國企領導范文10篇

領導干部的職務消費，是指為完成與其職務相稱的各種公務活動所必需的消費，主要集中在反映在企業招待費、交通費、通訊費支出方面。2007年長白縣紀委聯合有關部門對全縣國有企業領導干部職務消費情況開展了專項執法監察，發現個別企業存在超標準職務消費等問題，在群眾中造成很不好的影響。本文試對國企領導干部職務消費問題進行粗淺的探討。

一、國企領導干部職務消費存在的問題及危害

國企領導干部的職務消費主要集中在車子、盤子、機子等方面。從總體上說，國企領導干部的職務消費主流是好的，能認真遵守廉潔從政的各項規定，遵守領導干部職務消費的各項制度。但有極少數國企領導干部在職務消費中也存在一些問題：一是超標消費，甚至違規消費。超標準購買裝飾豪華小轎車，公款請客送禮，公款大額贊助，公款旅游，超標準或變相報銷手機話費。二是公務消費與私人消費混淆。公車私用，私客公請，借考察名義攜妻帶子旅游。三是職務消費不透明，實行暗箱操作。

這些問題的存在，對黨風廉政建設，對整個社會的危害是較大的。一方面是不正之風的始作俑者。社會上的不正之風，有的是領導干部“率先垂范”的結果。領導干部的德行容易成為人民群眾立身行事的標準，因此，不良德行既是不正之風的始作俑者，更助長了不正之風的蔓延。另一方面是茲生腐敗的溫床。有的領導干部不注意職務消費中存在的問題，導致個人私欲膨脹，以權謀私，“職務消費”已全部變為“私人消費”，走向了腐敗的泥沼。

二、國企領導干部職務消費存在問題的原因分析

國企領導干部職務消費存在問題的原因是多方面的，既有領導干部個人的主觀因素，又有體制制度的客觀因素。1、個人原因。個別國企領導走向領導崗位后，以工作忙為由不加強學習，致使思想滑坡，不能正確對待手中的權力，不能正確對待個人利益。特別是看到有的人通過經商富裕起來了，少數領導干部產生了不平衡及盲目攀比心理，他們置職工的利益于不顧，毅然利用手中的權力，千方百計想辦法買高檔轎車，搞豪華裝飾，吃生猛海鮮，用高檔煙酒，公款周游列國等，貪圖享受。2、體制制度還不夠健全。當前，我國正處在經濟轉型時期，對領導干部的約束還存在制度不健全，有章不循，管理不嚴，監督不到位的問題。雖然有黨內監督，輿論監督和群眾監督，但在制度上還不配套、不完善；在監督的實踐上，上級機關監督不到位，同級機關監督不了，內部監督走形式，社會監督難于落實。這樣，一些領導干部就有可乘之機，樂享其成。

中央紀委近日了《國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，就國有企業領導人員中的共產黨員違反第十七屆中央紀委第二次全會提出的廉潔自律“七項要求”行為適用《黨紀處分條例》的規定給予處分的若干問題做出了明確規定，為嚴肅懲處相關違紀行為提供了依據，有利于進一步規范國有企業領導人員從業行為，深入推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。

第十七屆中央紀委第二次全會提出，國有企業領導人員不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益，不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件，不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利等廉潔自律“七項要求”。為了對違反“七項要求”行為的處理提供直接、充分的依據，中央紀委制定了專門的黨紀處分規定，把《黨紀處分條例》的相關規定落到實處，便于實踐中準確定性量紀。

《解釋》緊扣“七項要求”的條文，參照國家有關法律法規，結合國有企業反腐倡廉工作實際，具體列舉了違反各項要求行為的主要表現形式，同時注意突出實踐中多發易發的違紀行為，明確了對違反各項要求進行黨紀處分的依據。

