股份制改造范文10篇

一、法國的國有銀行民營化改造

自二戰結束至20世紀80年代中期，法國一直實行國家壟斷資本主義的經濟模式，國民經濟命脈控制在壟斷資本集團手中，金融業則幾乎完全在國家的控制之下。其具體體現就是國有商業銀行在金融業中的壟斷地位：1982年巴黎荷蘭銀行和東方匯理蘇伊士銀行實行國有化之后，5大國有化銀行集團(另外三家是于1945年國有化的巴黎國民銀行、里昂信貸銀行和興業銀行)在法國銀行業占據了絕對壟斷的地位，掌握了全社會90%的存款和80%的貸款份額。

國有銀行的高度壟斷狀況使法國銀行業的運營出現了許多問題：就內部運作機理看，國有銀行的運作受政府效用函數干擾，未能充分體現效率和利潤最大化的市場規則，導致機構臃腫，人浮于事，效率低下，虧損嚴重，缺乏競爭力；就外部環境看，國有商行占據的絕對壟斷地位又使市場競爭壓力無法切實形成，從而無法通過外部競爭壓力來推進國有銀行的內部效率改進。在此種情況下，整體金融配置效率的下滑就是不可避免的了。1980年代末1990年代初，以里昂信貸銀行和法國地產信貸銀行為代表的國有銀行憑借其國有地位實施超越了利潤邊際的擴張性發展策略，導致了嚴重的經營虧損，其規模之大使國際金融市場一度對法國銀行體系的可靠程度發生懷疑；為緩解過度擴張帶來的問題，國有銀行開始進行調整和收縮，這又使國內信貸總額急劇下降，導致整體經濟持續蕭條；宏觀經濟的不景反過來影響銀行的資產質量和經營業績，新的虧損由此生成。在這種國有銀行虧損——宏觀經濟蕭條的負面反饋效果形成之后，法國銀行業收益狀況持續惡化，到1994年呈現出全行業虧損的嚴峻局面，在國際銀行業的排名也隨之不斷后退、信用等級不斷下降，美國標準普爾(Standard&Pool''''s)、穆迪(Moody''''s)、英國

IBCA公司均下調了大多數法國銀行的信用級別。在內部狀況不斷惡化的同時，法國銀行業面臨越來越大的外部競爭壓力：歐洲金融一體化的進程不斷加快，歐元的推出和本國金融業的完全開放日益迫近，實力雄厚的國外銀行即將全面進入國內市場。在這種形勢下，法國銀行業的改制成為勢在必行的“背水一戰”。

法國銀行業的民營化改造與其金融自由化進程是密切聯系在一起的，總體來說，延續了十幾年，徹底改變了原先僵硬低效率的金融體系構成，重塑了銀行業結構。具體而言，可分為三個階段。第一階段從1986年至1988年。在這一階段，法國原有的五大國有銀行集團中的三個(興業銀行、商業信貸銀行和蘇伊士金融公司)、農業信貸銀行集團和其他較小的銀行集團首先被民營化。第二階段從1993年至1999年。1993—1994年，巴黎國民銀行實現了民營化；1994年，里昂信貸銀行的改制也正式啟動；地產信貸銀行及由國營的GAN保險公司持股的歐洲聯合工商銀行集團也實現了民營化；一些政策性金融機構同期實現了機構調整和業務重組，如將從事政府貸款執行工作的國民信貸銀行與以出口信貸業務為特長的法國外貿銀行合并組成NATEXIS銀行集團，并將其股權逐步轉讓于法國大眾銀行集團。在法國國有銀行民營化過程中，耗時最長、給法國政府造成最多困難的是里昂信貸銀行的改制，直到2000年才基本上塵埃落定。至2000年，法國持續十余年的國有銀行民營化過程基本結束，除規模較小的存款與信托金庫外，法國所有的大中小金融機構都已民營化。

