防洪范文10篇

今天會議的主要任務是通報7月17日國務院召開的防汛抗洪工作會議的主要精神和昨天下午市防指召開的緊急會議精神，安排部署下一步工作。

昨天上午7：00省防指下達命令，要求11時前撤離荊山湖行洪區(qū)內(nèi)全部人員至安全區(qū)，做好荊山湖行洪區(qū)運用準備。省防指指揮長、副省長趙樹叢親臨我縣淮河上口門視察水情，與市、縣防指領導包括水利專家緊急會診淮河水情：一是鑒于淮南段水位16日13：00已達行洪水位23.15米（這個水位是上口門行洪的水位），昨天中午水位已達23.71米，超過行洪水位0.56米。二是鑒于自7月9日以來，淮干大堤連續(xù)經(jīng)受洪水浸泡十多天。2003年大水后，雖然國家投入了大量的資金，修建荊山湖堤洪閘和荊山湖復堤，但是全段大堤配套還不夠完善，抗洪標準較低，經(jīng)不起洪水長時間浸泡。三是考慮到第三次洪峰即將到達我縣，而且蚌埠圈堤特別是五河臨北段、香浮段、花園湖險情告急。基于這些情況，省防指決定啟用荊山湖行洪區(qū)，昨晚20：00荊山湖開閘行洪。開閘后，市防指又于22：00召開緊急會議，把荊山湖行洪作為一個轉(zhuǎn)折點，對全市防洪工作布局進行了重新調(diào)整。

荊山湖行蓄洪后，蚌埠的防汛抗洪形勢驟然升級，十分嚴峻，防洪的重點將轉(zhuǎn)向淮河所有大堤，防洪的任務不是在減輕而是在加大，防洪的困難和壓力也在不斷增大。

從整個淮河的防汛形勢看，目前淮河全線超警戒水位，第三次洪峰今天就要到達我縣，水情仍在高水位徘徊，而且淮河上游地區(qū)又降大雨，第四次洪峰即將形成；下游江蘇等地也普降大雨，且未來仍有較強降雨，淮干、渦干還將長期處于高水位浸泡，大堤抵御洪水的能力不斷下降，出現(xiàn)險情概率不斷增大。加上連日奮戰(zhàn)，特別是駐守荊山湖、常墳、找郢、馬城等沿淮一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，早已人困馬乏，有松懈、麻痹的思想。從以上情況看，隨著荊山湖的蓄洪，我們的思想要轉(zhuǎn)變，防汛的壓力不是小了，而是更大了，確保大堤不潰的任務更重了。面對如此嚴峻的形勢，我們的廣大干部群眾一定要轉(zhuǎn)變認識，克服麻痹和松懈思想，死守大堤，背水一戰(zhàn)，堅決完成抗洪保堤任務。

下面，我根據(jù)上級領導同志的講話和市防汛抗洪緊急會議精神講幾點意見：

一、領導力量要再加強。目前還是要解決認識不到位的問題。雖然目前縣四大班子領導同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導同志的防汛抗洪思想認識有了很大提高，在昨天荊山湖行洪區(qū)轉(zhuǎn)移安置過程中配合較好，特別是縣防指、水利局、公安局、人武部等部門配合得很好，但也存在部分單位配合不到位的問題，不清楚自己應該站在什么位置上，應該干什么。這里特別要強調(diào)的是，黨委、政府的負責人都是防汛抗洪的責任人。在昨晚市防指緊急會議上，梁衛(wèi)國書記就明確指出：如果淮干大提出現(xiàn)險情，首先拿黨委書記是問，并不只追究行政負責人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此，出了問題，誰也逃脫不了責任。因此，目前絕不允許任何人松懈、分心，要把能夠動員的力量全部動員起來，包括機關的同志，確保防汛抗洪取得全面勝利。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》），結合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上人民政府水行政主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。

