干部能力范文10篇

能力即能勝任某項任務的主觀條件，建設是指創立新事業，增加新設施；能力建設就是指為了能勝任某項任務而豐富、提高和優化人們的主觀條件；而紀檢監察干部能力建設就是指紀檢監察干部為了能勝任黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務，開創新局面，而與時俱進的不斷豐富、提高和優化紀檢監察干部的主觀條件。主觀條件即人們通過主觀努力而具備的發現問題、分析問題、解決問題的素質。紀檢監察干部能力建設是一個新的課題，其重要性、必要性無需贅述，探討紀檢監察干部能力建設刻不容緩。

一、現狀

總體而言，紀檢監察干部的能力建設基本上還是能夠適應當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作需要的，黨和人民基本上還是滿意的。如廈門海關走私案的敗露和近年來十多個高官腐敗案件的查處等，為國家挽回巨大的經濟損失，就是有力的證明。總括起來，紀檢監察干部能力建設現狀，表現在下面四個“有一定”。

一是有一定的學習能力。都說紀檢監察工作專業性很強，而目前的全日制大專院校（含各級黨校、行政學院）還沒有一所開設了紀檢監察專業，這就決定了當前從事紀檢監察工作的干部，無論他之前學歷多高，都是半路出家。為了盡快適應工作，都有一個重新學習的過程。一是熟悉黨紀、政紀條規。從事紀檢監察工作，必須首先要清楚哪些行為是違紀，哪些行為不是違紀；二是熟悉黨和國家的方針、政策及相關法律、法規知識。違反政策和法律、法規的行為必定違紀，但違紀的行為不一定違法；三是熟悉一些相關知識，如：工商、稅務等。獲得這些知識，除了積極參加紀檢監察部門舉辦的短期學習培訓外，主要的還是靠自學，向書本學、向經驗豐富的同志學、向工作實踐學，學中干、干中學。

二是有一定的文字表達能力。紀檢監察工作是一件與文字打交道較多的工作。舉報件的梳理、調查方案制訂、調查筆錄書寫，初查（核）報告、立案審批報告、調查報告、錯誤事實材料、剖析報告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的組織協調能力。大局意識比較強，查辦案件能綜合考慮社會的、政治的效果。系統內部，機構設置基本合理，各科室職能明確，干部職責清楚，領導與被領導之間都是正常清純的同志關系，相互間和睦相處，工作互相支持，學習互相幫助，有困難大家一起協助克服，基層同志到上級紀檢監察機關聯系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管領導及相關人員都要去看望，一年一度干部家屬座談會。查辦大要案聯合檢察院、審計、財政等相關部門配合，形成整體合力。與其他部門和單位也能經常聯系與溝通。

黨的**屆**全會做出了關于加強黨的執政能力建設的決定，標志著中國共產黨人對這一戰略性重大課題作出了系統回答。黨的執政能力不是抽象的，而是滲透到各個方面的、具體的。我們組織部門是黨委抓黨建工作的重要部門，組工干部是推進黨的建設這個偉大工程的重要力量。組工干部的政治思想、業務素質的強弱，直接關系到黨的建設的質量和進度。因此，作為黨的建設主力軍的組工干部，必須高標準嚴格要求自己，使自己具備良好的政治素質和公道正派的工作作風，并把自己作為加強執政能力建設的重點，在第一要務中彰顯組工干部的能力。當前正在開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，而組工干部如何始終保持先進性，就必須在能力建設上下功夫。

