防洪防汛處置措施范文

導語：如何才能寫好一篇防洪防汛處置措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以人為本，安全第一，預防為主，大力宣傳，營造氛圍，提高意識，確保教育系統師生生命和財產安全。

二、組織機構及職責：

發生重大汛情時，防汛領導小組啟動應急處置預案，各小組認真開展工作。成立學校防汛防洪領導小組，領導小組辦公室設在校長室。

1、領導小組：

組長：（負責全面指揮及隨時與上級救援部門保持聯系。）

副組長：（負責學校具體安全工作）

（負責學校教學方面安全工作）

（負責學校安全工作宣傳教育）

成員：和各班班主任。

職責：下達啟動處置防汛應急預案命令。依據上級批示和現場情況，適時決策、指令，組織指揮處置行動。組織調集人員、物資及交通工具，指揮現場處置工作。向市委、市政府、上級教育部門報告事件的情況，必要時向有關部門發出通報或協處請求。同時負責與有關鄉鎮衛生、防疫、公安、交通、水利等部門協調工作，檢查監督突發事件的調查及善后處理工作。

2、辦公室主任：

成員：

職責：負責組織協調工作。

3、預警信息組：

組長：

成員：

職責：收集整理各類信息資料，分析研究，為領導決策提供依據。確保信息渠道暢通，做好上情下達，下情上報。隨時掌握系統的防汛安全情況處置應急工作的進展情況，及時收集文字圖象相關資料，經領導小組審定后，向外通報事件的有關信息。

4、現場處置組：

組長：

成員：

職責：深入現場，做好有關救援、搶救、解釋、宣傳、調解、勸導等工作，及時調查收集洪災事件的起因、現狀、發展趨勢等信息，并向領導小組辦公室報告；進行現場處置，采取必要措施，把損失降到最低，迅速控制事態蔓延；根據現場情況，組織人員對危及公共安全的物品要登記收繳，做好妥善處理；根據事故情況做好復課準備工作。

5、安全保衛組：

組長：

組員：

職責：負責事故現場的維護管理警戒工作，阻止無關人員進入現場；需要采集證據的進行文字和圖像收集；疏散人員，疏通車輛，維護處置現場秩序；按上級批示，根據現場情況，配合公安及其它相關部門，采取應急措施，防止事態擴大。

6、后勤保障組：

組長：

成員：

職責：安排適當的處置場所；負責事故處理期間車輛調配；調集處置現場所需人員的調集和工具、設備、物資的供應；解決相關人員食宿；協助做好傷員的救護工作。

7、機動預備組：

組長由救援領導小組依據情況臨時指定，機動預備組集合所預備人員待命，由救援領導小組辦公室統一調動，隨時準備提供援助。

三、應急疏散流程：

1、汛情發生后，通訊宣傳組及時將汛情報予防汛總指揮，并隨時注意汛情及水位變化，以便領導小組做出準確判斷。

2、應急疏散組分樓層、班級組織各班師生撤到三樓，三樓班級暫時不動，一樓、二樓北側班級撤到三樓乒乓球室，順序是先一樓后二樓

3、各班級在接到撤離指示后，及時召集齊班主任和保育員，組織幼兒穿好衣物在應急疏散組成員的帶領下，撤離到指定位置等待救援。

4、財物搶救組成員在接到撤離指示后，在汛情及水位允許情況下從一樓到三樓盡力將可移動較貴重，怕水浸財物轉移到三樓音樂室，以待救援。

物資保障組成員在汛情發生后，要及時各處搜集羊角球、門板等浮力較大的物品搬運到三樓以備水位到達三樓時逃生時使用，然后要隨時準備為幼兒安排保暖和飲食用品，以備有可能長時間等待水位下降或救援人員的到來。

四、防汛防洪領導小組主要職責：

1、做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

2、貫徹執行學校制定的預案。

3、組織指揮做好防汛防洪和抗臺工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

4、及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災后發后的疫情。

5、了解上級有關防汛信息和任務。

五、防汛防洪措施

（一）日常工作

1、做到分工明確，責任到人。要準備的防汛防洪的必要工具和物資，要密切注意氣象部門的汛情通告。

2、加強對全校師生防汛防洪知識的宣傳，通過出?？?、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛防洪的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。

3、要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易淹的地方，要逐步檢查，確保地下水道疏通。對全校的樹木進行固定，要對本校的校舍墻體、屋面、門窗、電線，以及圍墻、宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現的問題上和隱患，要及時整改。要堅決防止安全事故發生。對學校的建筑工地要進行科學安全防范，減少損失。

4、要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書室、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（二）當接到重大汛情預告時

1、學校防汛防洪領導小組根據上級有關精神和本校的實際，及時發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，校長坐鎮指揮并部署全校的防汛防災工作，采取24小時的值班工作，及時將有關信息上傳。

2、我校立即行動起來，主要負責人堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。

3、學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電情況，發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態，

4、切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，負責人及現場人員應積極采取有效的自救措施，同時要馬上報告區教育局、鄉政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

（三）救災報災

1、要密切注意災情動向，災情解除后，應及時向區教育局、鄉政府及有關部門報告災情損失情況。

2、抓緊組織人員對災后校園進行大掃除，對被淹的校園，及時請鄉防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

3、及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施，對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。

4、抗災救災后，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修訂預案，并為下次防汛防洪工作做好各項準備。

篇2

一、認清形勢，高度重視防洪抗汛工作

在當前電力供需形勢緩和的情況下，決不能有任何松懈和麻痹，責任要落實，措施要到位。為此，該公司首先成立了以安全第一責任人為組長的防汛組織機構，落實“安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險”的方針，立足于“防早汛、防大汛，抗大洪、抗大災”，根據本單位實際，提前對處于防洪防汛區域內的設備采取措施，準備好防洪設施，明確責任，責任到人。同時，該公司要求全體干部職工必須始終堅守崗位，嚴格請假和報告制度，層層落實責任，把全旗防洪抗汛工作的各項要求和措施，結合實際扎扎實實地貫徹落實下去。該公司強調指出，決不允許發生由于我們工作失誤和人員責任造成的重大安全事故，決不允許發生由于企業原因導致的社會不穩定和不和諧事件，要盡可能把困難估計得更充分一些，把措施準備得更完善一些，確保萬無一失。