縣級以上人民政府建設行政主管部門和氣象、電信、運輸、電力、物資供應等有關部門按照各自的職責，負責有關的防洪工作。

第三條在防洪工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門給予表彰獎勵。

第二章防洪規(guī)劃

一、為了加強對*河沿河駁岸和防洪墻的*，保障城市防洪安全，特制定本辦法。

二、*河岸線暫時沿用習慣使用線。如果確實需要新建駁岸，可以根據(jù)有利于水陸交通和城市防洪的原則，按照實際情況，由城市建設部門會同城市規(guī)劃和港務*等有關部門對岸線作局部調(diào)整。已經(jīng)劃定屬于港區(qū)范圍的岸線，由港務*部門負責*；如果確實需要新建、擴建碼頭，由港務*部門會同城市建設部門負責辦理；但是，涉及土地使用的時候，應該按照*市基本建設征用土地暫行辦法的規(guī)定辦理。其余地段的岸線，由城市建設部門會同港務*部門負責分配使用和*。

三、駁岸和防洪墻的設計原則和技術要求，由城市建設部門統(tǒng)一規(guī)定，并且監(jiān)督執(zhí)行。

四、駁岸和防洪墻的修建、養(yǎng)護和*，按照下列原則分工：

(一)凡是在城市公共道路旁邊、沒有裝卸作業(yè)的地段，由城市建設部門負責修建、養(yǎng)護和*；如果部分地段有一定單位進行裝卸作業(yè)的，除了新建和大修由城市建設部門負責以外，日常養(yǎng)護、*由使用單位負責，并且接受城市建設部門和港務*部門的監(jiān)督。

(二)凡是在港務裝卸作業(yè)或者倉庫、堆場范圍內(nèi)的地段，由港務*部門負責修建、養(yǎng)護和*；如果部分地段租給一定單位專用的，除了新建和大修由港務*部門負責以外，日常養(yǎng)護、*由使用單位負責。

各位來賓，女士們、先生們：

值此亞行貸款黃河防洪項目啟動會議召開之際，我謹代表中華人民共和國水利部和汪恕誠部長，對本次會議的召開表示熱烈的祝賀！對出席會議的亞洲開發(fā)銀行代表湯布南先生及亞行項目啟動團的官員和專家，對國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩旨昂幽鲜?、山東省政府的代表表示熱烈的歡迎！

黃河是中國的母親河，黃河洪水災害是中華民族的心腹之患。中國政府歷來高度重視黃河的治理和開發(fā)，經(jīng)過50多年的努力，黃河已初步建立了"上攔下排、兩岸分滯"的防洪工程體系，同時也加快了洪水預報、水庫調(diào)度、遷安救護等防洪非工程體系建設。*大水以來，中國政府加大了黃河下游綜合治理的力度，隨著小浪底水利樞紐工程的建成并投入運行，黃河抵御洪水的能力大大增強。但是，黃河仍然存在著一些險工險段，洪水威脅依然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：黃河部分河段仍是典型的游蕩性河道，常形成"橫河"、"斜河"，直接危及大堤安全。特別是小浪底建成后清水下瀉可能會引起河勢的調(diào)整變化，現(xiàn)有控導工程還不能有效控制河勢；小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里流域面積內(nèi)產(chǎn)生的洪水仍然不能有效控制，花園口百年一遇洪水流量仍達15700立方米/秒，對黃河下游防洪構成嚴重威脅；黃河干堤是在歷代民埝基礎上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在若干薄弱環(huán)節(jié)，堤防險工險段防洪標準低，防守難度大。此外，黃河下游洪水預報的預見期較短，非工程防洪措施相對落后。因此，加大對黃河防洪工程建設的投資力度，進一步完善黃河防洪工程體系和非工程體系，消除黃河防洪隱患，確保黃河防洪安全，仍是當前一項十分重要而緊迫的任務。

亞洲開發(fā)銀行貸款"黃河防洪項目"是*大水之后"災后重建、整治江湖、興修水利"的重要工程之一，也是中國政府與亞洲開發(fā)銀行在防洪領域合作實施的第一個貸款項目。該項目利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元，旨在通過加固黃河下游干堤和加強防洪非工程措施建設，完善防洪管理體系，提高黃河下游防洪能力和防洪部門的管理水平，保障黃河下游沿岸人民的生命財產(chǎn)安全。在近三年的項目準備時間里，在亞洲開發(fā)銀行、國家計委、財政部的指導和有關部委及地方政府的大力支持下，黃河水利委員會做了大量工作，先后完成了《項目建議書》編報、《可研報告》編制及審查、評估、報批等國內(nèi)程序和項目確認、項目準備技術援助、項目評估、貸款談判和貸款協(xié)議簽署等各項亞行貸款程序。*年6月10日，中國駐菲律賓大使代表中國政府與亞洲開發(fā)銀行行長正式簽署了該項目的《貸款協(xié)定》和《項目協(xié)定》，為項目的正式啟動創(chuàng)造了必要的條件。