在國有銀行民營化過程中，法國政府遇到很多難題，為其具體改制措施的設計提出了很大的考驗。以里昂信貸銀行為例，該行在1994年改制前夕虧損高達121億法郎(這還是做了“充滿想象力”的會計調整之后的數據，否則該虧損將達到250億法郎)，已瀕臨破產。針對這一嚴峻狀況，法國政府采取了分步漸進的改制計劃：(1)1994—1995年對銀行進行注資和資產剝離。于1994年7月實施了49億法郎的現金注資；并組建“清盤銀行”(CDR，(CONSORTIUMDEREALISATION)專門對銀行的不良資產進行剝離；在外部改制壓力下，銀行本身也停止了過度的資產規模擴張、確立了主營業務，并開始重視風險控制。(2)1996年9月實施緊急輸血。連續兩年貨幣市場利率的持續下跌使里昂信貸1994年的借款面臨巨大的利差損失，將銀行再一次推向破產邊緣，為挽救銀行免于破產，政府不得不再行援手，向銀行追加36億法郎的援助款項。(3)1997—1999年民營化計劃正式啟動。1997年，由于貨幣市場利率繼續保持低迷，CDR的損失也繼續擴大，銀行仍是難以走出困境。為此，法國政府最終同意歐盟的建議，減小銀行的市場份額，出售其資產，關閉若干機構，并以民營化的方式籌集援助銀行所需的資金，具體方法如下：由銀行發行股票給政府，政府在民營化過程中出售股份以籌集所需款項對銀行進行第三次救援。根據歐盟要求，銀行必須在1999年10月前完成民營化，為此法國政府制定了如下計劃：政府保留10%的股權，3.5%的股份由銀行職員購買，其余出售給私人；總股權的1/3于4月開始公開出售；其余部分則于6月開始一并出售；并規定單一投資者不得購入超過10%的股份。政府還協助銀行成立戰略股東小組，這些股東需承諾一定的持股時間，以便使銀行在1到2年的時間內保持公司所有權和控制權結構的相對穩定，以便繼續推動銀行復興，然后憑借較強的實力選擇合并對象。當然，銀行的不良資產處理不因民營化而消失，它仍繼續進行，一直持續到新世紀。里昂信貸銀行是法國最后實現民營化的國有銀行，其民營化的完成標志著曾占據法國銀行業絕對統治地位的國有商業銀行的最終消亡。

在新形勢下，國有保險公司的現有體制已難以適應開放市場的競爭要求，必須從淺層次的政策調整向深層次的制度創新轉變；必須適時改革國有獨資制度，建立現代企業制度。股份制是現代企業制度的最典型形式，國有保險公司改革的根本出路在于實施股份制改造，使之真正成為適應市場的法人實體和競爭主體。

一、改革國有獨資制度的必要性

國有獨資制度是計劃經濟體制的產物。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，國有獨資制度顯現出諸多弊端。

（一）國有獨資制度不利于建立現代管理體制和經營機制

國有獨資保險公司盡管已進行了一系列的改革，但仍帶有濃厚的計劃經濟色彩。主要表現在：

1.產權關系模糊，投資主體單一。單一的產權結構是落后的生產力水平下的一種產權形式。我國傳統公有制主體也是單一的，所有權、占有權、使用權、支配權和收益權都屬于國家。這種單一的產權形式，因產權不清晰、責任不明確、財產不流動，效益也就不可能最大化。在市場經濟條件下，這種單一主體的財產形式就是一種落后的形式。

在個體工商戶和私營企業中實行股份制改造是個新課題，因此須持有很慎重的態度。從客觀實際出發，對不同的類型采取不同的辦法，具體問題具體分析，不搞“一刀切”，這是保證工作順利開展的重要指導思想。根據客觀實際，在個體工商戶、私營企業中推行股份制改造，具體有下面五種途徑。