二、完善應急機制，提高應急能力

針對夏季雷暴雨、微氣候、洪澇等惡劣天氣容易引發的突發事件，制定各個層面的應急處置及事故搶修預案，完善應急預案制度體系。為了拿出合理、科學的防汛預案，公司經理彭云飛同志提前自己帶車對處于防洪區域內的設備重新摸底，根據新情況，完善本單位的防洪防汛預案。獲各琦距離單位最遠，海拔最高，氣候尤其反常，為了確保獲各琦220KV輸配電工程的順利進行，五、六月期間，公司經理彭云飛一周要往返五、六次獲各琦工地現場，而往返一次就是整整一天。而且由于獲青線路的施工，很多“路”都是自己踩出的便道，有時還要遇到開路炸山，眼看就要走出大山，炸山封路又硬生生地堵回來，沒辦法，只好沿便道再返回去?！奥贰鄙媳焕r，只能眼巴巴地坐等三、四個小時，守著炸山開路，沒辦法，口渴了，他也隨工人們一起喝自己挖出來的水。所以，公司最終出臺的預案，大家都說是彭經理一“路”摸出來的，最可靠、最安全。另外，為了確保萬無一失，公司還對應急保障工作的組織和管理也絲毫不放松，積極落實交通、通信、備品備件等物資材料的儲備，保證應急處置及搶險救災所需的資金投入。組織開展各種形式的應急培訓和隊伍演練，確保電網發生突發事件的情況下，反應迅速、措施有效、保障有力。同時準備足夠的備品備件，組織好搶險隊伍和值班車輛，一旦出現險情，及時啟動預案，將損失減少到最小。

三、加強防汛值班制度和信息反饋工作

防汛工作開始后，由于彭經理凡事親力親為，值班人員也被調動起來，堅持24小時有人值班，他要求值班人員遇特殊惡劣天氣時，要迅速將了解到的汛情、災情，第一個匯報給他，以便他掌握第一手資料，從而在第一時間隨時進行防洪抗汛。

那些天，每天與市氣象局聯系，查看網上公布的天氣情況也成了公司員工的習慣，大家都知道，只有掌握氣候變化情況，才能提前做好突發事件的處理及事故預想，才能把工作做到位。

四、明確重點，消除隱患，提高設備的防洪防汛能力。

提高設備的防洪防汛能力，是工作的基礎。為此，公司要求各單位對重點部位進行排查，盡早安排落實已列的防洪防汛項目，消除隱患，真正做到保重點突出，確保汛期設備的正常運行。

提前對處在河道兩側、河道中央及洪水溝內輸電線路的基礎、老舊桿塔、拉線桿塔、河槽兩邊的輸、配電設備、防洪設施提前摸底，及時消除隱患；檢查處在風口地區桿塔等設備、設施的防風、防雷害工作；對重要線路、重載線路、重要地段要縮短巡視周期，做好輸電線路桿塔基礎、拉線、護坡、排水溝、巡線道等檢查記錄，保證巡視質量；對重要的用戶，如電臺、電視臺等提前進行用電檢查，尤其是雙電源用戶的安全專項檢查，落實可靠供電方案。5至6月份期間，電力公司在洪水沖刷地帶做防護基礎38處，加固基礎15處。對正在施工的獲各琦工地，公司還出資配置了兩臺全球通，全面保證汛期安全。

篇3

關于防臺風之應急預案2021

為做好防臺風工作，現將《大酒店防臺風應急預案》重新修訂下發，請各酒店遵照執行。

一、組織機構與職責

酒店設立防洪防臺風應急指揮部，臺風來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應對和值班工作。組織機構如下：

總指揮：酒店執行總經理

副總指揮：酒店分管安全工作的總助

成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務部

二、臺風程序

(一)臺風前的自檢準備

1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風信息告示牌，并準備好臺風提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應了解臺風信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應急照明燈，大堂副理應定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業秩序。

2、客房部、餐飲部、財務部：檢查關閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應將臺風提示卡配入房間;準備應急照明燈;

3、總機：負責了解臺風情況及時報告酒店領導和各部門相關負責人;準備好應急照明燈、對講機，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經理指導下做好停電應急服務，做好客人的問詢服務。

4、各部門應提早1天準備好報損布草，以便應急使用。

5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛星接收器、各營業部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發生短路引發火災的電路，水池應加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應，準備好足夠的沙袋。

6、總辦負責將臺風信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責人留店值班。

7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂等重點部位的下水道、天溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應急燈等。

(二)復檢：由總辦，工程部，保安部負責人按上述條款對各部門的準備情況進行復查。

(三)風勢較大時應啟動急程序：

1、保安部、工程部負責人應留守酒店隨時應對突發險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。

2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應立即將房內物品轉移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。

3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責加派人手將積水清除。

4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負責將積水清除，如雨水已向電梯內倒灌，工程部應立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運行至-1F—-2F。

5、風力很大時，前門和后門應采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風吹毀，加固時要適當保留部分玻璃門開啟，以減少風力對玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。

6、風力很大時，大門崗保安員行李員應注意高空墜物并引導客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。

7、電梯內若有進水，工程部應立即啟動排水系統，清除積水，為避免若風力較大致使客梯無法運行，應將餐廳屏風推至電梯口遮擋。

8、當遇到停電時，工程部立即聯系物業處進行發電，恢復照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責到位看護，總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、

01、02應做好客梯服務，查詢是否有客人被關梯，做好被關客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。

9、天溝出現堵塞時，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應注意屋面設備層用電設備是否存在漏電現象。

10、風力特大時，辦公室應負責通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應安排留宿酒店，辦公室及各部門負責人應勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應做好滯留員工食宿安排。

11、總機負責通過電視了解，適時向各部門負責人報告臺風情況，如有機場，高速公路，各大橋關閉的信息應及時向前廳報告，前廳應及時向住店客人通告。

12、臺風較大時酒店執行總經理，工程部經理，保安部經理，應留酒店做好應急準備，其他部門經理是否留住酒店應根據酒店安排，如有離店應向酒店執總報批。

(四)臺風過后有造成酒店損失的，各部門應在二日內匯總上報損失情況。

關于防臺風之應急預案2021

防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產安全。根據《x省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神，結合本社區實際，特制定社區防洪抗臺應急預案。

一、組織領導

xx村社區防汛防旱領導小組。

二、職責分工

防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：

1、防汛防臺工作由社區主任負總責。

2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。

3、社區負責做好轄區范圍內的防汛防臺工作。

4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協作。

5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執行，社區領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。

6、搶險隊伍的組織。

A宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。

B搶險組：由物業部組織，負責緊急救援和搶險。

C治安組：由警務站組織，負責災區治安工作。

D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。

三、汛期前準備工作

⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。

⑵在險情到來之前，做好必要的物質準備工作。

⑶根據實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。

四、災后恢復措施

1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。

2、做好災后的衛生防疫工作，預防疾病的流行。

3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。

關于防臺風之應急預案2021

一、總則

1、目的

為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。

2、編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。

3、適用范圍

本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。

4、工作原則

1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。

2）堅持"統一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區域防汛部門的統一領導。

3）堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。

4）堅持"協調配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協調一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構與職責

1、學院防汛防臺應急處置領導小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。

領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應急聯動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區，各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作，服從統一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。

三、應急措施

1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；

2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學?；顒?，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。

5、出現險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料

1、四級預案

按市防汛辦的藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，執行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預案

按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態。

3、二級預案

按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音，統一行動".