一、要著力提高組工干部的學習能力

學習是人類進步的階梯，是人們成材成器的必由之路，也是事業成功的基礎。古人云：非學無以廣才、非學無以明說、非學無以立德。明代著名思想家黃宗羲歷覽前賢總結出一句至理名言：“學則智，不學則愚；學則治，不學則亂。自古圣賢，盛德大業，未有不由學而成者。”執政離不開學習，治學亦有助于執政，一般來說，一個人的能力是與其思想文化素質的高低成正比的。理論水平越高，知識面越廣，其從政能力也就越強。一介武夫是治不了國的，即使要治也是勉為其難。在當今信息時代，知識更新周期愈來愈短，信息傳播迅速，各種新的事物層出不窮，組工干部要適應新時期發展的需要，就要不斷地加強學習，用知識來不斷充實自己。要把學習當作基礎性能力來培養，當作組工干部成長的動力源。既要向書本學，也要向實踐學，向領導和同事學，還要向群眾學。從閱讀精華篇章中提高學習力，在自身工作中提高學習力，在與同事溝通中提高學習力，在聯系群眾中提高學習力，在觀察事物中提高學習力。總之，組工干部要適應黨的執政能力的需要，就要不斷提高自身的學習能力。同志早在20世紀30年代就說過：在我們的隊伍里有一種恐慌，不是政治恐慌，而是本領恐慌。主席說的“本領恐慌”是指面對新的環境條件、新的形勢任務，個人因缺乏知識、缺乏技能、缺乏本領而擔憂，害怕以至惶恐不安。現在，同志說的“本領恐慌”現象在我們組工干部隊伍中也依然存在。我們在新的歷史條件下要使黨始終能夠經得起長期執政的考驗，組工干部就要確立終身刻苦學習的好態度，把學習作為進步的基礎和階梯，通過學習來增強自己的本領，通過學習來擴大知識面，提高自己的綜合素質，使自己成為懂理論、懂經濟、懂業務、懂科技、懂法律，能干、能寫、能講的復合型人才，努力使自己成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、能夠擔當得起發展重任的優秀組工干部。

二、要著力提高組工干部的調查研究能力

調查研究能力，是組工干部能否勝任本職工作的一項基礎性能力。這種能力可分解為以小見大、見微知著的能力，綜合情況、分析問題的能力，去偽存真、由表及里的能力，發現典型、總結經驗的能力，研究對策、提出建議的能力。提高調查研究能力，有助于組工干部在觀察問題方面有全局觀念，分析問題方面有理論依據，解決問題方面有豐富經驗。在提高調查研究能力方面，要做到通過經常性的深入、扎實的調查研究，提高辨別是非和處理復雜矛盾的能力，增強工作的主動性、預見性；通過經常深入實際，調查研究，更多地、更好地、更直接地向群眾學習，向實踐學習，從中吸取營養，進一步拓寬視野，豐富知識，增長才干；通過經常的調查研究活動，還可以幫助我們提高認識事物的能力，把握宏觀的能力，戰略謀劃的能力和分析研究、綜合概括能力。通過調查研究來提升組工干部工作水平并以此來作為衡量組工干部是否成熟的一個重要標志。不懂得或不善于搞調查研究，就難以成為合格的組工干部。

三、要著力提高組工干部的判別能力

為了使紀檢監察機關在解決提高黨的領導水平和執政能力、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題中發揮更加積極的作用,中紀委四次全會要求紀檢監察機關必須提高“五種能力”，即提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力,提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力,提高依法執紀、依法辦案的能力,提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力,提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。

作為紀檢監察干部則必須具備以下幾種能力:一是具有熟練運用黨紀條規能力,能依紀依法執紀辦案。二是具有調查研究能力，能牢牢掌握工作的主動權，進而達到事半功倍的成效。三是具有查辦案件應變能力，能運用好談話技巧，利用取證手段，講究斗爭藝術和斗爭策略，抓住戰機，以快制勝。四是具有協調作戰能力，能與相關部門的人員聯系、協調、合作，形成合力，充分發揮整體效能。五是具有口頭和文字表達能力,能準確匯報工作,撰寫公文。六是具有黨紀教育能力，能對黨員進行黨性黨風黨紀教育，能在查辦案件中用政策、條規做政治思想工作，提高黨員的紀律觀念。

近年來，紀檢監察干部的整體素質已有多方面的提高，但與當前改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢的要求相比，其工作能力還有不能許多不適應的地方。這主要反映在如下幾個方面。一是接受知識，執行法律、紀律、政策的能力不夠強。一些紀檢監察干部的知識面窄，文字和口頭表達能力差。少數紀檢監察干部對更新知識認識不足，刻苦鉆研紀檢監察業務主動性差。二是處理問題，解決矛盾的能力不夠強。一些紀檢監察干部不善于根據不同的案情，采取不同的方法,不善于選擇解決問題的時機和方法，憑經驗，靠領導審批把關。三是協調關系，團結共事的能力不強。一部分紀檢監察干部不善于協調，不善于共事，不善于交往，表現為辦案做事互不通氣，互不商量，互不服氣的現象時有發生。四是示范操作，親自動手的能力不強。一些紀檢監察干部不愿搞以案講法、講紀，寫監察建議，怕用不準條款；不愿總結經驗，怕寫不好文章。

部分紀檢監察干部的實際工作能力不強，究其原因主要是干部制度不完善，業務部門指導幫助不力，個人主觀努力不夠等因素造成的。要全面提高紀檢監察干部的實際工作能力，我認為，有以下幾條途經。