一、明確“假集體”企業的產權，將其改造為股份制企業

這里需要首先說明的是，并非所有的“假集體”企業都可以或都必須改造為股份制企業。財產所有權全部為私人個人或合伙所有的，只需恢復其本來面目，登記為私營企業、個體工商戶、個人合伙。財產所有權中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業，也可以由業主支付相應代價，取得這部分財產的所有權。企業財產中公有份額較多的，一般可改造為股份制企業；這樣可以使問題獲得較快解決，同時又保護了生產力。田紀云同志在1992年工商行政管理工作會議上指出，對“假集體”企業“要正確引導，逐步過渡到股份制，這可能是一種比較好的辦法?！薄凹偌w”企業股份制改造可以按下列步驟進行：1.清產核資，明確產權。對企業的財產進行評估，并按所有權歸屬進行核查，搞清哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對國家所有和集體所有的資產，要進一步明確其產權到底歸哪個具體的部門或單位所擁有。2.根據清產核資的結果，確定國家、集體和私人各產權主體以及各自擁有的股份數額，劃定股份。3.以股份為基礎，股權所有單位派代表參與企業經營管理，組成董事會。這樣，一個公有股和私有股并存的股份制企業就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股為多人所有。在國家股、集體股方面，也可能股權由不同的部門或單位享有，例如，國家股里，因減免稅種不同就形成了中同國家股地方國家股。但從股權性質講，這類股份制企業的股份可分為公有股和私有股兩大類。股權分屬不同的主體，這將從股份制企業董事會的組成上反映出來。

二、由個體工商戶、私營企業個人聯合購買國有企業或集體企業、組建一個股份制企業

一些小型國有企業、集體企業由于經營管理不善、經營狀況不好，造成長期虧損，不僅不能向國家提供財政收入或向集體繳提留，而且吃國家的“大鍋飯”。對這部分公有制小企業，則可以用股份制明確相互間的財產權利以及由此決定的經營管理方面的各自的權利和義務。這樣形成股份制企業，其步驟比較簡單。首先，確定被拍賣企業的價格，這實際上是購買方必須認繳的股本總額；其次，由各方認繳約定的各自股份，并在基礎上成立董事會。這里，全是私有股，沒有公有股。

三、個人、個體工商戶、私營企業聯合承包或租賃國有企業或集體企業，組成股份制企業

*開發區、遼寧（*）沿海產業基地、*高新區管委會，各市（縣）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步拓展我市上市后備資源庫企業（以下簡稱庫內企業）的融資渠道，推動庫內企業的股份制改造和上市融資工作，促進我市經濟發展，根據《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定開展的若干意見》的有關規定，結合我市實際，提出如下意見：

1．原通過行政手段劃撥土地轉為出讓的，其土地出讓金上繳財政，地方所得部分扣轉農業開發資金后全額返還給企業。

2．進入輔導期的庫內企業，補繳土地出讓金有困難的，可采取土地租賃或分期交納的方式，但分期繳納時間最長不超過5年。

3．未依法取得土地使用權的庫內企業的土地應按規定重新進行評估，補辦出讓手續，補繳出讓金，地方所得部分扣轉農業開發資金后由有關部門返還給企業，用于政府投入的公共設施建設。

4．已完成上市輔導的庫內企業，申辦土地使用證時，符合土地權屬登記條件的，可先行辦理權屬登記；涉及行政經費的只收取工本費，涉及經營性收費的減半收?。簧贽k房產證時，符合房屋權屬登記條件的，可先行辦理權屬登記。

「摘要」商業銀行股份制改造的艱巨性、復雜性、迫切性、改造面臨的經濟、社會體制轉軌期現實環境約束以及國有商業銀行在我國經濟體系中地位的重要性，要求商業銀行股份制改造必須以科學的發展觀為指導。商業銀行股份制改造以科學的發展觀為指導，就是要注重建立健全公司治理機制、注重轉換經營管理機制、妥善解決股份制改造過程中商業銀行的歷史遺留問題。

