規劃編制范文10篇

年上半年，在市委、市政府的正確領導和省住房城鄉建設廳的悉心指導下，緊緊圍繞市委、市政府掀起“六大高潮”、實現“四大目標”的總體部署，局班子帶領全體干部職工奮力拼搏、扎實工作，全面建設“創新型、效率型、規范型”機關，有力地推進各項規劃工作的開展，為掀起城鎮建設高潮提供堅強的規劃保障。

一、以精求優，抓好規劃編制工作

今年，我局共承擔規劃編制任務18項，其中市委、市政府確定的規劃編制項目16項。目前，各項規劃編制工作任務正順利推進，已有4項規劃進入報批階段，2項進入專家評審階段，4項已完成初稿正征求意見，其余6項工作方案已報市政府研究，待招管委、招監委確定操作辦法后實施。

（一）高水平抓好城市總體規劃及環評編制工作。年3月24日，由北京清華規劃院編制的《城市總體規劃（2010-2020）》獲省住房城鄉建設廳專家會評審通過。年4月8日，《城市總體規劃環境影響報告書》通過了省環保廳專家評審，6月3日省環保廳正式批準了環評報告，現《市城市總體規劃》已順利進入報省政府批準階段。

（二）高標準抓好天府新區片區規劃。按照市委“融入成都、一體發展”的要求，以及規劃與天府新區、成都無縫對接的思路，切實抓好天府新區總體規劃片區規劃相關工作。按時高質量完成天府新區總體規劃片區現場踏勘、收集資料等相關工作。3次召集相關部門研究天府新區總體規劃初步方案，所提的建議均轉化為市政府意見上報省上，現天府新區規劃正朝著越來越有利于的方向發展。

（三）創造性地開展詳規及專項規劃編制工作。在抓緊報批城市總體規劃的同時，積極主動思考上位規劃未獲批準前能否超前開展詳規、專項規劃編制工作。為推進工作超前開展，我局以省住建廳專家組評審通過的總體規劃為依據，報經市政府同意后提前通過競爭性談判確定詳規、專項規劃的編制單位，并同時開展規劃編制的前期工作，現市政中心片區、火車站片區控制性詳細規劃已通過專家評審。東岸片區控制性詳細規劃、交通中心規劃方案已多次征求意見，近期將進行專家評審。成眉一體化規劃、城市綜合交通規劃、老城區控制性詳細性規劃等已完成初稿。抓好援藏牧民定居點規劃編制工作，完成縣牧民定居點規劃12個。

各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹中央、省、市關于加快社會主義新農村建設的指示精神，落實科學發展觀，實現城鄉統籌協調發展，達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標，促進農村社會、經濟、文化等各項事業的全面快速發展，改善村民居住環境，改變農村面貌，加快村莊建設步伐，根據我縣建設社會主義新農村的總體部署，現就全面做好村莊規劃編制工作的有關事項通知如下：

一、村莊規劃編制工作的重要意義

村莊規劃是指導村莊建設和發展的基本依據，是社會主義新農村建設的前提，是政府宏觀調控的重要手段，直接關系到區域經濟、社會、人口、資源和環境的協調發展。目前，我縣絕大多數的村莊規劃編制時間較早，技術含量低，已遠遠不能適應指導目前村莊建設的需要，規劃滯后的問題已成為建設社會主義新農村的制約因素。因此，開展新一輪村莊規劃編制工作勢在必行。各鄉鎮、各有關部門要切實統一思想、提高認識，集中時間、集中精力，在完善鄉鎮總體規劃的基礎上，盡快做好村莊規劃的編制工作，促進農村經濟社會快速全面發展。

二、村莊規劃編制工作的指導思想

以建設社會主義新農村的目標要求為指導，充分發揮規劃的龍頭帶動作用，堅持“全面規劃，正確引導，依靠群眾，自力更生，因地制宜，注重特色，量力而行，逐步建設”，深化各項改革，加強法制建設，理順管理體制，解決突出問題，強化規劃和土地管理，編制出具有科學性、前瞻性和可操作性的村莊規劃，以有力地指導村莊建設，推進社會主義新農村建設進程。