（一）嚴格把好“進人關”，提高紀檢監察干部的“先天”素質。在對紀檢監察干部的考察、培養、選拔、使用上，要克服隨意性，嚴格控制不具備紀檢監察干部基本素質的同志進入紀檢監察隊伍。尤其要選拔一些偵查、法律、文秘、經濟、金融、財會等方面的專業人才，做到量才使用，使紀檢監察干部具有良好的“先天”條件。

（二）加大培訓力度，拓寬紀檢監察干部能力增長的渠道。

一個地區的“三個文明”建設如何，最根本在于人的觀念、素質如何，尤其是各級干部觀念、素質與市場經濟的要求是否相適應。溧水縣正是基于這點，從加快人才資源開發、實施人才強縣的戰略高度出發，把年輕干部的培養作為經濟發展和干部能力建設的突破口。于是，一場具有創新意義的“放飛鳳凰”、“借地育才”的“四派”活動便應運而生。

一、基本概況

“四派”活動，即“外派招商引資”，選派年輕干部到沿海發達地區開展駐地招商鍛煉；“委派企業鍛煉”，組織專門干部小組，對縣內重點項目、特殊崗位實行跟蹤服務，落實聯系責任人，具體負責協調各項服務事宜；“上派跟班學習”，擇優選派一批年輕縣管副職領導干部和優秀縣管后備干部到與我縣經濟社會發展關系比較緊密的省市機關綜合部門跟班學習，了解熟悉上級機關的工作內容和程序；“下派基層實踐”，選派年輕干部到基層單位（鄉鎮、縣重點企業、村委會、居委會）掛職鍛煉，從基層干起，熟悉基層情況，了解群眾，學會做群眾工作。以“四派”的方式，創造條件，加強年輕干部的政治、業務素質；提供環境，發揮年輕干部的政治理論、實際業務工作能力；實戰鍛煉，磨練意志，提高年輕干部在艱苦環境和突發事件中的適應能力、應變能力、工作能力。通過“四派”，讓年輕干部開闊視野，親身感受、親歷實踐，學習和接受新知識、新信息、新觀念、新方法，思想觀念經受洗禮，獨立開展工作的能力得到鍛煉，努力達到“培養干部、加強聯系、提高能力”的目的。大家都認為在外能感受到許多新觀念、新思路的沖擊，在內能發現許多基層工作難點，找準工作切入點，深刻理解“小政府”與“大服務”的內涵和外延。

開展“四派”是經過縣委共同醞釀、認真討論、反復論證后做出的決策。這項對青年干部的“放飛”計劃是有組織、有計劃、有政策、有條件的，而不是放任自流。根據掛職的實際情況，對掛職干部提出了嚴把“五關”：一是嚴把人員素質關；二是嚴把培養關；三是嚴把管理關；四是嚴把紀律關；五是嚴把考核關。由于領導重視，組織嚴密，確保了掛職鍛煉工作抓得緊，做得好，有成效。同時為了使這些青年干部在外面能成為一個團結友愛互助的集體，有一個溫暖的“家”，對他們實行集中住宿，統一管理，并組建臨時黨支部，嚴格黨內生活，嚴格黨性鍛煉，建立了一套學習、會議制度，定期向縣委組織部匯報思想工作情況，遇有重大事項都要及時匯報。

二、特點和效果

1、就其規模來說：一是人員素質較高，有朝氣。在迄今選派的578名“四派”干部中，絕大多數是從黨政機關、事業單位中選調的，大專以上學歷的520名，占90%；35歲以下的491人，占85％；平均年齡33歲。二是選派規模大，范圍廣。“四派”干部涉及了全縣77家單位、8個鎮，共到10城市、5家省級機關、12家市級機關、14家企業以及全縣94個村委會、11個社區掛職鍛煉，涉及到的規模之大，范圍之廣，對我縣來說尚屬首次。這些干部政治素質好、理論水平高，有較強的組織協調能力和開拓創新意識，掛職后，能較快適應環境，充分發揮自身政策熟、信息靈、思路寬、聯系廣、頭腦活、辦法多和上下協調等優勢，比較容易吸收知識和管理經驗，也將現代科技和文化等“高位嫁接”到農村，成為黨委、政府的“代言人”，成為各項政策的引路人和執行者，確保及時向群眾提供技術、信息服務，協調解決資金問題，有的放矢地組織起來找項目、闖市場、謀發展，為經濟發展獻計獻策，實踐和體現“三個代表”。