「關鍵詞」商業銀行，股份制改造，科學發展觀

科學發展觀，就是堅持以人為本，經濟社會全面、協調、可持續和統籌兼顧的發展觀，它是切合當代世界發展趨勢和中國實際和改革開放的實踐的一種新的發展觀。國有商業銀行股份制改造是我國金融業的一次全新改革實踐，意義重大、舉世矚目，必須堅持以科學的發展觀為指導，用正確的立場、觀點和方法指導建設銀行的改革實踐，確保改革的順利推進和最終成功。

一、商業銀行股份制改造必須堅持科學發展觀

1、商業銀行股份制改造目標的艱巨性要求改造必須堅持科學的發展觀為指導。我國國有商業銀行股份制改革的總目標是：緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、轉換經營機制、改善經營績效這幾個中心環節，將國有獨資銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。通過改革，使國有獨資銀行在公司治理結構和國際通行的財務指標方面，達到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。國有獨資商業銀行多年來為支持改革、促進經濟發展、維護社會穩定做出了重要貢獻，在金融資源配置中發揮了至關重要的作用。但是，與國外相比，國有獨資商業銀行無論是在經營管理水平，還是業務品種，抑或是人才素質、科技水平等方面都有明顯的差距。國有獨資商業銀行不同程度地存在資產質量差、資本充足率低、風險管理薄弱、核心競爭力不強等問題，還沒有建立起富有活力的經營機制，難以適應國內外經濟環境的變化，潛在風險嚴重。國有商業銀行的現狀和股份制改造目標之間還存在較大距離，任務十分艱巨，只有以全面、協調、可持續和統籌兼顧的科學發展觀為指導才可能完成艱巨的改造目標。

2、商業銀行股份制改造的復雜性要求必須堅持科學的發展觀為指導。國有銀行股份制改造涉及人、財、物、組織機構等的全面重組與再造，涉及中國金融的穩定與發展，是一項復雜的系統工程。同時這場涉及金融體系每一個層面的國有商業銀行股份制改造正面臨著一個“九連環”式的挑戰：改革中的每一個部分都與其他部分緊緊相連，而每一個分目標的達成既受其他目標改革效果的限制，又直接影響著其他部分的改革進程。因此，股份制改造是一項兼具政策面、技術面、操作面的系統變革工程，各項關系錯綜復雜。為圓滿完成股份制改造各項任務，必須按科學發展觀的要求，統籌兼顧各項工作關系。國有商業銀行進行股份制改造既要考慮改制方案的現實可行性，解決現實問題，又要考慮未來的可持續長遠發展，以人為本，統攬全局，把國有商業銀行股份制改造與金融體制改革、經濟體制改革結合起來，要考慮改制后銀行的長期可持續發展。只有以科學發展觀指導國有銀行股份制改造，用正確的立場、觀點和方法指導國有銀行的改革實踐，用科學的發展觀來看待和處理改造中遇到的問題，以科學發展觀為指導對改制方案進行全面系統科學的設計，方能統籌兼顧，既解決現實問題，又兼顧長遠發展，使國有銀行真正建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學，激勵與約束相結合的現代企業制度，實現可持續快速發展。

摘要：商業銀行上市是銀行業改革的一條捷徑，但是我們更應該從長遠思考，探求中國銀行業健康持續地發展之道，保證我國金融業能安全快速地向國際化水平邁進。

關鍵詞：銀行上市；銀行改革；金融安全

1海外上市是銀行改革的捷徑

多年沉寂之后，中國銀行業改革出現了井噴式的發展。注資、股改、引資以及上市正如火如荼地展開，為中國銀行業注入資金，更注入生機和希望。上市融資可以大規模地融集資金，同時還可以擴大影響，有利于國有銀行向早日成為國際性銀行的目標邁進。事實也是振奮人心的，銀行股上市后一路飆升，說明中國的此次銀行改革為眾多投資者認同。但是，也有人認為，銀行作為國家的政策性機構，特別是四大國有商業銀行，不應該上市，這樣賤賣國產。

