個體戶和私企股份制改造的方法

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在個體工商戶和私營企業中實行股份制改造是個新課題，因此須持有很慎重的態度。從客觀實際出發，對不同的類型采取不同的辦法，具體問題具體分析，不搞“一刀切”，這是保證工作順利開展的重要指導思想。根據客觀實際，在個體工商戶、私營企業中推行股份制改造，具體有下面五種途徑。

一、明確“假集體”企業的產權，將其改造為股份制企業

這里需要首先說明的是，并非所有的“假集體”企業都可以或都必須改造為股份制企業。財產所有權全部為私人個人或合伙所有的，只需恢復其本來面目，登記為私營企業、個體工商戶、個人合伙。財產所有權中，公有份額很少的，可以改造為股份制企業，也可以由業主支付相應代價，取得這部分財產的所有權。企業財產中公有份額較多的，一般可改造為股份制企業；這樣可以使問題獲得較快解決，同時又保護了生產力。田紀云同志在1992年工商行政管理工作會議上指出，對“假集體”企業“要正確引導，逐步過渡到股份制，這可能是一種比較好的辦法。”“假集體”企業股份制改造可以按下列步驟進行：1.清產核資，明確產權。對企業的財產進行評估，并按所有權歸屬進行核查，搞清哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸私人所有。對國家所有和集體所有的資產，要進一步明確其產權到底歸哪個具體的部門或單位所擁有。2.根據清產核資的結果，確定國家、集體和私人各產權主體以及各自擁有的股份數額，劃定股份。3.以股份為基礎，股權所有單位派代表參與企業經營管理，組成董事會。這樣，一個公有股和私有股并存的股份制企業就成立了。私有股份方面，可能有兩種情況：一是私有股為一人，二是私有股為多人所有。在國家股、集體股方面，也可能股權由不同的部門或單位享有，例如，國家股里，因減免稅種不同就形成了中同國家股地方國家股。但從股權性質講，這類股份制企業的股份可分為公有股和私有股兩大類。股權分屬不同的主體，這將從股份制企業董事會的組成上反映出來。

二、由個體工商戶、私營企業個人聯合購買國有企業或集體企業、組建一個股份制企業

一些小型國有企業、集體企業由于經營管理不善、經營狀況不好，造成長期虧損，不僅不能向國家提供財政收入或向集體繳提留，而且吃國家的“大鍋飯”。對這部分公有制小企業，則可以用股份制明確相互間的財產權利以及由此決定的經營管理方面的各自的權利和義務。這樣形成股份制企業，其步驟比較簡單。首先，確定被拍賣企業的價格，這實際上是購買方必須認繳的股本總額；其次，由各方認繳約定的各自股份，并在基礎上成立董事會。這里，全是私有股，沒有公有股。

三、個人、個體工商戶、私營企業聯合承包或租賃國有企業或集體企業，組成股份制企業

對于聯合承包或聯合租賃的，可以用股份制的形式明確其共同承包人、租賃人之間的權利義務。必須特別指出的是，企業的終極所有權仍是國家的或集體的，這里只是借股份制這一形式規范投資主體（即產權終極所有者）和對資產進行評估的基礎上，由承包方或租賃方與與投資主體簽訂承包經營合同或租賃經營合同，投資主體享有合同所約定的各項權利，承包租賃方則取得經營管理權。2.承包方或承租方把該企業資產折算成股份，由內部各成員（個人、個體工商戶、私營企業）分別認繳。每個成員認繳的股份，是他享有權利的依據，也是他承擔責任的依據。若是抵押承包或抵押租賃，各方的抵押出資，就是他認繳的股份。3.參與承包或租賃的各方按認繳股份的多少，派代表參加董事會。這樣，就組建了一個股份制企業。在承包期或租賃期滿后，可以續約，如果不續約，是股份制企業終止。

四、個體工商戶、私營企業之間聯合，組建股分制企業

因經營流動的擴展，個體工商戶、私營企業之間各種形式的聯合就成為必要，有時需要建立一種關系緊密的聯合體。這種聯合體可以通過股份制建成。大體又有下列兩種情況：1.原經營單位存在，各自出資組建一個新企業，這個過程很簡單，各方按約定認繳一定股份，可以以資金、工業產權、專用技術、實物等入股，形成企業股本。入股各方按各自股本多少派人參加董事會。2.新企業取代幾家企業由一家企業改為一家或幾家企業。其基本步驟是：首先，對各企業的現有資產進行評估，確定其資產數量；然后聯合起來，各家持有與其原資產數量一致的股份，并按此組成董事會。

五、個體工商戶、私營企業與國有企業、集體企業之間聯營，組成股份制企業

個體工商戶、私營企業與國有企業、集體企業之間聯營，其必要性可由生產的專業化和社會化來說明，也可以由公有制經濟對私有制經濟的領導和控制來說明。這種聯營不論對個體工商戶、私營企業，還是對國有企業、集體企業、都是有好處的，它能實現公有制經濟與私有制經濟的相互融合和共同發展。如果在聯合體中，公有制經濟占主要部分，起控制作用，那么這個企業就是以公有制為主體的；反之，就是以私有制為主。顯然，股份制是這種聯營的重要形式，這種股份制企業的建立，有四種情況：

①國有企業、集體企業與個體工商戶、私營企業出資認股，組建一個新的股份制企業。這只須各方按合同的約定的比例和出資形式出資入股，確定各方的股份，即可。各方依據各自占有股份的多少派代表參加組成董事會。

②以某個國有企業、集體企業為基礎，吸收個體工商戶、私營企業入股參加，組成一個股份制企業。其方法是：首先，要對該國有企業、集體企業的資產存量進行清產核資和評估，確定該企業的投資主體所擁有資產的數額，并以此作為公有股份；然后，個體工商戶、私營企業按合同約定出資入股，做為私有股份。以此為依據，各方股東按股份比例派代表組成董事會。

③國有企業、集體企業向某個體工商戶、私營企業投資，改造為股份制企業。具體方法為：首先，要對該個體工商戶、私營企業的資產進行清產核資和評估，弄清其資產數額，作為私有股股份；然后，國營企業、集體企業按合同約定出資入股，作為公有股股份。各方股東按各自股份比例，派代表參與企業管理，組成董事會。

④某個國有企業或集體企業與某個體工商戶或私營企業合并，成立一個股份制企業。其方法為：首先，要清算核實合并各方的資產，進行資產評估，弄清公、私投資主體各自的財產數額，確定各方的股份；然后，各方按各自股份比例，派代表組成董事會，共同負責企業的經營管理。