中國政府十分重視與亞洲開發(fā)銀行的合作，水利行業(yè)與亞行的合作也取得了令人滿意的成果。我們利用亞行貸款成功地實施了大連引碧入連工程、福建水土保持、浙江珊溪水利樞紐工程等重點項目的建設，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。水利部與亞行合作完成的"中國水行業(yè)戰(zhàn)略研究"和"中國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略研究"，對擴大中國水利對外合作，推動中國水利的改革與發(fā)展，增進中國水利行業(yè)與亞洲開發(fā)銀行的長期合作，起到了積極的作用。為保證亞行貸款黃河防洪項目的順利實施，中國政府成立了由國務院有關部門和有關地方政府組成的項目指導委員會，負責指導和協(xié)調(diào)項目的實施，對有關重大問題進行決策。同時，項目管理辦公室也已成立并做好了項目實施的各項準備工作。具有代表性的三個核心子項目;初步設計報告"和"招標文件"，以及項目的總體"環(huán)境影響評價報告"也由黃河水利委員會組織編制完成，亞行關心的土地使用權、移民安置和扶貧政策、環(huán)境影響控制、地方政府配套資金等有關問題已經(jīng)基本解決。根據(jù)亞行有關規(guī)定和中國政府關于建設項目開工的有關要求，目前項目的各項前期準備工作已經(jīng)全部完成，具備了啟動條件。

黃河防洪項目是一個行業(yè)貸款項目，包括多種防洪工程措施和非工程措施，涉及氣象、水文、社會、移民、環(huán)境、生態(tài)、法律等學科，項目的實施采用過程方法和參與模式，是一次很好的對外學習機會。此外，亞行在環(huán)境保護、移民安置、質(zhì)量監(jiān)督和工程評價等方面也都有比較嚴格的要求。我們必須加強項目管理和項目協(xié)調(diào)，在工程建設中，既要嚴格執(zhí)行國家的基本建設程序，又要遵守與亞行簽訂的《貸款協(xié)定》、《項目協(xié)定》以及亞行的相關規(guī)定。在技術引進、研究和開發(fā)等非工程措施建設方面，要按照國際慣例，密切與國外咨詢機構的合作。該項目的實施對加快我國水利工程建設和咨詢服務業(yè)與國際接軌，鍛煉和培養(yǎng)高素質(zhì)的水利建設管理人才，全面提高黃河防洪管理水平，具有十分重要的意義。項目啟動后，一要盡快組建項目法人，全面負責項目的組織實施；二要按照國務院批復的意見和水利基本建設的有關規(guī)定和要求，精心搞好項目設計；三要積極落實項目配套資金，保證建設資金及時足額到位，確保項目按計劃進度實施；四要加強項目的施工組織管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強新技術、新材料的應用，確保施工質(zhì)量；五要按照公開、公正、公平、競爭的原則，做好項目的招標采購工作；六要強化項目資金管理和財務管理，提高資金的使用效益；七要加強與地方政府的協(xié)調(diào)與配合，妥善做好環(huán)境保護和移民安置工作；八要加強項目宣傳，積極倡導公眾參與，擴大項目的社會影響。我相信，在國務院有關部委的指導下，在地方政府的大力支持下，在亞洲開發(fā)銀行的積極配合下，亞行貸款黃河防洪項目一定能夠順利實施、按期完成、全面發(fā)揮效益。

摘要:豐城市城西防洪工程存在防洪缺口，排澇建筑物不配套，局部河段淤積嚴重，洪澇災害頻發(fā)，給沿江人民生命財產(chǎn)帶來極大的安全隱患，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。文章結合圩堤現(xiàn)狀，從防洪堤、護坡、清淤疏浚、穿堤建筑物加固等方面總結了防洪工程的除險加固設計。

