規劃師范文10篇

第一章總則

第一條為保證注冊城市規劃師執業資格制度的順利實施,對注冊城市規劃師依法進行注冊登記，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“注冊登記”，系指經全國注冊城市規劃師執業資格考試合格取得注冊城市規劃師執業資格證書的人員，向具有批準權的注冊登記機構申請，經注冊登記機構審查、登記、批準，核發注冊城市規劃師注冊登記證件的行為。

只有經注冊登記的人員，方能使用注冊城市規劃師的稱謂。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國注冊城市規劃師的注冊登記管理工作，具體工作委托全國城市規劃執業制度管理委員會（以下簡稱國家注冊機構）負責，其辦事機構設在建設部執業資格注冊中心。

省、自治區人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府城市規劃行政主管部門負責本行政區域內注冊城市規劃師的注冊登記初審工作，具體工作可指定一個注冊管理機構（以下簡稱省級注冊機構）負責。

〔摘要〕傳統城市規劃師更多地充當了城市建筑師、規劃技術專家和政策分析師的角色，而公共政策導向下的城市規劃師則是公眾利益的代言人，是各方利益的溝通者和協調者。通過比較不同規劃理念下規劃師的角色差異，對中國的城市規劃和城市規劃師角色轉型進行了分析，認為中國的城市規劃師雖然仍在傳統的規劃框架下開展工作，但公共政策導向的規劃理念已經成為一種趨勢。

〔關鍵詞〕公共政策;城市規劃師;規劃轉型

一引言

1．研究城市規劃師角色轉型的意義經濟學家斯蒂格里茨認為，中國的城市化是影響未來世界社會經濟的重要事件之一。在這一進程中，由于城市集聚和承載了城市化過程中的大多數資源，因此如何使城市成為更美好的生活場所便成為城市化成功與否的重要判斷標準。城市規劃理念正是城市治理思維的集中體現，城市規劃通過其公共政策的效力發揮作用，考察城市規劃內容和理念在中國城市化進程中的變化，能夠了解關于城市規劃師職業內容和角色定位的基本信息。城市規劃是公共政策的一部分，在城市規劃面對的規劃環境和對象日益多元復雜、規劃所涵蓋的政策領域逐漸廣泛的背景下，城市規劃師具有維護社會公平、建構社會資本和通過規劃提升經濟效率的重要職責。從城市規劃理論和實踐發展的脈絡來看，現代城市規劃由產生之初的問題導向逐漸轉向理性規劃、繼而轉向公共政策規劃。城市規劃的這種轉變與城市規劃所處的政治經濟環境是分不開的，城市規劃的變遷是一個社會政治和經濟變遷的反映。一方面，城市規劃師是城市規劃轉型的被動適應者，根據城市規劃的內容展開工作;另一方面，他們又是促成和豐富城市規劃的主動創造者，基于城市規劃師的角色主動調整達成公共政策的目標，進而促進社會整體事業進步。

2．城市規劃師與城市規劃之間的關系

一種職業角色的內容是由這一角色所適應的社會環境決定的，城市規劃師的職業地位本身是由城市規劃的內容特質決定的，并且城市規劃的發展受制于整個社會經濟的發展。直到最近，大多數城市規劃專家和學者以至于城市規劃的實踐者仍然相信城市規劃就是一種技術理性，雖然大多數人采取一種時髦的說法，將城市規劃視為一種公共政策，但并未就城市規劃的公共政策內涵以及具體的行動策略給出更多解釋。基于此，城市規劃師的角色任務就是描繪規劃藍圖，在規劃中進行公眾調查和訪談，為規劃藍圖服務。有些學者相信中國城市規劃的內容和實質已經發生很大變化，因此城市規劃師的角色和工作內容也隨之而變。孫施文在總結西方城市規劃師文獻的過程中提出城市規劃師的角色地位是由城市規劃在社會經濟中的地位決定的。陳有嘗試從中國城市規劃對象和宏觀環境的變化對中國城市規劃師職業地位的影響視角入手，對規劃師角色分化后的方向進行了研判，提出了為政府工作的政府規劃師，以市場需求為導向的職業規劃師以及社區規劃師的概念。

2013年度，本人緊緊圍繞市委、市政府工作大局，按照全市規劃建設工作統一安排部署，忠心履行職責，盡心搞好規劃服務，全心堅持黨的路線方針政策，努力工作、廉潔從政、本分做人、高效處事，確保了我局規劃設計管理各項工作正常高效運轉，現就我個人2013年度述德述職述廉情況報告如下，敬請批評指正。