2商業銀行選擇香港上市

有人說，大銀行為什么不在A股上市，讓國人享受改革發展的成果?原因是，低迷的A股暫時喪失了資本市場的集資能力，而迫在眉睫的銀行業開放壓力使得中國的銀行改革不能等。2006年底中國銀行業對外資全面開放，面對強大的國際競爭，中國銀行必須加快上市的步伐，融集資金，增強自身的競爭力。況且，A股市場目前對上市公司管理層的制約，監管能力遠弱過香港的H股市場?，F在，四大國有銀行只有農行還在上市的籌建中，中國銀行，建設銀行已經上市，且反映良好。工商銀行2006年10月27日上市，其股權認購(A+H)非常火爆。國內外投資者都看好中國的銀行股發展。

在個體工商戶和私營企業中實行股份制改造是個新課題，因此須持有很慎重的態度。從客觀實際出發，對不同的類型采取不同的辦法，具體問題具體分析，不搞“一刀切”，這是保證工作順利開展的重要指導思想。根據客觀實際，在個體工商戶、私營企業中推行股份制改造，具體有下面五種途徑。

一、明確“假集體”企業的產權，將其改造為股份制企業公務員之家版權所有

這里需要首先說明的是，并非所有的“假集體”企業都可以或都必須改造為股份制企業。財產所有權全部為私人個人或合伙所有的，只需恢復其本來面目，登記為私營企業、個體工商戶、個人合伙。財產所有權中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業，也可以由業主支付相應代價，取得這部分財產的所有權。企業財產中公有份額較多的，一般可改造為股份制企業；這樣可以使問題獲得較快解決，同時又保護了生產力。田紀云同志在1992年工商行政管理工作會議上指出，對“假集體”企業“要正確引導，逐步過渡到股份制，這可能是一種比較好的辦法?！薄凹偌w”企業股份制改造可以按下列步驟進行：1.清產核資，明確產權。對企業的財產進行評估，并按所有權歸屬進行核查，搞清哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對國家所有和集體所有的資產，要進一步明確其產權到底歸哪個具體的部門或單位所擁有。2.根據清產核資的結果，確定國家、集體和私人各產權主體以及各自擁有的股份數額，劃定股份。3.以股份為基礎，股權所有單位派代表參與企業經營管理，組成董事會。這樣，一個公有股和私有股并存的股份制企業就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股為多人所有。在國家股、集體股方面，也可能股權由不同的部門或單位享有，例如，國家股里，因減免稅種不同就形成了中同國家股地方國家股。但從股權性質講，這類股份制企業的股份可分為公有股和私有股兩大類。股權分屬不同的主體，這將從股份制企業董事會的組成上反映出來。

二、由個體工商戶、私營企業個人聯合購買國有企業或集體企業、組建一個股份制企業

一些小型國有企業、集體企業由于經營管理不善、經營狀況不好，造成長期虧損，不僅不能向國家提供財政收入或向集體繳提留，而且吃國家的“大鍋飯”。對這部分公有制小企業，則可以用股份制明確相互間的財產權利以及由此決定的經營管理方面的各自的權利和義務。這樣形成股份制企業，其步驟比較簡單。首先，確定被拍賣企業的價格，這實際上是購買方必須認繳的股本總額；其次，由各方認繳約定的各自股份，并在基礎上成立董事會。這里，全是私有股，沒有公有股。

三、個人、個體工商戶、私營企業聯合承包或租賃國有企業或集體企業，組成股份制企業

摘要：商業銀行上市是銀行業改革的一條捷徑，但是我們更應該從長遠思考，探求中國銀行業健康持續地發展之道，保證我國金融業能安全快速地向國際化水平邁進。

關鍵詞：銀行上市；銀行改革；金融安全

1海外上市是銀行改革的捷徑

多年沉寂之后，中國銀行業改革出現了井噴式的發展。注資、股改、引資以及上市正如火如荼地展開，為中國銀行業注入資金，更注入生機和希望。上市融資可以大規模地融集資金，同時還可以擴大影響，有利于國有銀行向早日成為國際性銀行的目標邁進。事實也是振奮人心的，銀行股上市后一路飆升，說明中國的此次銀行改革為眾多投資者認同。但是，也有人認為，銀行作為國家的政策性機構，特別是四大國有商業銀行，不應該上市，這樣賤賣國產。

