狀態(tài)的時間和目前市場供需關(guān)系的狀況看，從業(yè)者的觀念和認識的迅速提高要靠調(diào)查、分析、預測、營銷企劃等方式來引導、開拓、擴大和滿足廣大消費者對其服務的需求來完成，進而達到企業(yè)整體長遠的營銷目標的實現(xiàn)，盡管尚須時日，但這是市場營銷的需求和必然發(fā)展趨勢。

從市場發(fā)展規(guī)律來看，賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變往往是在市場開始競爭之時，對競爭日漸激烈的移動通信業(yè)而言，具有前瞻性目光的人士早已看到，初露端倪的買方市場正在形成。如何適應市場、創(chuàng)造市場，是移動通信企業(yè)面臨的帶有戰(zhàn)略性的問題。移動通信商們應該清醒認識到，擁有目前的市場并不完全意味著必然占有市場，還必須依靠行之有效的方式去進行市場拓展，發(fā)展市場，創(chuàng)造市場，這個行之有效的方式就是建立和完善企業(yè)的市場營銷管理體系。

2市場營銷管理體系的組成和細分

從事過營銷的人都知識，市場營銷的表現(xiàn)是市場管理，市場營銷管理的實質(zhì)是需求管理。企業(yè)在開展市場營銷的過程中，一般要設定一個在目標市場上預期要實現(xiàn)的交易水平。然而，實際需求水平可能低于、等于、或高于這個預期的需求水平，換言之，在目標市場上，可能沒有需求、需求很小或超量需求，市場營銷管理就是要對付這些不同的需求，市場營銷管理體系就是要對市場營銷管理進行科學有效組合。

根據(jù)移動通信行業(yè)自身特點以及市場的發(fā)展情況來看，移動通信市場營銷管理體系應包括五個方面：(1)市場需求管理；(2)市場營銷網(wǎng)絡管理；(3)市場推動管理；(4)市場營銷環(huán)境管理；(5)市場營銷組織管理。這個市場營銷管理體系就是通過創(chuàng)造建立和保持與目標市場之間的有益交換和聯(lián)系，以實現(xiàn)移動通信企業(yè)的各種目標并進行分析、計劃、執(zhí)行和控制的市場營銷指揮系統(tǒng)，可以說，這個系統(tǒng)不僅是定價、分銷、促銷等單一活動的職能行使，而是一個目標市場運作的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)，企業(yè)不斷觀察市場，發(fā)現(xiàn)和評估各種變化因素，然后反饋企業(yè)，作為企業(yè)制定新戰(zhàn)略和行動計劃的基礎(chǔ)，然后運用新的修正過的行動來消除阻礙目標實現(xiàn)的因素，并觀察評價客戶和競爭對此作出的反應，然后再反饋到企業(yè)使企業(yè)再次形成新的戰(zhàn)略修正方案推向市場，這樣形成良性循環(huán)，以達到不斷適應市場，創(chuàng)造市場的目的。

就移動通信市場營銷管理體系的五個組成部分而言，既有機地結(jié)合，又獨立工作，每一部分又包涵著豐富的細分內(nèi)容。

2.1市場營銷需求管理細分

我們知道，市場營銷管理的實質(zhì)是需求管理。根據(jù)市場需求水平、時間和性質(zhì)不同，市場需求一般有八種不同狀況：(1)負需求；(2)無需求；(3)潛伏需求；(4)下降需求；(5)不規(guī)則需求；(6)充分需求；(7)過量需求；(8)有害需求。從市場的組成要素人口、購買力、購買欲望來看，目前移動通信市場需求狀況基本處于充分需求和潛伏需求的階段，是市場開拓者應好好把握的大好時機。

市場營銷需求管理就是要對市場的需求狀況進行有效管理，充分做好市場調(diào)查研究，深入市場，廣泛了解客戶、顧客、分銷商、供應商以及廣告反應、行業(yè)信息、營銷網(wǎng)絡、促銷效果等有關(guān)業(yè)內(nèi)的綜合情況，廣泛搜集市場信息，摸準市場的變化，找準潛在市場及市場盲區(qū)和死角，做出詳盡屬實的市場調(diào)研分析報告，以便企業(yè)的企劃者以此制定市場營銷企劃方案，制定新業(yè)務計劃。可以說，市場營銷需求管理是企業(yè)營銷工作的一雙眼睛。