一、強化理論學習，提高自身政治素質和業務水平

一是認真學習黨的科學發展觀以及十八大精神。始終把學習、理解黨的基本路線方針、政策作為政治理論學習的基礎來抓，努力提高自己的政治覺悟和理論水平。二是積極參加了學習培訓。2013年本人先后參加了中國城市建設協會、省建設廳組織的《建設用地容積率管理辦法》及國家注冊城市規劃師繼續教育培訓，通過培訓，從更深層次了解和理解到相關法規、規章的內涵和精神實質，為我市規劃的編制、執行與管理順利開展奠定了理論基礎。三是加強了規劃業務專業知識的學習。為適應規劃部門比較專業的特點，本人就相關技術規范，如消防規范、住宅設計規范、城市道路設計規范、綠化設計規范等十幾個常用的技術規范和國家規劃強制性條文全部進行了系統的自學，既拓寬了知識面，又提高了自身業務水平，為領導規劃方面決策當好了參謀。四是強化了自身黨風廉政建設方面的學習。做到不缺席黨風作風廉政建設主題教育活動的學習，特別是《黨章》、《監督條例》、《紀律處分條例》等相關廉政建設方面的條文經常查找閱讀，使自己在學習中提高廉潔自律意識，時刻在思想深處做到自重、自省、自警、自勵，從而增強廉潔從政意識和水平。

二、廉潔從政，勤奮敬業，確保了規劃工作正常高效運轉

本人作為總規劃師，主要分管規劃編制、設計，在外代表規劃業務領導，所以時時處處要求自己要比一般干部更愛崗敬業、盡職盡責，做到廉潔從政、為人表率。規劃是城市建設的“龍頭”，如何落實領導決策，規劃建設部門首當其沖，特別是作為規劃統籌工作具體責任人，本人責任更加重大。為此，通過白天走片區，晚上審圖紙、參加項目調度會，經過一輪輪的方案醞釀及修改，各項目建設規劃也從無到有、從框架到細部逐漸清晰。今年先后牽頭完成了象湖公園、南湖公園、行政干部學院、中小學教育園區、旅游集散中心、蘇區軍博園等重大項目設計及七彩大道等一大批重點工程施工圖設計。同時，嚴格執行了規劃方案審查“陽光化”操作，對所有需報審報批的規劃方案均需經過三道公開程序：1方案初步審查：實行技術人員聯審，技術會討論2專家委員會審查：召開專門會議討論3規劃委員會審查，最終審定批準。在規劃方案的審查審批方面均嚴格按程序來，從未簡化程序，從未違反原則和相關規定亂審查批準，通過這樣，使規劃方案既能提升品位，又能有效地遏制審查批準的個人審批行為。

三、工作高效，作風踏實，全面杜絕違規違紀現象

各地、市（縣）規劃（建設）局、處（辦），城市規劃編制單位：

根據全國城市規劃執業制度管理委員會《注冊城市規劃師繼續教育實施辦法（暫行）》（注規[2006]02號）的規定，取得全國注冊城市規劃師資格的人員必須在注冊周期內參加繼續教育課程學習。為此，省建設廳決定在今年11月中旬開展我省注冊規劃師第一注冊周期繼續教育課程培訓，培訓課程同時向其他規劃從業人員開放，作為省內規劃業務培訓的組成部分。為做好本次培訓工作，現將全省20*年度注冊城市規劃師繼續教育及規劃業務培訓工作的有關事宜通知如下：

一、培訓對象

1、已取得國家注冊城市規劃師資格的人員；

2、各市、縣規劃設計、規劃管理機構中的其他從業人員，無注冊規劃師的單位至少派一名以上業務骨干參加。

二、培訓內容

科技期刊是學術交流的重要平臺，作為科技人員獲得信息的主要來源，其重要性不言而喻，而如何打造期刊品牌，使期刊適應時展需求，被廣大讀者和作者認可，服務工作至關重要。基于此，本文以《規劃師》雜志為例，分析期刊服務工作中存在的問題，結合期刊發展實際，探索期刊服務工作的創新方式。