中央紀委有關負責人指出，認真學習貫徹《解釋》，是各級紀檢監察機關和國有企業當前的一項重要任務。各級紀檢監察機關、國有企業及其領導人員要從全面落實科學發展觀的高度出發，充分認識學習貫徹《解釋》對于加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義；要加強組織領導，采取多種措施，確保根據《解釋》的規定嚴肅查處違紀行為。中央紀委要求，各級紀檢監察機關要把學習貫徹《解釋》與學習貫徹黨的十七大精神和第十七屆中央紀委第二次全會精神結合起來，真正做到學以致用，務求實效；各國有企業要深入學習理解《解釋》的規定，將有關要求納入本企業內部規章制度，嚴格貫徹執行。

附：國有企業領導人員違反廉潔自律“七項要求”適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋

為貫徹執行中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議提出的國有企業領導人員廉潔自律“七項要求”，嚴肅懲處相關違紀行為，現對國有企業領導人員中的共產黨員違反“七項要求”行為適用《中國共產黨紀律處分條例》的若干問題解釋如下。

頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱《若干規定》）是規范國有企業領導人員廉潔從業行為的基礎性法規。準確理解其立法精神，結合實際著力細化、補充和探索相關的制度規范，是我們貫徹執行好《若干規定》，進一步規范國有企業領導人員廉潔從業行為，推動國有企業領導人員提高拒腐防變能力，促進國有資產保值增值的重要基礎和關鍵所在。

一、國有企業反腐倡廉工作面臨的挑戰

近幾年來，市國有企業蓬勃發展，至月，全市國有資產總量由的1700億元增至8867億元，名列全國第四，國有企業反腐倡廉建設在實現國有資產保值增值、促進企業又好又快發展中發揮了重要的促進和保障作用。與此同時，國有企業反腐倡廉工作也還存在一些薄弱環節，企業領導人員違反廉政規定問題時有發生，有的甚至違紀違法，走上犯罪道路。比如，有的對中央清理規范投資入股行為有抵觸思想，步伐緩慢，拖了全市的后腿；有的在經營管理中民主集中制執行不好，不愿接受監督，維護出資人權益意識不強，甚至以權謀私、損害企業利益；有的職務消費奢侈，職工群眾意見很大等。市地產集團原董事長受賄170多萬元、市中央商務區開發投資公司原董事長受賄1589萬元等案件造成了惡劣的社會影響，成為國企領導人員腐敗的典型案例。

二、落實好《若干規定》的思路

分析存在問題的原因，一個至關重要的方面就是制度設計、制度執行和制度監督缺乏剛性。因此，如何進一步認清在深化社會主義市場經濟體制改革中國有企業面臨的新形勢新情況新問題，積極適應國有企業經營的內外部環境所發生的巨大變化，著力針對操作層面的制度規范存在的疏漏和缺失，有序展開和推進細化、補充和探索試驗的工作，對于我們切實貫徹落實好《若干規定》，深入推進國有企業反腐倡廉建設，進一步鞏固國有經濟企穩回升的發展勢頭具有重要意義。

細化、補充和探索制度規范的基本思路是：在全面、準確、充分理解《若干規定》原文精神的基礎上，對比較原則和抽象的條文，采取外延列舉的方式進行細化闡釋，對需要落實的條文，進一步明晰責任主體和增強落實措施；針對市國資委對國有企業實行的是管人、管事與管資產相結合的管理體制的實際，重點明確市國資委等履行國有資產出資人職責機構的職責；順應國有企業改革構建現代企業制度、完善法人治理結構的趨勢，把對國有企業領導人員廉潔從業的監管納入法人治理結構框架內進行，重點加強對相關制度的完善性和執行力的監督，充分尊重企業的法人治理權，充分授權企業進行自我管理和自我監督。

國有經濟是我國社會主義制度的經濟基礎，國有企業是國民經濟的支柱，是國有經濟的重要組成部分。改革國有企業現行管理體制，是市場經濟條件下的大勢所趨，是企業走出困境的必由之路，不少國有企業通過改制煥發了新的生機與活力。然而，在發展過程中，也暴露出一些不容忽視的問題。有的企業片面強調自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的特點，不愿接受監督約束，即使是有監督也更多地是泛泛的說教，流于形式；有的企業對掌握人、財、物權力的干部缺乏嚴格有效的監督，紀檢監察干部兼職過多，監督機制不完善，抓規章制度的落實不夠；有的企業對一些內部重大改革、重大決策，搞“暗箱操作”，既不提交職代會、監事會等審議，也不向職工公開，而是少數幾個人研究拍板決定，有的甚至是個別人說了算，企業職工對企業大事無從知道，自然也就無從監督；還有一些改制后不直接管理產、供、銷的老企業，留守人員較少，無法按照財經制度有關規定開展工作，企業職代會等組織名存實亡，更無法形成監督。