改革和完善傳統的干部考核方法已成為當前干部人事制度改革的一個重點。科學制定考核指標，擴大考核范圍，改進考核辦法，特別是對干部的品質、作風、能力、實績進行量化考核，應該成為今后干部考核工作努力的方向。現從區縣（市）對鄉科級領導干部就能力和實績兩個方面的量化考核這一角度，作一些簡要探討。

一、要合理設置指標和分值，確保考核內容科學。領導干部的實績實際上是能力的物化反映。在量化考核中，要針對不同的考核對象，科學合理地設置考核內容和分值。一是要按工作區域類別設置考核內容。就區縣（市）而言，具體可分鄉鎮和縣直單位兩個類別。鄉鎮領導干部的實績考核內容可分為經濟建設、基礎設施建設、社會事業發展、中心工作、黨建及其他；縣直單位領導干部的實績考核內容可分為業務工作、基礎建設、優質服務、中心工作、班子建設及其它。二是要按干部層面和職位特點設置考核內容。即根據不同類型的職位特點，分層面、級別，有主次地設置針對性強的指標。相應加重分值，使領導干部樂意接受與其職級、崗位相符合的考核指標，增強考核標準的科學性、客觀性、公正性。如鄉鎮可分為黨委書記、鄉鎮長、人大主席及分管副職四個層面，縣直單位可分為黨政主職和分管副職三個層面，各個層面考核后單獨排名。對于正職領導干部的能力考核，要突出“統攬全局”、“決策籌劃”等指標，分值安排要相應重一些；對于副職領導干部，則要突出“組織協調”、“執行落實”等指標，分值安排較其他方面相應重一些。三是細化考核內容。具體考核指標要做到內涵明確、外延清楚、通俗易懂、區別度高，并將指標之間的交叉度降到最底。如對鄉鎮領導干部“經濟建設方面”實績的考核，可分成農業結構調整和產業化建設、農村經營管理和財稅工作、招商引資和工商企業發展等三大塊進行。其中“農村經營管理”又要細化成農民人均純收入、減債消赤、農民負擔監管、村級財務管理、承包合同兌現等具體的指標。四是要把帶全局性、長期性和戰略性的中心工作或特色工作一并納入考核，在分值安排上占相應的比重。如我縣近幾年就提出了“項目立縣”的奮斗目標，落實到實績考核中，就把“招商引資”任務的完成情況列入了考核內容的重中之重，所占分值居各項指標之首。

二、要綜合運用考核手段，確保考核結果客觀。對領導干部的能力考核，要采取立體——多棱的考核辦法。要拉大考核的時空跨度，堅持任前考察、任期考核、離任審計三者相結合，全方位的識別干部；要拓展考核的深度，做到德能勤績廉一起考核，工作生活一同了解，上級與下級、單位內與單位外、在職與離職人員的意見一并聽取，多視角的評價干部；要擴大信息采集的廣度，實行考核預告制，設立熱線電話和舉報箱，發放征求意見表，開展民主評議，多側面認定干部。要通過辨證分析、綜合評定、真實畫像等手段，實事求是地反映被考核對象的真實面貌，解決好領導干部到底有沒有能力、有多大能力，是真能力還是假能力，是潛在的能力還是顯現的能力，是正才還是邪才等一系列問題。對領導干部的實績進行量化考核，要充分考慮到區域之間、單位之間的差異，以看位次的進退、看發展的快慢、看增幅的大小、看效果的好壞為主，提高可操作性，增強可比性。對實績的長效性和短期性、主觀性和客觀性以及正職與副職、前任與后任之間實績、貢獻大小的劃分等問題，把握不準、界定不清的，要采取民主評議加權計算的辦法解決。不管是能力考核還是實績考核，都必須盡可能地擴大測評范圍，充實測評數據，提高測評的民主化程度。對不同層次測評主體的測評打分，在進行數據匯總、比較分析時要區別對待，合理設置上級、同級和下級的評分所占的權重。