一般來說，市場營銷需求管理包括目標市場分析和市場目標分析兩個方面。

(1)目標市場

影響移動通信目標市場的因素較多，從市場定位、營銷策略、促銷政策、廣告方式、產(chǎn)品價格、產(chǎn)品包裝及外形到技術(shù)先進程度、購買形式、服務態(tài)度、營銷網(wǎng)絡建設、售后服務等方面都要認真考慮。目標市場變化不斷，移動通信運營商也要依據(jù)市場的變化不斷變化營銷管理思路。從手機市場上我們可以看到，手機從當初的組織消費購買到如今的私人消費購買為主，目標市場的變化也引起供應商的努力，摩托羅拉從當初以行政機關(guān)領(lǐng)導為主到現(xiàn)在形色多樣的各種層次手機，正是目標市場使然。移動通信商要在研究目前目標市場的綜合情況時，不斷把目光投向市場的新變化，進行市場細分與目標市場新選擇，準確把握和預測市場需求的發(fā)展動態(tài)，才能做到有的放矢。

(2)市場目標

那些收入穩(wěn)定、有一定的經(jīng)濟實力和地位的人群，固然是市場目標，但這些人早已是手機的擁有者，移動通信商關(guān)注的是新增長的消費層和高消費層新的消費變化。市場永遠在變化，所有穩(wěn)定都是暫時的，移動通信市場也不例外。不同的消費者有不同的變化，從行政機關(guān)公務員、企業(yè)老板到小業(yè)主、企業(yè)白領(lǐng)階層、打工仔，不同年齡不同性別，需求不同，變化也不同，興趣愛好各異，審美觀點有別，需要市場開拓者仔細研究，區(qū)別對待，進行準確市場定位。這一點我們從外企的情況可以看出，摩托羅拉手機以厚重大方為主，為行政機關(guān)人員和高級管理者所看重；諾基亞以專業(yè)公司著稱，倡導科技以人為本，平均不到一周時間推出新款，其先進的形象對新潮時尚人士和高級知識分子具有較強吸引力，而在全國各大媒體統(tǒng)一推出的《專業(yè)、全面、關(guān)懷》系列宣傳篇，更是把諾基亞推向大眾化市場；愛立信則以靈巧方便為高級商務人士所青睞；飛利浦更是以外形美觀色彩明快吸引著廣大青年消費者。我國的科鍵、波導、康佳則以工薪階層大眾化為主。可以說，這些市場定位都是企業(yè)對市場的適應和創(chuàng)造的結(jié)果，是企業(yè)市場營銷管理體系科學組合所迸發(fā)出的光輝。

2.2市場營銷網(wǎng)絡管理細分

網(wǎng)絡營銷已成為當今企業(yè)進行市場營銷運作的共識，通過建立市場網(wǎng)絡這個市場銷售的高速公路，大大加快了市場運作周期，從而也加快了企業(yè)資金運轉(zhuǎn)的周期。

移動通信市場營銷網(wǎng)絡從過去單一的營業(yè)廳到如今的分銷商、商場、超市、量販、專賣店等銷售渠道形式，從而連成一個高速高效的市場運作網(wǎng)絡，這是移動通信行業(yè)從窄渠道策略到寬渠道策略的轉(zhuǎn)變，也是市場不斷發(fā)展要求的結(jié)果。市場營銷網(wǎng)絡管理就是要對市場營銷網(wǎng)絡進行有效地發(fā)展、引導、維護、控制，要從分銷商選擇、號源配置、產(chǎn)品價格、貨款結(jié)算、返款比率、宣傳方式、服務公約等方面統(tǒng)一管理。