擁有一批高素質的企業領導人員是企業生存與發展的前提和基礎。但若忽視對其加強監督、管理，任其脫離市場經濟條件下依法管理企業的要求，甚至走上違法違紀道路，勢必影響企業的健康發展。對此，作為改制后的國有企業必須堅持從源頭上預防和治理腐敗，采取切實有效的措施，加強對企業領導人員的監督，促進企業的改革和發展。

一、加強宣傳教育，強化監督意識

一個沒有監督意識的人是不會抓監督和接受監督的，要加強對企業領導人員的監督，就必須從黨風廉政建設宣傳工作入手，通過抓好國有企業黨風廉政建設宣傳教育工作，提高國有企業領導人員的思想政治素質，增強監督意識及拒腐防變能力。要以“三個代表”重要思想為指導，教育企業領導人員始終代表先進生產力的發展方向、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益。要大力開展黨的優良傳統的教育，尤其要進行“兩個務必”的教育，要適應形勢的發展變化，有針對性地開展黨紀政紀條規和國家法律法規的教育，要積極開展正反兩方面的典型教育，學習先進、弘揚正氣、以案明紀、引以為戒。通過宣傳教育，使企業領導人員帶頭廉潔自律，自覺接受來自各方面的監督，自覺做到把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作統一部、統一檢查、統一考核，牢固樹立起越是改革開放越要加強監督的觀念，加強監督是企業改革發展重要保證的觀念，變“要我監督”為“我要監督”。

二、建立相關制度，確保監督規范化、制度化

要把企業各級領導人員及管理人、財、物的重要部門和崗位的人員作為監督重點，把監督貫穿于培養、選拔、使用、管理的各個環節。一是要實行監管責任制。對因監管不力，導致所管理的領導人員違法違紀的，要追究企業黨政主要領導的責任。二是要建立健全招投標制度。對企業涉及的重大工程項目、大宗的物資采購等，實行公開招投標，要通過制度規定具體的招投標項、原則、要求、程序和方法。三是要建立健全廠務公開制度。定期公開企業的生產、經營和管理情況，對涉及企業生產經營、改革發展的重大事項和職工切身利益、領導人員廉潔自律的有關事項要以各種形式及時公開。四是要建立會計委派制度。國有企業尤其是不直接管理產、供、銷的老企業，由上級主管部門委派會計管理財務，委派會計負雙重責任，既對被委派單位負責，更對委派單位負責，定期報告反饋被委派單位的財務情況，對被委派單位領導實行有效的財務管理。五是要建立改制后老企業資金監督委員會。委員會是由職工海選或職代會選舉產生若干名職工組成，對留守人員資金運作情況，每半年進行一次審計，并公布審計結果，以防止國有資產流失，維護不在崗職工的經濟利益。六是要建立健全企業法人代表任期責任經濟審計等制度。不僅在離任時審計，在任期內也要定期不定期地開展審計工作，發現問題及時糾正。

更替、時光飛逝，20*年已接近尾聲，回顧我們這一年來的工作，充滿著收獲的喜悅和對下一年度的美好憧憬。20*年是我公司經營業績大力提升的一年，也是技術改造穩步開展的一年。我們國網投標處承擔的國網投標工作與公司的經營業績密不可分，在各級領導的關懷和支持下，再加上各位同仁的努力協作下取得了輝煌的成績，提前完成了公司下達的任務考核指標。