三、要制定相關配套措施，確保考核工作規范。領導干部的能力和實績量化考核是一項龐大的系統工程，不確定因素多，工作量很大，要收到實效，必須建立經常性的工作運行機制，實行規范化、制度化管理。要把量化考核的具體標準和實施辦法用文件或制度的形式固定下來，向社會公開，這既有利于明確領導干部的工作目標和奮斗方向，又落實好了群眾的知情權和監督權，在領導干部今后的使用上，較容易實現組織意圖和群眾意愿的統一。要把量化考核指標的內涵、分值的輕重、具體的記分辦法等印制成冊，考核時與考核表一同發放，為考核者公正判斷提供科學的理論依據，使參與測評的人員一目了然，保證考核質量和效率。要借助現代電子技術、信息技術等高新科技成果，積極研究開發干部量化考核軟件系統，針對不同類別的領導干部建立側重點不同的量化考核指標體系，實現科學化、規范化、精確化操作。要切實加強對干部量化考核工作的領導，實行黨政一把手親自掛帥，組織部門具體負責，相關單位積極參與的工作體制，做到有一套固定的工作班子經常抓。在今后的考核工作中，要始終堅持以定量考核為主、定性考核為輔的辦法，突出量化考核的權威性。

四、要堅持以能力實績論優劣，確保考核成果運用。領導干部能力和實績的量化考核一般采取百分制或千分制，以任期為單位，一個年度考核一次，每年度打出分值，記入考核登記臺帳，任職期滿，取年度分值的平均值，作為任期內的最終分值。量化考核分值要一年一次排名，并向社會公布。排名要在同一序列或同一層級中進行。一般分鄉鎮領導干部和縣直單位領導干部兩個序列，各個序列又分正職和副職兩個層級。根據量化考核的分值，按照一定的比例，把領導干部分為不合格、基本合格、合格、優秀等類別。堅持把量化考核的結果作為干部獎懲、任免使用的主要依據，采取對號入座的辦法，規范領導干部的上下去留。如對年度考核為不合格的要實行誡勉，連續兩年為不合格的給予免職。每三年考核結果有兩年為基本合格以下（含基本合格）的，要降職使用或改任非領導職務。任職期間兩次或兩次以上為優秀且符合干部選拔任用條件的，給予重用或優先列入縣級后備干部等。

近日，“生命、知識、人才”和“八榮八恥是引領社會風尚的一面旗幟”的兩場精彩講座和“黨旗下的誓言”主題演講，先后在**縣委組織部會議室里舉行。這是該部開展“集中學習日”活動推出的又一文化大餐，是強化組工文化建設，提升組工干部能力素質的又一生動課堂。

近年來，**縣委組織部以創建“學習型機關”為契機，強化教育，樹立以新觀念開發組工業務能力的理念。通過大力開展公道正派、法紀觀念、行為規范、優良傳統的教育，使組工干部牢固樹立制度意識和守法意識，養成良好的職業規范。啟動了《組工干部素質提升計劃》，通過以“考”促學，以“研”促深，以“評”促用，使組工干部在業務知識上溫故而知新。同時，制定出臺20余項獎勵措施，鼓勵組工干部積極向組工刊物或媒體投稿、參加在職學習，不斷提高學識水平。部領導堅持把開拓創新作為提高組工干部自身素質的不懈動力來抓，倡導以新思路、新舉措來推動工作，在部內深入開展了“創新工作”評比。如**年對信息調研工作進行了改革：在工作思路上，由閉門造車寫稿向實地調研解決難題轉變；在運作方式上，推行“全員”調研，使信息調研工作出現了嶄新局面。目前，《創新新農村黨員教育管理機制問題研究報告》、《實行“三三制”**農村遠教強實效》、《內外兼修，打造“理性組工”》等20余篇高質量的調研文稿被各級內刊、媒體采用。

該縣組織部還通過強化作風建設，用新境界培養凝聚親和能力，以新規范磨礪拒腐防變能力，增強組織部門作為“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”的吸引力。一是建設“窗口工程”。制定《辦公室文明公約》等行為規范，要求全體干部職工把一身正氣為人、公道正派行事、清清白白從政作為樹立自身良好形象的標尺堅持好、落實好。二是建設“陽光工程”。將干部考察情況、擬提拔重用干部等情況進行任前公示，廣泛接受監督。同時設立《部務公開欄》和《組工干部形象展臺》，將部內干部及所承擔工作和“先進性標準”向社會公布，有力地促進了全體組工干部為基層和群眾辦實事、辦好事的主動性，嚴格自律、務實進取的工作作風不斷得到弘揚。三是建立健全監督檢查制度。如建立了干部考察工作責任制、干部群眾評議組工干部、組織工作制度。制度建設形成了一條拒腐防變的“高壓線”，促使組工干部嚴以律己，在群眾中鑄就公道正派的良好形象。

