段防洪工程經濟效益分析

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摘要：阿克蘇市拜什吐格曼下段防洪工程的主要目的是保護阿克蘇市拜什吐格曼鄉政府及沿岸90km2耕地、2.3萬居民以及其他基礎設施。文章以阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程為例，通過分析社會經濟概況、投資概算，從經濟角度進行評估，并進行效益分析，最終得出結論，論證了該防洪工程建設的必要性、可行性和合理性，為類似工程建設提供參考。

關鍵詞：防洪工程；經濟效益；凈現值；折現率；效益費用比

1工程概況

洪水不僅會侵蝕土地，還威脅附近沿江居民的生命財產安全。阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程位于阿克蘇河流域上游，距阿克蘇市30km，地貌上，其位于南天山與塔里木盆地西北緣的交匯處，新建防洪堤總長4.7km。

2社會經濟概況

拜什吐格曼鄉位于阿克蘇市西南23km處，西北與良種場接壤，東南至喀拉塔勒鎮，東北與農一師六團毗鄰，西隔阿克蘇新大河與庫木巴什鄉和托普魯克鄉相鄰；南北長25.95km，東西寬14.83km，總面積為201km2。2014年拜什吐格曼鄉加大了糧棉種植業、林果業、畜牧業三大支柱產業的投入力度，促進農牧民增收，農村經濟增收3.05億元，比上一年增長12.35%，農牧民人均收入達到8354.79元，比上一年增長13%；轉移農村勞動力375人次，人均勞務創收比上一年增加61.3元[1-2]。

3投資概算

3.1人工工資

該工程執行《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號），阿克蘇地區屬三類地區。在河流工程勞動工資方面，初級工的工資為每工時4.76元，中級工的工資為每工時6.66元，高級工的工資為每工時7.9元，工長的工資為每工時8.52元，其中機械班中級工的工資為每工時6.66元。

3.2材料預算價

（1）材料的預算價。材料預算價一般包括材料原價、運輸保險費、采購保管費、包裝費、運雜費。（2）外購（主材）價。水泥、鋼材、木材、石油等均采用市場價，計算方法：主要材料預算價=（材料原價+包裝費+運雜費）×（1+采購保管費率）+運輸保險費。需注意的是，材料采購保管費按材料運至倉庫或現場堆放點（不含運輸）價格的3%計算。（3）二次材料預算價。二次材料預算價是指工程所在地區工業、民用建筑安裝工程材料的預算價或信息價，并加上工地運雜費。其他零星物資按當地市場價采購，無材料差價。

3.3水電估算價

（1）施工水價。施工用水按水泵額定容量和給水系統設備組（套）總造價計算。計算方法：施工用水價格=水泵機組（臺）總成本÷水泵額定容量之和×能量利用系數÷（1-供水損失率）+供水設施維護及攤銷費用。（2）施工電價。該工程采用自備柴油發電機發電，柴油發電機供電價格計算方法：柴油發電機組供電價格=柴油發電機組每小時總成本÷柴油發電機組額定容量之和×能量利用系數÷（1-廠用電費率）÷（1-變配電設備及配電線路損耗率）+機組循環冷卻水費+供電設施維護攤銷費。

3.4施工機械臺時費

根據《水利工程施工機械臺時費定額》（水總〔2002〕116號）與《新疆維吾爾自治區水利工程補充預算定額》附錄中的補充施工機械臺時費定額計算，對于定額缺項的施工機械，可補充編制臺時費。第二類費用中的機上人工費按中級工計算，動力燃料費按定額消耗量和材料預算價格計算。施工機械臺時費是一類費用和二類費用之和。

3.5砂石料預算價格

外購砂石料單價包括采購保管費、運雜費、原價三項費用。計算公式如下：外購砂石料單價=（原價+運雜費）×（1+采購保管費率）（注：砂石料采購保管費率均取3%；砂、碎石、塊石、礫石、料石等預算價格要控制在70元/m3，超過部分，計取稅金后列入相應單價中）。

3.6混凝土及砂漿材料價格

砂漿及混凝土材料的單價是指拌制1m3混凝土、砂漿所需要的水泥、砂、石、水、摻合料、外加劑等各種材料的費用之和。計算公式如下：混凝土材料單價=∑（某種材料用量×該材料預算價）。根據設計，確定的不同工程部位的混凝土標號和級配分別計算1m3混凝土材料單價，算入相應混凝土工程概算的單價。混凝土配合比材料消耗量按《水利建設工程概算定額》附件中混凝土材料配合比表來計算[3]。