*年公司考核指標：中標金額15億，截至11月份完成19.75億元，完成比例132%。*國網全年中標9.8億，今年截至現在比去年凈增9.95億元，預計全年凈增約11億元。中標業績將實現比去年翻一番的增長水平，這種發展勢頭給了我們十足的信心和動力。*年的八次集中投標中，我們各項工作都取得了穩步提升，付出的努力也獲得了良好的成效。在標書的制作過程中，我們從嚴要求每一位同志，做到精益求精，一絲不茍，爭取不出現任何問題，使得評標過程中體現我們企業務實及精細化的優良特征。令人欣喜的是，我們做過的這幾批標書當中，投標文件、報價及其他資料幾乎不存在差錯，較好的完成了每一批的投標工作，并密切配合銷司重大辦有關國網的工作，得到了他們的支持和肯定。

*年是國網投標處成立的第二個年頭，對于主管處長來說，肩負著一定的責任和壓力，面對公司下達的指標，我們只有不斷努力工作、開拓進取，完善各項工作進程，提高效率才能完成公司的經營指標。今年主要從以下幾個方面開展工作，并取得了顯著成效：

1）責任明確，分工細化。我們主要負責國網的投標工作及與有關國網的其它事宜，其中標書制作是一個團隊協作的過程，需要花費大量的時間和精力，為了提高效率，按時高質量的完成任務，我們對每一項工作流程進行分工，使每一個同志都負起與己相關的責任來。例如：標書、報價的制作過程及后期的整理，技術參數、技術圖紙、試驗報告的審核，澄清的回復，每一批投標后報表的統計和總結等，所有這些事項都由專人負責，分工明確，既提高了工作效率，又提升了團隊合作精神和凝聚力。

2）加強跟國網公司和中電技有關人員的溝通，進一步促進和融洽雙方的合作關系。今年，公司領導曾多次前往國網公司拜訪，介紹產品的優勢和技改項目的進展。通過幾次投標結果來看，我們在國網的市場份額明顯有所提高，這得益于高層領導對國網投標處的高度重視和關懷。

3）市場分析和數據統計更加系統化、精細化，市場宣傳和策劃工作取得有效的進展。公司營銷能力的提升離不開市場宣傳，尤其是在產品同質化競爭趨于激烈的將來，我們點滴的基礎性工作都會對公司未來的發展產生影響。10月份，公司組織了800kV罐式斷路器的首發儀式，我們積極參與其中，通過跟各方媒體的合作，制作宣傳資料，為高層領導提供準確詳實的信息資料。最終，這項策劃活動取得了圓滿的成功，起到了應有的宣傳和推廣效果。

九月二十六日，集團公司黨委發出通知，要求各單位黨委就貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的情況進行總結、分析，按照黨發[]39號文件精神，公司迅速召開專題會議，精心部署，全面安排，并要求公司各級班子成員要統一思想，提高認識，站在產業發展高度，依據公司經營特點，結合自身學習和崗位工作，寫出自查報告，做出個人分析。現就個人相關情況匯報如下：

一、四項工作的落實情況

1、在貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》方面

首先，從思想上高度重視。充分認識貫徹落實《規定》的重要性，認為《規定》對于產業的壯大、公司的成長、領導班子的凝聚、團隊作用的發揮有著至關重要的作用，是公司各項制度有序運行的前提，是公司各項經營活動順利開展的保障，是深化企業文化的政治前提。其次，在行動上扎實推進。不僅做到牢記《規定》，還要貫徹到工作的始終，領導班子要制定學習計劃，提出實施意見，寫出心得體會，在生活會上交流，在職工會上討論；同時還開展《規定》有關知識問卷答題競賽，既做到學習上的提高，又要做到在工作中實踐。再次，對個人嚴格要求。把《規定》作為公司全員行為規范的教材、警示的教材，黨員領導干部、機關基層場領導不僅要做到廉潔從業，率先垂范，廣大職工也要牢固樹立廉潔從業的意識，做到警鐘長鳴，始終保持清醒的頭腦，筑牢拒腐防變的防火墻。