4、一級預案

按市防汛辦的紅色（最高）預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發性災害天氣時，學院將嚴格執行市教委的一級響應提示，一級戰備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測，及時報告災情，監督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發生災情，將根據情景，迅速聯系有關部門及時趕赴現場，做好搶救、轉移和救災工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修，盡快修復。

3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。

篇4

關鍵詞非工程措施;防洪抗旱;內涵;作用

我國是一個自然災害多發的國家，尤其是水災、旱災更為頻繁。在科學發展觀的指導下，堅持以人為本，各地已對防洪抗旱的工程措施運用自如，發揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災害將更為頻繁，強度也明顯上升，單靠工程措施來應對已明顯不足。與此同時，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現以非工程措施的內涵入手，簡析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內涵

非工程措施是指運用經濟、法律、行政手段以及直接運用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發揮效益提供保證的特點，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應用[1]。非工程措施主要包括以下幾個方面:一是依照有關法律、法規，加強防洪工程管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機構，完善防汛抗旱指揮系統;三是完善水法律、法規的制定，大力宣傳，并認真貫徹執行;四是制定和完善防洪抗旱預案;五是建立洪水干旱預報警報系統;六是建立完善的防洪抗旱物資儲備制度。

2非工程措施的作用

(1)加強江河湖泊及防洪工程管理，是認真做好防洪抗旱準備工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先決條件，要求在水旱等自然災害來臨之前，認真做好江河湖泊及防洪工程管理，這既是防洪抗旱工作的重要環節，也是發現問題、解決問題的重要前提[2]。因此，各地有關部門應在汛后制訂計劃，依照閘站養護手冊對水工程進行維護、保養;地方各級防汛抗旱指揮部在國家防總的統一部署下，逐級開展汛前檢查，實行防汛責任制，制訂詳細的檢查方案，對水工程進行逐一排查，對查出的隱患和問題及時處理;同時依照《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規，加強對江河湖泊的管理，堅決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道、灘地的違法行為，以確保行蓄洪的能力?；春恿饔蚋骷壏姥纯购缔k公室通過加強江河湖泊及防洪工程的管理，落實防汛責任制，及時清除安全隱患，切實做好搶險隊伍和物資的落實，為奪取2003、2007年防洪抗旱的全面勝利奠定了堅實的基礎。

(2)完善防汛抗旱指揮系統，全面提升防洪抗旱管理能力。我國水旱災害頻繁，造成的經濟損失嚴重。單靠工程措施遠不能適應社會發展的能力。面向未來防洪抗旱減災事業的發展，水利部提出了防洪抗旱的“兩個轉變”，即由控制洪水向管理洪水的轉變，由單一抗旱向全面抗旱的轉變。“兩個轉變”的推進將全面提高我國的抗災水平和能力，而國家防汛抗旱指揮系統的建立正是促進、推動“兩個轉變”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我國加大了對防汛抗旱指揮系統建設的投入力度，其指揮系統涉及水利部、七大流域機構和31個省(市、區)，以更好地為當地防洪抗旱工作服務。以淮河防總為例，在國家防總、水利部的正確領導下，淮河防總于2003年成立，健全了以淮河流域為單位的防汛統一指揮體系。2007年7月下旬，淮河中下游水位居高不下，堤防、水壩等水工程長時間受高水位的浸泡，防汛壓力明顯增大。淮河防總通過防洪抗旱指揮系統，快速采集和傳輸雨水情、災情等信息，并對其發展趨勢作出預測、預報、分析，同時通過會商系統、遠程視頻監視系統、程控交換系統，與水利部、淮河流域各省、市、區的防汛抗旱指揮部進行數據傳輸和信息交流，制定防洪抗旱調度方案，迅速、準確下達指令，為防洪指揮提供了先進、可靠的決策支持，大大提高了防汛調度的及時性、科學性，從而成功抗御了2007年的洪水。

(3)完善相關法律法規的制訂，加強法制宣傳教育工作，促進依法行政。法律、法規貫穿于防洪抗旱全過程，是一個完整的、與其他法律和政策充分匹配的政策法規體系，為防洪抗旱提供了全面的政策與法律支撐。目前，我國已形成了以《水法》《防洪法》為核心，以《防汛條例》《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》《河道管理條例》等相配套的防洪抗旱法律法規體系，各流域管理機構、省、自治區、直轄市也陸續頒布并實施了大批防洪抗旱配套法規。安徽省先后修訂完善了《安徽省抗旱條例》《安徽省水文管理辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》等法規、規章，并嚴格防洪抗旱執法程序。隨著防洪抗旱工作的不斷深入，我國防洪政策法規建設已不能滿足防洪抗旱的要求，應著力健全法律法規，加快《抗旱條例》《洪水影響評價管理條例》《蓄滯洪區管理條例》的制訂，把防汛抗旱立法工作納入法制化軌道。

法律的制訂需要公眾的認知，因此要加強法制宣傳工作，提高法律透明度與認知力。在每年的“世界水日、中國水周”、“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動中，各地通過舉辦體育競賽、組織普法問卷調查和法律知識競賽、發送普法手機短信等多種形式來擴大宣傳影響，強化宣傳效果，提高廣大民眾學法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性，促進依法行政，從而有效維護了水工程和防洪抗旱的安全。

(4)制定和完善防洪抗旱預案，提高洪水災害的反應與處置能力。近年來，在國務院、國家防總的大力推動和指導下，各級防汛抗旱指揮部大力加強防洪抗旱應急預案的建設，由總體預案和專項預案構成的預案體系逐步健全，為規范應急管理打下很好的基礎。防洪抗旱預案本身就是在總結地區洪澇干旱發生、發展規律的基礎上，按照防洪抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的防洪抗旱對策和措施[3]?；次鶕曳揽偱鷱偷摹痘春雍樗{度方案》，積極推動淮域各地繼續加強防洪預案的修改完善和動態管理，根據經濟社會發展和工程變化情況，修訂完善了《蓄澇洪區運用預案》等相關預案，極大提高了洪水災害的反應與處置能力。

(5)加大洪水干旱預警預報系統，為防御水旱災害提供技術支撐。近年來，隨著全球氣候變暖，我國局部暴雨、超強臺風和極端高溫干旱等事件呈現多發、并發的趨勢。極端災害性天氣的頻繁發生，對提高預警預報水平提出了更高的要求?；次诿磕晁禐陌l生之前，著力抓好預警預報，特別是加強對極端災害性天氣事件的監測:一是針對防洪排澇標準偏低的城市，加強對短歷時、大強度災害性天氣的預測預報，并注重提高基層預報水平，增強預報時效;二是加強汛情監測預報，提高預報準確率，延長預見期，全面滿足防洪調度指揮決策的要求;三是建立水文報旱制度，綜合降雨、江河來水等相關信息，確定與旱情相關水文特征值，這些措施的運用，為戰勝2007年淮河流域洪水提供了技術支撐。

