國土調研報告范文10篇

按照廳黨組統一部署，王譯萱副廳長帶領廳機關黨委、土地利用處、地質勘查處的同志，就“深入開展學習實踐科學發展觀”，于2008年5月20日至5月30日，對泰州市（含高港區、興化市）、連云港市（含灌云縣、東?？h）和徐州市（含豐縣、沛縣）進行了調研?，F將調研情況匯報如下：

隨著我省蘇中、蘇北地區工業化和城鎮化步伐的不斷加快，資源的非均衡分布和剛性供給的宏觀經濟調控政策，使社會經濟發展對土地資源和礦產資源的供給訴求矛盾日益凸顯。針對資源供需矛盾和經濟發展方式轉型的緊迫性，泰州市、連云港市和徐州市積極應對宏觀調控新政，緊緊圍繞“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”這一中心目標，認真貫徹落實十七大精神和科學發展觀，一方面，在創新管理方式的基礎上，逐步引導資源利用由粗放型向集約型方式的轉變；另一方面，在挖潛資源存量的基礎上，逐步引導實現由資源供給服從需求向資源供給引導需求的轉變。在調研中，我們發現泰連徐地區通過近年來的不懈努力，已經把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發展的緊要任務來抓，結合當地實際創新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效。

一、調研地區基本情況和主要做法

（一）認識統一，各項制度基本落實

加強土地節約集約利用，是嚴格土地管理的重要環節，更是調整經濟結構、轉變經濟增長方式、建設節約型社會的緊迫任務。有關地區對當地的社會經濟發展階段、水平、定位和矛盾等都進行了比較充分認真的分析；對本地區社會經濟發展與和諧發展、科學發展和可持續發展的差距都有了比較深刻的認識。

有關地區經過認真反思和分析，在轉變資源利用方式、大力倡導節約集約利用上已經形成共識，普遍認識到如果繼續按照陳舊的發展觀念和模式來搞建設，土地后備資源將根本無法保障“十一五”規劃經濟指標的實現。因此，各地認真貫徹執行宏觀調控政策，促進經濟又好又快發展。

國土資源局作為政府的一個重要工作部門之一，事業發展，人和業興，干部隊伍健康成長，同時也激勵選拔推薦了一批年輕干部走上了領導崗位。20*年以來，我局先后提撥副科以上干部10人，其中正科4人，副科6人。因國土資源體制改革后干部實行了雙重管理，各縣(市)在提任國土資源局的領導干部時，市國土資源局黨組與當地的組織部門進行了共同考核，近年來，先后提撥了26人，配齊了班子的隊伍，提高班子的整體素質。國土資源局黨組、紀檢組，根據中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中國共產黨黨內監督條例》的規定，按照市委、市紀委工作要求和實踐經驗對新上任科級干部都進行了任前廉政談話。我們在談話過程中注重引導新上任干部正確理解廉政談話的意義，普遍反映效果較好，廉政談話主要把握以下幾項內容：

一、談話既是組織規定要求，也是對同志們的關心愛護

談話的目的就是推動發展，推動所在單位、所在崗位工作的發展。談話的內容主要針對紀律教育，就是教育在先，警示在先，規范約束在先，讓監督關口前移，更好地促進領導干部廉潔自律，在自己的崗位上，工作職責內更好地履行“一崗雙責”，擔當堡壘的核心、團隊的帶頭人。廉政談話不是組織“不放心”，而是如何做到“更放心”。

二、珍惜組織的信任，奮發有為

引導新上任領導干部要正確認識個人與組織、成長機會機遇與能力水平的關系，一個人的成長機遇與能力水平是分不開的，但又不是絕對的成正比關系，個人的成長離不開組織的培養，在機遇面前要倍加珍惜，奮發有為。

1、提任一個人不僅是過去工作的認可，更是組織對他今后工作的促動、勉勵和期望。發展是大局，為先為重，如何在新崗位上推動發展這是第一要務。必須圍繞大局站好崗、履好職，求真務實，把各項工作落實在出成效上。

