高新技術產業開發區范文10篇

摘要：介紹了大慶高新技術產業開發區建設的概況，論述了高新技術產業開發區環境保護方面存在的主要問題，提出了加強高新技術產業開發區環境保護的對策及建議。

關鍵詞：大慶；高新技術；產業開發；環境保護；建議

多年來，大慶市圍繞市委、市政府提出的建設生態自然現代宜居城市的戰略目標，把高新技術產業開發區作為產業升級的主要載體，積極引導和組織企業向開發區集聚，取得了一定成效。但是，高新技術產業開發區中的不少企業在建設過程中由于論證不夠充分、倉促上馬，帶來了一系列的環境問題，必須引起高度重視。通過對大慶高新技術產業開發區環境保護方面存在問題的調研和分析，提出了完善大慶高新技術產業開發區環境保護的對策及建議。

1大慶高新技術產業開發區建設概況

大慶市通過制定相應的政策，把分散的同類型的企業集聚到高新技術產業開發區中去，發展了一批頗具影響的特色企業。其中，石油化工、塑料后加工、電子電器、汽車配件、新材料、裝備制造、生物醫藥、服務外包等特色企業已初具規模，石油科技服務異軍突起，商貿產業、物流產業、文化創意產業競相發展，高端服務業發展勢頭良好；新一代信息技術穩步推進，為新能源產業發展奠定基礎，高端新興產業快速發展。形成了配套齊全、分工協作的塊狀經濟，發揮了較好的集聚效應。在大慶市委和市政府的領導和大力支持下，認真貫徹落實調整產業結構的要求，堅持可持續發展的原則，推動了高新技術產業開發區的健康發展。目前，開發區共有孵化企業270多家，中小型企業1300多家。2016年開發區實現生產總值約700億元、工業增加值約600億元，在最新的全國高新區綜合評比中，大慶高新區綜合實力、產業和結構優化能力分別躍升至第21位和第16位。

2開發區環境保護方面存在的主要問題

一、高新技術產業開發區發展現狀分析

（一）發展模式的相同化

一個地區開發區經濟發展的水平，對地方經濟的提高起到很大的幫助。因此，很多地方在稅收、土地的劃撥、貸款等方面都給予開發區很多的政策優惠措施，使開發區可以利用這些政策上的優勢實現自己更好地發展。但是，隨著開發區規模的逐漸擴大，項目數量的增多，彼此之間的競爭也越來越激烈，存在著嚴重的項目重復現象，造成了資源的不合理利用和浪費；各個地方對開發區所采取的政策大致相同，導致政策優惠對開發區發展的幫助越來越小。外部競爭激烈了，但是自身的技術沒有相應地提高，資源量沒有變化，但是開發區的數量卻在猛增，導致開發區發展遭遇困難。

（二）環境污染成為嚴重問題

我國對于高新技術產業開發區實行了優惠的土地政策，但是在土地資源利用方面，出現了嚴重的規劃不合理現象，土地資源的價值沒有被充分挖掘。在經濟發展的同時，忽略了對周邊環境的治理，資源無法完成循環利用，經濟不可以持續地發展。

（三）缺乏生活環境

總書記指出：“本世紀在科技產業化方面最重要的創舉是興辦科技工業園區。這種產業發展與科技活動的結合，解決了科技與經濟脫離的難題，使人類的發現或發明能夠暢通地轉移到產業領域，實現其經濟和社會效益。“建設和發展國家高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）是落實科技是第一生產力思想，實施科教興國戰略，發展高科技，實現產業化，迎接新技術革命挑戰的重要戰略措施。

一、新形勢下高新區發展的戰略目標與任務

改革開放以來，我國在經濟建設和科學技術發展上取得了令世人矚目的成就，其中高新區的建設與發展是一個耀眼的亮點。高新區已經成為當地經濟增長快、投資回報率高、創新能力強、具有極大發展前景的經濟增長點。全國53個高新區已累計開發土地面積273.36平方公里，已建立高新技術企業1.6萬家，其中技工貿總收入億元以上的高新技術企業達到678家，創造了184萬個就業崗位。1998年，實現技工貿總收入4839.6億元，工業總產值4333.6億元，利稅477億元，出口85.3億美元。1991年至1998年，上述指標的年平均增長率分別為77.5％、79.8％、69.4％、73.5％。高新區的勃勃生機與嶄新形象給所在城市帶來了希望，成為當地自主開發、產業發展、引智引資和對外展示的熱點。