移動通信商對各自的營銷網(wǎng)絡都有一整套自己的管理規(guī)定，需要注意的是加強分銷商的附加值開發(fā)和培訓。作為經(jīng)銷商，也應該增加自身環(huán)節(jié)上的附加值，而這種附加值來自產(chǎn)品的售后服務和技術(shù)支持，移動通信商今后應把相當多的精力用于培訓分銷商的這種增值的能力上，讓它們擁有自己的技術(shù)支持和服務方式，最終擁有自我增值的能力，這也是網(wǎng)絡管理的發(fā)展方向。

2.3市場環(huán)境管理細分

像一個人離不開周圍環(huán)境因素一樣，企業(yè)進行市場營銷離不開社會環(huán)境的影響，很難想象一個整日因顧客投訴而被媒體曝光的企業(yè)能在市場上運作得好。

一個良好的市場營銷環(huán)境對一個企業(yè)來說很重要。移動通信企業(yè)作為服務行業(yè)更要注意釀造良好的社會環(huán)境，不但要注意人員、經(jīng)濟、自然、技術(shù)、政治、法律、社會、文化等市場宏觀環(huán)境管理，而且要注意公眾、競爭者、市場、供商、分銷商、自身等微觀環(huán)境管理，移動通信市場環(huán)境管理要從廣告宣傳方式、公共活動、現(xiàn)場服務、企業(yè)形象、顧客投訴、售后服務、維修服務、行業(yè)公約等方面入手，注意處理好與行管、工商、稅務、勞動監(jiān)察、新聞、金融、同盟者、供應商、分銷商等單位的關(guān)系，要根據(jù)市場環(huán)境的變化進行分析，做出相應的對策。

目前移動通信商內(nèi)部設立的投訴臺、客戶服務中心、維修點等部門其實都是處理好市場環(huán)境的體現(xiàn)。

2.4市場推動管理細分

市場的起伏往往不以企業(yè)的意愿為轉(zhuǎn)移，市場的大海永遠也不可能風平浪靜，如何保持市場高彈性的理想狀態(tài)，是商家很感興趣的事，這其中市場推動管理就顯得很重要了。推動市場的方法很多，就其中常用的方法探討如下。

(1)廣告推動

廣告是推動市場的試金石，有時一則成功的廣告就是一個廣闊的市場，然而，隨著市場經(jīng)濟的成熟和人們的消費意識提高，人們對廣告理智看待成份占多了。從營銷學角度講，攻破市場格局，要么向市場提供變革性的產(chǎn)品式服務，要么創(chuàng)造一種裂變式廣告，而裂變式廣告要以情突破，要富有沖擊力，鼓動性，能夠喚起消費者的購買興趣，同時要注意廣告媒體的選擇和廣告效果的分析，絕不可泛泛而作。

(2)促銷推動

促銷是推動區(qū)域市場的一把利劍，推動市場屢試不爽，促銷的關(guān)鍵在于創(chuàng)意和計劃，成功于現(xiàn)場組織和管理。

促銷在市場中扮演著重要的角色，它可以幫助企業(yè)達到以下目的：清理積壓產(chǎn)品，維持市場占有率，新產(chǎn)品上市，增加產(chǎn)品銷量，抵抗競爭產(chǎn)品。目前移動通信市場上業(yè)主在局部市場猛打促銷戰(zhàn)，從優(yōu)惠降價到贈送禮品等形式，都免不了價格戰(zhàn)的痕跡，缺乏驚人的創(chuàng)意和舉措，現(xiàn)場的結(jié)果往往是禮品全部發(fā)放，購買者寥若星辰，如何做好手機這種高檔消費品的促銷工作，值得深思。近來市場上推出的手機親情卡延續(xù)優(yōu)惠使運營商們大獲其利，這種促銷組合抓住了消費者的心理，比較適合市場。從國外的經(jīng)驗看，移動通信業(yè)作為一個高檔消費市場，對公共關(guān)系促銷和巡回展覽等大型會議的特殊促銷組合應多加研究。

(3)整合推動

整合推動其實是廣告推動和促銷推動的綜合運用，比較適合新產(chǎn)品上市和新服務的推出，也是目前企業(yè)推動市場的最主要和最有效方式，其中有許多的細分措施值得移動通信商認真揣摩。