2、在民主管理方面：首先，始終把民主管理作為公司最根本、最基礎、最重要的一項工作，作為一個戰略性任務牢抓不懈、常抓不止。其次，不斷完善公司各項民主議事制度，建全工會組織，充實工會人才，廣泛聽取職工意見，運用集體大智慧的平臺，吸收新觀念，了解新思想，推動管理，提升經營。再次，采取多種形式，由點到面，由面及點，堅持部門每天一會、公司每周例會的制度，通過建議收集，民主測評，激發每一名員工的工作熱情，挖掘每一名員工的工作潛力，尊重智慧，形成合力，群策群力，協調發展，排憂解難，匯集經驗，共同進步。

3、在廠務公開方面：首先，樹立一個目標，即：提高認識，統一思想，公司領導、部門及基層場負責人要認真學習貫徹實行廠務公開的精神，自覺執行廠務公開的制度，制定詳細可行的實施意見，把廠務公開納入到部門、基層場日常管理工作當中，不搞形式主義，用數字說話，用成績說事。其次，堅持兩個原則，即：實事求是，持之以恒。實行廠務公開必須結合股份公司的實際，不僅要做到對職工公開，還要做到對股東公開，既要做到真實可靠，建立信心，還要形成影響，顯現實效。同時，要把進一步做好廠務公開作為公司一項重要工作常抓不懈，不斷完善和規范。再次，明確四個凡是，即：凡是職工股東關心、反映強烈熱點的問題、涉及職工股東切身利益的重大事項和容易引發矛盾、滋生腐敗現象的問題必須向職工、股東公開；凡是涉及公司中長期發展規劃、投資和生產經營、股東分紅派息、重大技術改造等決策性問題，需董事會決議的提交董事會，需股東大會決議的提交股東大會；凡是涉及生產經營目標、經營措施實施、財務預決算、大額資金使用、重要規章制度制定、重大人事任免等必須由辦公會議或總經理辦公室會議決定；凡是公司所有的工程建設一律采取招標，大宗物資采購一律采取議標，產品銷售價格、政策等一律透明，不搞暗箱操作，切切實實以維護國家利益、股東利益、企業利益、職工利益為根本出發點。

做大做強做優國有企業，關鍵在企業領導班子。必須適應新形勢、新任務和新一輪大發展的新機遇、新挑戰，進一步解放思想，大力加強國有企業領導班子建設，真正把國有企業領導班子建設成為推進企業科學發展、創新發展、加快發展的領頭人。

自覺學習實踐科學發展觀，加強國有企業領導班子思想建設

樹立落實科學發展觀，是貫徹落實十七大精神的長期任務，也是加強國有企業領導班子建設、加快企業改革發展的首要任務。實現國民經濟又好又快發展，關鍵在企業，希望在企業。從國有企業領導班子的現狀看，經過前一階段的學習教育，班子成員的科學發展觀基本確立，在指導企業生產經營中取得顯著成效，但仍有不少深層次問題需要解決。主要表現在：“傳統式”發展思路還沒有根本轉變，解放思想的力度不夠大，習慣于用老套套、老經驗辦事；“粗放式”發展模式尚未得到明顯遏制，拼資源、拼消耗、拼環境，高投入、低產出，科技含量低，附加值低；“短視式”發展理念尚未得到根本扭轉，片面追求眼前利益，對發展、對市場缺乏戰略的思考和長遠的謀劃。要結合學習貫徹十七大精神，把樹立落實科學發展觀作為國有企業領導班子建設的首要任務。切實抓好企業黨委中心組的理論學習。通過豐富內容、完善制度、改進方法，保證黨委中心組理論學習制度的落實，保證領導班子的每個成員都能積極參加中心組的理論學習。尤其要結合企業改革發展的實際，搞好理性思考，不斷加深對科學發展觀深刻內含的理解和把握，增強貫徹落實的自覺性。抓好輪訓，著力提高企業領導班子整體思想水平。分期分批分層次組織企業領導人員參加以樹立落實科學發展觀為專題的集中培訓，深化學習內容，強化學習效果，擴大學習覆蓋面。力爭用二年時間，將所監管的二級以上的企業班子成員都輪訓一遍。以科學發展觀為統領，加強企業領導班子的民主集中制建設。逐步探索完善企業決策體系，創新決策程序，提高企業領導班子的決策能力和決策效率，實現企業科學民主決策。