一、期刊服務工作現狀問題

（一）期刊作者服務工作不到位，未建立良好的服務體系。雖然大多數期刊設立了網站，有投稿須知以及專業的編審系統，但是一些作者對投稿流程并不了解，加上作者與編輯部的溝通方式較為單一，僅能通過郵件與電話交流，導致編輯不能及時幫助作者解決問題，影響作者與編輯部的溝通。另外，一些期刊特別是科技期刊有較多理事單位的支持，但由于缺乏服務體系，加上維護理事單位的業務人員又缺少相應的專業知識，對理事單位提出的問題反饋時間過長，溝通不及時，使理事單位失去了耐心。（二）期刊審稿周期過長，對作者服務無法及時跟進。期刊審稿必須嚴格采用三審制，且一些稿件還會聘請專家進行審讀，導致稿件審讀周期較長，如果文章需要修改，作者將文章返修回來之后還要經過再次審讀，則用時更久。有的作者因為審稿周期過長且不了解流程，無法及時跟進審稿進度，就對編輯部產生抱怨。而編輯也常常因為審稿與期刊編輯出版工作協調不好，耽誤審稿時間，沒有及時反饋文章審稿意見。（三）缺少工作計劃，對時間把控不準，工作拖延。一些期刊缺少詳細的編輯校對進度計劃與審核表，編輯校對的各個環節連接不緊密，且對于其他業務如廣告缺少工作計劃或工作計劃安排有誤，在工作關鍵節點上相關負責人把握不準，導致工作拖延，進而影響了期刊的正常出版。（四）作者庫和稿件庫維護不力，對作者的研究方向把握不好，在約稿方面較被動。雖然一些期刊編輯部建立了作者庫和稿件庫，也指派了專人進行維護，但是維護不力。特別是沒有對數據庫進行細分，數據資料不全，且因為擔心工作繁瑣，沒有及時收集作者的研究方向，加上數據錄入時間延誤，導致編輯在約稿和組織會議時對作者不是很了解，邀請專家較為被動。同時，編輯在平常也缺少與作者的互動和交流，作者意見、建議及前沿信息獲取的渠道較少。（五）缺少對作者的激勵機制。一些優秀期刊擁有廣大的作者群，但是沒有很好地利用作者資源，對作者關系缺少維護，特別是沒有建立對作者的激勵機制，對作者關心較少，也沒有對作者發文量等相關數據進行統計和跟進，進而導致作者的流失。