1、土地流轉形式單一，流轉機制尚未健全。就我縣土地流轉形式主要是農戶間的轉包、轉讓；而用于投資、業主開發等集約化經營的土地卻很少。致使成片規模化生產經營困難，產業結構調整也難以實現。

2、土地經營權流轉的操作程序不夠規范。由于農戶之間土地流轉多為自發形成，范圍也多在鄰里親戚之間，流轉方式簡單，通常不經過村社組織就自行協商，達成土地流轉協議，致使流轉后土地經營者的權利、義務、責任難以明確，時常出現土地糾紛事件。

3、土地成片集中承包難。由于農村土地實行家庭聯產承包責任制，并且長期不變。要把這些承包了的土地從分散的農戶手中集中成片后由業主開發經營，沒有較高的利益吸引或新的政策規定，大多數農戶是不愿意轉讓的。因而增加了業主集中成片開發經營的難度。

對土地流轉的幾點建議：

1、提高認識，廣泛宣傳，積極引導農民土地流轉。土地流轉是一項富國裕民的大好事，是新農村建設的重要組成部分。所以各級黨委、政府首先要提高對土地流轉工作重要性的認識，納入新農村建設的重要議事日程上來。動員廣大基層干部深入到農民中間開展好宣傳、引導工作，讓農民了解加快土地流轉的重要意義和中央及地方政府對土地流轉的政策，也使廣大農民知道，通過土地流轉來實現土地的最大產出效益，剩余勞動力又可以從事其他行業，可以增加農民家庭收入，提高農民的生活水平，進而引導廣大農民積極主動地參與到土地流轉這項工作中來，從而推進土地的流轉。

2、加強領導，健全機制，大力推進農民土地流轉。各級黨委、政府應加強土地承包經營管理工作的領導，完善農業承包合同管理機構，切實做好土地承包和土地流轉工作，使之逐步走向規范管理的軌道。一是加強合同管理。不論哪種流轉形式，受轉方、承租方都必須簽訂完善的合同，并經鄉鎮有關管理機構鑒證，維護雙方合法權益。二是加強對土地用途的監督。業主開發集中成片的集體土地或農戶的耕地，必須依法合理使用，不能任意改變用途。三是建立土地流轉激勵機制，加速土地向業主或種植大戶集中。政府應制定土地流轉的相關政策和法規，允許農民和農業合作社將承包經營的土地轉包、轉讓、出租、入股和相互置換；允許農民、國家機關、事業和城鎮職工、國家干部和科技人員跨區域、跨地區到農村承包土地。四是加大土地流轉的保護力度，維護業主經營和轉出方的合法利益。政府有關部門應采取有效措施并組織專門力量，切實解決土地流轉和業主開發中出現的各類具體問題，為土地經營開創一個寬松的環境。五是穩定土地流轉政策，保持政策的連續性。各級黨委、政府對已出臺的土地流轉經營和鼓勵黨政機關干部職工、城鎮居民租賃土地實行業主開發的政策，應保持長期穩定，以調動和充分穩定土地接包方及業主等經營開發者的積極性。六是積極探索土地流轉市場機制。應允許土地承包者在堅持土地集體所有的前提下，按照“自愿、有償、有序、規范”的原則，將承包期內的承包地實行經營權轉包、轉讓、入股、出租、返租倒包、抵押、置換等，使土地向種植能手或業主集中，進行集約化規模經營，最大限度的實現土地資源的優化配置，提高土地的利用效益。

黨的**報告指出,要嚴格保護耕地。保護耕地，就必須嚴格執法。當前，我國耕地保護的形勢不容樂觀，各類土地違法案件不斷發生，“執法難”似乎是已成共識。土地執法疲軟既然成為了常態，那就一定有它的原因。筆者以為原因是多方面的，既有法律上的，也有體制上的，也有機制上的，當然還有更深層次上的原因。