(6)建立完善的防洪抗旱物資儲備制度與反應迅速的搶險隊伍，是取得防汛抗旱勝利的前提條件。防洪抗旱物資儲備制度的建設是完成搶險救災任務、實現安全度汛抗旱的基礎。建立防洪抗旱物資儲備制度可以克服防洪抗旱經費加撥過程緩慢和被挪用等弊端，滿足“一旦需要，隨時調用”的工作要求，也是一項切實可行的主動防洪抗旱措施[4]。國家向來重視防洪抗旱物資儲備建設，并加大防洪抗旱物資器材的投入，同時把防洪抗旱經費列入同級預算，按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好防洪抗旱物資，提高對自然災害的應急響應能力，以確保防洪抗旱的最后勝利。

做好物資儲備的同時，也要加強搶險隊伍建設。全國各地市大都成立了縣、鄉、村三級防洪抗旱搶險隊，逐人登記，加強培訓，認真學習防洪抗旱搶險知識，提高全民防洪抗旱搶險能力，并根據各自情況開展防洪抗旱搶險演習，提高搶險隊伍應急搶先水平，做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。正是防洪抗旱物資儲備的完善及搶險隊伍的保障，成功緩解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。

3參考文獻

[1] 趙清，高洪濤.非工程防洪措施淺析[J].中國西部科技，2009，8(28):61-62.

[2] 周美冬.非工程措施在山區縣防汛調度中的應用[J].江西水利科技，2009，35(3):206-208.

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[關鍵詞]黃河；防汛；搶險；應急

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0277-01

黃河的水質較為渾濁，有水少沙多的特點，導致了水沙關系比例十分不協調，這就意味著黃河的防汛工作開展比較困難，是一個長期的過程。黃河的下游受到泥沙淤積的情況最為嚴重，沉積后抬高河床形成兩岸的地面，從而影響到黃淮海平原居民的生活安全，因此我們對于黃河防汛搶險應急工作的關鍵就在于黃河下游。

一、黃河的防汛應急搶險面臨的問題

黃河水中含有大量的泥沙，在流動的過程中導致泥沙的大量輸移或是淤積，導致下游的河床抬高以及河槽的寬淺十分的散亂，黃河局勢不斷變化，發生汛情的幾率增加，并且隨著時間的推移，水沙條件也在不斷發生著改變，若是不及時的對黃河河道形勢進行控制的話，那么就會危及到黃河周邊人民群眾的生命和財產安全，對于從事防洪工作的人員也有極大的損害。就現如今的情況看，黃河防汛應急搶險工作可以從兩個方面進行分析。一個方面是對于河勢變化的分析，以保障其不會對防洪工程的安全性以及黃河周邊的灘區人民造成生命和財產安全，因此，我們必須在黃河的上首或是下首建立起一個新型的應急搶險工程。在建設黃河下游的防洪工程時，需要先對建設可行性進行研究，擬定報告，若是報告中涉及的資金和維修超過可行范疇的時候，上級就無法批下充足的經費；另一個方面就是若河道工程中出現了較為嚴峻的險情的時候，需要進行緊急重建或者是搶修維護，還是需要一大筆搶修維護費用支撐，而應急水利基金和防汛補助都難以滿足搶修維護所需的費用。

二、黃河防汛應急搶護資金的投入機制存在的不足之處

現如今的黃河防汛搶險在資金投入方面有三種渠道：首先是正常渠道的基本建設資金投入；其次是應對緊急汛情時的中央水利建設基金；最后是應對特大汛情時的防汛補助費。這三種渠道投入的資金在機制上存在有三個方面的不足之處。

1.應急搶護資金支持時效性差

由于黃河的河道在進行防洪工程的時候具有一定的特殊性，并且汛情的出現具有隨機性和突發性，因此在現階段的科學技術水平支持之下，還不足以將幾年后可能發生的黃河險情的地點做出準確的預測，因此在面對不確定的河勢突變的時間和地點，相關的應急搶險工程項目的開展也具備不確定性，無法有效的按照計劃來將建設防洪工程列入每年的計劃建設當中。從現階段的基本建設投資程序上看，應急搶護項目還沒有列入研究范圍內就不能立項，還沒有將其納入年度建設計劃中就不可能自行進行應急搶護工程的建設。因此，我們發現在現階段的應急防洪工程建設的需求無法被滿足，受到基本建設程序以及投資安排的限制，導致黃河的防汛應急搶護資金支持的時效性較差。例如，在開封市的金明區有一個上延控導工程，在2009年的時候發生嚴重的汛情，面對河勢不斷的上升，上延控導工程的坐彎點再水流的沖擊下順著灘岸坍塌，導致河勢畸形，危害到周邊村寨的群眾生命財產安全，需要采取緊急應對措施來解決問題，但是由于上延控導的應急防護工程的總耗資達到兩千多萬元，無法及時的啟動資金來應對險情。面對緊急情況開封市的河務局先行墊付資金來進行搶修，雖然主體工程在汛情爆發前已經完成，但是投資資金還是無法得到有效的解決，在長期的拖欠施工團隊工資后經過多次的協調才解決了資金問題。

2.防洪工程的問題解決不夠徹底

每一年國家都會為防洪工程的搶險和部分水利修復工程撥付資金，主要是包括防汛特大補助費以及水利建設基金，用于應急度汛。其中防汛特大補助費的性質只是用于補助，因此補助的金額有限無法滿足工程搶險或者水毀修復需要的資金。而應急度汛的水利建設基金的額度十分的有限，不能夠徹底解決工程建設的資金問題。黃河委員會與地方機構的性質不同，因此不具備擁有財政資金補充的資格，它與其他的流域機構也有本質上的不同，全國總共有七大流域機構，而黃委是其中唯一一個能夠直接對下游的河道和防洪工程等任務進行管理的，所產生的維護和搶修防洪工程的費用可以交由國家來解決，那么也就意味著資金的投入只能夠通過中央財政資金這個渠道來進行。而從以往的經費撥付的情況看，資金額度不能夠有效的解決項目問題，與防洪工程的險情看，經費能夠解決的問題十分的有限。

3.撥付的防洪工程經費存在不確定性

國家年年都會對防洪工程撥付一筆防洪特大補助費以及應急度汛的水利建設基金，但是從以往的來水調查情況分析，國家財政對于防洪工程險情的資金撥付情況具有不確定性，無法保證每年都有撥付資金應對險情。例如在2010年，我國對于黃河的防洪特大補助費就沒有如期進行安排，導致本年無法有效的落實水毀項目的搶險經費，可能產生的后果是嚴重的，我們要意識到經費無法及時落實的重要性。例如，三門峽的庫區護岸工程由于近幾年來受到河勢變化的影響，以及運用三門峽水庫不合理的影響，導致三門峽庫區的多個工程引發了滑坡和垮塌險情，面對險情應該緊急啟動搶護工作或是重建工程，才能保證工程的安全性。黃委在接收到險情后立即做出修復批復，但是由于修復的資金量過大，達到一千五百多萬元，每年申請的水利基金以及防汛特大補助費用十分的有限，無法滿足搶護的資金需求，政府的撥款也遲遲不下。因此，現如今撥付的防洪工程經費存在不確定性。