二、期刊服務工作創新探索

在新時期，科技期刊應對自身的服務工作進行創新探索，以提升服務工作質量。以下本文將結合《規劃師》雜志的工作實踐，探索期刊服務工作的創新方式。《規劃師》雜志創刊于1985年，至今已有30多年的歷史，是全國唯一一份以規劃師為核心的人文化的國家級專業雜志。一直以來，《規劃師》雜志秉承主題化辦刊特色，以理性開放的視野，關注城鄉規劃學科的發展，關注規劃理論的創新與實踐，關注規劃師及其作品，為廣大的規劃師及高校師生們提供期刊出版服務。為適應時展需求，擴大影響力，《規劃師》雜志在服務工作上應不斷提升優化，本文提出以下建議：（一）結合雜志實際，建立特色服務體系。完善的服務體系是一個期刊服務工作的保障。期刊應根據作者與理事單位的需求，創新網絡服務方式，如完善審稿系統，方便作者投稿、查稿，特別是可以了解自己稿件的刊發情況；對于網站投稿須知進行更新，讓作者了解投稿流程、編輯部的最新動態，希望在第一時間為作者提供信息；請專人對微博、微信和官網進行維護，定期向作者和讀者推送信息，文章目錄，對優秀論文進行推送。《規劃師》雜志目前擁有近200家理事單位，其應結合城鄉規劃行業發展趨勢，根據理事單位需求，創新服務方式：①采取分片區管理制度，將理事單位按所在地區進行劃分，安排區域主管負責相關片區理事單位的對接工作。②加強與理事單位的互動，除了日常的工作溝通，可根據雜志社的安排，每個月定期對理事單位進行上門拜訪，加強溝通和學習。③對雜志社員工定期開展培訓，安排經營部業務人員學習城鄉規劃基礎知識。④建立理事單位發文數據庫，對理事單位所發的文章進行記錄，及時向理事單位進行反饋。⑤為理事單位及時提供信息資料，并與理事單位充分溝通，將優秀的項目成果展示在期刊及“兩微一網”上。（二）完善審稿流程，縮短審稿周期。審稿流程的完善與周期的縮短，對于提升期刊工作效率至關重要，但是此過程仍要嚴格遵循三審制。《規劃師》雜志每月作者投稿數量較大，編輯應合理安排審稿時間，及時審稿，對于加急稿件，一審審核完后要及時告知二審和三審，避免出現稿件長時間積壓的情況。同時，可采取審稿監督機制，由編務負責，及時檢查稿件進度，對于超過審稿周期的文章要及時告知審稿人。此外，還要進一步完善審稿系統，在初審階段設置環節，對于明顯不達標文章（如主題偏離、復制比高等文章）可立即告知作者，以節約作者審稿時間，提高審稿效率。（三）制訂合理的工作計劃，保證項目順利進行。期刊出版工作應制訂合理的工作計劃。《規劃師》雜志每期都會制訂詳細的出刊計劃表，在定稿會與選稿會上均會對工作計劃進行討論。后期期刊編輯出版工作均按照出刊計劃嚴格執行。其中，責編要對出刊的關鍵時間節點進行把控，出現問題要及時與相關人員進行溝通，雜志社各部門要保持緊密聯系，各部門負責人要嚴格按照工作計劃執行工作，責編和部門主管要進行監督，若出現影響項目進度的情況要予以懲罰。另外，對于編輯完成的文章，也要根據出刊計劃及時反饋給作者，對于文章中出現的問題，編輯要與作者進行溝通，以保證期刊的順利出版。（四）做好作者庫和稿件庫的維護工作。數據庫是期刊服務工作的維護重點之一。《規劃師》雜志目前已有專人對作者庫和稿件庫進行維護，但這些數據庫在系統與操作上仍存在不足，因此還應進一步完善，建議：①繼續指派專人負責作者庫和稿件庫的維護工作，對于作者信息和稿件信息要及時錄入（每天都要更新），專人每個月都要把更新數據通報給部門領導；②可以與專業機構合作，實現數據庫的智慧化，要對數據庫的內容進行細分，特別是要增加作者的研究方向，對作者進行分類；③雜志社人員也要積極參與數據庫的建設維護工作，對于自己收集的專家信息都要及時報給專人錄入作者庫。（五）建立作者激勵制度，壯大作者隊伍。《規劃師》雜志發展至今，已形成了一定的影響力，擁有一批作者和讀者，在對作者和讀者的服務工作方面，建議建立作者激勵制度：①可以結合雜志數據庫，對作者發文量進行統計，對于發文較多的作者，編輯部可適當給予獎勵，特別是對支持雜志工作的老作者，可以上門拜訪進行學習交流；②舉辦雜志論文評獎，對優秀論文進行表彰；③可以與理事單位進行合作，舉辦主題論文征集活動，對于優秀論文，可以在雜志上以“專題研究”的形式進行發表；④舉辦其他如攝影大賽等創新活動，吸引作者和讀者積極參加，提高雜志的影響力。⑤與作者認真交流，積極收集作者所提的意見和建議，對所采納的意見或建議給予一定的獎勵。⑥善于發現新作者，可搜集城鄉規劃行業信息，挖掘優秀的城鄉規劃單位和規劃師。例如，開設“青年規劃師”欄目，對優秀的青年規劃師進行訪談；組織“規劃師沙龍”，對當前城鄉規劃熱點進行探討，幫助作者和讀者及時掌握行業動態。此外，《規劃師》雜志一直采取主題化辦刊的理念，每期都會設置“規劃師論壇”欄目探討城鄉規劃行業發展熱點問題。為此，編輯部會邀請行業優秀的專家學者進行寫稿，對于這些約稿專家，在提高稿費的同時，可將他們發展成“欄目主持人”，鼓勵他們組稿，對優秀學術成果進行宣傳。期刊服務工作是期刊發展和壯大的重要保障，以強化服務意識為出發點，樹立全心全意為作者和讀者服務的觀念，并把這種服務意識引入采編工作的各個環節，提高廣度和深度，才能有效提高服務質量，幫助期刊適應時展需求，擴大影響力，實現創新發展。希望本文的探索，能為其他科技期刊服務工作的提升提供參考。

投資規劃是理財規劃領域中的專業術語,它并不等同于一般意義上的投資。投資規劃是一個有步驟、有目的的程序化過程,理財規劃師首先對客戶投資需求和投資目標進行分析,繼而根據當前投資環境制定資產配置策略,指導客戶進行具體的投資行為,并及時對階段性投資目標的實現情況做出評價。如果未能實現既定目標,則應對先前的資產配置做出適當調整,繼而執行調整后的資產配置策略。因此,可以看出投資規劃還是一個執行-反饋-修正-再執行的動態化過程,它的總體流程圖如圖1所示。