一、問題存在的原因

（一）地方政府觀念偏差。

一些基層地方政府在政績觀、發展觀和利益觀上出現偏差，一味地追求經濟發展指標，工業強市、工業強縣、工業強鄉成為首選，就連許多村也完全不顧自身實際，紛紛高喊“工業強村”了。發展工業，必然要大量占用土地，在當前國家進行宏觀調控，緊把土地供給閘門的形式下，一些地方政府鋌而走險違法占用土地發展經濟也就勢在必然了。按照現行法律規定，地方政府既是土地的管理者，還是相當一部分土地占用的審批者，甚至又是土地的使用者，政府領導在耕地保護與“政績”之間發生矛盾時，天平向何方傾斜是十分明了的了。面對這種形勢，土地管理部門要想規范用地秩序、依法查處政府主導下土地違法行為無疑只是一廂情愿的事了。

(二)基層執法手段偏軟。

目前，土地執法監察人員相對不足、工作能力和執法水平不高，也是土地違法履禁不止的重要原因。動態巡查不到位，一些土地違法行為難以發現，即使發現后也只能口頭或書面停工，如果當事人無理取鬧，拒不停工，強行制止，可能引發矛盾激化，執法人員可能受到圍攻和人身威脅。依法處理必須經過調查取證、處罰聽證、復議訴訟、申請執行等許多環節，一個環節遇阻，就會造成案件查辦久拖不決。另外，國土資源部門在對違法占地作出拆除的行政處罰決定后，按照現行法律規定無權強行拆除，必須申請人民法院申請強制執行，但就目前的情況來看，對于此類申請，法院一律不予受理。土地執法監察處于十分尷尬的境地，久而久之，執法人員乃至執法機構對查處土地違法案件缺乏了動力、喪失了信心。

**處于三連圩中心地帶，共轄15個自然村，有700多戶、2600多人，占用土地1000余畝，以農業生產為主，人均耕地相對不足，隨著經濟社會快速發展，人們生活水平穩步提高，對住房條件提出了新的要求。如何改善村民居住條件、如何在建設新型農村和節約用地之間尋求平衡，是擺在該村兩委心頭的一件大事。鎮國土所了解到這個情況后，積極主動和村兩委研究探討，將此列為重要課題，結合實際情況，認真研究政策，合理擬定管理措施，經過幾年的實施，**的村鎮建設和合理利用土地工作皆取得了初步成效。

一、嚴守國土法律法規，把好建房用地政策關。為規范管理村民建房，方村鎮國土所積極和該村聯系配合，嚴把建房條件審核關。首先嚴格按照村莊規劃控制各類建設用地，規定凡在該村的各類建設用地，都必須實行預報登記，必須經由村委會和村民代表會討論通過，對符合政策規定的方可上報批準；二是經合法批準的各類建設用地，在建設標準和建筑風格上要求統一，努力體現整潔的美感；三是確定專人專項負責村民建房管理，主動與村委會聯系配合，積極做好村民建房日常服務工作，同時對各類建設跟蹤巡查，對亂占、濫用等違法現象，一經發現，及時制止，及時上報處理。

二、完善基礎設施建設，方便群眾生產生活。在嚴把政策關，規范村民建房的同時，為改善群眾生產生活條件，在資金不充足的情況下，該村在道路修筑、農網架設、渠閘改造、改水綠化等基礎設施建設工作上都做了合理規劃，科學布局，并投入了大量的人力、物力和財力?；拘纬闪恕疤锍煞?、樹成行、路相通、渠相連”的標準，初顯新農村景象。