高新區在技術創新方面取得了明顯進展。目前，高新區有54萬科技人員，100多家孵化高新技術企業的創業服務中心。高新區企業產品的主要技術來源于國內和企業自有技術的占76％。有5272項國家自然科學基金、攀登計劃、“863“計劃、國家和地方攻關計劃、國家和地方火炬計劃、國家成果推廣計劃項目在高新區實現產業化，產生了眾多的名牌產品和杰出的企業家群體。高新區已初步具備了我國高新技術產業發展基地的基本條件。

但是，高新區的發展在全國并不平衡。某些高新區的產業特色不夠鮮明，沒有形成支柱產業，多數高新技術企業的創新能力還有待提高，這些都是發展中的問題，今后應當認真加以解決。當前，國內外形勢發生了深刻的變化，世界高新技術產業競爭日趨激烈。我國高新技術產業的發展必須立足自主創新，加快高新技術產業化，推動技術創新進程。現階段高新區發展的戰略目標是：強化創新能力，加快高新技術產業發展步伐，建立具有自主知識產權的高新技術支柱產業；用五年左右時間使53個高新區的經濟規模再翻一番，超過一萬億元，其它經濟指標同步增長；大力提高高新區的整體發展質量，把高新區建設成為高新技術產業化的基地、高新技術產品出口的基地、高新技術企業孵化的基地、高新技術企業家迅速成長的基地，技術創新的示范區、改革開放的先行區和帶動兩個文明建設的新社區，使高新區的特色更加鮮明，發展更加迅速，作用更加顯著。

為實現這一戰略目標，必須進一步提高實現科技產業化的緊迫感和歷史責任感，深入貫徹落實黨的十五大精神和全國技術創新大會的一系列方針、政策。要加強領導，牢牢把握正確方向，繼續堅定不移地推進和支持高新區的發展。高新區發展要實現重點的轉移：由注重招商引資和基本建設向注重創新質量和優化配置科技資源轉移；由擴大建設項目向優化創業、創新環境轉移；由產業分散向集中優勢、發展特色產業轉移。大力發展具有自主知識產權和國際競爭力的支柱產業，為我國產業升級和結構調整，提高經濟發展的質量和效益，為科教興國與可持續發展作出貢獻。

第一條為規范全國高新技術企業認定工作，推動我國高新技術產業的發展，根據國家有關法規和政策，制定本辦法。

第二條國家高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）內的高新技術企業認定工作，按照本辦法進行。

第三條科學校術部負責歸口管理和指導全國高新技術企業認定工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門（以下簡稱省、市科技行政管理部門）具體負責本辦法在當地的實施工作。

第四條根據世界科學技術發展趨勢和我國的科技、經濟、社會發展戰略，劃定高新技術范圍如下：

（一）電子與信息技術

（二）生物工程和新醫藥技術

隨著我國市場經濟的發展，傳統的區域經濟發展理論已經不能滿足和適應現代市場經濟發展的要求，國內的經濟學專家和學者們將研究的重點轉向區域創新，以此提高區域經濟的競爭和創新能力，為高新技術產業的開發和發展提供堅實的保障。高新技術產業開發區是指將性質、功能、服務相似的產業聚集在一起，形成類似大學城、醫藥城等企業聚集地，以此推動和促進高新科研技術的生產，其中典型的高新技術產業開發區是美國的硅谷。我國自1991年以來，在全國各地建立了數百個高新技術產業開發區，為推動我國國民經濟發展和提升綜合實力做出了重要的貢獻。

一、高新技術開發區和區域經濟創新系統的互動模式

（一）高新技術產業開發區對區域經濟創新系統的影響

高新技術產業開發區對區域經濟創新系統的影響主要體現在以下四個方面：首先，高新技術產業開發區聚集了大量先進的科學技術、創新人才及科研基地，為區域經濟創新提供強有力的物質基礎；其次，高新技術產業開發區體現了企業的集聚效應，能夠吸引大量的高校、科研機構、高新技術企業的加盟，豐富區域創新經濟系統的產業機構；再次，高新技術產業開發區所擁有的完善的公共基礎設施，公平公正的市場競爭環境及社會法制環境等，為區域創新經濟系統的發展提供了良好的外部環境；最后，高新技術產業所建立的科學、完善、全面的運營管理機制、社會服務保障機制及人事勞動機制，為區域創新系統的發展提供了制度保障。