各區人民政府，市政府有關部門：

為切實貫徹落實科學發展觀，引導城市各項建設科學有序進行，現就加強我市城區專業專項規劃編制工作有關問題通知如下：

一、充分認識專業專項規劃編制工作的重要性

我市97版城市總體規劃實施以來，為政府決策和城市規劃行政部門進行管理提供了重要依據，并對城市發展建設起到了較好的指導作用。然而由于總體規劃設定的理論年限是20年，重點突出的是城市發展的遠期目標，因此對城市總體規劃的具體實施還需要由各項專項規劃進行深化作為支撐。為不斷深化完善總規在近期建設用地總量、空間分布和項目實施時序等方面的重點內容，我市自年起，先后組織編制了《市近期建設規劃》、《市燃氣專項規劃》、《人防專項規劃》、《抗震防災專項規劃》、《住房專項規劃》、《城市廣告專項規劃》、《流域專項規劃》及《城市商業網點專項規劃》等七個專業（項）建設規劃，促進了各項規劃建設的順利實施。當前，隨著我市經濟社會的快速發展，人民群眾對城市建設的要求越來越高，做好專業專項規劃編制，對于保障城市公共安全與公共利益，保證城市的協調和可持續發展具有十分重要的意義。

二、進一步明確“十二五”期間需編制的專業（項）建設規劃工作內容

年4月，《市城市總體規劃（）綱要》順利通過，新總規根據國家中部崛起戰略及南水北調中線工程實施的要求，按照湖北省鄂西生態文化旅游圈發展的總體部署，對市城鄉統籌發展及我市經濟、產業、人口、資源環境保護、綜合交通、山地城市建設特色等專題進行了深度研究。對城市發展目標、城市性質和規模、市域城鎮體系結構、規劃區城鄉統籌、中心城區用地布局、交通及重大市政設施規劃提出了新的發展戰略。為了與新版總規編制工作同時進行，我市“十二五”期間專業（項）規劃工作，應重點編制以下專項規劃：綜合交通規劃、市城市風貌與特色規劃、環衛專項規劃、園林綠地系統專項規劃、給排水專項規劃、電力設施建設規劃、郵政電信設施建設規劃、中小學教育設施建設規劃、市商業網點及綜合市場建設規劃、市地下空間利用專項規劃、市文化體育設施專項規劃（含傳媒、廣電等）、醫療衛生設施建設專項規劃、加油站布點專項規劃、地質災害防治專項規劃、應急避難場所專項規劃、城市綜合管網規劃。

同志們：

今天召開的全縣“十三五”規劃編制工作會議，是事關全縣發展大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是統一思想認識，強化責任落實，部署推進全縣“十三五”規劃編制工作，為促進我縣經濟社會持續、快速、健康發展提供重要保障。下面，我就做好“十三五”規劃編制工作講三點意見。

一、編制“十三五”規劃意義重大，必須高度重視、科學謀劃

規劃是生產力，是經濟發展的龍頭。科學編制和實施好“十三五”規劃，關系到全面建成小康社會奮斗目標的提前實現，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到我縣轉型趕超發展的實現，具有深遠的戰略意義。

（一）編制“十三五”規劃是為未來五年經濟社會發展提出行動綱領。近年來，通過全縣上下的不懈努力，經濟社會發展進入厚積薄發的上升期，形成了潛能迸發的好局面。但是，能否保持發展的好勢頭，能否在新一輪競爭中實現趕超，今后五年至關重要，需要我們根據宏觀環境的新變化、科學發展的新要求和市場經濟發展的新趨勢，把握皖江示范區、皖南示范區、大別山連片扶貧和老工業基地調整改造等市四個國家層面規劃以及正著手申報的長江經濟帶規劃實施帶來的機遇，認真研究我縣發展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發展目標、重點任務和政策措施，引領全縣上下在新的起點上推動經濟社會實現更好更快發展。