三、結合整治搞建設，突出土地顯效益。上世紀九十年代初，村民建房建設隨意性很大，村進田退，有些富裕農戶購（建）了新房，將原有舊房閑置不用，造成空閑地逐年增多、土地資源浪費等現象。為改變這種現狀，村兩委及時提出“控制小村，兼并空心村，逐步建設中心村”的工作思路。在縣國土局及鎮國土所的指導配合下，擬定了遷并下元、周壩等五個自然村，以騰宅造田；凍結下壩、梅屋等七個不足40戶的自然村的建房審批；建設北上、菖蒲、黑魚壩三個中心村的計劃。為配合規劃的實施，還建設了寬4米的水泥路連接，沿路布局規劃村民建房和配套基礎設施，戶均用地0.2畝，并且統一放線，統一標準、統一樓層。經過近10年的發展建設，三個中心村已有500多戶近2000人入住，5個“空心村”整治時機基本成熟，目前下元村建設用地整理試點項目已申報實施，僅老宅基還田就可達90余畝。

四、積極開展土地復墾，實現耕地占補平衡。根據**實際，村兩委采納了國土所的建議，將舊村莊整治和土地復墾工作緊密銜接，年申報了下元點土地整理項目338畝，通過搶晴天、占雨天，加班加點，目前工程已基本完工。原有的荒涼面貌已不復存在，放眼看去是規劃合理，設施配套，旱澇保收，環境優美，適應現代農業要求的標準良田，并建立了3畝地的育秧工棚，今年的糧食豐收在望。

五、認真做好拆遷安置，確保群眾合法權益。為保障農民權益，確保各項建設不侵害農民利益，鎮國土所配合和幫助村兩委做了大量工作：一是在圩堤達標和項目實施工作中，該村對動遷戶的拆遷采取了一系列優惠政策，并做好宣傳，激勵農戶主動拆除舊房、危房，對在規定時間內拆房完工的，該村及時補償各項資金，并在政策允許內給予一定的獎勵；二是在安置工作中，嚴格按照村莊規劃合理安排用地，并本著方便群眾生活生產的原則，不斷加大對新區進行基礎設施建設的力度，使新區農民真正過上現代、簡潔、和諧的城里人生活。

一、認真開展地質災害隱患排查工作

我局高度重視，加強領導，精心組織，在全縣范圍內，認真開展了地質災害點的巡查排查，并落實強有力的安全保障措施，確保護人民群眾生命財產安全。對全縣地質災害潛在隱患逐一進行了巡查排查，并結合各地質災害的特點，研究制定了防災減災、汛期值班、險情巡查、災情速報等各項工作制度。

經認真全面排查，××潛在地質災害隱患共有78個，其中滑坡體33個、塌陷4個、巖裂3個、地裂23個、崩塌11個、泥石流4個。全縣潛在災害受威脅的農戶有1814戶，7803人數，住房3166間，蓄間2406間，旱地4781.5畝，水田1245畝，經濟林87724株，雜木林865300株。潛在的經濟損失3463.9199萬元左右。針對以上排查出來的地質災害點潛在安全隱患，我局以科學發展觀為統領，堅持以人為本，聘請專家對重大地質災害隱患點進行了實地險情勘查，把防災減災各項工作落到實處，為有效防災和減災，確保護人民群眾生命財產安全奠定了堅實的基礎。

二、落實強有力的安全保障措施

1、一是統一思想，提高認識，堅決克服麻痹松懈思想，切實抓好防災減災工作，確保人民群眾的生命財產安全和工礦企業的正常運轉。

2、明確責任，加強地質隱患點的監測。對全縣的78個地質災害隱患點進行專人監測，并實行日報告制度，一旦發現地質災害隱患點有異常情況，便立即向政府報告。

為認真總結和推廣++市++縣*鄉土地流轉的成功經驗和做法，根據市委主要領導的要求，近日，市委政研室、農辦通過座談、走訪等形式，對++縣*鄉土地流轉工作進行了實地調研?，F將調研情況報告如下：