廣州寶潔的農(nóng)村市場推廣計劃是印刷廣告和運動促銷及現(xiàn)場演示等方式的綜合應用，也是寶潔公司產(chǎn)品多品牌、溝通大行動、廣告高層次、促銷妙推進營銷策略的具體體現(xiàn)。美國巨片《坦泰尼克號》用的也是先鋪廣告——營造市場——產(chǎn)品投入的市場整合營銷模式，從而獲得市場成功。

2.5市場組織管理細分

管理的過程其實是計劃、執(zhí)行、控制的過程，市場組織管理的過程就是對市場營銷行為的計劃、執(zhí)行、控制的過程。

市場營銷組織管理的目的在于市場營銷人員為了共同開發(fā)市場這個目標而有效工作，企業(yè)要設計并維持某種合理的市場組織結(jié)構(gòu)，其中每一位營銷人員自主權(quán)的大小、溝通程度、相互依賴性都要依據(jù)有利于開發(fā)市場這個目標而認真考慮。移動通信市場營銷組織設計時，要從市場營銷組織環(huán)境分析、組織內(nèi)部工作流程確定、組織職位建立、組織結(jié)構(gòu)、人員配備等幾個方面努力。市場營銷組織不論是采取職能型組織、產(chǎn)品型組織、市場型組織、地理型組織等專業(yè)化形式，還是采取金字塔、矩陣型等結(jié)構(gòu)型組織形式都要從效率和效果兩方面考慮。同時還需要注意的是，移動通信是一個投資巨大的行業(yè)，市場發(fā)展有一定的周期性，在市場啟動期、成長期、成熟期、衰退期都要變化相應的組織形式，以達到“一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切圍繞市場干”的目的。

移動通信市場組織管理就是從市場需求到市場營銷網(wǎng)絡，從市場環(huán)境到市場推動的全面管理，是從業(yè)務代表、市場調(diào)查員、市場企主管、廣告監(jiān)理、市場行政管理員到區(qū)域經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場總監(jiān)的有效傳遞，就具體操作而言，市場營銷組織管理必須掌握兩點，一要加強計劃性，二要不斷進行檢測反饋，形成市場營銷管理良性循環(huán)。

例如：一個現(xiàn)場促銷活動，從企劃到批準實施，時間、地點、廣告宣傳、道具、運輸、傳單、價格、禮品、人員、現(xiàn)金收入、場地選擇以及有關(guān)費用預算都要認真的落實，才能達到預期的目標。

3市場營銷管理體系工作流程及注意事項

一個科學有效的工作流程才能保證真正的目標實現(xiàn)，移動通信市場營銷管理體系要真正達到創(chuàng)造市場的營銷目的，就必須事先根據(jù)自己當?shù)氐膶嶋H情況設計好，因地制宜，合理安排，制定科學的市場營銷管理工作流程，科學規(guī)范運作，以達到目的。

從市場調(diào)研到市場信息分析，從市場信息分析到市場企劃方案，從企劃方案到批準實施，從批準實施到現(xiàn)場組織管理，市場分析員、企劃主管、廣告宣傳、業(yè)務代表、銷售經(jīng)理、市場行政管理員等崗位都要行動起來，以實現(xiàn)向市場推銷產(chǎn)品到向市場推銷需求的轉(zhuǎn)變。

篇7

我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，從可行性研究報告、初步設計報告的批復以及工程的招投標直到工程的開工，由于該工程建設的復雜性，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。具體有如下幾方面：

(一)合同雙方法律意識淡薄

合同主體及有關(guān)管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結(jié)算期限和違約責任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目，位于第四標段的臨縣馮家會村的河堤，初步設計報告和技施設計報告中都未考慮到支溝內(nèi)的河堤，在具體施工中需要變更，但在與施工隊簽訂合同時未提到關(guān)于變更方面的問題，導致在最后結(jié)算時無法提供書面證據(jù)，給該工程的索賠造成很大的麻煩。

(二)不重視合同管理體系和制度建設

我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分組管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

(三)缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員管理合同。

在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設管理中，缺乏專業(yè)的合同管理人員，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后

《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同改選后沒有全面評估和總結(jié)，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題，為了以后的建設項目中減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。