（二）區域創新系統對高新技術開發區的建設

區域創新系統對高新技術開發區的建設主要體現在社會資本和經濟資本兩方面。一方面，區域創新系統擁有的社會資本對高新技術開發區的定位和發展規模有著重要的作用，是影響高新技術產業開發區發展速度的關鍵，能夠有效地加強各企業間的信息交流和共享，進而推動高新技術產業的發展；另一方面，區域創新系統中的經濟資本能夠為高新技術產業區的壯大提供雄厚的資金來源，促進產業結構的轉型和優化，以此獲得更高的經濟利潤。

摘要:通過對肇慶高新技術產業開發區水資源開發利用現狀及綜合開發利用率進行分析與評價，指出工業和居民生活耗水量在總耗水量中占比日益增大，而且從2019年開始水資源耗用量比區域水資源供給量大，區域水資源供需矛盾凸顯，務必盡快落實和實施區域水資源高效利用治理策略。基于此，從推行水資源統一調度管理、優化經濟結構和水資源配置、不斷提升生態環境及水環境質量等角度有針對性地提出肇慶高新技術產業開發區水資源持續高效利用的對策建議，從而全面提升區域水資源綜合利用效率。

關鍵詞:區域;水資源;開發潛力;綜合開發利用

1區域概況

肇慶高新技術產業開發區位于廣東省中部、珠江三角洲西北端，地處肇慶市的東緣，北江與綏江交匯處的沖積平原上，東經112°47'～112°52'，北緯23°15'～23°14'。地勢平坦低洼，北高南低，整體呈淺U形，海拔高度3～5m，面積約52km2，南部與東部為北江與綏江的沖積平原，北部東西兩側為低丘山地，林木茂盛，高程多在200m以下，最高峰天光塘海拔546.90m。北部中端一片緩坡地圍堤蓄水，形成集雨面積48.82km2的龍王廟水庫;中西部北邊丘陵起伏，高度在30～50m不等。流經東西兩邊的北江和綏江匯合于高新區南端。區域地處亞熱帶季風氣候區，春季陰雨、雨日較多;夏季高溫濕熱，水氣含量大，暴雨集中;秋季常有熱雷和臺風雨;冬季低溫，雨量稀少。降雨充沛，年降雨量均值1806.30mm，年降雨量最大值2468.60mm，最小值1372.80mm，降雨集中分布在3－9月。北江水量豐富，高新區附近北江馬房～思賢滘河段多年平均徑流量1620m3/s，豐水期平均流量2520m3/s，枯水期平均流量714m3/s，歷年枯水期最小平均流量為235m3/s，北江肇慶段95%保證率最枯月徑流量約為1904m3/s。北江沿肇慶高新區河流長度約15.20km，是高新區的主要取水水源，考慮到北江若遇突發事件污染水質，整個高新區供水將受到嚴重影響，所以同時以相鄰的四會大沙水廠綏江取水口以北或大南山水庫為高新區備耗水源。

2區域水資源利用現狀

2.1供水量現狀

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），各國家高新技術產業開發區，中國出口信用保險公司各分支機構：

為貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**-2020年）》，根據中國保監會、科技部《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》（保監發〔**〕129號）、財政部《關于進一步支持出口信用保險為高新技術企業提供服務的通知》（財金[**]118號）的要求，現就進一步發揮出口信用保險作用，支持高新技術企業發展的有關問題通知如下：

一、各科技主管部門和國家高新技術產業開發區要高度重視信用保險在支持高新技術產品出口、高新技術企業“走出去”以及高新技術企業融資等方面的作用，發揮科技部門了解熟悉科技項目和高新技術企業的優勢，采取政策和資金等多種方式，加強引導和宣傳，指導、幫助和扶持高新技術企業運用信用保險工具。

