防洪智能應(yīng)急講話

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同志們：

今天很高興出席*合作“長江防洪智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”項目驗收會。首先，我代表水利部對參加項目驗收會的中外來賓表示熱烈的歡迎！對給予項目大力支持的芬蘭政府和有關(guān)公司表示衷心的感謝！對為項目辛勤工作的*專家和全體工作人員表示誠摯的問候！對圓滿完成項目任務(wù)的長江水利委員會和芬蘭諾瓦集團公司等有關(guān)單位表示熱烈的祝賀！

“長江防洪智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”是為了提高長江流域防洪能力，更好地發(fā)揮長江水利委員會的防汛指揮作用而聯(lián)合開展的中國與芬蘭技術(shù)合作項目。該系統(tǒng)在充分考慮長江洪水特性并結(jié)合長江水利委員會多年防洪管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)了防洪調(diào)度實時決策和應(yīng)急響應(yīng)救災(zāi)指揮的現(xiàn)代化管理；通過全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場指揮；利用遙感技術(shù)、GIS技術(shù)和水動力學(xué)模型實現(xiàn)了洪水災(zāi)情的實時分析、評估和洪泛區(qū)的管理“長江防洪智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”作為長江防汛指揮系統(tǒng)的重要組成部分，覆蓋了長江中游重點防洪區(qū)，并可與長江防洪指揮系統(tǒng)的所有模塊和子系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)通訊，大大提高了數(shù)據(jù)的實時傳輸能力和系統(tǒng)的決策水平，具有較高的技術(shù)水平和推廣應(yīng)用價值，將在長江流域的防洪減災(zāi)、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮極為重要的作用。

中國政府對防洪減災(zāi)工作高度重視，*年長江流域發(fā)生特大洪水后，中國政府通過實行積極的財政政策，加大了大江大河治理和防洪工程的資金投入，堤防建設(shè)取得了明顯的成效。同時，更加重視發(fā)揮防洪減災(zāi)非工程措施的作用，加快了全國防洪決策指揮系統(tǒng)的建設(shè)步伐。今年中國長江流域出現(xiàn)了較大的洪水，由于長江干堤得到加固，防洪指揮系統(tǒng)得到加強，確保了防洪安全，取得了防洪減災(zāi)的全面勝利。但是，我們在防洪建設(shè)和洪水預(yù)警預(yù)報等方面還存在著一定的差距和問題。近年來，世界氣候異常，暴雨成災(zāi)，干旱嚴重，為歷史上所罕見，今年夏季的歐洲水災(zāi)就是這種氣候反常現(xiàn)象的很好例子。要進一步提高防洪減災(zāi)能力，必須在加強防洪工程建設(shè)的同時，加快洪水預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、防洪管理及決策指揮等防洪管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以信息化促進防洪管理的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)水利的現(xiàn)代化。

芬蘭在信息技術(shù)方面處于全球領(lǐng)先地位，與中國有著很好的合作基礎(chǔ)。近年來，芬蘭在信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域取得了很大成功，尤其是在應(yīng)用空間信息技術(shù)對國家資源與環(huán)境進行監(jiān)測和分析與決策支持等方面，具有很高的技術(shù)水平及豐富的實踐經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了諾瓦集團公司、雅哥貝利集團公司、諾基亞通訊技術(shù)公司等一批國際知名的信息企業(yè)。

在*兩國友好往來日益增多、合作關(guān)系日益密切的大環(huán)境下，中國水利部與芬蘭有關(guān)單位也建立了長期友好的合作關(guān)系。*年至*年，水利部利用芬蘭政府貸款810萬美元，開展了“黃河防洪減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)”，通過項目的實施，促進了黃河非工程防洪體系建設(shè)，提高了黃河防洪管理和決策指揮的技術(shù)水平，取得了令人滿意的成果。這次“長江防洪智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”項目的實施，是*兩國在防洪領(lǐng)域進行的又一次成功合作。該項目引進了芬蘭的先進技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒了芬蘭的管理經(jīng)驗，提高了長江流域防洪減災(zāi)指揮系統(tǒng)的技術(shù)水平，進一步拓寬了*水利技術(shù)交流與合作的領(lǐng)域和渠道。

中國是一個水旱災(zāi)害頻發(fā)、水資源相對短缺的國家。洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境惡化和水土流失已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。中國政府對水利工作極為重視，將水利放在國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，采取了一系列措施，投入了大量的財力、物力和人力，取得了顯著的成效。但是，隨著氣候條件的變化、人口的增加和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國的水問題將會更加突出。實現(xiàn)確保飲水安全、防洪安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全的目標，對中國水利提出了新的、更高的要求。因此，必須大力推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；必須高度重視水利的現(xiàn)代化建設(shè)，以信息化促進水利的現(xiàn)代化，充分利用各種高新技術(shù)和手段，減少洪澇干旱等自然災(zāi)害，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

水利現(xiàn)代化包括管理手段和管理設(shè)施的現(xiàn)代化，而信息化是實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。現(xiàn)代信息技術(shù)在水利行業(yè)有著廣泛的應(yīng)用前景，“長江防洪智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”給我們展示了信息技術(shù)在解決防洪問題方面所能起到的巨大作用，對加快我國防洪現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。實際上，除了洪澇災(zāi)害問題，中國另外三大水問題的解決，也都離不開信息化。如要解決水資源緊缺問題，必須建立水資源實時監(jiān)測管理系統(tǒng)，實行水資源管理的信息化，才能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。同樣要治理好水污染問題和水土流失問題，也要建立相應(yīng)的監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)。此外，為提高流域綜合管理水平，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及計算機、現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)為手段的數(shù)字流域管理系統(tǒng)的開發(fā)也要盡快提到議事日程上來。

目前，中國的水利信息化建設(shè)正在日益受到水利部、七大流域機構(gòu)和各級水利部門的重視，步伐不斷加快。這為廣大國內(nèi)外信息企業(yè)提供了極好的商機。我們計劃“十五”期間建成或基本建成包括國家防汛指揮系統(tǒng)、國家水資源決策支持系統(tǒng)、國家水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)和國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)等九個重點應(yīng)用信息系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫平臺。我們十分歡迎芬蘭的信息企業(yè)參與中國的水利信息化建設(shè)，以進一步推動兩國在水利領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。

*合作項目在長江流域的成功實施，對加強和促進兩國在水利高新科技領(lǐng)域的合作具有十分重要的意義。我誠摯地希望以本項目的順利驗收為契機，進一步加強雙邊的合作，*雙方圍繞水利的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)增進了解、促進交流，為增進*兩國的友誼和擴大*雙方在水資源管理領(lǐng)域的全方位合作做出新的貢獻！

最后，祝*水利合作取得更大的成就！

謝謝大家！