(一)規(guī)范合同文本內(nèi)容，提高合同風險防范意識

在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中，對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風險：

1.合同簽訂風險

a.在合同簽訂的過程中應認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，變更、索賠等條款是否公平合理，凡存在這些方面的問題，應向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由，力爭修改合同草案。

b.要注意對方轉(zhuǎn)嫁的風險，對風險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發(fā)生的風險，并提出風險承擔的責任。合同風險防范，在于化解、轉(zhuǎn)移自己承擔的部分風險，控制對方有意轉(zhuǎn)嫁的風險，回避不應由自己承擔的風險。

2.合同履約風險

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的，合同雙方在履行合同時，必須全面、善始善終地履行各自的義務。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復雜等特點，在合同履約過程中，往往會由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設計變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少，還有就是國家逐漸加大了對相關(guān)建設項目的審計力度等，這些都將會給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風險，主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向的集思廣義，以科學的態(tài)度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風險。

(二)提高合同管理人員綜合能力

優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務，勝任合同擬定、修改、談判和解釋，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業(yè)目前的實際而言，培養(yǎng)或引進這樣的高素質(zhì)合同管理人才是當前的迫切需要。目前，提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手：

1.選好人員

企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

2.組織好在職學習

可根據(jù)企業(yè)和市場的實際，組織合同管理人員在職學習，方式方法可以多種多樣。如：進行短期培訓;結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);利用網(wǎng)絡，看案例，分析學習等。通過以上方式，使其在崗位上成才。

3.建立崗位責任制

對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，根據(jù)合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等，以有效增強合同管理人員的責任心，最大程度的發(fā)揮合同管理的效益。

(三)增強全員合同管理意識

1.強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制

理順各方關(guān)系，形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯(lián)營等經(jīng)濟往來的事項,均應按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。

2.注重項目實施階段合同的交底

合同是當事人正確履行義

務、保護自身合法利益的依據(jù)，因此，企業(yè)項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業(yè)合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風險、重點或關(guān)鍵性問題。

一切管理工作的實施都是以人為本的，施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，降低企業(yè)成本，才能使企業(yè)利益最大化。

(四)增強合同履約過程控制意識

1.抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

2.抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查，是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將收益做得最大。為此，在合同執(zhí)行過程中，合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等，提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。

3.抓好分包合同的管理

①把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān)，只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求，才能進行各種分包合同的簽訂。

②分包合同必須以工程合同為依據(jù)，滿足工程合同的要求，有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。

③要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權(quán)利和義務，避免責任不清，影響工程的順利進行。

④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結(jié)算方法等，建立較為完善的管理標準。

⑤嚴把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ)，會同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設備、經(jīng)營管理等部門進行會簽，尤其對無定額及換算定額項目，要做好發(fā)包方對材料單價或項目造價的確認工作，對分包結(jié)算的工作量，實行三級復核制度，層層把關(guān)。

4.抓好企業(yè)外部工程合作項目管理

企業(yè)要切實加強市場風險防范意識，提高應對復雜多變的外部市場的風險控制能力。為降低經(jīng)營風險，企業(yè)外部工程合作項目應重點抓好資質(zhì)管理、投標管理、施工管理、分支機構(gòu)管理和監(jiān)督檢查等各工作，以確保合作項目應得利益。

5.抓好施工索賠工作

工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊蟆Ｋ髻r是一項貫穿于工程建設全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經(jīng)濟效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環(huán)保水保、材料設備供應、合同管理、公共關(guān)系等各個方面。

我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，由于技施設計的失誤，將位于第四標段候臺村的1200米河堤改為1100米，在業(yè)主與長城路橋建設有限公司簽訂合同過程中，按1100米河堤的工程量簽訂合同，施工中增加了100米河堤的工程量，最后長城路橋建設有限公司向業(yè)主提出了索賠。