一、確定投資目標

確定投資目標是投資規劃的起始點,目標設定的合理與否直接影響著投資規劃的其它環節。要確立合理的投資目標就要對客戶信息做深入細致的分析,其主要著力點是客戶風險偏好分析和資金性質分析。在對客戶各種相關信息分析的基礎上,提出明確的、合理的、切合實際的投資目標。

(一)風險偏好分析每個客戶都有自身的風險偏好,這與客戶的性格、所處的生活環境等主客觀因素息息相關。客戶風險偏好并不是可以簡單識別的,而是需要各種量化指標、問卷調查來輔助判斷。理財規劃師教材中提到的客戶現有資產組合表(見表1),用以判斷客戶風險偏好,不失為一種好辦法,也可以通過客戶當前成長性資產占總資產百分比與公式[(100-年齡)/100]*100%進行比較,判斷客戶風險偏好。在實際操作過程中客戶風險偏好的判定無一定論,理財規劃師應有自身對風險偏好判斷的一套標準,力求準確判斷客戶風險偏好,只有這樣才能有的放矢地設計出符合客戶自身特點的資產配置。

(二)資金性質分析資金性質分析是確定投資目標的必要環節,不同的資金性質影響著資產配置結構。例如客戶剩余資金在短期內沒有消費需求,可將其大部分資金用于長期投資;客戶資金用于子女高等教育支出,越臨近支出日越應當采取保守的投資策略,以保證本金安全為首要前提。理財規劃師在綜合分析客戶資金安全性要求和期限要求的基礎上,對資金做出安全等級和期限跨度的定性判斷,為制定合理的投資目標打下基礎。

(三)投資目標確定確定投資目標不僅要考慮客戶的風險偏好和資金性質,還要考慮初始資金的準備、未來追加資金的來源,當前市場經濟環境下的資金平均報酬率,客戶的自身素質和家庭成員情況等各類因素,以便理財規劃師在綜合考慮影響投資目標的各方面因素后做出定量判斷。確定投資目標主要是解決三個問題,即需要多少時間,達到多少收益,達成什么目標。例如某人將十萬元用于投資,通過十年時間,獲得十二萬元收益,滿足未來十年養老需要。因此,投資規劃的目標是直觀的、可量化的、切實可行的,它體現了投資規劃不同于投資的目的性。

1、“需求決定一切”—規劃設計市場現象思考

在我們這個時代，在我們這片熱土上，“建設之車”在高速奔馳。一方面，我們的規劃設計者在繁榮的市場經濟服務中已成為空間生產者，他們為不同的客戶規劃著“程式化”的藍圖。

另一方面，我國新生的規劃設計市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經驗，企劃過程十分混亂。因而，對于規劃設計單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時間內做3個項目，為什么只做1個？因為幾乎所有的方案都有人買單。

這是經濟時代的產物，“需求決定一切”——這是一條經久不變的市場規律。

在規劃設計中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續發展”“生態化”，而規劃設計中最容易被忽視、也常常被忽視的內容就是“生活”—作為一個有尊嚴的人的生活，往往被排除在外，許多規劃設計不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態隨處“移植”。從本質上講，一種城市空間形態代表一種生活方式，它與其產生的歷史、人文、氣候、地理環境相適應、協調，城市空間模式的形成需要時間積累，逐步創造，有機形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學習美術的入門者一樣，我國國內的規劃設計者是規劃設計市場的入門者，傳統的中國文化，在短時間內無法創造出一條“具有中國特色”的規劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關鍵是要看明白了再做。然而，事實上一些毫無實踐經驗的規劃設計專業的畢業生，一進入市場便能跟著做大型項目，還沒等他們完全明白過來，便已進入生產狀態，他們缺少一個經驗傳承與積累的過程。“缺乏判斷”，已成為許多青年規劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標混亂”來形容當前的規劃設計市場，并不為過。

1、“需求決定一切”—規劃設計市場現象思考

在我們這個時代，在我們這片熱土上，“建設之車”在高速奔馳。一方面，我們的規劃設計者在繁榮的市場經濟服務中已成為空間生產者，他們為不同的客戶規劃著“程式化”的藍圖。

另一方面，我國新生的規劃設計市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經驗，企劃過程十分混亂。因而，對于規劃設計單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時間內做3個項目，為什么只做1個？因為幾乎所有的方案都有人買單。