（二）編制“十三五”規劃是一項抓當前、管長遠的系統工程。“十三五”規劃是中長期規劃，具有很強的宏觀性、戰略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長遠發展。如果這項規劃沒有編制好，就會造成今后五年經濟社會發展目標不明、思路不清，造成經濟社會發展的許多項目不能進入國家、省里的規劃盤子，我們的長遠發展就將嚴重受到影響。同時，我們應該看到，當前我縣仍然存在總量小、產業層次低、投入不足等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要超前謀劃、逐年推進，需要在編制“十三五”規劃中提出全面系統的思路目標舉措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發展的連續性，才能確保我縣經濟在科學的軌道上良性運行。

關鍵詞：十二五文化產業文化產業規劃

998年文化部設立文化產業司以來，中國文化產業的戰略地位不斷提升并在國家相關政策的鼓勵、引導下，逐步發展壯大。文化產業的順利發展與黨和國家制定的國民經濟和社會發展規劃對文化產業的重視關系密切。2000年10月，中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關于“十五”規劃的建議》第一次明確使用了“文化產業”的概念。2001年3月，“文化產業”一詞被正式寫進九屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展“十五”規劃綱要》，確立了文化產業作為中國當代文化建設的重要形態的地位。2006年9月，中辦、國辦印發我國第一個關于文化建設的中長期規劃《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，把文化發展納入國家發展的總體戰略加以統籌規劃，進一步推動了文化產業發展。除此之外，國家文化部、新聞出版總署、廣播電影電視總局等分別出臺了國家級文化產業行業內部專項規劃，多數省（區、市）、市縣制定了地方文化產業專項規劃和行業內部專項規劃，初步建立了文化產業發展規劃體系，在文化產業發展中發揮了重要的作用。

文化產業規劃作為我國新形勢下文化產業發展的綱領性文件，制定描繪我國未來文化產業發展的宏偉藍圖，其編制水平的高低，直接關系到文化產業政策的實施效果，關系到文化產業能否在整個國家發展戰略中發揮應有的作用。隨著綜合國力的逐步增強，中國已經進入全面建設小康社會的新時期，作為世界經濟發展潮流和新型服務業的文化產業日益成為中國轉變經濟增長方式、優化產業結構的重要推動力量。如今，國際金融危機正推動中國經濟轉型，我國文化產業也將面臨新的發展機遇。時代背景要求我們內外統籌兼顧，推進中國國內文化產業的結構性轉型，調整和優化中國文化發展的國際方略，全面推進文化產業邁上新臺階。目前，各級政府“十二五”規劃編制工作已經啟動，在“十二五”規劃中究竟應該如何恰當擺放文化產業的位置？如何在“十二五”文化產業規劃編制工作中充分汲取“十一五”文化產業規劃的經驗與教訓，使之更科學、更規范以保證文化產業的持續健康發展？回答這些問題已成為當務之急。

一、文化產業“十一五”規劃編制的幾個問題

現階段，我國國民經濟和社會發展規劃實行三級三類規劃體系，按行政層級分為國家級規劃、省（區、市）級規劃、市縣級規劃；按對象和功能類別分為總體規劃、專項規劃、區域規劃。目前，涉及文化產業發展的“十一五”規劃主要包括四部分：（1）《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《文化建設“十一五”規劃》的文化產業部分。（2）國家級文化產業行業內部專項規劃，如《新聞出版業“十一五”發展規劃》、《“十一五”時期廣播影視科技發展規劃》和《信息產業“十一五”規劃》、《軟件產業“十一五”專項規劃》等。（3）除了香港、澳門、臺灣以外，大部分省（區、市）、市縣級政府制定的地方文化產業“十一五”發展規劃或文化建設（發展）、文化事業“十一五”規劃中的文化產業部分，如《北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃》、《南京市文化創意產業“十一五”發展規劃綱要》、《深圳市文化產業發展十一五規劃（2006-2010）》、《浙江省文化事業發展“十一五”規劃》的文化產業部分等。（4）部分省市級政府出臺了文化產業行業內部專項規劃，如《杭州市廣播影視業“十一五”發展規劃》、《蘇州市文化廣播電視發展“十一五”規劃及中遠期規劃》等。