二、中國出口信用保險公司（以下簡稱中國信保）及其各分支機構要注重發揮政策性保險機構的職能，積極參與和支持國家自主創新戰略的實施。對列入《中國高新技術產品出口目錄》產品的出口，根據不同的出口方式，提供短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險保障；對列入《中國高新技術產品目錄》產品的國內銷售，提供國內貿易信用保險保障；對列入《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》的產品，積極為國外的投資商提供來華投資保險。發揮中國信保在風險管理和信息服務的專業優勢，通過國內外買家資信調查、資信評估、對外擔保、應收賬款追收等服務手段，提高企業防范風險能力，促進高新技術企業的市場化發展。

三、科技部與中國信保建立經常性聯系機制，雙方加強在科技政策、信息、專家以及人員等方面的合作交流。具體工作由科技部條件財務司和中國信保業務發展部負責。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（局、委），各國家高新技術產業開發區管委會與中國信保各分支機構要建立區域性的業務協調和信息溝通機制。各地科技部門、國家高新技術產業開發區管委會，中國信保各分支機構設立聯絡員，負責本地區的對口聯系和業務協調。

隨著中國的經濟發展戰略的改變，原有的以珠江三角洲為改革開放前沿陣地之格局正在逐步的腿化。在改革開放的初期，中國主要以引進外來資金為主線，大力吸引外資企業、臺資企業、港資企業，從而讓中國出現了多元化的經濟結構形式，打破了傳統的計劃經濟以后，在歷史的特定時期出現了，外資獨資企業、中外合資企業、中外合作企業、三來一補企業等等具有中國特色的企業經濟形式。隨著改革開放的不斷深入和多元化格局的形成，遼寧營所蘊含的優勢已經被淡化，如不主動出，勢必在經濟的發展過程中處于被動。而而韓國首爾，正展示出其無窮的魅力。

一、制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素

隨著經濟的不斷發展及高新技術的不斷開發應用，要推營口高新技術產業開發區的發展，以人才、資金、技術等方面必須有新的發展。目前制約營口高新技術產業開發區發展的主要因素大概有如下幾方面：

1、首先，營的人材短缺已經造成了嚴重的發展瓶頸。因為營作為后發展地區，在引進外資的時候大多以制造型企業為代表，所以其大部份的技術人材和管理人材都來自于各企業的外援，從而增大了公司的運營成本和管理成本，減低了產品本身的附加價值；另外，隨著經濟全球化的不斷深入，其管理本土化、技術本土化、材料本土化成了各大企業況爭的必要手段，這當然也讓人材本土化提到了議事日和上來。

2、其次，營口作為一個新興的城市。其教育背景都較弱，除了一所中山大學和深圳大學之外，幾乎沒有其它任何高校的存在，這樣，直接的人材供給就嚴重不足。除此，新興的城市給就業的幾千萬人造成了前所未有的生存壓力，低學歷和低素質的人群不斷的涌入給治安提出了新的難題。

3、再次，營口作為一個新發展城市，在資金技術上存在著瓶頸式的制約。作為高新技術產業開發區，要發展首先要有技術創新，而營口高新技術產業開發區，不論從高科技人才、技術創新等方面都無法與上海、北京等國際大都市相比，就與省會城市都無法比擬。在擁有技術的同時，要將技術轉化為生產，發展經濟，也需要大量的資金作保障，以營口現在經濟與技術實力，都無法有效促進營口高新技術產業開發區的發展。

為落實《國務院關于批準國家高新技術產業開發區和有關政策規定的通知》(國發〔〕12號)，根據國家科委、國家體改委《關于深化高新技術產業開發區改革，推進高新技術產業發展的決定》(國科發改〔91〕640號)的精神，現就市高新技術產業開發區(以下簡稱開發區)深化改革提出如下意見：

一、轉換企業經營機制

（一）凡獲得開發區高新技術企業認定證書的企業，可實行如下改革：

1.在核準的經營范圍內，自行制訂生產經營計劃，報主管部門備案。對國家物價管理目錄以外的產品，自行制定銷售價格報主管部門和物價管理部門備案。出口前景較好的企業可申請出口自主權，在未批準之前，由市對外經貿委指定外貿公司實行外貿制。

2.對投資額500萬元以下(含500萬元)的基本建設和技術改造項目，有權自行審批，報主管部門備案。500萬元以上的，仍按原規定納入企業主管部門的計劃，主管部門應予以優先安排。