這是經濟時代的產物，“需求決定一切”——這是一條經久不變的市場規律。

在規劃設計中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續發展”“生態化”，而規劃設計中最容易被忽視、也常常被忽視的內容就是“生活”—作為一個有尊嚴的人的生活，往往被排除在外，許多規劃設計不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態隨處“移植”。從本質上講，一種城市空間形態代表一種生活方式，它與其產生的歷史、人文、氣候、地理環境相適應、協調，城市空間模式的形成需要時間積累，逐步創造，有機形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學習美術的入門者一樣，我國國內的規劃設計者是規劃設計市場的入門者，傳統的中國文化，在短時間內無法創造出一條“具有中國特色”的規劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關鍵是要看明白了再做。然而，事實上一些毫無實踐經驗的規劃設計專業的畢業生，一進入市場便能跟著做大型項目，還沒等他們完全明白過來，便已進入生產狀態，他們缺少一個經驗傳承與積累的過程。“缺乏判斷”，已成為許多青年規劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標混亂”來形容當前的規劃設計市場，并不為過。

一、何謂“雙證”制度

“雙證”制度是指接受職業教育的學生,在完成專業學歷教育獲得畢業文憑的同時,必須參加與其專業相銜接的國家就業準入資格考試并獲得相應的職業資格證書的制度。高職畢業證書與職業資格證書緊密聯系,相互補充。“雙證”制度其根本方向和主要目的都是以職業活動的需要作為基本依據,為了促進從業人員職業能力的提高,有效地促進持證者實現就業和再就業。

二、實施“雙證”制度的法律依據和政策保障

職業資格證書制度是現代社會就業的一項基本制度,它有利于保障就職者的基本能力,有利于引導就職者的職業發展。職業資格證書是高職院校畢業職業能力的證明,是社會人才市場的要求。英國、德國、澳大利亞等發達國家歷來重視職業資格證書制度的建設,并取得了顯著成效。自20世紀90年代初,國家在一些政策法規中多次提出實行“雙證書”制度的要求。1996年頒布的《中華人民共和國職業教育法》第一章第8條明確規定:“實施職業教育應當根據實際需要,同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應,實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度”。1998年國家教委、國家經貿委、勞動部《關于實施(職業教育法)加快發展職業教育的若干意見》中詳細說明:“要逐步推行學歷證書或培訓證書和職業資格證書兩種證書制度。”教育部2006年的16號文《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中強調高職教育要“推行‘雙證書’制度,強化學生職業能力的培養,使有職業資格證書專業的畢業生取得‘雙證書’的人數達到80%以上”。2009年2月20日教育部《關于加快高等職業教育改革,促進高等職業院校畢業生就業的通知》中進一步強調“要積極開展工作,切實落實畢業證書和職業資格證書‘雙證書’制度”。這些文件的出臺為推行職業資格證書制度,為職業教育實施“雙證書”制度提供了法律依據和政策保障。

三、實施“雙證”制度的探索與實踐———以湖北科技職業學院投資與理財專業為例

(一)可行性分析

1、“需求決定一切”—規劃設計市場現象思考

在我們這個時代，在我們這片熱土上，“建設之車”在高速奔馳。一方面，我們的規劃設計者在繁榮的市場經濟服務中已成為空間生產者，他們為不同的客戶規劃著“程式化”的藍圖。

另一方面，我國新生的規劃設計市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經驗，企劃過程十分混亂。因而，對于規劃設計單位來說，這是一個絕對的“賣方”市場，如果有能力在相同的時間內做3個項目，為什么只做1個？因為幾乎所有的方案都有人買單。

這是經濟時代的產物，“需求決定一切”——這是一條經久不變的市場規律。

在規劃設計中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續發展”“生態化”，而規劃設計中最容易被忽視、也常常被忽視的內容就是“生活”—作為一個有尊嚴的人的生活，往往被排除在外，許多規劃設計不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態隨處“移植”。從本質上講，一種城市空間形態代表一種生活方式，它與其產生的歷史、人文、氣候、地理環境相適應、協調，城市空間模式的形成需要時間積累，逐步創造，有機形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學習美術的入門者一樣，我國國內的規劃設計者是規劃設計市場的入門者，傳統的中國文化，在短時間內無法創造出一條“具有中國特色”的規劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的關鍵是要看明白了再做。然而，事實上一些毫無實踐經驗的規劃設計專業的畢業生，一進入市場便能跟著做大型項目，還沒等他們完全明白過來，便已進入生產狀態，他們缺少一個經驗傳承與積累的過程。“缺乏判斷”，已成為許多青年規劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標混亂”來形容當前的規劃設計市場，并不為過。