三、黃河防汛搶險應急處置對策

黃河防汛搶險應急處置的對策首先就是要統一思想，提高認識，然后就要加強隊伍建設，以提高搶險應急的整體素質，進一步的強化對黃河防汛搶險隊伍，因此要加強思想素質教育，緊抓教育，充分發揚黃河精神，積極進行改革強化技術培訓，堅持崗位培訓。隨著近幾年來的黃委不斷向上提出在進行黃河的險情應急搶護之時，所需的資金無法得到保障的問題，從而引起國家水利部和發改委以及財政部的重視。面對上述情況，我國在經過黃河防汛檢查之后提出應該建立黃河防汛搶險應急處置機制，根據現如今的黃委中獨有的管理體制以及相關的責任機制，在面對黃河防汛搶險應急工程的時候，建議盡快的建立相關的處置機制，在遇到黃河防洪應急事件的時候，能夠提高處置的效率，從而規定建設的行為，解決每年的防汛搶險經費不足的問題。面對經費不到位的突出問題，要每年對黃委撥付一定的金額來保障黃河工程險情的應急搶護需求，根據黃河防汛搶險的應急處置機制進行應急搶護工作，在每年的年底就要對當年的搶護經費進行及時的解決，做到不拖欠。

四、結束語

我國的黃河汛情問題一直是關系到人民群眾生命財產安全的重大問題，能夠影響到我國的政治經濟問題，只有解決好母親河的問題，才能夠保證黃河沿岸地區的經濟社會穩定，促進周邊地區的穩定發展。作為防洪安全的基礎保障，我們要重視對防洪工程的建設，面對當前畸形的黃河河勢特點，我們要將其與黃河的險情應急搶護資金問題相結合，建立起有效的黃河防汛搶險應急處置機制，從而解決黃河下游的防汛搶險資金問題。

參考文獻

[1] 高興利.2003年黃河河南段工程搶險的經驗與思考[J].人民黃河.2004（05）.

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一、基本情況

（一）自然地理情況

高新區城市位于張家口市南部，屬暖濕過渡帶的東亞半干旱大陸性季風氣候，特點為氣溫低、溫差大、年平均氣溫8℃，最高氣溫37℃，最低氣溫-25℃，夏季涼爽短促，年最高降雨量648毫米，全年70%以上的降雨量集中在6、7、8三個月。

（二）人口現狀

高新區城市共包括兩個街道辦事處，人口2.955萬人。

二、防洪方案

指導思想和行動原則

指導思想：加強組織領導，采取有效防范措施，做好防汛抗洪工作，確保國家和人民財產安全，保障正常的生產、工作、生活秩序，確保城區安全渡汛。

行動原則：以防為主，安全第一，險段平時加固，雨時加強監視，接到防汛抗洪命令時各汛單位迅速集合，統一行動兼顧大局。

（一）危險地段搶險工作安排

1、險區劃分

根據高新區城市實際情況共劃分一個防洪險區，即東沙河附近，該險區正值修建高速公路且道路兩側未全部硬化，易造成泥沙積存，城市防洪能力不達標，洪水來臨將威脅馬路東街道辦事處周圍廠礦企業及居民房屋安全，要求臨近險區的廠礦企業單位均要安排汛情觀察員，負責汛情洪水觀察和通訊聯絡。

2、汛期設想和處置預案

（1）當市區降中雨或暴雨時，各單位防汛機構領導必須主動到崗就位，隨時集結搶險隊伍待命。區城管局對所有城市危房和低洼院落加強巡視，街道辦事處組織好轄區危房和低洼院落群眾的避險排洪。

（2）當市區降大暴雨時。險區觀察員要隨時向區城市防汛辦報告情況，區防汛指揮部副總指揮范向東、喬江、郭志龍，城市防汛辦公室主任殷效進、副主任李洪、胡青樹要親赴險區指揮搶險。

具體搶險方案如下： 1、街道辦事處管轄區出現險情，主任現場指揮搶險工作，組織搶險隊。加固搶險防洪設置、疏散人員，確保人民生命和財產安全。

2、遇山洪暴發暴雨成災時，清水河出現洪水處溢、河堤堤壩決口，險情加大時區防汛指揮部總指揮要總動員會，迅速調集全區所有的搶險隊伍、物資和車輛進行全民搶險。同時與市防汛指揮部聯系支援，區財政局確保搶險物資供應；區后勤服務中心搞好后勤保障；區城管局要全力以赴做好搶險救災工作；區社會事物管理局做好災民安置工作，調動醫療小分隊，趕赴災區搶救傷員；區政法委、區公安局要組織干警維護好災區的社會治安，確保社會穩定；區經濟發展局、區農委協助廠礦、企業災民迅速恢復生產、搞好自救；區拆遷辦負責拆遷區的房屋防護安全工作；區建設局要負責做好災后修復、重建工作。

3、搶險隊伍調度。兩街道辦事處及駐街企業成立防洪搶險隊，以應付汛期可能出現的險情，全區共組建防洪搶險隊8支，搶險隊員102人，每支搶險隊在汛期負責各轄地的搶險工作，如出現重大險情，區防汛辦公室統一調度全區防汛搶險隊。

4、防汛物質調度。兩街道辦事處各企業單位的防汛車輛和儲備的防汛物資供各自的防汛搶險，區防汛辦公室根據險情統一調度。

5、避險措施。當某處出現險情時，區防汛辦公室組織專家分析洪水流向、流量、水位和可能淹沒范圍，制定出群眾安全轉移路線，安置地點、生活等措施。各街道辦事處要負責汛期發生時轄區范圍內居民的疏散及管理工作。

三、保障措施

（一）組織防汛指揮機構

區成立防汛指揮部，常務副主任任總指揮，主管副主任任副總指揮，區黨政辦、區城管局等11個部門負責人為成員。區防汛指揮部在上級指揮部和區管委會的領導下，指揮本區的防汛抗洪工作。區城市防汛辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局局長擔任，負責全區城市的防汛抗洪日常工作。各街道辦事處也要成立防汛指揮部，正副主任任總指揮和副總指揮，負責本轄區的抗洪搶險工作，并做好雨情和汛情上報工作。