2商業銀行選擇香港上市

有人說，大銀行為什么不在A股上市，讓國人享受改革發展的成果?原因是，低迷的A股暫時喪失了資本市場的集資能力，而迫在眉睫的銀行業開放壓力使得中國的銀行改革不能等。2006年底中國銀行業對外資全面開放，面對強大的國際競爭，中國銀行必須加快上市的步伐，融集資金，增強自身的競爭力。況且，A股市場目前對上市公司管理層的制約，監管能力遠弱過香港的H股市場?，F在，四大國有銀行只有農行還在上市的籌建中，中國銀行，建設銀行已經上市，且反映良好。工商銀行2006年10月27日上市，其股權認購(A+H)非?；鸨?。國內外投資者都看好中國的銀行股發展。

1海外上市是銀行改革的捷徑

多年沉寂之后，中國銀行業改革出現了井噴式的發展。注資、股改、引資以及上市正如火如荼地展開，為中國銀行業注入資金，更注入生機和希望。上市融資可以大規模地融集資金，同時還可以擴大影響，有利于國有銀行向早日成為國際性銀行的目標邁進。事實也是振奮人心的，銀行股上市后一路飆升，說明中國的此次銀行改革為眾多投資者認同。但是，也有人認為，銀行作為國家的政策性機構，特別是四大國有商業銀行，不應該上市，這樣賤賣國產。

2商業銀行選擇香港上市

有人說，大銀行為什么不在A股上市，讓國人享受改革發展的成果?原因是，低迷的A股暫時喪失了資本市場的集資能力，而迫在眉睫的銀行業開放壓力使得中國的銀行改革不能等。2006年底中國銀行業對外資全面開放，面對強大的國際競爭，中國銀行必須加快上市的步伐，融集資金，增強自身的競爭力。況且，A股市場目前對上市公司管理層的制約，監管能力遠弱過香港的H股市場?，F在，四大國有銀行只有農行還在上市的籌建中，中國銀行，建設銀行已經上市，且反映良好。工商銀行2006年10月27日上市，其股權認購(A+H)非常火爆。國內外投資者都看好中國的銀行股發展。

還有人問，海外上市為什么不選擇美國N股，而是香港H股呢?自從“安然”事件后，N股對對上市公司的審核嚴格了許多，相對于較難的N股，選擇上市較容易的H股也就不難理解了。

總的來說，選擇H股，究其根本，是金融市場的全面開放。國有銀行想在未來激烈的競爭中站穩腳跟，則必須抓緊上市，籌集資金，以期一拼。

摘要：本文試圖從對省村集體經濟實力較為落后的現狀出發，對省農村集體經濟組織股份制改造的必要性以及可能性進行了考察。完成對農村集體經濟產權制度改革，對“三資”進行股份制改造，是轉型期中部地區農村堅持公有制為主體的城鎮化進程中實現經濟發展的必要環節。但與此同時，必須認識到這一模式的實現過程必然面臨著很多問題和障礙有待解決。

關鍵詞：農村；集體經濟；股份制

一、引言

1.問題的提出

2010年7月底到8月初，課題組導師選擇省舒城、休寧、濉溪3個縣，帶領調研小組深入農戶家中，采取問卷式與訪談式相結合的調查方式，對省村集體經濟發展狀況和農業產業化集約化水平進行了調研。本文試圖從對省村集體經濟發展狀況的認識出發，分析對農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”）進行股份制改造的可能，以期促進農村經濟的發展，同時豐富公有制的實現形式。

2.國內實踐現狀