三、確保合同效力的法律地位

合同代表了行為的規(guī)范性，它只對簽訂合同當事人具有法律效力，也就是當事人雙方必須全面履行合同工，當事人不履行或不完全履行合同規(guī)定的義務，必須承擔由違約而引起的法律責任。項目合同簽訂以后，一旦被認定不具有法律效率，那么合同就不能作為雙方約定的根據(jù)，達成的協(xié)議自然沒有意義，不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此，簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)，其中違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定是出現(xiàn)頻率最多的情況，導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面：在建設工程項目中，施工單位主體資格的確定，一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程，與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規(guī)定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此，當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度，加強當事人的法律意識，是確保有效合同法律地位的根本措施，徹底杜絕出現(xiàn)黑合同的發(fā)生。

四、總結(jié)

總之，我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目，合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分，起著關(guān)鍵性的地位和作用，其融合于整個工程項目的管理中;因此，必須加強對該項目工程實施過程的落實和各個環(huán)節(jié)中所有工程活動有效的合同管理，才能順利實現(xiàn)該工程項目的目標，獲得預期的經(jīng)濟效益和社會效益。

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篇8

【關(guān)鍵詞】施工合同，建筑管理，應用

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的合同。按照投資主體分有：政府投資主體施工合同、企業(yè)投資主體施工合同，個人投資施工合同。按照施工方為發(fā)包主體分有勞務分包合同、采購合同、雇傭合同、租賃合同等。按照合同價格分有：單價合同，總價合同，總價格加傭金合同。按照合同資金來源分有：財政支付模式施工合同，B O T 支付模式施工合同，B T支付模式施工合同，企業(yè)或個人自有資金支付模式施工合同。按照承包方式分有：總承包合同、分包合同、聯(lián)合體承包合同。

一 合同的重要性

建筑工程項目合同進行的順利與否關(guān)系到整個建筑工程的順利與否，合同管理問題成為建設工程項目的核心問題。如今，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟，一個好的企業(yè)會有良好的合同管理，否則將不會在激烈的市場競爭中立足。因此，合同的管理是十分重要的，需要建筑管理相關(guān)部門和人員加以重視，對合同中暴露出來的任何問題要及時反饋，以免造成不可設想的后果。當今市場經(jīng)濟中面臨各種各樣的風險，一旦疏忽大意就會承擔各種風險。其次，加強合同管理，是建筑施工控制各階段工作的有效手段，同時也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和趨勢。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，要求各個管理部門要打破常規(guī)，靈活運用法律手段，而不是過度干預市場經(jīng)濟。承包商作為建筑行業(yè)的主體，必須嚴格按照法律程序進行，因此，合同管理要符合法律規(guī)定的規(guī)章制度，合同管理的好壞程度關(guān)系到整個建筑工程的順利穩(wěn)定進行。再者，加強合同管理是規(guī)范建筑各方的行為準則，各方必須嚴格按照合同的規(guī)定進行工作，不能肆意妄為。有些市場競爭中，仍然存在一些不法分子以不正當競爭行為謀取私利，法制觀念較差，造成市場經(jīng)濟的混亂。

二、施工合同在建筑管理中的應用

施工合同的確立，是使施工企業(yè)獲得某個項目工程的唯一合法路徑。完美的完成施工合同，指的是施工單位成功完成工程規(guī)劃任務后獲得一定的經(jīng)濟報酬。因此，就施工企業(yè)這一方面來講，確立和執(zhí)行施工合同是企業(yè)的基本任務。企業(yè)的一切管理工作，都必須以這個為中心開展。施工合同的多少和工作質(zhì)量直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益施工企業(yè)的基本任務是現(xiàn)場施工。施工項目的確定必須要先制定合理的施工合同，施工合同是基本的保障形式。企業(yè)最后可以制定的施工合同份數(shù)的多少、工程總金額的多少以及盈虧額度的大小，直接導致施工單位生產(chǎn)的整體收入情況和企業(yè)的市場份額的多少。另外，完成合同的結(jié)果是會賺錢還是虧損也直接導致這個項目收益與否。即使企業(yè)經(jīng)濟利益不是各個合同項目施工收益的直接累加，但是各個合同項目收益的大體狀態(tài)，就可以說明企業(yè)的經(jīng)濟利益如何。換句話說，施工企業(yè)的經(jīng)濟利益完全來自于取得施工合同和成功完成工程任務。建筑行業(yè)與其他一般工業(yè)行業(yè)的一個主要區(qū)別就是建筑行業(yè)是現(xiàn)有訂單，再進行生產(chǎn)。沒有訂單，就沒有事可做。如果沒有實際生產(chǎn)活動，生產(chǎn)經(jīng)營利益就沒有來源；又若每項施工合同的完成的結(jié)果都不好，那么整個企業(yè)的總體經(jīng)營收益也就不可能好，就會產(chǎn)生虧損，企業(yè)就難以經(jīng)營下去。