建設高素質企業家隊伍，加強國有企業領導班子能力建設

建設高素質企業家隊伍是推進國有企業創新發展的緊迫課題和長遠戰略。隨著經濟全球化浪潮的沖擊和我國市場經濟的日臻完善，國有企業面臨的競爭和挑戰日趨激烈。市場競爭說到底是人才競爭，而首當其沖的又是企業家隊伍這個核心團隊的競爭。企業核心競爭力集中體現為企業家隊伍的素質。做大做強國有企業，充分發揮國有經濟的支撐引領作用，必須下大氣力把國有企業領導班子建設成為高素質的企業家隊伍。一是抓選配。把建設高素質企業家隊伍作為“黨管人才”的著力點，樹立新的選人用人理念，把組織選拔與市場配置相結合，打破地域和身份界限，面向企業，面向國內，面向國際，通過外引內選，崗位競選，不拘一格，把創新能力強、發展能力強、管理能力強的高端人才選配到企業領導班子中來，不斷優化企業領導班子的結構。二是抓培訓。把培訓擺在企業領導班子建設的重要位置，使之常態化。針對企業特點，通過在職培訓、脫產培訓、學歷提高培訓、境外培訓以及開辦專家講座等形式，有計劃地組織企業領導班子成員參加各種類型的培訓，接受新的信息，提升能力素質，更新發展理念，拓展發展思路，更好地應對市場競爭的挑戰。三是抓創建。以創建活動為牽引加強國有企業領導班子動態建設，把加強領導班子建設變為爭先創優的過程。近兩年來，按照中央組織部和國務院國資委的部署，我們在全市國有企業中開展了以“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”為主要內容的“四好”領導班子創建活動，取得了很好效果，26家國有企業集團領導班子整體水平顯著提高，企業的發展能力明顯增強，經營業績大幅攀升。要認真總結推廣經驗的基礎上，以十七精神為指導，深化創建活動的內容和形式，引導企業領導班子在加快發展中爭先創優。四是抓考評。把業績考評與企業三個文明建設相結合，把年終考評與定期考評相結合，把班子整體建設與每個成員的工作實績考評相結合，以考評促進班子成員能力素質的不斷提升，使每個班子成員都成為優秀的企業家。

健全完善法人治理結構，加強國有企業領導班子運作機制建設

省×領導、同志們：

20**年，是公司成立以來最為艱難的一年，公司經營出現了前所未有的困難。雖然取得了一定成績，但我們面臨的生存發展問題依然非常嚴峻。在此非常時期，我現就一年來的履職情況進行匯報，請各位領導和同志們進行審議。

一、調整思想，更新觀念，適應新形勢下企業經營管理的需要

1、認清形勢，不斷學習，努力做現代企業的合格管理者。為了適應新形勢、新任務、新工作的要求，我始終以鄧小平理論為指導，深入學習貫徹科學發展觀，主動加強業務知識和理論的學習，不斷豐富提高自身的知識儲備和層次，汲取別人優點，彌補自身不足，努力完善自己，盡可能地做企業合格的管理者。

2、加強自身建設，貫徹“以德治企”的人本管理理念。只有做好人，才能做好企業。企業管理者是企業的一面旗幟，起著領頭羊的作用。一年來，我本著以人為本的思想，從嚴要求自己，加強自身素質建設，努力培養正確的世界觀、人生觀與價值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司事務堅持做到大事講原則，小事講風格，平常講人格，以此樹立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有用人為公司所用，為公司出力。

3、樹立好“角色”意識，當好上級“配角”、演好公司“主角”。作為公司法人代表，我嚴格按照授權與經營管理范圍，樹立好角色意識，處理好角色關系，帶領員工隊伍圍繞年度工作計劃和企業發展的實際需要，始終堅持以人為根本，以市場為導向，以規章為支撐，積極謀劃經營策略與發展藍圖，建立健全公司規章制度與獎懲機制，想方設法開動腦筋，銳意進取，拓展市場，完善服務，開展了一系列卓有成效的經營管理工作。