一、*鄉土地流轉基本情況

*鄉轄9個行政村，1個直屬林場，52個村民小組。現有集體耕地6.3萬畝，農業人口9447戶19675人，人均占有耕地1.2畝。農作物主要以花卉、蔬菜、小麥、瓜菜等各類經濟作物為主。20*年，全鄉農村經濟總收入25572萬元，較上年增長13.94%；農民人均純收入9132元，較上年增加644元，增長15.36%。農民人均純收入中，來自種植業的收入占70.23%，二、三產業占19.77%。

*鄉農村土地承包經營權的流轉，主要經歷了從農戶之間自發流轉到政府引導、規范和扶持流轉兩個階段。

農民自發流轉動因：一是農村稅費改革之前，由于農民稅費負擔較重，農產品和農資受市場波動影響價格不穩定，經營土地成本增加，單純依靠種植業增收困難較大，農民種田積極性不高。在這一時期，*鄉部分有一技之長的農民外出務工或從事二、三產業，其承包土地委托親朋好友代耕，土地收益甚微；二是上世紀90年代后期，受土地開發熱影響，*鄉農民為增加收入，不斷開發承包地周邊土地，擴大花卉種植面積，有的農戶因受勞動力限制，將部分開發地或承包地，以轉包、出租的形式流轉給其他農戶耕種，土地流轉價格一般較低、不統一，隨意性很大，且流轉面積較小。三是1998年實行農村土地二輪承包時，*鄉按照土地分配原則，將承包地分成好、中、差均衡搭配，農戶少則3、5塊，多則8、9塊分布在各個條田，一家一戶分散承包經營、不集中的現象非常普遍。部分農民為便于耕作，避免多頭勞作，采取土地互換的辦法流轉土地。部分農民為擴大土地經營規模，將愿意流轉的農戶承包地，以轉包、租賃的形式流轉過來從事農業生產，但大多沒有簽訂書面協議，也沒有向農村土地管理部門登記、備案。四是20*年以來，隨著農村稅費改革的不斷深入，國家、省、市扶持農業生產的優惠、補貼政策相繼出臺，農村基礎設施進一步夯實，農民負擔日益減輕，農產品價格不斷提升，該鄉農民種田的積極性大大提高。此外，該鄉涌現出一大批種田能手和致富帶頭人，農民對農村土地依法、自愿、合理流轉的法律法規及重要性有了進一步的認識，這些都有力地推動了該鄉土地承包經營權的流轉。截止到20*年，*鄉農戶之間自發流轉的土地約2000畝。

農戶之間自發流轉土地存在的主要問題：一是自發流轉多發生在親朋好友和本村村民之間，基本上是“口頭協議”，容易產生糾紛；二是流轉面積小、流轉形式單一，流轉費用較低；三是由于得不到法律保護，就流出方而言，不愿對土地再進行投入；就流入方而言，由于得不到規范合法的流轉權益保障，他們也不愿且不敢對土地進行長期投入，僅僅單純追求近期利益最大化，對土地進行掠奪式經營，導致耕地質量下降，生產能力逐年減弱。

干部監督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀檢監察機關重要工作職能之一。20*年以來，*市國土資源局黨組嚴格按照省委組織部《關于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關問題的通知》規定執行。即調整干部管理體制，縣（市）國土資源主管部門領導干部，由地方黨委管理為主調整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協助管理。鄉鎮國土資源所作為縣（市）國土資源局派出機構，其干部由縣（市）國土資源局管理。

面對國土資源體制改革的新形勢，如何進一步貫徹落實《干部任用條例》，切實加強干部隊伍的監督管理，保證國土資源事業又好又快發展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機制，正是適應這一形勢需要。為此，我們進行了積極的探索。

一、我市國土資源系統干部下管一級監督工作的主要做法

（一）突出強化對“一把手”的監督，建立和完善制約機制

近年來，*市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據，突出強化對一把手的監督，取得了明顯的成效。