關鍵詞:防洪工程;防洪堤;護坡;清淤疏浚;穿堤建筑物

1防洪堤現(xiàn)狀

豐城市城西防洪工程位于豐城市，工程區(qū)位于贛江左岸，主要為百歲聯(lián)圩內(nèi)的沙灘地，百歲圩堤上游起于勝利泵站，下游止于龍頭山西側(cè)，堤線全長約10.95km，防護面積約11km2，保護耕地1573hm2，保護人口1.5萬余人。百歲堤于1978年由曲江鎮(zhèn)組織勞力興建，1982年汛期從樁號1+625m至2+506m破口行洪。目前，勝利泵站至繩灣村段存在一個長約881m無洪堤的缺口，倉前村南側(cè)至龍頭山段長約1877m也基本無堤防，致使圍內(nèi)的曲江鎮(zhèn)7個村1.5萬余人、2.36萬畝土地及豐城市工業(yè)園區(qū)受贛江洪水的威脅，得不到保護。

2工程地質(zhì)

2.1地質(zhì)概況

各社區(qū)：

為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災害損失，根據(jù)防洪等有關規(guī)定，結合轄區(qū)實際，特制定本預案。

一、應急領導機構和職責

防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接受黨工委、辦事處關于防洪救災的各項指令;根據(jù)實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構的應急行動。

各社區(qū)負責本轄區(qū)的防汛搶險和救災工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。

二、各社區(qū)居委會職責

為了提高防洪渡汛的應急反應能力，做到有備無患，迅速、準確、有序、有效地開展防范工作，現(xiàn)結合實際，制定本系統(tǒng)防洪預案。

一、20*年洪旱趨勢

根據(jù)縣防汛指揮部提供的水文氣象資料表明：今年州河流域?qū)僦衅吆樗?，巴河流域?qū)僦械群樗?，由于局部暴雨洪水特性愈來愈明顯，個別河段有大洪水發(fā)生的可能。去年的洪水總趨勢為中等洪水年，但全縣卻遭受了百年不遇的特大暴雨洪災。因此，各地應認真作好今年的防汛準備工作。

二、防汛工作指導思想

認真貫徹“以人為本，安全第一，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛，抗大災，戰(zhàn)多災的思想，及早編制防汛搶險預案，牢牢掌握防汛救災的主動權，確保國家、集體、個人財產(chǎn)和生命安全。

三、防汛職責劃分

同志們：

今天很高興出席*合作“長江防洪智能應急響應系統(tǒng)”項目驗收會。首先，我代表水利部對參加項目驗收會的中外來賓表示熱烈的歡迎！對給予項目大力支持的芬蘭政府和有關公司表示衷心的感謝！對為項目辛勤工作的*專家和全體工作人員表示誠摯的問候！對圓滿完成項目任務的長江水利委員會和芬蘭諾瓦集團公司等有關單位表示熱烈的祝賀！

“長江防洪智能應急響應系統(tǒng)”是為了提高長江流域防洪能力，更好地發(fā)揮長江水利委員會的防汛指揮作用而聯(lián)合開展的中國與芬蘭技術合作項目。該系統(tǒng)在充分考慮長江洪水特性并結合長江水利委員會多年防洪管理經(jīng)驗的基礎上，利用先進的信息技術，實現(xiàn)了防洪調(diào)度實時決策和應急響應救災指揮的現(xiàn)代化管理；通過全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡技術實現(xiàn)了應急救災現(xiàn)場指揮；利用遙感技術、GIS技術和水動力學模型實現(xiàn)了洪水災情的實時分析、評估和洪泛區(qū)的管理“長江防洪智能應急響應系統(tǒng)”作為長江防汛指揮系統(tǒng)的重要組成部分，覆蓋了長江中游重點防洪區(qū)，并可與長江防洪指揮系統(tǒng)的所有模塊和子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)通訊，大大提高了數(shù)據(jù)的實時傳輸能力和系統(tǒng)的決策水平，具有較高的技術水平和推廣應用價值，將在長江流域的防洪減災、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮極為重要的作用。

中國政府對防洪減災工作高度重視，*年長江流域發(fā)生特大洪水后，中國政府通過實行積極的財政政策，加大了大江大河治理和防洪工程的資金投入，堤防建設取得了明顯的成效。同時，更加重視發(fā)揮防洪減災非工程措施的作用，加快了全國防洪決策指揮系統(tǒng)的建設步伐。今年中國長江流域出現(xiàn)了較大的洪水，由于長江干堤得到加固，防洪指揮系統(tǒng)得到加強，確保了防洪安全，取得了防洪減災的全面勝利。但是，我們在防洪建設和洪水預警預報等方面還存在著一定的差距和問題。近年來，世界氣候異常，暴雨成災，干旱嚴重，為歷史上所罕見，今年夏季的歐洲水災就是這種氣候反常現(xiàn)象的很好例子。要進一步提高防洪減災能力，必須在加強防洪工程建設的同時，加快洪水預警預報、應急響應、防洪管理及決策指揮等防洪管理信息系統(tǒng)建設，以信息化促進防洪管理的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)水利的現(xiàn)代化。