國家大力進行國企改革以及反腐倡廉的環境下，國有企業中的相關管理人員需要積極進行改革創新，其中經濟責任審計是企業內部管理的關鍵環節。但因為相關審計制度和技術存在一定缺陷，監督與執行不足。為此需要結合現狀，制定針對性措施。

一、國企領導人經濟責任審計中的主要問題

（一）經濟責任界定作者:單位:因為缺少科學有效的標準，無法進行合理評價，不能明確界定個人責任，如果僅從國有企業未來發展目標分析，其主要將經濟效益以及企業盈利作為最終目標，國有資產增值審計、負債審計、資產審計等方面的評價結果便足夠說明問題，但相關經濟指標評價標準除了聯系企業內部實際發展狀況之外，還和整個社會經濟環境聯系起來，增加了不可預見性，對最終評價結果造成嚴重影響。因為國企領導人相關經濟責任涉及多種內容，整體情況十分復雜，同時管理機制也存在一定缺陷，因此在企業出現經濟問題的條件下，很難對經濟責任進行合理劃分。（二）時機不當作者:單位:經濟責任審計主要目的是對國企領導人經濟責任進行合理評價，從而為國企領導干部的選拔提供可靠依據。從理論層面分析，需要率先實施審計工作，隨后才能順利離任，在沒有進行審計的條件下，是不允許離任的，從而才能將經濟責任審計價值充分發揮出來。但從現實發展狀況分析，最終結果和預期都存在較大的反差，比如我國國企領導干部大部分都是按照后審計、先離任的模式實施，即國企領導人在離任后，才會開始交付到審計機關進行審計工作。這種審計時機存在一定問題，其不符合經濟責任審計的根本目的，影響了審計結果應用，導致審計資源浪費問題頻發。同時沒有選擇正確的審計時機，還是進一步弱化審計職能，導致審計功能缺失，影響了審計機關積極性，影響我國經濟政治穩定發展。（三）素質不高作者:單位:經濟責任審計不斷提升的要求以及降低的審計人員素質成為當下經濟責任審計中的主要問題，而審計任務復雜以及審計能力不足也是影響審計工作正常實施的阻礙。審計人員自身綜合素質能夠對最終的審計結果產生直接影響，一旦審計人員沒有經受住各種誘惑，而為被審計人員開脫，便會導致嚴重的后果。審計缺陷以及成為影響經濟責任審計工作運行發展的主要阻礙因素。

二、經濟責任審計解決措施

（一）健全相關法律制度作者:單位:健全相關財經法律制度，促進經濟責任審計體系的不斷細化發展，創建規范化工作體系。國務院和中共中央辦公廳也針對國企領導人的經濟責任審計推出了具體規定文件，從而提升了經濟責任審計整體地位，為審計人員提供可靠支持，同時也為經濟責任審計工作的順利進行保駕護航。規定的落實，不但為科學推進黨建工作提供有效指導，同時還能夠推動社會法治建設與社會經濟發展［1］。（二）創新審計方法作者:單位:始終以后離任、先審計為基礎方針，當下比較合理的經濟責任審計模式是，國企領導離任后，無須立刻任命新人，保持一段時間內的待崗狀態，最終經濟責任審計結果出來后，結合審計結果合理派任。這種方法主要優勢是不但使后續開展經濟責任審計工作更加便利，確保群眾能夠說出事實，同時還能將審計工作落到實處，避免發生流于表面形式的問題。其次，從本質角度分析，我國實施的任期經濟責任審計處于離任審計一環，其中存在一定遺憾，例如通常都是在國家遭受嚴重經濟損害條件下，才會開展審計工作。從整體發展趨勢分析，主要是從離任審計朝著全過程審計過渡，對任前、任職過程以及離職等環節實施多角度、全面審計。（三）提升審計人員綜合素養作者:單位:審計風險可以分成檢查風險、控制風險、固有風險等幾種不同類型，而檢查風險是指相關審計人員實施實地調查過程中，因為自身事物，影響最終審計結果的問題。比如審計人員實際的審計流程錯誤，最終獲得錯誤審計結果。而被審計的國企領導人所處的企業當中缺少完善的內控制度，導致信息失真，影響管理效果，對于專業審計人員相關實力造成一定影響，其需要在大量繁雜的信息當中搜尋事實，從而作為其審計結論的基礎支撐。一旦出現事物，相關審計人員便會被各種假信息資料所欺騙。針對該種狀況，需要針對相關審計人員提升培訓力度，著重訓練審計人員的專業知識，通過理論指導實踐。同時也可以邀請擁有豐富經驗的老手幫助新手。（四）促進專業審計與經濟責任審計的有機融合作者:單位:在項目計劃過程中，便需要和專業審計工作之間進行有效融合，比如國企領導人任職過程中的責任審計工作便需要聯系國企的預算價值總額共同實施，避免對審計結果造成不良影響。第二是審計環節中，需要和專業審計工作結合，合理利用外部獨立性審計最終結果，而審計人員也不應盲目采納和接受，通過可行性研究以及調查報告后，才能決定是否使用審計報告。在最終環節，需和專業審計融合，實現成果共享［2］。