1、強化對“一把手”的監督。一是突出政治表現的監督。著重通過對一把手政治理論學習，執行政治紀律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監督，提高一把手的思想政治素質，增強廉潔從政意識，改進領導作風，提高工作水平；二是突出行使權力的全程監督。著力加強對“一把手”任前、任中、任后的全過程監督，著重加大“三個力度”，即加大對“一把手”選拔任用環節的監督力度，加大對“一把手”履行職責的監督力度，以及加大對“一把手”離任的審計監督力度。三是突出事前監督。著眼于對干部的關心、愛護，注重對干部以正面教育為主，加強事前督促和提醒，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止“一把手”由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀干部的查處力度，維護黨紀國法的嚴肅性。

根據《關于開展節約集約利用土地專項調研的通知》（＃＃國土資函[200＃]＃＃號）文件要求，為全面摸清我市節約集約利用土地情況。按照省廳黨組統一部署，＃＃＃廳長帶領廳機關黨委、＃＃＃處、＃＃＃處的同志，就“深入開展學習實踐科學發展觀”，于200＃年＃月＃＃日至＃月＃＃日，對＃＃市（含＃＃＃區、＃＃區）、＃＃＃市進行了調研。在調研中，我們發現＃＃地區通過近年來的不懈努力，已經把國土資源節約集約利用，作為保障可持續發展的緊要任務來抓，結合當地實際創新了一些新舉措，在建立“規范有序、保障有力、調控有效”新機制上取得較為明顯的成效?，F將調研情況匯報如下：

一、總體情況

當前我市在土地利用方面的當務之急是向節約集約用地方向轉變，進一步盤活存量土地，挖掘存量土地的潛力，我市出臺了《＃＃＃市國有土地收儲運營管理暫行辦法》，采取了一些得力措施：城市建設用地立足城區改造挖潛；工業項目建設用地嚴格按照四項指標控制供地；農村居民點建設用地通過整理合并“空心村”建設中心村等辦法節約用地。通過實踐和積極探索，我們取得了比較好的成績。

二、批而未供、供而未用和閑置、空閑土地消化利用情況

我市現有城鎮存量建設用地＃＃宗，總面積＃＃＃＃＃平方米，其中閑置土地＃＃宗，面積＃＃＃＃＃平方米，空閑土地＃宗，面積＃＃＃＃平方米，批而未供土地＃宗，面積＃＃＃＃＃＃平方米，為分期開發項目。目前，已有＃＃＃＃＃平方米閑置土地納入我局土地儲備中心進行儲備運營，＃＃＃＃＃平方米批而未供土地也正在組織供地中。

三、主要調研地區基本情況和主要做法

■廣義的商業賄賂，是指在商業活動中經營者通過賄賂手段以獲取交易機會或者經濟利益的行為。

■當前商業賄賂主要有以下特點：一是商業賄賂已蔓延到經濟活動的各個領域；二是商業賄賂犯罪大案要案和窩案串案比例很高；三是商業賄賂犯罪帶有明顯的行業、領域特點；四是商業賄賂犯罪大多與國家工作人員濫用權力、權錢交易有關；五是商業賄賂的隱蔽性非常強。

■具體而言，商業賄賂專項治理工作包括五項目標、四個原則和三大重點。

■在專項治理工作中要準確把握法律界限，嚴格區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為；要正確貫徹寬嚴相濟、區別對待的刑事政策，努力實現辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一。

■針對司法實踐中遇到的法律適用問題，并借鑒《聯合國反腐敗公約》和國外相關立法，我國主要應當從擴大公司、企業人員受賄罪的主體范圍等方面對賄賂犯罪的刑事立法進行修訂和完善。

當前，商業賄賂在許多領域發展蔓延，已經成為經濟生活中的一個突出問題。治理商業賄賂涉及面廣，政策性強，并且是一項需要全社會共同參與、懲防并舉、標本兼治的系統工程。本文專就治理商業賄賂工作中值得研究、需要注意的一些問題談談意見，以期對有效治理商業賄賂有所助益。