4經濟評估

4.1主要工程投資

（1）主要工程量：基礎開挖、裹頭挖方及排水溝挖方400248.14m3；堤身填筑碾壓，上堤道路、錯車道路及堆料平臺土方填筑碾壓，裹頭填方、臨時圍堰土方填筑碾壓238268.93m3；基礎回填（不碾壓）269897.53m3；清基48687.91m3；C20混凝土現澆12840.73m3，C25混凝土現澆164.76m3，C30混凝土現澆1.4m3；格賓籠塊石20232m3；8mmSBS改性油氈10280.22m2；需要3.86萬工日。（2）主要材料量：42.5MPa水泥3399.48t、洗砂6630.16m3、骨料石10535.68m3、板枋材457.19m3、格賓籠塊石20232m3、8mmSBS改性油氈10280.22m2、汽油1.88t、柴油366.24t。

4.2計算期及社會折現率

現國民經濟評價參數社會折現率一般取8%，對于永久性工程，或者受益期較長的項目，如水利設施等大型基礎設施，以及具有長遠環境保護效益的工程項目，適合采用低于8%的社會折現率，故該工程社會折現率采用8%。

4.3總成本費用分析

項目總投資為2721.82萬元。固定資產投資：國民經濟評價應從國家整體利益的角度出發，用影子價格考察項目對國民經濟的貢獻，評價項目的經濟合理性，剔除計劃利潤、貸款利息等，調整后固定資產投資為2449.64萬元。年運行費：年運行費包括燃料動力費、材料費、人員工資、防洪費、維修費、管理費、檢修費等，占固定資產總投資的2.5%，即61.01萬元。流動資金：根據類似項目，2個月的運營成本為10.17萬元。

5效益分析

5.1直接與間接經濟效益

直接經濟效益是指防洪工程減少的洪水直接造成的經濟損失。對統計資料進行分析可知，阿克蘇河這一河段平均每年因洪水造成的水利工程損失為260萬元，該地區平均每年防洪人力、物力投入為120萬元。由此可知，該項目直接經濟效益為380萬元。根據國內外數據，間接與直接經濟損失的比例如下：農業間接和直接經濟損失的比例分別為15%～28%，工業為16%～35%，鐵路、公路為23%～25%。參照上述比例關系，結合調查統計，可得到項目間接經濟損失按直接經濟損失的20%計算，即76萬元。通過以上分析計算直接和間接經濟效益，得到項目經濟效益為456萬元。

5.2評價指標及結果

根據以上效益成本分析，該項目效益費用流量表如表1所示。評價指標如下：經濟凈現值為1366.23萬元，效益成本比為1.47，投資回收期為12.71年，經濟內部收益率為13.27%。根據表1數據，如果財務內部收益率=13.27%≥8%，則該投資項目對國民經濟的凈現值超過規定要求，認為該項目在國民經濟中是可以接受的；如果經濟凈現值=1366.23萬元＞0，該項目能獲得滿足社會折現率要求的社會盈余，從國民經濟評價角度看，該項目是可接受的；如果效益/成本＞1，則該項目在經濟上是可行的，是可接受的。由此可見，阿克蘇河拜什吐格曼下段防洪工程國民經濟評價指標滿足規范要求，經濟合理。

6結束語

防洪工程屬于社會公益性范疇，沒有直接的經濟效益。但防洪工程的實施可以提高沿江地區的防洪標準，顯著減少洪澇災害造成的損失，保障沿江地區經濟發展和人民生命財產安全，具有顯著的社會效益，同時，將對周邊生態環境和自然條件的改善起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]陳青青,陳超群,楊志勇,等.阿克蘇河徑流演變及其對氣候變化的響應[J].水資源與水工程學報,2017,28(1):88-93+99.

[2]李明紅.新疆和田市城市應急防洪河段防洪工程建設期水土流失預測與防治[J].水利科技與經濟,2014,20(1):44-45.

[3]董戰霞,王亞坤,王緒.沁河下游防洪治理工程材料價格調整的方法探索[J].人民黃河,2021,43(S1):32-33+35.

作者：丁文杰 單位：阿克蘇市水利局