施工企業(yè)生產(chǎn)要素要合理分配，在項目施工的企業(yè)管理機制中，施工單位應該怎樣適合的分配人力和物力以及財力，盡量做到人和物都能夠發(fā)揮最好的作用，發(fā)揮他們最優(yōu)的利益，都必須先考慮企業(yè)的本身情況，各個項目施工的直接需求應該是企業(yè)施工前考慮的問題。各個工程項目對上層領(lǐng)導、實際施工工人的數(shù)量、技能等級和實際能力的需求，以及機器設備、施工材料等方面的要求，會按照這個項目所制定的施工合同中所規(guī)定的質(zhì)量要求、工期長短、工程規(guī)模、技術(shù)標準和實際內(nèi)容等所確定。如果各個項目在對各方面的需求有沖突碰撞時，施工單位應當以維護企業(yè)的利益和企業(yè)的形象為主要任務。

目前，我們找到當今施工單位在工程的具體操作時最常見的、標志性的缺點。在確定施工合同后，企業(yè)會找出某人當選為項目經(jīng)理。之后，項目經(jīng)理再去建立自己的領(lǐng)導班子和工人團隊，再去完成項目施工合同，從法律層面來說基本符合要求。但是實際操作過程中，一直賦予項目經(jīng)理各種權(quán)利，放任項目經(jīng)理。如果項目經(jīng)理選擇了某人或某種機設備后，企業(yè)就失去了它本身的權(quán)利，這樣便使生產(chǎn)要素在各個合同項目間的不正常、不均勻配置，并且使企業(yè)整體喪失應有的調(diào)節(jié)作用。通俗解釋，雖然增加了項目經(jīng)理的信心和斗志，使項目經(jīng)理更好的發(fā)展自己的優(yōu)勢。但相反的，它又降低了企業(yè)在市場中的整體實力，所以對企業(yè)的長久沒好處，這種危害在一開始就已經(jīng)表現(xiàn)出來了。筆者以為，無論是生產(chǎn)要素的分配還是操縱大權(quán)都應該在企業(yè)手中。企業(yè)可以掌控大局，這樣才能保證各個項目資源的正確配置，增強企業(yè)的整體實力。

三、施工合同在施工管理中的應用

施工項目開始進行施工就意味著施工合同已經(jīng)產(chǎn)生法律效用。因此。實際項目施工中的管理全部按照項目施工合同上的規(guī)定開始展開。

1. 施工合同是施工建設項目最重要的法律依據(jù)

因為施工合同是以法律為依據(jù)所制定的，所以我們必須要嚴格的依照合同條款辦事。實際工程施工操作中的每一點、每一方面都必須嚴格按照合同要求規(guī)定去執(zhí)行，也就是完成合同所規(guī)定的事情。如果一旦出了什么問題，我們必須以施工合同所規(guī)定的內(nèi)容為基本參照、去承擔自己分內(nèi)的那部分法律責任。具體地說，施工合同在施工管理中所起的作用具體體現(xiàn)如下：

（1）施工合同嚴格規(guī)定了適合本合同的設定和執(zhí)行所需的法律條款，合同中所規(guī)定的適用法律獨一無二，只有它可適用。（2）施工合同會明文規(guī)定施工中可能會突發(fā)的意外情況，例如合同內(nèi)容修改、反悔合同、合同疑難解決等的解決方式。（3）施工合同明確了當違約發(fā)生時雙方的權(quán)利和責任。