先進的組工文化氛圍，有力提升了組工干部能力素質，收到明顯效果。近年，全縣有近20%的組工干部受到各級黨組織和上級組織人事部門的表彰獎勵，部門連續三年被市委組織部評為“先進工作單位”，**年元月，被省委組織部授予全省“先進組織部門”稱號。”

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

一、搭建學習與交流的平臺，提升組工干部的政治理論素養。把提高組工干部政治理論素養作為能力建設的重點，建立了工作學習化、學習工作化的“六個一”工作學習制度。要求組織部干部堅持每天至少用1個小時的時間進行自學，并做好讀書筆記，組織部定期對組工干部的讀書筆記進行檢查，年底評選出3本優秀讀書筆記進行獎勵。將每周開展的集體學習內容增加到兩項，一項為政治理論學習，另一項為各科室輪流主講組織工作業務，通過科室輪講活動，促進組織工作業務知識的交流。每月采取邀請相關專業人員舉辦專題講座與部內指定“中心發言人”相結合的方式，就公文處理、組織工作專題、某個理論問題、知識點或熱點話題舉辦一次專題講座，不斷拓寬組工干部的知識面，促進組工干部掌握新知識、新技能。

二、搭建務實與創新的平臺，提升組工干部創新爭優的能力。一是實行崗位目標管理責任制。根據州委組織部年初確定的工作目標，將全年工作任務進行細化，由部領導與各科室簽訂崗位目標責任書，將“任務壓到人，責權交到底”。年終對目標管理責任完成情況進行考核，并將考核結果作為組工干部年終評優的主要依據。二是建立組工干部崗位激勵機制和工作創新機制。要求每名組工干部用創新的精神推進組織工作，工作要有新思路、新舉措、新辦法，專項業務工作在州上獲獎和個人被評為州、縣級先進的，給予獎勵，創新工作得到中組部，省、州組織部領導和縣委領導批示并推廣的，給予獎勵，充分調動了組工干部工作創新的積極性；三是健全組工干部能力考評激勵機制。在全縣組織系統內開展“優秀組工干部”評選活動，被評為優秀組工干部的個人給予表彰獎勵，鄉鎮組織干事連續兩年被評為優秀組工干部的，納入組織部后備干部隊伍進行培養，在全縣組工干部中形成了“比、學、趕、超”的良好氛圍。

三、搭建鍛煉與調研的平臺，提升組工干部分析處理問題的能力。推行組工干部輪崗交流，通過崗位鍛煉把組工干部培養成為組織工作的“多面手”，使組工干部開闊視野，增長見識，增強應對和解決各種組織工作中的新情況和新問題的能力。鼓勵組工干部深入基層開展調查研究，積極撰寫理論研究文章和組織工作信息，所撰寫的理論研究文章和組織工作信息被各級刊物采用和被領導批示的給予獎勵，以此提高組工干部正確把握工作規律性和預見性的能力。

黨的十七大強調,黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面,必須以改革創新精神加強自身建設,始終成為中國特色社會主義事業的堅強核心。加強領導干部核心能力建設是我們黨長期執政必須解決好的一個重大課題，是黨的執政能力建設的有效載體和抓手。當前，黨政領導干部的核心能力最主要的表現為領導科學發展的能力，主要包括三方面內容：科學決策能力、駕馭全局能力和開拓創新能力。

一、提升領導干部的科學決策能力

決策得當是最大的節約，決策失誤是最大的浪費。領導干部在作出科學決策前，應當充分發揚民主，集中民智，在深入調查研究的基礎上作出科學合理的決策。一要抓學習教育，豐富決策理論。以轉變各級領導干部發展觀念為切入點，大力抓好科學發展觀教育培訓，扎實開展“深入學習實踐科學發展觀”活動，引導各級領導干部準確把握、深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力。二要抓思想引導，更新決策觀念。要進一步更新發展觀念，克服因循守舊、自我封閉、小富即安、無所作為的思想，自覺把個體局部的發展放到全市經濟發展的格局中去審視；要進一步制定科學發展規劃，不拘泥于當前和短期利益，切實作科學發展觀的忠實實踐者；要進一步理順科學發展思路，從實際出發想實招、干實事，借船出海，借力運作，努力整合社會資源，構筑工作群眾化、社會化的工作格局。三要抓制度建設，規范決策行為。要建立調查研究制度，善于運用調查研究這個武器，掌握科學發展的規律，廣集科學決策的智慧，提高科學行政的效率；要建立科學決策機制，制定有關領導集體決策重大問題議事方面的規則，從制度上促進民主集中制的貫徹落實，提高科學決策水平；要建立科學的考核體系，考核指標設置注重硬指標和軟環境相結合，定量與定性相結合，引導廣大干部努力成為推動科學發展的實踐者。