綜觀各級“十一五”文化產業規劃編制工作，從中央到地方各級部門都以高度負責的精神組織人馬精心編制，較為出色地完成了編制任務，為我國文化產業規劃的編制工作積累了寶貴的經驗，同時，規劃對“十一五”期間我國文化產業的發展起到了重要的促進作用。“十一五”期間，我國文化產業發展迅猛，蒸蒸日上，總體態勢良好，這些輝煌成就的背后，各級文化產業規劃的編制工作功不可沒。然而，以更高地時代標準回頭審視，可以發現，由于“十一五”文化產業規劃編制起步晚，可資借鑒的藍本欠缺，編制工作還是存在著這樣那樣的缺陷。茲舉其中幾個問題予以說明：

第一章總則

第一條為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《**市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

第四條各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

為深入貫徹落實《國務院關于全國林地保護利用規劃綱要（2012-2020年）的批復》（國函〔2012〕69號）和《國家林業局關于編制省級縣級林地保護利用規劃的通知》（林規發〔2012〕203號）以及《省人民政府辦公廳關于開展林地保護利用規劃編制工作的通知》（政辦函〔〕35號）精神，確保我縣林地保護利用規劃編制工作的順利、有序開展，提高規劃工作的科學性、前瞻性和可操作性，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、可持續利用的方針，全面落實《全國林地保護利用規劃綱要（2012-2020年）》和省級確定的我縣林地保護利用規劃目標，根據經濟社會發展和環境建設的需要，劃定林地邊界范圍，進行保護利用區劃，將分類、分級管理林地落實到山頭地塊，統籌協調林地保護與利用的關系，優化林地利用配置，為縣域經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。

二、目的、任務與原則

（一）目的。通過編制縣級林地保護利用規劃，實現林地科學管理，優化用地結構，規范林地用途，遏止亂墾濫占林地，提高林地利用效益，充分發揮林地的生產潛力，為區域內林地嚴格保護和合理利用提供科學依據。

（二）任務。落實縣級林地保護利用規劃提出的戰略目標和要求，將本行政區域內的林地和依法可用于林業發展的其他土地，分解到鄉鎮，并落實到山頭地塊，確定林地保護等級和質量等級；明確林地保護利用的目標、任務和具體措施；加強對區域內林地保護利用的宏觀調控；優化區域內林地結構和空間布局；指導區域林地保護利用的協調和管理；建立健全科學的林地保護利用體制機制。

規劃是政府履行經濟調節、場監管、社會管理、公共服務職能的重要依據，做好規劃編制工作對于積極適應發展形勢變化，妥善應對經濟社會發展新挑戰，保持經濟社會持續穩定協調發展都有著十分重要的意義。經政府研究，決定啟動全規劃編制工作，現將有關事宜通知如下：

一、組織機構

為加強規劃編制工作的領導，政府決定成立全規劃編制工作領導小組

領導小組下設辦公室，辦公室設在發改局，辦公室主任：（兼），領導小組辦公室工作人員從經濟、商務、農牧、教育、民政等部門抽調組成，負責規劃資料收集和起草編制工作。

二、有關要求

（一）科學制定和編制好規劃是一項在全范圍內進行的大型系統工程，也是關系我未來及長遠發展的一項重大任務。規劃編制必須要堅持“高標準、高起點、高質量”的原則，考慮與全盟乃至全區規劃的銜接，確保規劃編制工作順利進行。

