防洪會議講話

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今天會議的主要任務是通報7月17日國務院召開的防汛抗洪工作會議的主要精神和昨天下午市防指召開的緊急會議精神，安排部署下一步工作。

昨天上午7：00省防指下達命令，要求11時前撤離荊山湖行洪區(qū)內全部人員至安全區(qū)，做好荊山湖行洪區(qū)運用準備。省防指指揮長、副省長趙樹叢親臨我縣淮河上口門視察水情，與市、縣防指領導包括水利專家緊急會診淮河水情：一是鑒于淮南段水位16日13：00已達行洪水位23.15米（這個水位是上口門行洪的水位），昨天中午水位已達23.71米，超過行洪水位0.56米。二是鑒于自7月9日以來，淮干大堤連續(xù)經(jīng)受洪水浸泡十多天。2003年大水后，雖然國家投入了大量的資金，修建荊山湖堤洪閘和荊山湖復堤，但是全段大堤配套還不夠完善，抗洪標準較低，經(jīng)不起洪水長時間浸泡。三是考慮到第三次洪峰即將到達我縣，而且蚌埠圈堤特別是五河臨北段、香浮段、花園湖險情告急。基于這些情況，省防指決定啟用荊山湖行洪區(qū)，昨晚20：00荊山湖開閘行洪。開閘后，市防指又于22：00召開緊急會議，把荊山湖行洪作為一個轉折點，對全市防洪工作布局進行了重新調整。

荊山湖行蓄洪后，蚌埠的防汛抗洪形勢驟然升級，十分嚴峻，防洪的重點將轉向淮河所有大堤，防洪的任務不是在減輕而是在加大，防洪的困難和壓力也在不斷增大。

從整個淮河的防汛形勢看，目前淮河全線超警戒水位，第三次洪峰今天就要到達我縣，水情仍在高水位徘徊，而且淮河上游地區(qū)又降大雨，第四次洪峰即將形成；下游江蘇等地也普降大雨，且未來仍有較強降雨，淮干、渦干還將長期處于高水位浸泡，大堤抵御洪水的能力不斷下降，出現(xiàn)險情概率不斷增大。加上連日奮戰(zhàn)，特別是駐守荊山湖、常墳、找郢、馬城等沿淮一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，早已人困馬乏，有松懈、麻痹的思想。從以上情況看，隨著荊山湖的蓄洪，我們的思想要轉變，防汛的壓力不是小了，而是更大了，確保大堤不潰的任務更重了。面對如此嚴峻的形勢，我們的廣大干部群眾一定要轉變認識，克服麻痹和松懈思想，死守大堤，背水一戰(zhàn)，堅決完成抗洪保堤任務。

下面，我根據(jù)上級領導同志的講話和市防汛抗洪緊急會議精神講幾點意見：

一、領導力量要再加強。目前還是要解決認識不到位的問題。雖然目前縣四大班子領導同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導同志的防汛抗洪思想認識有了很大提高，在昨天荊山湖行洪區(qū)轉移安置過程中配合較好，特別是縣防指、水利局、公安局、人武部等部門配合得很好，但也存在部分單位配合不到位的問題，不清楚自己應該站在什么位置上，應該干什么。這里特別要強調的是，黨委、政府的負責人都是防汛抗洪的責任人。在昨晚市防指緊急會議上，梁衛(wèi)國書記就明確指出：如果淮干大提出現(xiàn)險情，首先拿黨委書記是問，并不只追究行政負責人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此，出了問題，誰也逃脫不了責任。因此，目前絕不允許任何人松懈、分心，要把能夠動員的力量全部動員起來，包括機關的同志，確保防汛抗洪取得全面勝利。

二、巡堤查險力度要再加大。針對目前存在的堤面上有人，但巡堤力量不夠強、不到位、不及時的問題，提出以下要求：一是要備足力量。保護淮北大堤，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有職責。要打破過去的防御體系，不僅是從河堤就近的一些村調集力量，而且要從全鄉(xiāng)鎮(zhèn)調配力量，從機關調集力量，必要時可以從不沿淮河、渦河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急調用后備力量。希望這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好思想準備，一旦縣里下達命令，就必須把力量調到淮干、渦干一線。要重點解決巡堤不足、查險不足的問題。防洪不在堤圍的高低，關鍵在查險，在于發(fā)現(xiàn)險情，發(fā)現(xiàn)不了，就會造成滅頂之災。任何一個重大險情一般都是從漫堤、滲漏、管涌開始形成的。二是要抓好薄弱地段、時段的查險。薄弱地段就是馬城的黃蘇段、城關的欄桿閘段、渦河的淝南一帶等淮干、渦干的一些險工險段；薄弱時段就是夜里12點至凌晨6點，這個時段人容易困乏。“人困了熬不住，但大堤不困”。省、市防指在督查中發(fā)現(xiàn)了部分地段存在巡邏查險不到位、不及時的問題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視。三是要加強技術指導。水利部門要加強技術指導，而且要駐點指導。四是險工險段要再加固。預則立，不預則退。昨天梁衛(wèi)國書記對懷遠荊山湖防汛抗洪工作給予了高度的表揚。但在這個時候不要心存私心，不要算小帳，要不惜資金，一切服從于抗洪防汛的大局，嚴防死守，確保人在堤在。

三、人力、物力、財力要再增加。要算好防汛抗洪的經(jīng)濟帳，更要算好防汛抗洪的政治帳。我們護堤保城保人就是大的經(jīng)濟帳、政治帳。現(xiàn)在淮河流域世界矚目，全國關注，如果在我們防汛的區(qū)域出了問題，那就要付出極大的政治代價。因此，一切人力、物力、財力都要服從于確保淮北大堤安瀾，確保人民生命財產安全。縣防指和水利部門要高度重視搶險力量、物資配備工作，調度好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗洪物資，做到“寧可備而不用，不能用而不備”，不能因吝惜小錢而導致險情和后患。險工險段要增加人力，巡堤查險的力量要足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，回去后立即召開各村黨支部會議，充分調動和發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用，要嚴格重申共產黨員的政治立場，對村支部書記、黨員提出嚴格的要求，要充分利用黨員的模范作用來帶動更多的群眾參加到防汛抗洪中來。

四、防汛紀律要再嚴格。要層層落實責任制，哪個堤段出了問題，就處理哪個堤段的負責干部，決不允許給縣里“抹黑”。要深刻領會梁衛(wèi)國書記強調的“水火無情，軍中無戲言”，“個人承擔的任何責任，都是個人無論如何也無法承擔得起的”所包涵的道理，認清形勢，進一步嚴格防汛紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這個精神迅速傳達給村級的干部和黨員，對各級黨員干部嚴格要求，切實發(fā)揮黨員干部應有的作用。紀檢、組織部門要進一步加大督查力度，及時通報相關情況。如果再發(fā)現(xiàn)巡邏查險不及時、不到位，將對責任人就地處理；如果由于部門履職不到位，導致防汛工作出現(xiàn)問題的，要嚴格追究部門主要負責人的責任。只有這樣，我們才能真正筑起防汛抗洪的大堤，取得防汛抗洪救災的最后勝利。