二、提升領導干部的駕馭全局能力

領導干部是管全局管方向的，主要精力應放在抓戰略問題、全局指導和宏觀決策上，把全局性的大事抓住了抓好了，各項工作就能做得更好。因此，作為領導干部，全面提高自己駕馭全局的能力就顯得至關重要。一要把握全局的方向盤。作為一名領導干部，不可能“一竿子插到底”，把所有的人管住，把所有的事做好。領導干部必須把全局的計劃和策略告訴群眾，使他們了解全局，知道自己所處的位置和肩上的擔子，知道哪些做法是正確的，哪些做法是錯誤的，從而凝聚人心、統一思想、統一意志、統一行動、統一部署。二要成為工作的政策通。領導干部必須全方位學習好政策、吃透政策，理解好、把握好、運用好政策，成為名副其實的“政策通”，工作起來才會游刃有余，才能用科學發展觀的理論駕馭全局。三要當好制度的實施者。領導干部要善于根據自身的工作特點和單位的工作實際，制定出與黨紀國法相配套的規章制度，并付諸實施；帶頭遵守黨紀國法和本單位的各項規章制度，必須遵循民主集中制，一級抓一級，一級管一級的原則，把大量的人和事分給別人去管、去做。四要提升自身的影響力。作為一名領導干部來講，既能夠發現、培養、總結、推廣、運用典型，還必須處處起先鋒模范作用，要堅持公平厚道，使部屬感到可親可敬，從內心里信服；要尊重客觀規律，通過擺事實、講道理來統一部屬的思想；要展示人格魅力，以高尚的道德風貌和良好的思想品格，獲得較高的群眾威望，成為部屬的楷模，以此來激勵部屬，感召部屬，引導部屬，服從領導。

三、提升領導干部的開拓創新能力

在對我國精準扶貧學術熱點的研究中，我國學術界的理論和實踐研究多集中于政策方針及貧困戶，而對精準扶貧中的駐村干部探討較少。以四川省廣安市鄰水縣為例，通過問卷調查、訪談等形式，收集統計駐村干部勝任能力相關數據資料，分析廣安市鄰水縣駐村干部存在的問題，解釋駐村干部勝任能力包涵內容，并提出提高精準扶貧中駐村干部勝任能力的措施，以期為我國精準扶貧工作，駐村干部的選用、管理及績效考核提供相應的理論基礎和借鑒。