同志們：

市政府決定召開全市"十二五"規劃編制工作會議，體現了對規劃工作的高度重視和支持。剛才，Xx同志傳達了國家、省會議精神，并提出了我市開展“十二五”規劃編制工作的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我主要就進一步落實國家、省部署要求，做好“十二五”規劃編制以及中央新增投資項目工作，再強調幾點。

一、充分認識“十二五”規劃的戰略意義規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據，是區域發展的指向標，對一個地方的經濟社會發展起著統領作用。市政府一直高度重視規劃編制工作，編制好“十二五”規劃，對于今后一段時期內保持我市經濟社會持續、快速、健康發展至關重要。

（一）編制好“十二五”規劃，對我市實現“保二爭一”的戰略目標具有重大意義。當前，國際金融危機已經對全國各地經濟發展產生了重大影響，“十二五”時期，國內外發展環境復雜多變，影響加快發展的不確定因素很多。近年來，省內各市發展勢頭迅猛，我市處于“前面標兵越來越遠，后面追兵越來越近”的形勢，綜合經濟實力在全省排第二的地位需要進一步鞏固。因此，我市經濟社會發展如何實現“保二爭一”，推進科學跨越，這是我們編制“十二五”規劃面臨的新任務、新課題。我們要通過編制規劃，提出奮斗目標、主要任務和政策措施，以推動我市經濟保持快速、健康發展。

（二）編制好“十二五”規劃，對我市落實科學發展觀具有重大意義。規劃編制工作首要的任務就是要進一步理清發展思路，謀劃經濟社會的長遠發展戰略。從“十一五”經濟社會發展情況看，我市取得了很大的成績，絕大多數目標已經或接近達到，多數目標提前完成，部分目標超額完成。但我們還應該看到，發展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優、重大項目支撐不足、需求拉動不夠強、社會事業發展相對滯后等問題。“十二五”期間我國將全面進入貫徹落實科學發展觀時期，國家發展的戰略重點、產業政策、投資方向都會有重大調整。只有適應國家形勢的變化，才能推動經濟社會順利發展，否則既得不到國家政策的支持，又爭取不到國家投資的支持，必將陷入被動。我市迫切需要在規劃中樹立科學發展的理念，加強研究和解決一些不協調、不全面、不均衡的問題，為實現科學跨越、建設和諧Xx找準工作的突破口和著力點。

（三）編制好“十二五”規劃，對我市做好“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作具有重大意義。全面推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗工作，是我市“十二五”時期面臨的重大戰略任務。我市被國家批準為綜合配套改革試區，既是重大發展機遇，又是一個嚴肅的政治任務和歷史責任。根據國務院批準的方案，我市無論在發展速度方面，還是在發展方式的轉變，發展質量的提高方面，任務都十分艱巨。特別是改革進入深水區，諸多困擾、約束"兩型"社會建設的深層次問題都需要突破。如：在經濟社會發展中怎么體現“兩型”？怎么建設“兩型”產業體系？怎樣形成有利于“兩型”的體制機制？等等，這些都需要在編制“十二五”規劃中來回答和破解。

專項規劃是對國民經濟和社會的重大問題、重點領域、重要方面進行的專門性規劃，是相應領域宏觀市場導向和政府政策意圖的集中體現，是政府指導該領域建設和發展、進行項目審核和投資安排的依據，對綜合規劃綱要實施具有支撐和保障作用。

根據市委、市政府有關會議精神，本市"*"專項規劃分為市級重點專項規劃和市級一般專項規劃兩類，具體內容及編制分工安排如下：

一、市級重點專項規劃

市級重點專項規劃是由政府組織實施、針對本市"*"時期發展的關鍵領域和突出薄弱環節編制的規劃。對綜合規劃綱要和修編后的城市總體規劃實施，將發揮重要的戰略支撐作用。

（一）市級重點專項規劃確定的原則。

1.發展賴以支撐的戰略性資源開發利用及保障。