（二）防汛資金籌集

防汛費用按照政府投入同受益者合理承擔相結合，以政府投入為主的原則籌集。各級人民政府應當保證防汛搶險物資的儲備和通信交通等所需資金。版權所有

（三）搶險隊伍及搶險物資落實

各級防汛指揮機構必須成立防洪搶險隊，做好搶險物資的儲備工作。做到物資存放位置專人保管、統一調度，確保險情急需。

四、防洪工作要求

（一）各級領導一定要高度重視防汛抗洪工作，嚴格實行行政首長負責制，認真按照自己的職責，負責有關的防汛抗洪工作。

（二）各單位要嚴格堅持領導帶班的晝夜值班制度。不分節假日，24小時有人值班，通迅工具暢通；嚴格交接班制度，確保防汛抗洪工作的銜接。

（三）加強信息反饋工作，堅持報告制度，發生險情和險情排除及時向有關部門報告。

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為扎實做好今年的防汛防旱工作，進一步提升我區防汛應急處置能力和工程防御能力，根據省水利廳、市林水局、區防汛指揮部的工作部署，結合我區實際，現提出2009年防汛防臺工作意見：

一、防汛工作形勢

㈠汛期天氣預測：

根據省、市防汛及氣象部門初步預測：2009年屬于氣象災害中等偏重年景，平均氣溫偏高，有出現高溫干旱的可能；降水總體接近常年，空間分布不均；入梅時間接近常年，出梅時間較常年早；臺風影響比20*年嚴重，預計有3個以上臺風影響我省。根據市水文總站中長期預報，今年我市江河水勢有超過警戒水位的可能。從時間周期上來看，我市正由枯水期向豐水期轉變，發生流域性大洪水的概率在進一步增大，應引起高度重視。

㈡防汛工作進展

三月中下旬，區林水局對各鎮、上塘街道進行了防汛大檢查。重點檢查了一批河道、水閘、堰壩、機埠、堤防等水利設施及半山的山洪易發地段，對一些啟閉設施進行了現場試車。從檢查情況看，由于各鎮、街道領導重視，水利工程設施普遍進行了改造更新，河道管理進一步規范，非工程措施得到加強，全區綜合抗災能力有了新的提高，主要表現在：

一是建立和逐步完善了以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，防汛工作做到了早檢查、早部署、早準備、早落實；

二是部分河道開展了綜合整治，河道行洪能力明顯提高，加之對區域排澇設施的改造，防洪排澇能力和綜合抗災能力有了提高；

三是今年防汛物資準備充分，據統計，各鎮、街道已落實草包16500條、編織袋11000條，鉛絲900公斤，另外還有木材、鋼材、鐵鏟、應急燈等物資。同時，今年已落實搶險隊伍34支，搶險人員421人，運輸車輛45臺，挖掘機7臺，推土機4臺，抽水設備103臺。

㈢存在主要問題

1、涉河在建工程影響行洪和正常的排澇。如紅旗河東段整治工程、花園橋河北段整治工程、康橋河整治工程、電廠熱水河整治工程、沿山河整治工程等施工，對河道行洪有一定的影響；而神龍橋河橋梁工程、管家漾橋梁工程截流施工，直接影響行洪，存在較大隱患。康橋河由于康橋路橋梁截流施工，神龍橋河由于沈半路及上塘河整治的影響，直接造成無法正常排澇。

2、部分河道淤積嚴重，影響河道行洪。如祥符阮家橋河、永興河南段河床淤積嚴重，水草、垃圾成堆需清理。

3、河道整治的不徹底造成防洪標準下降，最為直接的就是降低了河道堤防標準。其中：北馬橋港約500米，楊店橋河約800米，康橋河約400米的河道在整治過程中出于景觀需要，雖然護岸工程已完成，卻大大降低了河堤的高程，圩區排澇能力無法保證，且堤防高度未達標準，給防汛帶來了嚴重的安全隱患。

4、部分水閘、排澇設施老化、機械設備陳舊，雖經逐年改造，但還有部分機械設備沒有更新。一些新建的水利設施尤其是防汛排澇設施尚未明確管理主體，將嚴重影響正常的運行管理。

5、偷竊現象時有發生。離村莊較遠的機埠電線、電動機容易被偷，如皋亭神龍橋機埠被偷去電動機一臺。

二、指導思想和工作目標

㈠指導思想。以科學發展觀為指導，牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念，立足于抗大災、抗多災、抗長災；堅持防汛防臺抗旱并重，推進防汛抗旱“兩個轉變”；全面推進防汛排澇工程與河道綜合整治建設，著力提升防汛防臺抗旱綜合能力；科學、快速、高效地處置洪澇臺旱災害，盡最大努力減少災害損失，為共建共享生活品質之城、全面建設小康社會、維護社會和諧穩定提供更有力的水安全保障。

㈡工作目標。嚴格按照杭州市人民政府防汛防旱指揮部的“四不一正常”為防汛工作目標，即確保實現“江河不決口、水庫不垮壩、城鎮不進水、人員不死亡，杭城和重要城鎮生產生活正?！钡姆烙繕?，全力保障人民群眾生命財產安全，最大程度地減少洪澇臺及次生災害損失。具體做到：全面開展基層防汛防臺體系建設，著力提升基層防汛防臺能力；加強預報預測預警，科學調度水利工程，確保重要基礎設施的防洪安全，確保半山山塘、水庫，運河、余杭塘河重要堤防等水利工程在設計標準內安全度汛，確保在建涉水工程安全度汛；確保用水安全，全力保障人民群眾生命財產和居民基本生活用水，千方百計滿足生產和生態用水需求。

三、工作措施

各鎮、上塘街道要按照防御流域性大洪水、強臺風、局部強降雨和嚴重干旱來做好準備，做好水毀工程設施修復和在建工程安全度汛措施落實，加快基層防汛應急能力建設和預警體系建設，全力保障人民群眾生命財產和生活用水安全，最大程度地減少澇臺旱災及次生災害損失。

1、加強組織領導，提升防汛防旱合力

各鎮、上塘街道要充分認識到加強防汛工作的重要性、必要性和緊迫性，要以開展“三個*”建設活動為契機，加強領導，明確責任，緊密協作、互相配合，進一步完善各項責任制，克服僥幸麻痹思想，把防汛工作擺上當前重要議事日程，對照目標任務抓貫徹，突出重點難點抓落實，確保防汛防臺防旱各項工作落到實處。

區林水局也將在區防汛指揮部的統一指揮和工作部署下，及時匯總各鎮、上塘街道的防汛工作情況，并及時上報區防指（辦）和區政府；同時，各鎮、上塘街道要根據情況，一旦進入主汛期或發生連續暴雨，要根據各自《防汛應急預案》，充分發揮主觀能動作用，積極做好防汛工作，團結治水、合力抗災。

2、落實隱患整改，提升工程防御能力

各鎮、上塘街道要對前一階段汛前檢查的基礎上進行再分析、再部署，要抓住主汛期前這段時間，在思想上、物資上、組織上做好“搶大險、救大災、抗長災”的準備，對防汛工作進行再檢查、再部署、再落實。