芬蘭在信息技術方面處于全球領先地位，與中國有著很好的合作基礎。近年來，芬蘭在信息技術應用領域取得了很大成功，尤其是在應用空間信息技術對國家資源與環(huán)境進行監(jiān)測和分析與決策支持等方面，具有很高的技術水平及豐富的實踐經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了諾瓦集團公司、雅哥貝利集團公司、諾基亞通訊技術公司等一批國際知名的信息企業(yè)。

在*兩國友好往來日益增多、合作關系日益密切的大環(huán)境下，中國水利部與芬蘭有關單位也建立了長期友好的合作關系。*年至*年，水利部利用芬蘭政府貸款810萬美元，開展了“黃河防洪減災系統(tǒng)建設”，通過項目的實施，促進了黃河非工程防洪體系建設，提高了黃河防洪管理和決策指揮的技術水平，取得了令人滿意的成果。這次“長江防洪智能應急響應系統(tǒng)”項目的實施，是*兩國在防洪領域進行的又一次成功合作。該項目引進了芬蘭的先進技術，學習借鑒了芬蘭的管理經(jīng)驗，提高了長江流域防洪減災指揮系統(tǒng)的技術水平，進一步拓寬了*水利技術交流與合作的領域和渠道。

1.1編制的目的

團結水庫防洪應急預案是針對團結水庫及其上游因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫及下游防汛安全，為有效防止和減輕災害損失，保證水庫運行及下游人民群眾生命財產(chǎn)而預先制定的，可操作的搶險應急預案。

1.2編制必要性

團結水庫自1971年建成以來，已多次遭受較大洪水的襲擊，且都不同程度地導致工程本身發(fā)生了險情，因此預先制定可操作的防洪搶險救災應急預案，以達到防止和減輕災害損失的目的是非常必要的，其必要性歸納主要以下四點：

①確保水庫及下游人民群眾生命財產(chǎn)安全的需要；

②確保黃旗洞村及州門司長期穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的需要；

**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，兵團農(nóng)十二師，市屬各相關部門：

目前，我市正處在主汛期的關鍵時期。受北方冷空氣和中亞暖濕氣流的共同影響，預計7月27日下午至28日夜間,**南郊、南山山區(qū)、米東東部山區(qū)及達坂城北山區(qū)將出現(xiàn)降雨量大于24.1毫米的暴雨。為進一步做好當前防洪工作，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、加強領導，突出抓好責任制落實

各區(qū)（縣）、各部門一定要充分認識當前防洪工作的嚴峻形勢，嚴格執(zhí)行防洪行政首長負責制和24小時值班制度，并將責任細化、分解，逐級、逐項落實到崗位、人頭。在主汛期，各級防洪責任人要認真履行職責，堅守崗位，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪水，一旦發(fā)生災情，要深入一線，靠前指揮，及時、有效協(xié)調(diào)組織搶險救災工作。市屬有關部門要進一步增加責任感，切實做好救災物資儲備調(diào)運、人員轉(zhuǎn)移安置、災后生產(chǎn)恢復等防災抗災救災工作。

二、以人為本，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

各級氣象部門要加強天氣預測預報，及時災害預警。各區(qū)（縣）、各級防汛抗旱指揮部要密切關注天氣變化，根據(jù)降雨、洪水預報提前做好預防工作。對于沿山坡居住、處在河道兩側(cè)、處在低洼地帶、居住危房等可能遭遇洪災襲擊的群眾，一定要提前妥善轉(zhuǎn)移安置，災害發(fā)生后要立即采取各項緊急避險措施，嚴防人員傷亡事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。旅游部門加強對旅游景點的監(jiān)督和管理，提醒游客注意旅游安全。各部門、各單位要各負其責，加強行業(yè)、直屬單位和系統(tǒng)管理，周密部署防洪救災工作。