2. 施工合同是項目實際操作和完工后檢驗的參照

項目的實際進行過程中，無論在技術(shù)層面還是結(jié)構(gòu)層面，或是靈感和施工工藝，都必須嚴格參考合同文件中的所有條款去嚴格執(zhí)行。至于項目完工后的檢驗，包括預檢和驗收，具體有檢驗的標準、方式方法、過程、程度和期限等條件。在施工進行的過程中必須是完全相同的，也必須嚴格符合施工條款。

3. 施工合同包括了合同甲方和乙方的基本任務

在施工合同的實際操作中，招標人的主要任務是滿足施工合同中規(guī)定好的金額、工期和方法給工程企業(yè)酬勞。工程企業(yè)的主要任務是滿足施工合同中規(guī)定好的程度、流程和速度給招標人完成工程進度。要想完成這種基本的義務，不是幾個單調(diào)的數(shù)字金額，而是必須執(zhí)行的各項實際的任務，例如后勤保障、維持秩序、安撫情緒、良好溝通和合理驗收等。這些實際工作做不好的話，就談不上雙方的義務了。所以，施工合同的一個十分重要的作用，就是明確雙方責任、工程質(zhì)量、工程進度及應付金額等具體的內(nèi)容。

結(jié)束語

綜上所述，合同作為建筑施工管理各項工作的重要環(huán)節(jié)，在建筑管理中起著十分重要的作用，要對其進行高度重視。針對合同在建筑管理中存在的問題和現(xiàn)狀，有針對性地采取相應的對策和措施，改善當前合同的現(xiàn)狀，促進合同的科學有效的管理，使得建筑管理按照合同穩(wěn)定順利進行。

參考文獻：

[1] 張玉峰. 淺析建設工程施工合同管理[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè). 2014（10）

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程;合同管理;問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

在工程施工過程中，合同作為建筑施工企業(yè)的最高行為準則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務自覺履行的意識得以提高，避免法律風險的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競爭能力也會隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個施工過程，并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理，企業(yè)中的一系列活動都離不開合同管理，加強對合同管理的過程就是在提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的過程。

一、合同在項目管理中的重要性

1、合同是工程項目管理的關(guān)鍵

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。

2、合同是處理工程項目實施過程中各種糾紛的法律依據(jù)

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等。

二、建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關(guān)系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權(quán)利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權(quán)利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內(nèi)容不規(guī)范

合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關(guān)系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力以及法律、造價管理等相關(guān)方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權(quán)益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機構(gòu)不健全

由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎(chǔ)。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導應依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業(yè)知識的培訓學習。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責任制度

對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權(quán)限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務、法律、財務、經(jīng)濟稽查、質(zhì)量管理、工程技術(shù)、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強有關(guān)人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

4、立健全合同管理機構(gòu)

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強合同管理的網(wǎng)絡化建設。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學的合同管理制度，嚴格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓，總結(jié)工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應設立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。施工企業(yè)應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，保證合同管理制度的有效實施。

結(jié)束語

加強合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理。我們應崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設取得成功。

參考文獻

[1]彭元鵬.淺談建設項目經(jīng)濟合同管理中的注意點[J].閩西職業(yè)技術(shù)學院學報.2007(02).

篇10

現(xiàn)將我部《關(guān)于對中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)中方高級管理人員工資待遇管理的意見》發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，在內(nèi)部組織貫徹實施，不登報，不對外宣傳。

附：關(guān)于對中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)中方高級管理人員工資待遇管理的意見

一、中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)中方高級管理人員的名義工資，經(jīng)中方合營（合作）者本著同工同酬的原則與外方合營（合作）者協(xié)商后，由董事會確定。

二、中方高級管理人員的名義工資按以下程序分配，先由企業(yè)按名義工資扣繳個人收入調(diào)節(jié)稅，再由本人領(lǐng)取實得工資，余下的部分留給企業(yè)，用于中方職工的社會保險、福利和住房補貼。

三、中方高級管理人員的實得工資由企業(yè)主管部門商同級勞動部門，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益、經(jīng)濟考核指標及本人所擔負的責任、貢獻來確定，一般掌握在相當于本企業(yè)中方職工平均實得工資的2倍以內(nèi)，對有突出貢獻的人員，也可以達到3倍。