一是要針對目前情況，對管轄范圍內的防汛形勢進行全面分析，按各自工作職責，明確防御重點和難點，研究提出防御對策；

二是要進一步做好重要堤防的搶險準備，落實巡查搶險措施，尤其是存在隱患的河段要及時整改，確保整改到位；

三是要抓緊做好水閘、排澇機埠等水利排澇設備的調試檢修工作，保證水利設施的正常運行，果斷處置存在的問題。

四是對重要行洪河道在建工程，按照防汛屬地管理原則，要逐一建立聯防機制，會同建設業主與施工單位落實防汛應急預案，落實搶險隊伍、物資儲備和機械設備等度汛措施，確保安全度汛，對違法設障影響河道行洪、影響堤防安全的行為要依法予以查處。

3、增強統籌兼顧，做好防臺防旱準備

要在抓好防汛工作的同時，切實做好防臺防旱準備工作，進一步加強水資源管理和合理配置。各鎮、上塘街道在主汛期結束后要密切關注天氣變化，注意臺風和旱情情況，做好防臺和防旱各項準備，對可能出現的問題要明確處置方案，妥善處置。

4、確保信息暢通，做好汛期日常工作

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成立學校防汛搶險工作應急處置指揮工作組，下設求援救護組、善后處理組和安全事故調查協助處理組。學校一旦發生安全事故，任何個人都必須服從指揮調動，做到個人利益服從集體利益，及時組織人力、物力，全力投入救援搶險工作。

安全事故處置及救災重點任務是：1、最大限度搶救傷員，確保師生員工生命安全；2、保護重點設施安全，如供電、供氣、供水；3、積極搶救加家和人民群眾財產，盡量減少損失；4、做好社會穩定工作。

二、防汛搶險工作預案

學校一旦發生洪災，本學校任何個人要依照《防洪法》第六條和第三十八條規定，依法服從學校防汛領導小組的調動，積極參加抗洪搶險救災工作。依照“教育局抗洪搶險救災預案”制定本預案。

1、學校的基本情況：我校目前有教學班12個，在職教職工31人，學生345人，校舍和房產六處，就目前現狀而言，我校排水能力雖然較好，但防汛任務仍較重，如遇特大暴雨，也怕形成嚴重的洪澇局面，因此，教學樓頂樓搭建房以及排水系統，仍是抗洪搶險的重點。

2、抗洪救災的指導思想：按照《中華人民共和國防洪法》第三十八條規定：“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮、分級分部門負責”。學校內一旦發生洪澇災害，任何個人都必須服從上級防汛指揮機構的指揮調動，做到局部利益服從全局利益，及時組織人力、物力、全力投入搶險救災工作，抗洪搶險的重點任務是：確保學生人身安全，確保重點設施安全，確保學校財產不受損失，一般物資盡可能少受損失。

3、機構設置及職責：全校的抗洪救災工作在學校支部行政的領導下，成立防汛工作領導小組，校長**同志任組長，**任副組長，**和各年級班主任等同志任領導小組成員，設防汛領導小組辦公室，**同志兼任主任，負責日常工作。

4、防汛領導小組職責：

（1）組長**同志主持學校的防汛工作，洪災發生時搶險命令指揮抗洪搶險工作。

（2）副組長協助組長工作，具體負責學校的抗洪搶險救災。

（3）**同志負責搶險隊工作。如遇重大災情時，根據領導小組決定，迅速組織搶險隊人員參加搶險工作。

（4）**等同志負責救護隊工作。如遇重大災情時，根據領導小組決定，迅速組織救護隊人員參加救護工作。

5、防汛辦公室職責：掌握學校防汛情況，負責安排日常防汛值班工作，做好上情下達和下情上報工作，掌握雨情、水情、險情、災情，為領導小組決策提供依據，并協調搶險救災工作。做好本校的防汛工作，災情搶險救災。:

6、通訊聯絡：學校防汛領導小組辦公室，晝夜值班電話：**-**防汛工作領導小組辦公室，要隨時保持通訊暢通。

7、發生所有災情的搶險措施：

（1）立即報告教育局防汛工作領導小組辦公室，值班人員迅速報告帶班領導和區防汛指揮辦公室。

（2）組織危險地段學生及物資轉移，最大限度地減洪災損失。

（3）學校防洪領導小組迅速組織學校的搶險隊和救護隊進行搶險救災。

（4）妥善安排受災師生員工的生活，確保社會穩定。

（5）災害結束后，立即統計損失情況，向**區教育局上報。

篇9

一、指導思想

堅持科學發展觀，按照“科學防控、緊張有序、安全度汛”防汛方針，樹立以防為主的防控意識，采取有效措施，積極應對和有效控制汛期緊急突發事件，努力推進防汛抗旱工作“兩個轉變”，為建設科技*，保障經濟社會持續健康發展做出應有的貢獻。

二、工作原則

堅持以人員生命和國家財產安全為首要目標，采取整體聯動，反應迅速，各司其責，管理有序的方法，針對突發事件的不同性質，具體情況，相關責任部門應立即啟動應急預案，有序開展搶險工作，排除突發事件對社會造成的不良影響。

三、組織領導

成立防汛應急工作領導小組、防汛應急搶險隊、防汛應急后勤保障隊、防汛應急通訊聯絡隊、防汛應急機關守護隊、各司法所防汛應急搶險隊，落實防汛領導責任制和崗位責任制，統一指揮、協調、快速處置突發事件，確保汛期對重大事件的有效控制；司法所干警為基層所的防汛責任人，要服從當地黨委政府和司法局的統一安排調度。

（一）防汛應急工作領導小組

組長：*

副組長：*

成員：*

防汛工作領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，協調防汛應急各項工作。

（二）防汛應急搶險隊

隊長：*

隊員：*

險情發生時，局應急搶險隊按上級指定部位投入到抗洪搶險中，防汛工作領導小組和搶險隊員要以頑強的意志戰斗在抗洪搶險第一線，做到洪水不退不下戰場。

（三）防汛應急后勤保障隊

隊長：*

隊員：*

負責臨時性的采買工作，為全局搶險救災干警提供基本生活保障。遇有人員受傷情況，負責聯絡送往醫療單位。

（四）防汛應急通訊聯絡隊

隊長：*

隊員：*

負責與上級機關部門聯絡，并掌握我局防汛應急搶險隊、機關守護隊搶險救災進展情況，及時向局防汛應急工作領導小組匯報。

（五）防汛應急機關守護隊

隊長：*

隊員：*

負責機關內抗洪搶險，防御內澇，采取一切可行措施排澇減災。雨停洪水退后，迅速、積極開展自救，盡快恢復正常的工作秩序。

（六）各司法所防汛應急搶險隊

隊長：*

隊員：*

四、防汛應急措施

（一）認真準備。深入宣傳《防洪法》、《防汛條例》、《地質災害防治條例》、《河道管理條例》等法律法規，增強防汛抗災意識，切實做到思想重視，組織機構落實，防汛責任到人，措施有力，物資儲備到位，做好防大汛、抗大洪、排大澇的一切準備工作。