3.根據生產經營需要和精干高效原則，自主確定機構設置和人員編制，招聘和辭退職工，及實行全員勞動合同制(辦法另訂)。

1引言

高新技術產業開發區和經濟技術開發區也已成為安徽地區經濟增長最快、最具活力的區域，大大促進了安徽產業結構的調整和經濟增長方式的轉變，它的發展不僅使制造業的發展出現了新的增長點，而且帶動了整個制造業技術水平的提升與結構的調整，國內一些學者從不同角度研究產業技術開發區產業發展中存在的問題、對策以及與經濟發展的關系。郭春，張光明用因子分析和聚類分析法對不同地區的高新技術產業進行比較分析。結果顯示我國不同省份的高新技術產業自主創新能力水平存在很大差異［1］。劉旭研究發現，目前安徽經濟開發區產業發展的不足主要是集聚度不高、產業層次不好，并提出了環境方面的制約因素［2］。李建峰等對黑龍江高新技術產業的整體發展狀況進行透析，特別提出高新技術產業發展過程中的知識產權戰略的問題［3］。綦良群，孫凱應用協同學理論并結合耗散結構理論，分析了開發區技術產業和傳統產業協同發展機理，提出了促進和保障東北老工業基地高新技術產業和傳統產業協同發展的機制［4］。趙美，于春田采用回歸分析法從橫向與縱向兩方面論證了發高新技術對經濟發展的推動作用［5］。李向東等利用可拓工程方法，建立評價經濟開發區產業安全的指標體系和物元評價模型，結合評價指標對經濟開發區產業安全的影響程度，為更好地保障我國經濟開發區產業安全提出了相應對策［6］。彭練等選取全員勞動生產率、貿易特化系數、R＆D強度三個指標來分析比較我國高新技術產業的國際競爭力，提出對于促進產業的發展一些看法［7］。通過上述文獻分析發現，國內眾多學者雖然對經濟開發區產業的發展與各方面因素之間的關系進行了研究，得出了一些有價值的結論。但是對經濟開發區產業的發展與經濟發展關系之間的實證研究，大多直接采用理論的不平衡的單方面因素分析方法，而沒有采用社會經濟統計方法建立綜合經濟測評指標。鑒于此，本文使用了統計軟件SPSS社會經濟統計方法，進行因子得分分析，設計了安徽省經濟開發區產業測評指標體系，同時參考《安徽省2009年統計年鑒》中的數據，對安徽省經濟開發區的產業發展水平進行了實證研究。

2實證分析

2．1指標選取及數據來源

為了反映安徽省經濟開發區產業發展狀況，建立了高新技術產業開發區和經濟技術產業開發區經濟綜合測評指標體系:全區企業經營收入(x1)、工業總產值(x2)、進口總額(x3)、出口總額(x4)、稅收總額(x5)、財政收入(x6)、而固定資產投資總額(x7)、基礎設施投資總額(x8)，以上指標代表經濟開發區經濟產值，反映其總體經濟實力;從利用外資方面考慮，有當年新批進區外商投資企業(x9)、新批外部投資項目投資總額(x10)、合同外資金額(x11)、當年實際利用外商直接投資額(x12);還有利用內資情況，有當年新批進區省外境內企業(x13)、當年建成投產企業(x14)、合同引進省外境內資金金額(x15)、當年實際利用省外境內資金金額(x16)，利用外商直接投資和利用內資情況，反映吸收內、外資的競爭力和影響力，也在一定程度上代表了產業的集聚效應，和資金的投入效率和利用率。研究的數據主要來源于《安徽省2009年統計年鑒》，為了全面對比、系統地分析評價安徽省近年經濟開發區產業經濟發展水平，本文選取了安徽省兩類開發區，即2個高新技術產業開發區和6個經濟技術產業開發區的主要經濟指標。這8個省級開發區分別為:合肥高新技術產業開發區(簡稱合開區)，合肥經濟技術開發區(簡稱合經區)，合肥瑤海經濟開發試驗區(簡稱合瑤區)，蕪湖經濟技術開發區(簡稱蕪開區)，蚌埠高新技術產業開發區(簡稱蚌開區)，銅陵經濟技術開發區(簡稱銅開區)，安慶經濟技術開發區(簡稱安開區)，滁州經濟技術開發區(簡稱滁開區)。

2．2研究方法