一、廣安市鄰水縣駐村干部存在的問題

1.駐村工作組成員部分沒有全脫產。廣安市鄰水縣地處秦巴山區，是四川省88個貧困縣之一。目前，鄰水縣有152個貧困村。按照駐村工作組成員選派要求，駐村工作組成員一般來源于省級、市級、縣級幫扶單位。在精準扶貧對駐村工作組管理辦法中，要求第一書記全脫產，駐村進行開展工作；駐村工作組成員至少有三分之二的時間在村協助第一書記開展精準扶貧工作。但實際開展工作中，因大多數駐村工作組成員原有單位工作并沒有與駐村工作“脫鉤”，因此，大多數駐村工作人員既要完成原單位原崗位工作，又要完成駐村工作任務，往往工作效率不高。長期問題積累，容易造成第一書記“單打獨斗”工作狀態，工作效率不高，整個貧困村駐村幫扶乏力。2.部分駐村工作組成員辦公經費缺乏。依據現有的扶貧政策，川組通[2015]69號文件規定：“各縣（市、區）在保障村級組織日常辦公經費以外，應結合當地實際，按每個派駐村每年不低于0.5萬的標準安排第一書記駐村工作經費，并按有關規定規范管理。”而對于駐村工作組成員交通費、誤餐工作補貼等相應津貼、補貼等截至目前沒有參照標準。在現有鄰水駐村幫扶干部后勤保障政策執行中，省級幫扶單位下派駐村干部原省屬單位均出臺了相應補充文件，按第一書記生活保障的相關文件參照執行。而縣級幫扶單位對本單位派出駐村干部大部分按照本單位下鄉補貼進行補助。貧困村地處偏遠地區，自然條件惡劣，農村駐村工作任務重，工作繁瑣，駐村工作組成員的辦公經費問題現在也成了諸多問題的焦點。3.派人單位、鄉鎮干部、村干部對駐村干部工作認識不到位。貧困村幫扶單位作為駐村干部派出單位，應為駐村干部提供后勤保障、工作經費保障等強有力的“后盾”保障，但仍有部分單位將駐村幫扶當作任務，按指標完成，缺乏積極性和主動性。部分鄉鎮干部對轄區內駐村干部不主動談心談話、積極分配交流扶貧工作，甚至將自己原有“分區域包片”任務讓駐村干部去逐一落實，未明確工作職責，未明確責任主體，未劃分工作職責范圍，混淆了鄉鎮干部和駐村干部之間的責任和職責。村干部，特別是貧困村村干部“等、靠、要”思想嚴重，著力于向駐村干部要資金、要項目，而忽略了駐村干部駐村幫扶的實質意義在于找到貧困村的“窮根”，激發貧困戶內生動力，培養農村后備干部，變“輸血”為“造血”的目的和任務。4.部分駐村干部職業素養良莠不齊。在基層農村駐村工作中，仍有部分駐村干部存在“虎頭蛇尾”現象。因為駐村干部駐村工作缺乏使命感和責任感，在原幫扶單位選派駐村干部時，該部分駐村干部以前沒有農村工作和生活經歷，對基層農村工作思想上認識不充分。因而在駐村工作中，該部分駐村干部一旦遇到農村宗族糾紛、黑惡勢力、鄰里糾紛等棘手的農村工作實際問題，難免手足無措，難免退縮。5.駐村干部農村工作經驗缺乏。貧困村駐村干部的選派，均由原派出單位從自己職工中挑選業務骨干參與。但大多數業務骨干雖然是本行業、本單位的業務骨干，但對于復雜的農村基層工作缺乏必要的工作經驗。

二、駐村干部勝任能力包含內容

1.良好的溝通能力。在駐村工作中，駐村干部是農民糾紛的“調解員”、黨精準扶貧政策的“宣傳員”、農民夜校“教師”、基層黨建“監督員”、農業生產技術“培訓師”、貧困村“四好村”建設的“志愿者”等。影響駐村干部工作中溝通發生偏差的因素很多，如被溝通者的身份和學歷、良好的語言表達、溝通時機的選擇、溝通地點的選擇、肢體語言的選擇、溝通媒介選擇等。駐村干部良好的溝通能力需要駐村干部具備良好的文字功底、良好的口頭表達能力、得體的肢體語言表達能力、悉心傾聽能力等綜合素養。2.堅定的政治素養。駐村干部政治素養包括政治立場、政治價值觀、政治道德、政治法律觀念、理想信念等，駐村干部在農村服務農民，是黨和國家政府的執行者，是黨和農民聯系的紐帶。駐村干部應忠于中國共產黨的領導、忠于國家、忠于人民；堅持全心全意為人民服務的宗旨；有正確的是非觀、道德觀、價值觀；認真貫徹黨和國家方針、政策、路線；積極學習系列講話精神，用馬克斯主義世界觀來約束自己、檢查自己、糾正自己。3.超越的執行能力。駐村干部執行能力是指在已定的國家方針、政策下，駐村干部如何根據當地實際情況，利用現有的資源，制定有可操作性的行動方案和決議，項目落實到每個貧困村，政策落地到每位貧困戶。在精準扶貧的實踐中證明，國家的精準扶貧的政策再好，也需要大量的駐村干部去執行。因此，在好的國家政策下，沒有駐村干部去執行或者執行不到位也是沒有用的。精準扶貧工作中，駐村干部執行力不是機械執行國家政策，墨守成規，而是在落實政策中，發揮駐村干部主觀能動性，勇于創新性，大膽開拓。4.勇于擔當的勇氣。駐村干部擔當精神既需要駐村干部有能力擔當，也需要駐村干部具有擔當的勇氣。于2013年6月28日，在全國組織工作會議上指出好干部的標準：“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。”5.甘于奉獻的精神。以四川為例，精準扶貧中，四川貧困縣共同特征為地理條件惡劣、氣候惡劣、交通不方便、村民文化水平低，駐村干部大多拋棄自己現有優越的工作和舒適的生活，放棄與家人團聚的機會，到國家扶貧最需要的一線農村堅守自己的崗位，這需要駐村干部具有甘于奉獻、勇于吃苦的精神。

三、提升駐村干部勝任能力的措施