三、結語

依法打擊發生在國有企業中的貪污賄賂、挪用公款、私分國有資產等犯罪，是檢察機關為國有企業改革和發展服務的重要手段。近幾年來，我院認真堅持三個有利于的原則，在正確把握法律政策界限的同時，先后在我市國有廠礦、企業，依法查辦廠長、經理職務犯罪案件十余件，為國企改革和發展營造了良好的法制環境，有利的促進了國有企業在社會主義市場經濟中發展。針對企業領導職務犯罪突出這一問題，近日公務員之家版權所有，我們會同有關部門深入廠礦、企業進行調研，并就犯罪成因及防范對策進行了探討。一、國企領導職務犯罪的成因

⒈思想政治工作薄弱，法制觀念淡化。在當前改革開放不斷深入，經濟體制逐步轉軌中，某些廠礦、企業領導者一味追求生產經營、經濟效益，而忽視思想政治工作的加強及法律法規的學習。有些主要領導徹底放松思想改造，在市場經濟大潮中，抵御不了各種腐朽思想的侵蝕，一步一步滑向罪惡的深淵。這些領導干部在走上領導崗位時，還能從嚴要求自己，工作有業績，群眾口碑好，隨著時間的推移，地位的變化，外部環境的影響，他們放松了思想改造，私欲開始膨脹，進而利用職務之便，大肆實施職務犯罪。

⒉民主意識較差，特權思想嚴重。隨著國企改革和發展步伐的加快，在轉換經營機制中，由于沒有以往的經驗可借鑒，其經營體系和監督機制不可能盡善盡美。針對這些新問題，在決策方面，個別企業領導不走群眾路線，不發揚民主作風，一意孤行，搞一人說了算。加之重效率、輕管理，重經營、輕監督的錯誤思想支配，致使不照章辦事規章制度形同虛設，給經濟犯罪提供了便利條件。

⒊管理粗放，制度不健全。在調查中，我們發現個別企業管理混亂、粗放，不按市場經濟規律運作，甚至有些是家族式管理，從原材料購進到產品銷售都沒有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去執行，也沒有人監督制度的執行。財務報銷由領導一支筆簽字，會計只能履行核算職能，而對監督職能的履行感到畏難。有的重大項目招投標，不能按程序運作，有的甚至暗箱操作，這些作法為滋生腐敗埋下了禍根。

二、國企領導職務犯罪的有效對策

⒈狠抓思想政治工作，增強法制觀念。作為一名企業領導，注重經濟效益固然很重要，但放松思想政治工作，就會迷失航向，不認真學習黨的有關政策和國家相關法律，就會偏離航向。因此，各級黨委、政府以及為企業發展保駕護航的檢察機關等部門，都要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，采取靈活多樣的學習教育活動，使每一位身居要職的企業領導干部真正樹立共產主義人生觀、價值觀和世界觀，公務員之家版權所有樹立全心全意為人民服務的公仆意識。強化干部考評、考核及任用制度，將干部管理引入能者上、平者讓、庸者下的競爭機制。