提高紀檢干部能力交流

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為了使紀檢監察機關在解決提高黨的領導水平和執政能力、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題中發揮更加積極的作用,中紀委四次全會要求紀檢監察機關必須提高“五種能力”，即提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力,提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力,提高依法執紀、依法辦案的能力,提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力,提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。

作為紀檢監察干部則必須具備以下幾種能力:一是具有熟練運用黨紀條規能力,能依紀依法執紀辦案。二是具有調查研究能力，能牢牢掌握工作的主動權，進而達到事半功倍的成效。三是具有查辦案件應變能力，能運用好談話技巧，利用取證手段，講究斗爭藝術和斗爭策略，抓住戰機，以快制勝。四是具有協調作戰能力，能與相關部門的人員聯系、協調、合作，形成合力，充分發揮整體效能。五是具有口頭和文字表達能力,能準確匯報工作,撰寫公文。六是具有黨紀教育能力，能對黨員進行黨性黨風黨紀教育，能在查辦案件中用政策、條規做政治思想工作，提高黨員的紀律觀念。

近年來，紀檢監察干部的整體素質已有多方面的提高，但與當前改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢的要求相比，其工作能力還有不能許多不適應的地方。這主要反映在如下幾個方面。一是接受知識，執行法律、紀律、政策的能力不夠強。一些紀檢監察干部的知識面窄，文字和口頭表達能力差。少數紀檢監察干部對更新知識認識不足，刻苦鉆研紀檢監察業務主動性差。二是處理問題，解決矛盾的能力不夠強。一些紀檢監察干部不善于根據不同的案情，采取不同的方法,不善于選擇解決問題的時機和方法，憑經驗，靠領導審批把關。三是協調關系，團結共事的能力不強。一部分紀檢監察干部不善于協調，不善于共事，不善于交往，表現為辦案做事互不通氣，互不商量，互不服氣的現象時有發生。四是示范操作，親自動手的能力不強。一些紀檢監察干部不愿搞以案講法、講紀，寫監察建議，怕用不準條款；不愿總結經驗，怕寫不好文章。

部分紀檢監察干部的實際工作能力不強，究其原因主要是干部制度不完善，業務部門指導幫助不力，個人主觀努力不夠等因素造成的。要全面提高紀檢監察干部的實際工作能力，我認為，有以下幾條途經。

（一）嚴格把好“進人關”，提高紀檢監察干部的“先天”素質。在對紀檢監察干部的考察、培養、選拔、使用上，要克服隨意性，嚴格控制不具備紀檢監察干部基本素質的同志進入紀檢監察隊伍。尤其要選拔一些偵查、法律、文秘、經濟、金融、財會等方面的專業人才，做到量才使用，使紀檢監察干部具有良好的“先天”條件。

（二）加大培訓力度，拓寬紀檢監察干部能力增長的渠道。

建立和健全紀檢監察干部培訓制度，明確院校及各級紀檢監察機關所擔負的不同責任，分層次地為廣大基層紀檢監察干部提供學習和培訓機會。其方式大致有：

1、上崗前的適應性培訓，主要對象是新進入紀檢監察隊伍的干部。上崗前，要使其較系統地學習掌握勝任本職所必需的基本知識。這類培訓建議由省級擔任，時間可根據參加培訓對象的不同基礎確定，按規定或標準實施合格考試，不合格者一律不能上崗。

2、崗位上的補差性培訓，這是一種經常性的培訓。面對新形勢，每個紀檢監察干部都有一個再學習，再提高的過程。在培訓內容上，應該是解決紀檢監察干部在實際工作中遇到的各類問題，或者是國家新頒布的法律、法規和紀律、政策。做到缺什么補什么，需要什么培訓什么。可由上級紀檢監察機關和下級紀檢監察機關合辦或分開辦，時間可長可短。鼓勵紀檢監察干部積極參加函授、業大、自考，更新知識，提升素質。

3、離崗脫產的提高性培訓，這是較高層次的培訓。主要培訓對象應是政治素質好，業務水平高，工作能力強的、年輕潛力大的紀檢監察干部。解決他們的知識更新和能力向高層次提高的問題，培訓時間一般不少于半年，可委托法律、公安院校負責組織實施，使之成為職業型紀檢監察干部。

(三)開展調研活動，提高紀檢監察干部把握大局的能力。紀檢監察干部要發揚求真務實的作風,深入基層、深入群眾、深入一線，突出重點，緊貼問題易發、多發的關鍵部位，緊貼當前紀檢監察工作的中心，廣泛調查研究。要加強對全局性問題的研究，對熱點問題、焦點問題和我們工作中的難點問題,以及對紀檢監察工作典型經驗開展調研，聽取各方面意見世面，掌握第一手資料。發揚理論聯系實際的作風，著眼于新的實踐和發展，善于在實踐中透視現象，把握本質，總結規律，加工提煉，找出解決深層次問題的辦法，努力把握新形勢下紀檢監察工作的特點和規律，增強工作的預見性、科學性和準確性，全面提高自身的工作能力。

(四)多崗位鍛煉，提高紀檢監察干部實際工作能力。讓紀檢監察干部在本系統內的多個崗位上工作，熟悉紀檢監察工作的工作程序和全過程，尤其要多參與案件查辦工作，提高辦案能力。讓紀檢監察干部到上級紀檢監察機關跟班學習，參與大要案的查處，增長見識，提高處理疑難問題、復雜問題的能力。

(五)健全激勵機制，增強紀檢監察干部的進取心。

為把紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，必須采取有效措施，引進競爭和激勵機制：一方面要是進行實際能力的測評，把不夠條件的紀檢監察干部淘汰出去。另一方面要獎罰分明，把每個基層紀檢監察干部的積極性調動起來。實行崗位目標責任制，引進競爭和激勵機制，拉大檔次，獎罰分明，并與評功評獎相結合，與晉職晉級相結合，激勵大家在提高工作能力上下功夫。