（二）積極應對。接到做好緊急防汛準備工作或根據緊急警報即將發生災情，領導小組成員應立即與局主要領導取得聯系，同時趕赴局機關（各司法所長應趕赴應在司法所）商討應對措施，啟動應急預案，全面進入緊急狀態，做好各項應急工作。全局其他工作人員應與部門負責同志取得聯系，聽候統一安排。

（三）加強值守。實行24小時值守制度，做到任務到崗、責任到人、管理到位。主要領導務必在崗在位，靠前指揮，嚴防各類事故發生，尤其要杜絕責任事故發生；值守人員必須熟悉本單位工作任務和情況，必須熟悉應急處置工作程序，確保有關信息能夠及時傳達處理。

五、防汛應急紀律

（一）在防汛應急搶險中，任何部門和個人不得違抗防洪命令，切實做到服從命令，聽從指揮，堅持24小時輪流值班。

篇10

為認真貫徹落實中央、省、市關于防范化解重大風險的決策部署及縣委、縣政府工作安排，科學防范和處置各種自然災害,全力保障和改善民生，根據《XX市防范化解重大自然災害風險工作方案》，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

切實提高處置突發事件能力，有效預防和妥善處置自然災害類突發事件，保障人民群眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會穩定，促進我縣經濟社會持續健康發展。

二、重點工作

（一）防范化解重大低溫雨雪冰凍災害風險。

縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點地區，加密與省、市氣象局之間會商頻次，密切跟蹤監測天氣變化，強化會商協同和上下聯動；充分發揮突發事件預警信息系統等各類預警信息平臺重要作用，第一時間提供低溫雨雪冰凍災害預警信息；主動加強與交通運輸、電力、通信、農業農村、民政等單位的會商和溝通，及時提供災害性天氣可能影響的區域、行業和可能造成的災害損失程度等信息。

（二）防范化解重大森林火災風險。

加強責任落實，以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區，適時森林防火禁火令，簽訂森林防火責任書，修訂健全應急處置預案；縣森林防火指揮部開展專項督查、常態督查和明察暗訪；加強火源管控，加大巡山護林力度，在全縣開展森林火災隱患徹底排查整改，嚴格管控森林火災多發地段、敏感時段和高危人群，適時適地開展計劃燒除，切實消除隱患；加強預防宣傳，及時森林火險等級預報和高火險天氣警報信息，做好監測預警和火險趨勢預測；加強能力建設，做好森林防火項目申報、管理和驗收等工作；加強隊伍建設，充實基層專(兼)職和群眾森林火災撲救力量。

（三）防范化解重大洪澇災害風險。

防范化解江河超標洪水風險。汛前明確各級江河防洪重點區域和重點部位，逐一落實江河防洪工程行政、巡查、搶護責任人；抓緊組織力量對水毀堤防、險工險段進行修復加固，恢復防汛保障能力；依法開展河道清障，全面清除各類行洪障礙，確保江河行洪安全；加強汛期工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理；做好沿江水庫、水電站調度權限、調度運用計劃和防汛搶險應急預案等工作，充分發揮工程調峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風險。進一步落實水庫水電站安全度汛各級行政首長負責制和項目法人責任制，做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人；進一步明確水庫水電站調度權限，及時編制審批調度運用計劃和防汛搶險應急預案；完善水庫水電站雨情水情監測預警設施和手段，嚴格執行汛期控制運行計劃，嚴禁超汛限蓄水，對有安全隱患的水庫堅決實行低水位或空庫度汛；督促水庫水電站管理單位進一步加強日常安全管理，加強巡查值守。防范化解山洪災害風險，進一步建立健全山洪災害基層防御組織體系，汛前開展各類山洪災害隱患點的排查，用好管好已建縣級監測預警系統，注重汛期動態管理，持續開展重點區域排查和縣、鄉、村預案修訂完善及基層臨災避險演練，抓緊開展山洪災害防治項目建設。防范化解城鎮洪澇風險。嚴格落實城鎮防洪排澇行政首長負責制，繼續健全城鎮防洪組織指揮和防汛應急體系；汛前抓緊對城鎮防洪排澇設施進行全面檢查，認真制定和完善城市防洪排澇預案，建立城市低洼區、滑坡危險區下穿隧道等部位的防汛預警機制；落實防汛排澇供電、治安、交通等保障措施，建立城鎮防汛排澇應急搶險隊伍，加強重點積水區、重要區域的防汛物資儲備；廣泛開展城鎮防洪防澇知識宣傳，確保洪水期城市居民人身安全，努力減少城鎮洪災損失。

（四）防范化解重大地質災害風險。

進一步鞏固和完善現有地質災害監測預報網絡，充分發揮監測預報網絡體系的功能。有條件的地方，要對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區和易發生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對性地加密部署氣象、地質災害等專業監測設備，加強監測預報，及時發現險情、發出預警。對重點區域內影響大、規模大、危害大的地質災害隱患，采用監測設備采集數據、通過視頻傳輸、無線傳輸等自動化程度較高的手段進行專業監測。做好地質災害避險搬遷安置點選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統籌使用資金，適當提高地質災害避險搬遷安置補助標準。對實施搬遷避讓難度大、威脅人數眾多的地質災害隱患點，加快工程治理，充分發揮地勘專業隊伍的技術支撐作用和專家的技術指導作用，保證工程質量，提高資金使用效率。

（五）防范化解重大地震災害風險。

強化各類地震監測臺網運行維護管理和地震觀測環境保護，強化年度地震重點危險區地震監測力量部署，保障監測臺網正常運行，提高監測質量和效能，密切跟蹤震情形勢的變化發展，加強震情會商研判。摸清重點危險區道路、鐵路等交通狀況，逐步加強對危險路段、橋梁整治改造。進一步優化電源布局、電網結構，推廣使用電力防災新技術。對重要電力設施進行檢查，不符合要求的要采取相應措施進行整改。進一步加強對建筑、基礎設施、水庫大壩及生命線工程的抗震設防要求監管，抗震設防要嚴格執行《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2015)標準。

三、工作保障

（一）加強組織領導。

根據《XX縣突發公共事件總體應急預案》，建立健全防災減災救災政府主導機制，嚴格落實屬地責任。建立健全防災減災救災部門聯動機制，進一步做好防御工作。

（二）加強應急隊伍建設。

加強各類自然災害專業應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高救助能力。

（三）加強物資裝備儲備。

制定救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模，建立健全物資采購和儲備制度，根據應對重大自然災害的要求儲備相應物資。建立健全救災物資調撥和運輸制度。